2025/1473004 İhale Kayıt Numaralı "Ankara İli Orta Anadolu Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü Kompleksine Ait Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale Dokümanının Hazırlanması Hizmet Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ehil Mühendislik Mimarlık Müşavirlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İHALEYİ YAPAN İDARE: Ankara Valiliği Strateji ve Koordinasyon Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1473004 İhale Kayıt Numaralı “ Ankara İli Orta Anadolu Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü Kompleksine ait Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale Dokümanının Hazırlanması Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ankara Valiliği Strateji ve Koordinasyon Müdürlüğü tarafından 17.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara İli Orta Anadolu Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlüğü Kompleksine ait Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale Dokümanının Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ehil Mühendislik Mimarlık Müşavirlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 26.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.02.2026 tarih ve 207952 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/469 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Şule Nur Çetin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; - Aşırı düşük teklif açıklamasının süresinde sunulmadığı, - Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ekinde ilgili tutanakların yer almadığı, - Fiyat tekliflerinde, maliyetlere dayalı olması durumunda “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” , satışlara dayalı olması durumunda ise “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki ifadelerin yer almadığı, fiyat teklifine konu hizmet veya malın fiyatının, satış tutarı tespit tutanağındaki ortama birim satış fiyatının %80’inin altında olduğu, maliyet tespit tutanağındaki ortama birim maliyet tutarının altında olduğu, ağırlıklı ortalama birim fiyatların hatalı hesaplandığı, - Fiyat teklifi ve tutanaklarda teklif sahibi arasında tam tasdik sözleşmesi bulunan meslek mensubunun imza ve kaşesinin bulunmadığı, ekinde geçerli bir faaliyet belgesinin yer almadığı, teklif ve tutanaklarda yer alan meslek mensubu imzasının faaliyet belgesi üzerindeki imzadan farklı olduğu, - Tutanaklarda yer alan fatura bilgileri tablosunda fatura alıcının unvanı, vergi kimlik numarası, fatura tarihi, fatura numarası, mal miktarı, birimi, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin ayrı ayrı yazılması gerekirken eksik yazıldığı, fatura bilgileri tablosunda yer alan birim fiyatlar ile teklif üzerinde yer alan birim fiyatların uyumlu olmadığı, fatura bilgileri tablosunda gösterilen faturaların ait olduğu tarihin, tespit tutanağı üzerinde belirtilen 3 aylık süreyle uyumlu olmadığı, satış/maliyet tutarı tespit tutanaklarına dayanak faturaların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde düzenlenmiş faturalar olmadığı, hem ilan tarihinden önceki 3 ay hem de bu tarihten önceki 3 aya ait faturaların birlikte kullanıldığı, fatura bilgileri tablosunda “faturaya konu malın veya işin nevi” kısmındaki faturaya konu mal veya hizmetin aşırı düşük teklif açıklamasındaki önemli teklif bileşeni olarak belirlen mal veya hizmetle uyumlu olmadığı, faturaların ihale tarihinden sonra geçmişe dönük olarak düzenlendiği, -Tutanaklarda geçici vergi beyanname dönemine ait defterlerin tasdik makamı, tasdik tarihi ve yevmiye numaralarının belirtilmediği, -Fiyat teklifinde belirtilen tutanak tarih ve sayısının sunulan tutanakla uyumsuz olduğu, - Fiyat tekliflerinin, teklif konusu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, - Tutanaklarda her mal/hizmetin ayrı ayrı gösterilmediği, -Fiyat tekliflerinin, fiyat teklifi alınan firmanın yetkili kişileri tarafından imzalanmadığı, fiyat teklifinde yer alan imza ile fiyat teklifi alınan firmaya ait imza sirkülerinde yer alan imzanın farklı olduğu, ayrıca fiyat teklifi vekâleten imzalanmasına rağmen vekaletname sunulmadığı, -İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarla açıklama yapması