2026/114895 İhale Kayıt Numaralı "DIŞ LABORATUVAR HİZMET ALIMI (ŞIRNAK-CİZRE-SİLOPİ VE İDİL DEVLET HASTANESİ)" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Turklab Lab. ve Gör. Sis. A.Ş. İHALEYİ YAPAN İDARE: Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/114895 İhale Kayıt Numaralı “ Dış Laboratuvar Hizmet Alımı (Şırnak-Cizre-Silopi ve İdil Devlet Hastanesi) ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Dış Laboratuvar Hizmet Alımı (Şırnak-Cizre-Silopi ve İdil Devlet Hastanesi) ” ihalesine ilişkin olarak Turklab Lab. ve Gör. Sis. A.Ş.nin 16.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2026 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 04.05.2026 tarih ve 214776 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1184 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde yeterlik kriteri olarak “Kalite Yönetim Sistemi Belgesi” başlığı altında “TÜRKAK ISO 15189 Akreditasyon Belgesine sahip olma ve buna dair belgenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi ” şartının düzenlendiği ve bu kapsamda TÜRKAK tarafından düzenlenmiş ISO 15189 akreditasyon belgesini teklifleri ile birlikte sundukları, idare tarafından söz konusu belgenin Teknik Şartname’nin C.3’üncü maddesini karşılamadığı ayrıca aşırı düşük teklifleri kapsamında sundukları Integrated Assessment Services (IAS) tarafından düzenlenen ISO 15189 akreditasyon belgesinin TÜRKAK teyit yazısı ile birlikte ibraz edilmediği belirtilerek yeterlilik kriterlerini sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yeterlilik kriterine ilişkin belge talep edilemeyeceği, yeterlik kriterine ilişkin belgenin ihale katılım belgesine yüklenen asıl belge üzerinden İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesine göre yapılması gerektiği, 2) İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı ancak belirtilen gerekçelerin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; - İhale dokümanında HBYS entegrasyon maliyeti için fiyat teklifi alınacak firmanın Sağlık Bakanlığı aktif HBYS/SBYS listesinde yer alması gerektiğine ilişkin düzenleme bulunmadığı, - İdarenin “piyasa rayici”, “organik bağ”, “tereddüt” ve “doğrulama gerekebilir” şeklindeki soyut ifadeler ile tekliflerin reddedilemeyeceği, faturalara ilişkin herhangi bir somut ifade kullanılmadan faturalarda ihtimale dayalı çıkarımlar yapıldığı, - Aşırı düşük teklif açıklamasında açıklama istenilmeyen girdilere ilişkin detaya yer verilmemesi sebebiyle teklifin reddedilemeyeceği, - Tek satırlı ve puan esaslı olarak düzenlenmiş birim fiyat teklif cetvelinde personel maliyetine ilişkin satır olmadığı, işçilik ve kargo tutarlarının güncellenme zorunluluğunun bulunmadığı, -Fiyat teklifi veren firma ile aralarında Tebliğ’in 79.2.2.8’nci maddesi kapsamına giren nitelikte somut bir ortaklık ilişkisi veya mal çekme/satın alma işlemi bulunduğu yönünde herhangi bir somut tespit yapılmadığı, salt soyut bir bağlantı ileri sürülerek, 79.2.2.1 kapsamında yapılan geçerli bir açıklamanın geçersiz sayıldığı, 3) İhale üzerinde bırakılan istekli Logos Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale katılım belgesinde sunduğu Laboratuvar Ruhsatının kendine ait olmadığı, isteklinin alt yüklenici çalıştıracağı ve sunulan belgenin alt yükleniciye ait olduğu ancak tabloda sunulan belgenin kendisine ait olmaması sebebi ile yeterlik kriterlerini karşılayamadığı ayrıca isteklinin testlerin tamamını üçüncü bir laboratuvarda yaptıracak olmasının, işin asli kısmının alt yükleniciye bırakılması anlamına geleceği ve Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Alt yükleniciler” başlıklı maddesi ile 4734 sayılı Kanun’un 15’inci maddesi ile bağdaşmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir. (2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.” hükmü yer almaktadır. İhale İlanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgi ve belgelere aşağıda yer verilmiştir: … 4.3.3 Kalite ve Standarda ilişkin belgeler: 1 Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. İsteklilerden bu bilgilerin