2023/1343500 İhale Kayıt Numaralı "Uşak Banaz Baybuyan Deresi Regülatöründen Küçükler Barajına Derivasyon İletim Hattı İnşaatı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Makro-Tel İletşm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. - EMF Yapı Malz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı , İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/1343500 İhale Kayıt Numaralı “Uşak Banaz Baybuyan Deresi Regülatöründen Küçükler Barajına Derivasyon İletim Hattı İnşaatı” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Uşak Banaz Baybuyan Deresi Regülatöründen Küçükler Barajına Derivasyon İletim Hattı İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Makro-Tel İletşm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. - EMF Yapı Malz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 15.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.02.2024 tarih ve 134585 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/290 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından “pilot ortağa ait yeterlik bilgileri tablosunda 2023 yılı fatura bilgilerinin veya 2022 yılı gelir tablosu bilgilerinin beyan edilmediği, 2023 yılına ilişkin faturanın olmaması durumunda ise yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu yıla ait fatura tutarının ‘sıfır’ olarak beyan edilmesi gerekirken edilmediği” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, şöyle ki; ihale tarihinin yılın ilk dört ayı içerisinde olduğu, dolayısıyla pilot ortağa ilişkin olarak 2022 yılına ait fatura bilgilerinin beyan edilmiş olmasının yeterli olduğu iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ (1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir. (2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir. (3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması, … gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. (4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır… (6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. … (11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur… ” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellemesi” başlıklı 37’nci maddesinde “ (1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) Yapım işleri ciro tutarı, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “ (1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir. … (5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Özel Hükümler” başlıklı İkinci Kısmının “Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar” başlıklı Birimci Bölümünde yer alan “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “ 36.1. Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36 ncı maddesinin üçüncü fıkrasındaki kriterleri, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda sağlayamayan aday veya istekliler, ihalenin yapıldığı yıldan önceki son altı yıla kadarki belgelerin ortalaması üzerinden söz konusu kriterleri sağlayabilirler. İş hacmini gösteren belge olarak gelir tablosu sunulması durumunda, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait gelir tablolarının sırasıyla sunulması zorunludur. Örneğin; 2011 yılı Eylül ayında yapılacak olan bir ihalede, 2010 yılına ait gelir tablosu ile yeterlik kriterini sağlayamayan bir isteklinin, 2009-2010, 2008-2009-2010, 2007-2008-2009-2010, 2006-2007-2008-2009-2010 veya 2005-2006-2007-2008-2009-2010 yıllarına ait gelir tablolarını sunmak suretiyle yeterlik kriterini sağlaması mümkündür. Ancak 2006 yılına ait gelir tablosu sunulmadan, 2005-2007-2008-2009-2010 yıllarına ait gelir tabloları sunulmak suretiyle yeterlik kriterinin sağlanması mümkün değildir. … İhalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait yapım işleri faturaları üzerinden düzenlenecek olan anılan belgelerde, fatura bulunmayan yıllara ait yapım işleri ciro tutarı sıfır olarak belirtilecek ve yapım işleri cirosu bulunan ve bulunmayan yılların ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacaktır. Örneğin; 2019 yılı Eylül ayında yapılacak olan bir ihalede sunduğu Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunda 2017 yılı yapım işleri cirosu sıfır olarak belirtilen ancak 2018 ve 2016 yıllarına ait yapım işleri cirosu bulunan bir isteklinin yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadığının tespiti için isteklinin 2017 yılı cirosu sıfır olarak kabul edilerek, 2018-2017-2016 yılları üzerinden son üç yılın ortalaması dikkate alınarak değerlendirme yapılacaktır… ” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “ 3.1…c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 29.01.2024 Saat: 14:00 ” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgeler, İsteklinin toplam cirosunun teklif ettiği bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar bakımından iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilir. Bu gelir tablosu itibariyle yeterlik şartının sağlanamaması halinde ise, iki önceki yıl, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmek üzere son altı yıla kadarki gelir tabloları sunulabilir ve bu durumda gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. … İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur… ” düzenlemesi, Söz konusu Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “ 22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir… 22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır… ” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanının eki olan “KİK015.5B/EKAP-H” numaralı Yeterlik Bilgileri Tablosu Standart Formun ilgili kısmı ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir: İSTEKLİNİN ADI-SOYADI/TİCARET UNVANI İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ İSTEKLİYE/ORTAĞA AİT BİLGİLER AÇIKLAMALAR … … … … EKONOMİK VE MALİ YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar) … … İş Hacmi Bilgileri Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı İdari Şartname’nin 7.4.3 maddesi İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler çerçevesinde, iş hacmini tevsik eden toplam ciro veya fatura tutarı yazılacaktır. Makro-Tel İletşm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. - EMF Yapı Malz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Makro-Tel İletşm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına ait “İş Hacmi Bilgileri” satırında 2022 yılı için 24.565.523,49 TL toplam fatura tutarı beyan edildiği tespit edilmiştir. İhale komisyonunun 08.02.2024 tarihli kararında “ …İsteklinin pilot ortağı Makro-Tel İletişm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ekonomik ve mali yeterlik kısmında iş hacmi bilgilerine ilişkin beyanında yapım işleri cirosunu gösteren 2022 yılına ait toplam fatura tutarını sunduğu görülmüştür. Pilot ortağın, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl olan 2023 