durumunda, isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için ise isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerektiği, - İşçilik maliyetlerine yönelik açıklamanın yürürlükteki asgari ücretin altında olduğu, işçilik hesabına ilişkin olarak somut bir dayanak sunulmadığı, - Zemin etüdü gideri için fiyat teklifi alınmadığı, yalnızca işçilik maliyeti üzerinden açıklama yapıldığı, ancak bu hesaplamanın eksik olduğu, zemin etüdü maliyetinin içerisinde makineli ölçüm yapılmasına ilişkin maliyetin de hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ …79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur… 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır… ” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Ankara İli Orta Anadolu Gümrük ve Dış Tic. Bölge Müdürlüğü Kompleksine Ait Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale Dokümanının Hazırlanması Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 adet Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale Dokümanının Hazırlanması Hizmet Alımı İşi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ANKARA” düzenlemesi, “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, götürü bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli ile toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş; Ankara İli Orta Anadolu Gümrük ve Dış Tic. Bölge Müdürlüğü Kompleksine Ait Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale Dokümanının Hazırlanması Hizmet Alımı İşi İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Kapsam ve Yapılacak İşler” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu şartnamenin Konu başlıklı 2. Maddesinde belirtildiği üzere İdare tarafından teslim edilecek olan onaylı ihtiyaç programı doğrultusunda Avan projenin hazırlanması, projenin arsaya adaptasyonu, plankote ve vaziyet planının hazırlanması, mimari projenin hazırlanması, zemin etütlerinin yapılarak üniversite onayının alınması, zemin etüdüne göre statik projenin hazırlanması, ısı bölgesine göre tüm mekanik tesisat hesaplarının yapılarak mekanik tesisat projesinin hazırlanması, elektrik tesisat projesinin, alt yapı projesinin, çevre düzenlemesi projesinin, peyzaj projesinin, sulama tesisatına ilişkin projenin hazırlanması, her türlü teknik şartnamelerin, mahal listesinin, yaklaşık maliyetin, pursantaj cetvelinin hazırlanması ile yapım ihalesine esas olmak üzere her türlü dokümanın hazırlanması, proje ye diğer dokümanların ilgili her türlü kurum ve kuruluşlardan onaylanmasını ve İdare’ye onaylatılmasını kapsamaktadır. İhtiyaç programında belirtilen kullanım alanları ve toplam inşaat alanı ile ilgili olarak yapılan revizyonlar sonrasında proje alanı artışı gerektiği takdirde Yüklenici gerekli proje ve ilgili hizmetlerini gerçekleştirecek ve fazla yapılacak proje hizmetleri için iş artışı yapılmayacaktır. Arazinin veya bina oturumunun müsaade etmemesi halinde gerektiği takdirde İdarenin talebi doğrultusunda ada parsel değişikliğine gidilebilecektir. Söz konusu proje hizmetleri ilave bedel talep edilmeksizin yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir. Bu nedenle; işin yapılacağı arsa bilgi ve belgelerinin yüklenici ve idare tarafından müştereken temin edilmesini müteakiben, binanın oturacağı alanda plankote hazırlanması, Zemin etüt raporunun yüklenici tarafından hazırlanması ve zemin etüt raporuna göre ihtiyaç duyulması halinde zemin iyileştirme projesinin hazırlanması, zemin parametrelerine göre betonarme projesinin hazırlanması, Yürürlükteki mevzuata ve iklim şartlarına göre mimari, statik, mekanik, elektrik, peyzaj uygulama projelerinin tam takım eksiksiz olarak hazırlanması ve teslim edilmesi, Tüm mimari ve diğer projelerin detaylarının hazırlanması, nokta ve sistem detay çözümlerinin gösterilmesi, proje ve maliyet arasında senkronun sağlanması, ödemeye esas pursantaj cetvelinin hazırlanması, mahal listesinin projeye uygun çıkarılması, her türlü teknik şartnamelerin hazırlanması, vaziyet planı ve ekleri ile altyapı projesinin hazırlanması, ihaleye esas metraj, mahal listesi, pursantaj ve yaklaşık maliyetin bu iş için Özel üretilen yazılımlarda hazırlanması, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında anahtar teslim götürü bedel ihale dokümanı hazırlanması ve onaylattırılması işleri bu şartname kapsamında Yüklenici tarafından yapılacak işlerdir. Bu iş kapsamında: a) Arsada gerekli; plankote, haritacılık işlerinin yapılması, b) Zemin etüt raporunun hazırlanması ve zemin etüt raporunun sonuçlarına göre ihtiyaç duyulması halinde zemin iyileştirme projesi hazırlanması, c) Yürürlükteki mevzuata, imar, zemin, iklim-bölge şartları ile idarenin isteklerine göre mimari, betonarme, çevre düzenlemesi, alt yapı, mekanik ve elektrik tesisatı uygulama projelerinin hazırlanması ve onaylatılması, d) Alt yapı projeleri (Atık su ve yağmur suyu vb.) hazırlanması ve onaylatılması, e) Yangın projesinin hazırlatılması, f) Peyzaj projesinin hazırlatılması, (Yapısal ve bitkisel uygulama projeleri, detay projeleri, sulama projeleri.) g) Vaziyet planı ile yapı aplikasyonunun hazırlanması, h) Mahal listelerinin hazırlanması, i) Metrekare cetveli hazırlanması, otopark hesabı, emsal hesabı, su deposu hesabı, ağaç hesabı, yağmur suyu hesabının yapılması, j) Güncel aplikasyon, imar durum belgesi, yol kotu tutanağı, plan notu temini, k) Mimari, Betonarme, Mekanik ve Elektrik tesisatı imalatlarına ait imalat metrajları ile yaklaşık maliyet, nakliyeler, pursantaj cetvelleri ve teknik şartnamelerin hazırlanması, 1) İlgili Belediyelerinden mimari proje onaylarının alınması, m) Projelerin üç boyutlu görselleri hazırlanması, (render ) (dört cephe ve genel vaziyet) n) Uygulama projelerinin ilgili idare ve Tic. Bakanlığı’na onaylattırılması, o) Arsada kesit alınarak komşu parsellerdeki yapılaşmayı gösteren 2 adet silüet hazırlanması, p) Projelerin ve diğer dokümanların bu şartnamedeki ilgili maddesine göre çıktılarının alınması ve teslim edilmesi, projelerin ve diğer dokümanların İdare’nin uygun gördüğü formatlarda dijital ortamda teslim edilmesi, onaylanmış projelerin ve onaylanmış diğer dokümanların taranması ve dijital ortamda teslim edilmesi, q) Elektrik, doğalgaz, internet, telefon altyapısı, sû ve kanalizasyon bağlantıları gibi altyapı tesisatı ile ilgili olarak yapılacak işlemlerde yetkili kuruluşlardan gerekli yeterlilik, bağlantı görüşü, mevcut şebeke hatları vb. yazılar ile her türlü izinlerin alınmasına ilişkin yazışma işlemleri, r) Ruhsat alınabilmesi için gerekli olan her türlü proje ve evrak işlemleri, bu iş kapsamında Yüklenici tarafından yapılacaktır. Yapılan her türlü iş ve işlem için gerekli her türlü onay işlemi yüklenici tarafından yaptırılacaktır. Herhangi bir Onay işlemi için gerekli olabilecek herhangi bir harç, vergi, diğer ödemeler için İdare tarafından ilave ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Ankara Valiliği Strateji ve Koordinasyon Müdürlüğü tarafından 17.10.2025 tarihinde gerçekleştirilen “Ankara İli Orta Anadolu Gümrük ve Dış Tic. Bölge Müdürlüğü Kompleksine Ait Mimarlık ve Mühendislik Projeleri ile İhale Dokümanının Hazırlanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine 13 isteklinin katıldığı, idarece sınır değerin 5.807.761,98 TL olarak hesaplandığı, 20.10.2025 tarihli ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazı ile teklifi sınır değerin altında bulunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, 06.11.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Şule Nur Çetin’in ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Ehil Müh. Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, İdare tarafından teklifi aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilere 20.10.2025 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “… Vermiş olduğunuz fiyat teklifinizin maliyet bileşenleri (Mimari, Animasyon, İç-Dış Mekan Render,3D Görsel, Statik, Elektrik, Mekanik, Altyapı, Peyzaj, Zemin Etüdü ve Geoteknik Rapor (ilgili üniversite bölümlerinden onaylı) ve İhale Dokümanlarının Hazırlanması) ile ilgili açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte mesai bitimine kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi hükmüne göre bilgi edinilmesi hususunu rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, başvuru sahibi dahil olmak üzere 2 istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, önemli teklif bileşenlerinin alt bileşenlerine kadar ayrıştırılmadığı anlaşıldığından 24.12.2025 tarih ve 2025/UH.I-2789 sayılı Kurul kararı ile teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek sınır değer altında teklif veren isteklilere aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır. 06.01.