tevsik edilmesinin istenilmesi halinde, söz konusu belgelerin, bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeye ilişkin bilgiyi belirtmesi yeterlidir. Bu maddede istenen standarda ilişkin diğer belgelere ait bilgiler: TÜRKAK ISO 15189 BELGESİ …” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Dış Laboratuvar Hizmet Alımı (Şırnak-Cizre-Silopi ve İdil Devlet Hastanesi) b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 24 Ay Süreli 11.710.863 Puan Dış Laboratuvar Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Şırnak İl Sağlık Müdürlüğüne Şırnak-Cizre-Silopi ve İdil Devlet Hastaneleri” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.3. Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir. Bu maddede istenen kalite ve standarda ilişkin diğer belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında TÜRKAK ISO 15189 BELGESİ Kalite Yönetim Sistemi belgesi olarak TÜRKAK ISO 15189 Akreditasyon Belgesine sahip olmalı ve buna dair belge yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. … 7.5. Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalenin Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dış Laboratuvar Hizmet Alımı (Şırnak-Cizre-Silopi ve İdil Devlet Hastanesi)” ihalesi olduğu, 20.02.2026 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından başvuru sahibi istekli Turklab Laboratuvar ve Gör. Sis. A.Ş.den teklifi sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yapılan değerlendirme sonucu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı ayrıca akreditasyon belgesi sunulmasına ilişkin yeterlik kriterini de sağlamadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Logos Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve komisyon kararında 3 üyenin şerhinin bulunduğu anlaşılmıştır. İlgili mevzuat hükümlerinde, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunlu olduğunun hüküm altına alındığı anlaşılmıştır. İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihaleye katılabilmek için sunulması gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü ve İdari Şartname’nin 7.3.3’üncü maddelerinde TÜRKAK ISO 15189 belgesinin sunulmasının istenildiği, öte yandan başvuru sahibi isteklinin teklifinin, değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden olan en az 100 testten akredite olduğunu gösterir belgeye ilişkin İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde bir düzenleme yapılmamış olduğu, söz konusu belgeye ilişkin düzenlemenin Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde yer aldığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibi isteklinin ihale katılım belgesi incelendiğinde, “Kalite ve Standartlara İlişkin Belgeler” başlığı altında “Kalite Yönetim Belgesi TS EN ISO 15189:2023” belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlendiği, belgenin geçerlilik tarihinin 29.08.2028 olduğu tespit edilmiştir. İlgili mevzuat hükümlerinde Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınmasının zorunlu olmadığı, başvuru sahibinin sunmuş olduğu akreditasyon belgesinin de bu kapsamda yer aldığı dolayısıyla teyit yazısı sunmasına gerek olmadı anlaşılmıştır. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden biri olarak gösterilen en az 100 testten akredite olduğunu gösterir belgeye ilişkin olarak ihaleye katılabilmek için sunulması gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde bir düzenleme yapılmamış olduğu ve ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, söz konusu belgenin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yükleniciye ait bir sorumluluk olarak düzenlendiği, ancak İhale İlanı ve İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak açıkça yazılan bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmemiş olması nedeniyle başvuru sahibi isteklinin teklifinin anılan gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, … Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifininihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. …” açıklaması yer almaktadır. Sağlık Bakanlığı