yılına ait fatura, 2023 yılına ait gelir tablosu ya da ihale tarihi yılın ilk dört ayında olduğu için, iki önceki yıl olan 2022 yılına ait gelir tablosunu beyan etmemesi gerekçesiyle isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır… ” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. İhale komisyonunun söz konusu kararının isteklilere tebliğ edilmesi üzerine Makro-Tel İletşm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. - EMF Yapı Malz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 15.02.2024 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 19.02.2024 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 19.02.2024 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, anılan kararda “ …Yukarıda tafsilatlı şekilde yapılan açıklamalar doğrultusunda başvuru sahibinin 2023 yılına ait fatura sunmaması, fatura olmaması durumunda “sıfır” olarak belirtmemesi ya da 2023 veya 2022 yılına ait gelir tablosu sunmaması nedeniyle…teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır… ” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir. İhale komisyonunun 08.02.2024 tarihli kararında ve idarenin şikâyet başvuruna verdiği cevapta yer alan ifadelerden; başvuru sahibinin teklifinin “ pilot ortağın yeterlik bilgileri tablosunda 2023 yılına ait fatura bilgilerinin veya 2023 ya da 2022 yılına ait gelir tablosu bilgilerinin bulunmadığı, 2023 yılına ilişkin faturanın olmaması durumunda ise yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu yıla ait fatura tutarının ‘sıfır’ olarak beyan edilmesi gerekirken edilmediği ” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam cirosunun veya yapım işleri cirosuna ilişkin fatura tutarının beyan edilmesi ve isteklilerin toplam ciro tutarının güncellenmiş halinin; teklif ettikleri bedelin % 25'inden, yapım işleri cirosu tutarının güncellenmiş halinin ise teklif ettikleri bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, anılan kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanların, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki bilgileri beyan edebilecekleri anlaşılmaktadır. Ayrıca, kamu ihale mevzuatının; ihale tarihi yılın ilk dört ayı içerisinde olan ihalelerde; bir önceki yıla ait toplam cirosunu beyan edemeyen istekliler için iki önceki yılın; ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmesine imkân tanıdığı, bu imkânın tanınmasının temel sebebinin, yılın ilk dört ayında bir önceki yıla ait mali tabloların tekemmül etmemiş olma ihtimalinin varlığı olduğu, öte yandan; yapım işleri faturaları üzerinden hesaplanacak olan yapım işleri cirosuna ilişkin olarak bahse konu ihtimalden söz edilemeyeceği, nitekim kamu ihale mevzuatında da anılan imkânın yapım işleri cirosuna ilişkin olarak değil toplam ciroya ilişkin olarak tanındığı anlaşılmış olup bu bağlamda, 29.01.2024 tarihinde yapılan inceleme konusu ihalede istekliler tarafından iş hacminin yapım işlerine ait fatura tutarı ile tevsik edilecek olması durumunda iki önceki yılın; ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 36.1’inci maddesinde; istekliler tarafından iş hacmine ilişkin olarak toplam cironun beyan edilmesi durumunda, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait bilgilerin yıl atlanmadan sırasıyla beyan edilmesi gerektiği, aksi halde isteklinin toplam cirosunun, toplam ciro tutarı beyan edilmeyen yıl ile o yıldan gerideki yıllar da dahil edilmek suretiyle hesaplanmasının mümkün olmayacağı belirtilmişse de, söz konusu imkansızlığın yalnızca toplam ciro için ifade edildiği, dolayısıyla istekliler tarafından ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere son altı yıldan herhangi birine ilişkin yapım işleri cirosunun beyan edilmemesi durumunda, o yılın/yılların cirosunun sıfır olduğu kabul edilerek beyan edilen en gerideki yıla kadar olan tutarların ortalaması dikkate alınmak suretiyle değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Tüm bu tespit ve değerlendirmeler neticesinde, Makro-Tel İletşm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. - EMF Yapı Malz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Makro-Tel İletşm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda iş hacmine ilişkin olarak yalnızca 2022 yılına ait yapım işleri faturaları üzerinden hesaplanan fatura tutarının beyan edildiği, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıl olan 2023 yılına ilişkin fatura tutarının ise beyan edilmediği, dolayısıyla söz konusu pilot ortağın iş hacminin; 2023 yılı yapım işleri cirosu sıfır olarak kabul edilmek suretiyle 2023 ve 2022 yıllarının ortalaması üzerinden hesaplanması gerektiği anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin “ pilot ortağın yeterlik bilgileri tablosunda 2023 yılına ait fatura bilgilerinin veya 2023 ya da 2022 yılına ait gelir tablosu bilgilerinin bulunmadığı, 2023 yılına ilişkin faturanın olmaması durumunda ise yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu yıla ait fatura tutarının ‘sıfır’ olarak beyan edilmesi gerekirken edilmediği ” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. İhale komisyonunun 08.02.2024 tarihli kararında yer alan ifadelerden Özmir İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Teori Meknk. Müh. Enrj. Ür. Otomsyn. İnş. Altyp. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin de “ pilot ortağa ait yeterlik bilgileri tablosunda 2023 yılına ait fatura bilgilerinin veya 2023 ya da 2022 yılına ait gelir tablosu bilgilerinin bulunmadığı, 2023 yılına ilişkin faturanın olmaması durumunda ise yeterlik bilgileri tablosunda söz konusu yıla ait fatura tutarının ‘sıfır’ olarak beyan edilmesi gerekirken edilmediği ” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmış olup, Özmir İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunda 2020, 2019 ve 2018 yıllarına ilişkin fatura tutarlarının beyan edildiği görüldüğünden bahse konu isteklinin teklifinin anılan gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı olduğu anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleştiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince, 118.286,00 TL tutarındaki başvuru bedelinin iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Makro-Tel İletşm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. - EMF Yapı Malz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Makro-Tel İletşm. İnş. Nak. Enrj. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Özmir İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Teori Meknk. Müh. Enrj. Ür. Otomsyn. İnş. Altyp. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Özmir İnş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş hacminin yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde hesaplanması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.