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazı ile teklifi sınır değerin altında bulunan 4 istekliden 13.01.2026 tarihine kadar yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, söz konusu yazının ekinde önemli teklif bileşenlerinin; “1. Plankotenin hazırlanması 2. Zemin etüdünün yapılması ve zemin etüd raporunun hazırlanması 3. Mimarı Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması a) Avan projenin hazırlanması b) Kesin projenin hazırlanması c) Uygulama projesinin hazırlanması d) Keşif ve metrajların hazırlanması e) Teknik şartnamenin hazırlanması f) Mahal listelerinin hazırlanması g) Proforma faturaların ve alınması ve yaklaşık maliyetlerin hesaplanması 4. Statik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması a) Uygulama projesinin hazırlanması b) Keşif ve metrajların hazırlanması c) Teknik şartnamenin hazırlanması d) Mahal listelerinin hazırlanması e) Proforma faturaların ve alınması ve yaklaşık maliyetlerin hesaplanması 5. Mekanik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması a) Avan projenin hazırlanması b) Kesin projenin hazırlanması c) Uygulama projesinin hazırlanması d) Keşif ve metrajların hazırlanması e) Teknik şartnamenin hazırlanması f) Mahal listelerinin hazırlanması g) Proforma faturaların ve alınması ve yaklaşık maliyetlerin hesaplanması 6. Elektrik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması a) Avan projenin hazırlanması b) Kesin projenin hazırlanması c) Uygulama projesinin hazırlanması d) Keşif ve metrajların hazırlanması e) Teknik şartnamenin hazırlanması f) Mahal listelerinin hazırlanması g) Proforma faturaların ve alınması ve yaklaşık maliyetlerin hesaplanması” şeklinde belirlendiği, Şule Nur Çetin ve Ehil Müh. Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklama sunulduğu, 14.01.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalenin Şule Nur Çetin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Ehil Müh. Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Şule Nur Çetin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar bakımından incelenmesinde; Açıklamanın süresinde (13.01.2026) sunulduğu, Başvuru sahibinin faturaların gerçek olmadığı doğrultusundaki iddialarının belli bir girdiye yönelik olmadığı, ayrıca somut destekleyici herhangi bir bilgi veya belgeye de yer verilmediği, varsayımsal ifadelere dayandığı, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlanacağı, düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu, başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialarını destekleyici somut herhangi bir bilgi, belgeye yer verilmediğinden ayrıca bir araştırma yapılarak ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek bulunmadığı, İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarla açıklama yapılmadığı, İdare tarafından önemli teklif bileşenlerinin “Plankotenin hazırlanması”, “Zemin etüdünün yapılması ve zemin etüd raporunun hazırlanması”, “Mimarı Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması”, “Statik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması”, “Mekanik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması” ve “Elektrik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması” olmak üzere 6 ana başlık altında belirlendiği, bu başlıklar altında alt bileşenlere yer verildiği tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından “Statik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması” başlığı altında yer alan bileşenlere yönelik açıklama kapsamında Sinan Çelik’ten fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde “ Statik Uygulama projesinin hazırlanması Keşif ve metrajların hazırlanması Teknik şartnamenin hazırlanması Mahal listelerinin hazırlanması Proforma faturaların ve alınması ve yaklaşık maliyetlerin hesaplanması” şeklinde alt bileşenlere ve birim fiyatlarına yer