tarafından 07.07.2015 tarihinde yayımlanan ve 13.06.2019 tarihli Danıştay kararı ile yürürlükten kaldırılan 2015/17 sayılı mülga genelgenin “Hastane Bilişim Süreçleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.7. İdareler genelge yayın tarihinden itibaren yapılacak SBYS tedarik süreçlerinde ihale dokümanlarında SBYS üreticilerinden KTS'de kayıtlı olduklarına dair belgeyi, SBYS bayisi olması durumunda ise; a. SBYS üreticisinin KTS'de kayıtlı olduğuna dair belgeyi, b. SBYS üreticisinden SBYS bayisi adına alınmış o ihaleye özel, iştirak yetki belgesini, c. SBYS bayisinin herhangi bir sebeple çekilmesi durumunda SBYS üreticisinin sözleşme gereklerini aynen yerine getireceğine ve desteği sağlayacağına dair noter onaylı taahhüt belgesini ibraz etmelerini isteyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İdare tarafından 10.03.2026 tarihinde isteklilere aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderildiği ancak yazıda sehven önemli teklif bileşenlerinin eksik ve yanlış belirlendiği belirtilerek 16.03.2026 tarihinde yeniden aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderildiği, söz konusu yazıda “En az 30 testin maliyeti”, “Biyokimya, İmmunassay, PCR, IFA cihaz maliyetleri”, “Entegrasyon Maliyeti” ve “Numune taşıma maliyeti” kalemlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdare tarafından, başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması; isteklinin tek ortağı olan firmadan fiyat teklifi alarak Tebliğ’in 79.2.2.8’inci maddesi yerine 79.2.2.1’inci maddesine yönelik açıklama yaptığı, tutanakta sunulan faturaların tümünün 31.12.2025 tarihli ve önceki yılın son günü olması, faturaya konu “Soğuk zincir numune taşıma çantası” ürünün 334.002,00 TL gibi emsallerine göre 20-30 kat fazla tutarda olması ürünün marka model belirtilmeden genel bir isimlendirme ile fatura edilmesi nedeniyle fiyat karşılaştırması yapılamaması, entegrasyon hizmeti için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifine konu mükellefin aktif HBYS firmaları içerisinde yer almadığı, açıklama istenilmeyen testlerin maliyetine ilişkin herhangi bir beyanda bulunulmadığı, işçilik ve kargo gideri için fiyat artışı öngörmediği gerekçeleriyle uygun bulunmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, önemli teklif bileşenlerinden olan “En az 30 testin maliyeti” girdisine ilişkin KİK107 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, “Biyokimya, İmmunassay, PCR, IFA cihaz maliyetleri” ve Entegrasyon Maliyeti” girdisine ilişkin olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi kapsamında KİK106 Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, “Numune taşıma maliyeti” girdisinin Numune Taşıma Çantası, İşçilik ve Kargo maliyeti olarak detaylandırıldığı, Numune Taşıma Çantası için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi kapsamında KİK106 Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu, işçilik için 2 görevli personel öngörüldüğü ve EKAP İşçilik Hesaplama Modülü kullanıldığı, Kargo maliyeti için PTT A.Ş. Kargo Gönderileri Ücret Tarifesinin kullanıldığı, önemli teklif bileşeni olarak belirlenmeyen sözleşme ve genel giderlerin de ilgili mevzuatındaki oranlar doğrultusunda açıklandığı anlaşılmıştır. İhale dokümanında HBYS entegrasyon maliyeti için fiyat teklifi alınacak firmanın Sağlık Bakanlığı aktif HBYS/SBYS listesinde yer alması gerektiğine ilişkin düzenleme bulunmadığı iddiasına ilişkin; idarenin şikayete cevap yazısında bahsi geçen Sağlık Bakanlığı’nın tarafından yayımlanan 2015/17 sayılı genelgenin 13.06.2019 tarihli Danıştay 10. Daire E. 2019/7264 K. 2019/4782 sayılı Kararı ile yürürlükten kaldırıldığı tespit edilmiştir. Öte yandan mülga genelgede idarelerin ihale doküman düzenlemeleri hazırlarken dikkat etmesi gereken kuralların ve yer alması gereken hususların belirtildiği ancak başvuruya konu ihalenin doküman düzenlemelerinin kesinleştiği ve söz konusu düzenlemelerde genelgede belirtilen hususların yer almadığı, bu doğrultuda entegrasyon hizmeti alınacak firmalara yönelik herhangi bir kayıt zorunluluğu bulunmadığı anlaşılmıştır. “ Piyasa rayici”, “Organik Bağ”, “Tereddüt” ve “Doğrulama Gerekebilir” şeklindeki soyut ifadeler ile tekliflerin reddedilemeyeceği, faturalara ilişkin herhangi bir somut ifade kullanılmadan ihtimale dayalı çıkarımlar yapıldığı iddiasına ilişkin; İhale Komisyon Kararı’nda faturaların düzeltme beyanı ile faturaların geçmişe dönük kesilip kesilmediği ve faturaların GİB sistemine ihale tarihinden sonra kayıt edilip edilmediği hususlarının incelenmesi gerektiği ve satış tutarı tespit tutanağında beyan edilen 6 adet faturanın GİB sisteminden doğrulanabilir örneklerinin 3 iş günü içinde sunulmasının talep edilmesi gerekmekte olduğu yönünde genel ifadelerin yer aldığı ve idare tarafından bir işlem yapılmadığı, istekliye ve Gelir İdaresi Başkanlığı’na bu hususta herhangi bir tebligatta bulunulmadığı görülmüştür. Ayrıca istekliye tebliğ edilen şikâyete cevap yazısında faturalara ilişkin tereddütlere yönelik incelemenin gerekmesi halinde Kurul tarafından yapılacağı ön görülerek tekliflerinin reddedildiği belirtilmiştir. İhale komisyon kararında ve şikâyete cevap yazısında, faturalara ilişkin herhangi bir somut aykırılığın belirtilmediği ve idarenin “tereddüt” olarak ifade ettiği durumların somut bir gerekçe oluşturmadığı anlaşılmıştır. Aşırı düşük teklif açıklamasında, açıklama istenilmeyen girdilere ilişkin detaya yer verilmemesi sebebiyle teklifin reddedilemeyeceği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında idarece belirlenen önemli teklif bileşenlerine yer verildiği, açıklaması istenilmeyen girdilerin ise “Kâr ve Diğer Giderler” başlığı altında belirlenen maliyete dâhil olduğunun değerlendirilebileceği ayrıca ilgili mevzuat düzenlemelerinden hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin sunacağı aşırı düşük teklif açıklamasında açıklama istenilmeyen girdilerine ilişkin ayrı ayrı tutar ve miktar belirtilme zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmıştır. Personel ve kargo maliyetlerinin güncellenme zorunluluğunun bulunmadığı iddiasına ilişkin olarak; istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında işçilik maliyeti hesaplamasında biri Ankara biri Şırnak’ta çalıştırılmak üzere toplam iki personel öngörüldüğü, her bir personelin günde beş saat haftada beş gün ve 2 yıllık sözleşme sürecinde toplam 5200 saat çalışacağı, ücretin EKAP işçilik hesaplama modülü kullanılarak sözleşme ve genel giderler dahil olarak 188,94 TL olarak belirlendiği ve hesaplamada 190 TL olarak baz alındığı, kargo maliyeti hesaplamasında PTT A.Ş. Kurye/Kargo Gönderileri Ücret Tarifesinin esas alındığı, haftada 10 gidiş 10 geliş olmak üzere 20 kargolama yapılacağı ve il dışı kargo ücretinin 450 TL olduğu, 90 TL büyük boy hava yastığı eklenerek hesaplamada her bir kargolama için 540 TL öngörüldüğü ve toplam kargo maliyetinin 1.123.200,00 TL olarak açıklandığı, bu çerçevede söz konusu tutarlara ilişkin hem ihale doküman düzenlemelerinde ve hem de ilgili mevzuatında herhangi bir güncellenme yapılma zorunluluğunun bulunmadığı tespit edilmiştir. Fiyat teklifi veren firma ile ortaklık ilişkisi bulunduğu yönünde herhangi bir somut tespit yapılmadığı ve Tebliğ’in 79.2.2.1 maddesi yerine 79.2.2.8. maddesinin kullanılması gerekmediği iddialarına ilişkin; başvuru sahibi istekli Turklab Lab. ve Gör. Sis. A.Ş.nin sunmuş olduğu açıklamada “ Biyokimya, İmmunassay, PCR, IFA cihaz maliyetleri”, “Entegrasyon Maliyeti” ve “ Soğuk Zincir Numune Taşıma Çantası” girdilerine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin yer aldığı, söz konusu fiyat teklifine konu mükellefin 9221180880 vergi kimlik numaralı Valeria Sağlık Hiz. İnş. Oto Mak. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, anılan mükellefin aynı zamanda istekli Turklab Lab. ve Gör. Sis. A.Ş.nin tüm hisselerine sahip tek ortağı olduğu görülmüştür. Turklab Lab. ve Gör. Sis. A.Ş. tarafından açıklamaları kapsamında sunulan üçüncü kişiden alınan fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nde sayılan aşırı düşük teklif açıklama yöntemlerinden birisi olduğu, somut olayda isteklinin ortağı olsa da ayrı bir tüzel kişiliğe sahip Valeria Sağlık Hiz. İnş. Oto Mak. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alınmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı, bir başka deyişle Tebliğ’in 79.2.2.1’inci maddesine göre açıklama yapılmasının teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olamayacağı anlaşılmıştır. Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının reddine gerekçe olarak sunulan hususların mevzuata uygun olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 Sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “… İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini, …” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında LABORATUVAR RUHSATI Laboratuvara ait T.C. Sağlık Bakanlığı’ndan alınmış Tıbbi Tahlil Laboratuvarı ruhsatları yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilecektir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. …” düzenlemesi, “Alt Yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler, ihale konusu iş kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri liste halinde teklifleri kapsamında belirtecektir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması durumunda, isteklinin işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin onayına sunması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır. 4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri” nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğun hüküm altına alındığı, aynı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “istekli”nin; “mal veya hizmet alımlar ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi” şeklinde tanımlandığı anlaşılmıştır. İdari Şartname incelendiğinde, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu belge olarak “Laboratuvar Ruhsatı” nın belirlendiği, söz konusu belgenin tüm ortaklar tarafından sunulması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür. İddiaya konu istekli Logos Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale katılım belgesinde söz konusu yeterlik kriterine ilişkin Laboratuvar Ruhsatı’nın sunulduğu, sunulan belgenin İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, belge sahibinin Ahenk Sağlık Eğ. Dan. Hiz. Ve İlaç Tıb. Mal. Tic. San. A.Ş. olduğu, belgeye konu kuruluşun Özel Ahenk Tıbbi Tanı ve Araştırma Laboratuvarı olduğu görülmüştür. Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, Kanun’un 4’üncü maddesinde "istekli" kavramının teklif veren gerçek veya tüzel kişiyi ifade ettiği, 27’nci maddesinde ise yeterlik kriterlerinin isteklilerce karşılanmasının zorunlu kılındığı, İdari Şartname’de düzenlenen yeterlik kriterlerinin isteklilerin bizzat kendileri tarafından karşılanması gerektiği ve alt yüklenici çalıştırılmasının yeterlilik kriterlerini sağlama sorumluluğunu devredebileceği anlamına gelmediği, aynı zamanda kesinleşen ihale doküman düzenlemelerinde alt yüklenicinin ruhsatının kullanılabileceği yönünde düzenleme olmadığı ve laboratuvar ruhsatının istekliler tarafından sağlanması gereken yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görüldüğünden idarenin bu husustaki işleminin mevzuata aykırı olduğu ve iddiaya konu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Ayrıca ihale konusu işin kapsamının sadece laboratuvar ortamında testlerin yapılması olmadığı, laboratuvara taşınmasının sağlanmasını, testlerin sonuçlarının raporlanmasını ve talep halinde ilgili uzman onaylı orijinal sonuç suretlerinin kargo ile gönderilmesi gibi farklı maliyet bileşenlerini içerdiği ve iddiaya konu istekli tarafından alt yükleniciye ilişkin sunulan sözleşmede alt yüklenici tarafından sadece dış laboratuvar analizlerinin gerçekleştirileceği beyan edilmiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi istekli Turklab Laboratuvar ve Gör. Sis. A.Ş.nin teklifinin yeniden değerlendirilmeye alınması, ayrıca yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle Logos Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.