verildiği, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (03/11/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği, teklif veren ile meslek mensubunun imza ve kaşesinin yer aldığı, ekinde meslek mensubunun faaliyet belgesinin de bulunduğu, Mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya türkiye ticaret sicili gazetesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, Fiyat teklifinin ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, tutanakta envanter defteri tasdik makamı, tarih ve sayı bilgisinin yer aldığı, tutanak tarih ve sayısı ile teklif üzerinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, Fatura Bilgileri Tablosu’nda fatura alıcının unvanı, vergi kimlik numarası, fatura tarihi, fatura numarası, mal miktarı, birimi, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin ayrı ayrı yazıldığı, Fatura Bilgileri Tablosu’nda 1 adet 08.08.2025 tarihli faturanın yer aldığı, “faturaya konu malın veya işin nevi” kısmında “statik proje” ifadesinin yer aldığı, açıklama istenen her bir alt bileşenin ayrı ayrı belirtilmediği, dolayısıyla teklif edilen birim fiyatların tutanakta yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olup olmadığının tespit edilemediği, Anılan istekli tarafından “ Mimarı Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması ” başlığı altında yer alan alt bileşenlere yönelik açıklama kapsamında Üstad Mimarlık Peyzaj İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde; “Mimari Avan projenin hazırlanması Mimari Kesin projenin hazırlanması Mimari Uygulama projesinin hazırlanması Keşif ve metrajların hazırlanması Teknik şartnamenin hazırlanması Mahal listelerinin hazırlanması Proforma faturaların ve alınması ve yaklaşık maliyetlerin hesaplanması ” şeklinde alt bileşenlere ve birim fiyatlarına yer verildiği, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (03/11/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği, teklif veren ile meslek mensubunun imza ve kaşesinin yer aldığı, ekinde meslek mensubunun faaliyet belgesinin de bulunduğu, Mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya türkiye ticaret sicili gazetesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, Fiyat teklifinin ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağı ’ nın sunulduğu, tutanakta envanter defteri tasdik makamı, tarih ve sayı bilgisinin yer aldığı, Fatura Bilgileri Tablosu’nda fatura alıcının unvanı, vergi kimlik numarası, fatura tarihi, fatura numarası, mal miktarı, birimi, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin ayrı ayrı yazıldığı, tutanak tarihinin 01.11.2025 olduğu, teklif üzerinde yer alan tutanak tarih bilgisiyle uyumlu olmadığı, Fatura Bilgileri Tablosu’nda 1 adet 07.04.2025 tarihli faturanın yer aldığı, “faturaya konu malın veya işin nevi” kısmında “32561 ada 1 parsel takım proje bedeli” ifadesinin yer aldığı, açıklama istenen her bir alt bileşenin ayrı ayrı belirtilmediği, dolayısıyla teklif edilen birim fiyatların tutanakta yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olup olmadığının tespit edilemediği, Anılan istekli tarafından “ Zemin etüdünün yapılması ve zemin etüd raporunun hazırlanması ” bileşenine yönelik açıklama kapsamında Volkan Ünal Sondaj Proje Jeoloji İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde “Zemin etüdünün yapılması ve zemin etüd raporunun hazırlanması” şeklinde girdiye ve birim fiyatlarına yer verildiği, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (03/11/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği, teklif veren ile meslek mensubunun imza ve kaşesinin yer aldığı, ekinde meslek mensubunun faaliyet belgesinin de bulunduğu, Mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya türkiye ticaret sicili gazetesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, Fiyat teklifinin ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, tutanakta envanter defteri tasdik makamı, tarih ve sayı bilgisinin yer almadığı, tutanak tarih ve sayısı ile teklif üzerinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, Fatura Bilgileri Tablosu’nda fatura alıcının unvanı, vergi kimlik numarası, fatura tarihi, fatura numarası, mal miktarı, birimi, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin ayrı ayrı yazıldığı, Fatura Bilgileri Tablosu’nda 1 adet 09.04.2025 tarihli faturanın yer aldığı, “faturaya konu malın veya işin nevi” kısmında “sondaj bedeli” ifadesinin yer aldığı, faturaya konu girdinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ve fiyat teklifine konu girdiyle uyumlu olmadığı, dolayısıyla teklif edilen birim fiyatların tutanakta yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olup olmadığının tespit edilemediği, Anılan istekli tarafından “Elektrik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması” başlığı altında yer alan bileşenlere yönelik açıklama kapsamında Hüseyin Oğuz Özsoy’dan fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde “Elektrik Avan projenin hazırlanması Elektrik Kesin projenin hazırlanması Elektrik Uygulama projesinin hazırlanması Keşif ve metrajların hazırlanması Teknik şartnamenin hazırlanması Mahal listelerinin hazırlanması Proforma faturaların ve alınması ve yaklaşık maliyetlerin hesaplanması” şeklinde alt bileşenlere ve birim fiyatlarına yer verildiği, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (03/11/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği, teklif veren ile meslek mensubunun imza ve kaşesinin yer aldığı, ekinde meslek mensubunun faaliyet belgesinin de bulunduğu, Mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya türkiye ticaret sicili gazetesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, Fiyat teklifinin ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, tutanakta serbest meslek defteri tarih ve sayı bilgisinin yer almadığı, Fatura Bilgileri Tablosu’nda fatura alıcının unvanı, vergi kimlik numarası, fatura tarihi, fatura numarası, mal miktarı, birimi, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin ayrı ayrı yazıldığı, tutanak tarihinin 01.11.2025 olduğu, fiyat teklifi üzerinde belirtilen tutanak tarihiyle uyumsuz olduğu, Fatura Bilgileri Tablosu’nda Haziran, Temmuz ve Ağustos aylarına ait faturaların yer aldığı, “faturaya konu malın veya işin nevi” kısmında “elektrik projesi çizilmesi” ifadesinin yer aldığı, açıklama istenen her bir alt bileşenin ayrı ayrı belirtilmediği, dolayısıyla teklif edilen birim fiyatların tutanakta yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olup olmadığının tespit edilemediği, Anılan istekli tarafından “Mekanik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması” başlığı altında yer alan bileşenlere yönelik açıklama kapsamında Hendes Proje Mühendislik Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde “ Mekanik Avan projenin hazırlanması Mekanik Kesin projenin hazırlanması Mekanik Uygulama projesinin hazırlanması Keşif ve metrajların hazırlanması Teknik şartnamenin hazırlanması Mahal listelerinin hazırlanması Proforma faturaların ve alınması ve yaklaşık maliyetlerin hesaplanması ” şeklinde alt bileşenlere ve birim fiyatlarına yer verildiği, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (03/11/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği, teklif veren ile meslek mensubunun imza ve kaşesinin yer aldığı, ekinde meslek mensubunun faaliyet belgesinin de bulunduğu, Mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya türkiye ticaret sicili gazetesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, Fiyat teklifinin ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, tutanakta envanter defteri tasdik makamı, tarih ve sayı bilgisinin yer aldığı, Fatura Bilgileri Tablosu’nda fatura alıcının unvanı, vergi kimlik numarası, fatura tarihi, fatura numarası, mal miktarı, birimi, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin ayrı ayrı yazıldığı, tutanak tarihinin 01.11.2025 olduğu, fiyat teklifi üzerinde belirtilen tutanak tarihiyle uyumsuz olduğu, Fatura Bilgileri Tablosu’nda Haziran ve Temmuz aylarına ait faturaların yer aldığı, “faturaya konu malın veya işin nevi” kısmında “mekanik tesisat proje bedeli” ifadesinin yer aldığı, açıklama istenen her bir alt bileşenin ayrı ayrı belirtilmediği, dolayısıyla teklif edilen birim fiyatların tutanakta yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olup olmadığının tespit edilemeyeceği, Anılan istekli tarafından “Plankotenin hazırlanması” girdisine yönelik açıklama kapsamında Cafer Söylemez’den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinin “plankotenin hazırlanması” şeklinde olduğu ve birim fiyatına yer verildiği, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (03/11/2025) tarih ve (1) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” beyanına yer verildiği, teklif veren ile meslek mensubunun imza ve kaşesinin yer aldığı, ekinde meslek mensubunun faaliyet belgesinin de bulunduğu, Mükellef adına tutanağı imzalayanın imza beyannamesi ile mükellefe ait temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesi veya türkiye ticaret sicili gazetesinin aslı ya da suretinin sunulmadığı, Fiyat teklifinin ekinde Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, tutanakta serbest meslek defteri tarih ve sayı bilgisinin yer almadığı, Fatura Bilgileri Tablosu’nda fatura alıcının unvanı, vergi kimlik numarası, fatura tarihi, fatura numarası, mal miktarı, birimi, birim fiyat ve toplam tutar bilgilerinin ayrı ayrı yazıldığı, tutanak tarih ve sayısı ile teklif üzerinde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, Fatura Bilgileri Tablosu’nda Temmuz ve Ağustos aylarına ait faturaların yer aldığı, “faturaya konu malın veya işin nevi” kısmında “Aplikasyon” ifadesinin yer aldığı, haritacılıkta "plankote"nin genel olarak bir alanın yükseklik değişimlerini ve topografik özelliklerini gösteren bir tür ölçekli harita/kroki türü olduğu, “aplikasyon”un ise genel olarak tapu bilgilerine göre taşınmaz sınırlarının yeryüzünde işaretlenmesi olduğu, dolayısıyla fatura konusunun fiyat teklifine konu bileşenle uyumlu olmadığı, teklif edilen birim fiyatların tutanakta yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olup olmadığının tespit edilemediği anlaşıldığından, Şule Nur Çetin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. Ehil Mühendislik Mimarlık Müşavirlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; KA Proje Danışmanlığı Mühendislik Anonim Şirketi’nde alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifine konu iş kalemlerinin; 50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Mimari Proje Çizimi 50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Statik ve Altyapı Proje Çizimi 50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Mekanik Proje Çizimi 50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Elektrik Proje Çizimi 50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Zemin Etüdü 50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İhale Dokümanları Hazırlanması şeklinde belirlendiği, fiyat teklifinin dayanağı olarak Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, tutanağın Fatura Bilgileri Tablosu kısmında 6 adet faturaya yer verildiği, “faturaya konu malın veya işin nevi” başlıklı kısmında “50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Mimari Proje Çizimi, “50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Statik ve Altyapı Proje Çizimi”, “50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Mekanik Proje Çizimi”, “50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Elektrik Proje Çizimi”, “50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İşi Zemin Etüdü”, “50.000 m2 Devlet Hastanesi Uygulama Projeleri ve İhale Dokümanları Hazırlanması İhale Dokümanları Hazırlanması” ifadelerinin yer aldığı, Ancak idare tarafından önemli teklif bileşenlerinin “Plankotenin hazırlanması”, “Zemin etüdünün yapılması ve zemin etüd raporunun hazırlanması”, “Mimarı Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması”, “Statik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması”, “Mekanik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması” ve “Elektrik Uygulama Projesi ve ihale dokümanın hazırlanması” olmak üzere 6 ana başlık altında belirlendiği, bu başlıklar altında alt bileşenlere yer verildiği, alınan fiyat teklifinin söz konusu ana başlıkların tamamını ve alt bileşenlerini içermediği anlaşıldığından, Ehil Mühendislik Mimarlık Müşavirlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Şule Nur Çetin ve Ehil Müh. Mim. Müş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine Oybirliği ile karar verildi.