2025/1257181 İhale Kayıt Numaralı "LABORATUVAR HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: İz Tıbbi Cih. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Kütahya Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1257181 İhale Kayıt Numaralı “ Laboratuvar Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kütahya Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 01.10.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Laboratuvar Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak İz Tıbbi Cih. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.12.2025 tarih ve 201695 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.12.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur Başvuruya ilişkin olarak 2025/2471 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin “HBA1C” isimli 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Defne Kimyevi ve Tıbbi Ür. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; 1) İhalenin 3’üncü kısmı (“HBA1C” isimli kısmı) üzerinde bırakılan firmanın teklif etmiş olduğu kit ve cihazların tamamının ÜTS’ye kayıtlı olmadığı, kit ve cihazların bayii, üreticisi veya ithalatçısı olduğuna dair ÜTS belgelerinin sunulmadığı, 2) İdari Şartname’nin 7.3.6’ncı maddesi gereği ÜTS’ye kayıt zorunluluğu bulunmayan kapsam dışı ürünler veya cihazlar için istekli tarafından kapsam dışı olduğunu kanıtlayan belgelerin sunulması halinde ÜTS kaydı aranmayacağı ve kapsam dışı ürünler için kapsam dışı olduğunu gösterir belgenin elektronik ortamda sunulması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından kapsam dışı olan tüm ürünlere ilişkin kapsam dışı beyanında bulunulmadığı, 3) İdari Şartname’nin 7.3.7’nci maddesi gereği sunulması gereken, firma teknik servisinin ihale süresince yapmayı taahhüt ettiği cihaz bakım ve kalibrasyonlarının periyotları ve nitelikleri ile ilgili planın sunulmadığı, 4) İdari Şartname madde 7.3.8’inci maddesi gereği sunulması gereken teklif edilen cihazların tamamına ilişkin marka ve model bilgilerinin sunulmadığı, 5) İdari Şartname madde 7.3.8.’inci maddesi gereği teklif edilen cihazların ve kitlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun katalog veya prospektüsler üzerinde ayrı ayrı her bir maddeyi işaretleyerek gösterilmediği, 6) Anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki; a) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunmadığı, meslek mensubu ve firma tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlenmediği, fiyat teklifinin ekinde sunulan KİK-105 formunun standart forma uygun doldurulmadığı, imza ve mührün yer almadığı, anılan formda beyan edilen faturaların tutanağa esas üç aylık süre olan 2-3-4 veya 5-6-7. aylara ait olmadığı, b) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunmadığı, meslek mensubu ve firma tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip mühürlenmediği, fiyat teklifinin ekinde sunulan KİK-106 formunun standart forma uygun doldurulmadığı, imza ve mührün yer almadığı, anılan formda beyan edilen faturaların tutanağa esas üç aylık süre olan 2-3-4 veya 5-6-7. aylara ait olmadığı, c) İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (KİK 107) standart forma uygun olarak doldurulmadığı, kaşe ve mührün yer almadığı, maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (KİK 107) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin tutanağa esas üç aylık sürede ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (KİK 107) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin tutanağa esas üç aylık sürede ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının 1/20’si oranında satış yapmış olması gerektiği, anılan istekli tarafından bu miktarlarda bir alım yapılmadığı, d) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin yaptığı ve idarece kabul edilen mala ilişkin sunulan faturaların açıklama konusu bileşenlere uygun olmadığı gibi faturalarda kaşe ve imza bulunmadığı, ayrıca bu faturalarla birlikte sunulması gereken muayene ve kabul tutanağı sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “…İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: …e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “… (9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 3 KISIM LABORATUVAR HİZMETİ ALIMI … ç) Miktarı: 2.335.539 puan SENDROMİK PANEL İÇİN MULTİPLEX PCR TEST SİSTEMİ 2.722.200 puan KAN GAZI ANALİZ SİSTEMLERİ 3.972.030 puan HBA1C d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kütahya Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Biyokimya Laboratuvarı” düzenlemesi, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: … 7.3.6. Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belge veya belgeler : Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında ÜTS Belgesi İhale Bazında İstekliler, teklif ettikleri cihazlar ve kitler Ürün Takip Sistemine kayıtlı olmalıdır. İhaleye teklif veren istekli, tedarikçi firma (üretici/ithalatçı) ise kendisine ait, bayi ise tedarikçi firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir ÜTS kayıtlarını ve teklif ettikleri cihazlara ve kitlere ait ÜTS kayıtlarını elektronik ortamda sunacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. ÜTS Kapsamında olmayan ürünler/cihazlara ait belge İhale Bazında Ürün Takip Sistemine (ÜTS) kayıt zorunluluğu bulunmayan kapsam dışı ürünler veya cihazlar için istekli tarafından kapsam dışı olduğunu kanıtlayan belgelerin sunulması halinde ÜTS kaydı aranmayacak olup kapsam dışı ürünler için kapsam dışı olduğunu gösterir belgeyi elektronik ortamda sunacaktır Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “ 20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3’tür. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; 3 kısım” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. İhaleye katılım belgesi; doğrudan EKAP’ta oluşturulan bilgi ve belgeler, entegrasyonlar aracılığıyla erişilen bilgi ve belgeler ile bunların dışındakilere ilişkin olarak EKAP’a yüklenen belgeler kullanılarak hazırlanır… 22.3. İhaleye katılım belgesinde katılım ve yeterlik kriterleri ile varsa fiyat dışı unsurlar için ayrı satırlar açılmış olup, gerekli bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olarak ihaleye katılım belgesine aktarılması zorunludur…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “3. Grup: HbA1C Cihazı Teknik Şartnamesi” başlıklı kısmında “TEKNİK ÖZELLİKLER a) Satın alınacak reaktiflerin cinsi, sayısı hasta sonucu/puan olarak miktarları aşağıda belirtilmiştir. Hastane adı Kitin adı SUT kodu Talep miktarı SUT puanı Toplam puan Numune tüpü Kütahya Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi HbA1C L102830 23.000 171,61 3.947.030 28.000 …” düzenlemesi yer almaktadır. İhale işlem dosyası incelendiğinde, 01.10.2025 tarihinde yapılan başvuruya konu ihalenin 3’üncü kısmına (“HBA1C” kısmına) 3 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, söz konusu kısma yönelik olarak ihalenin 3’üncü kısmının Defne Kimyevi ve Tıbbi Ür. San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak başvuru sahibi İz Tıbbi Cih. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği tespit edilmiştir. İdari Şartname’nin “Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belge veya belgeler” başlıklı 7.3.6’ncı maddesinden isteklilerin teklif ettikleri cihazlar ve kitlerin Ürün Takip Sistemine kayıtlı olması gerektiği, ihaleye teklif veren isteklinin, tedarikçi firma ise kendisine ait, bayi ise tedarikçi firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir ÜTS kayıtlarını ve teklif ettikleri cihazlara ve kitlere ait ÜTS kayıtlarını elektronik ortamda sunması gerektiği, ÜTS’ye kayıt zorunluluğu bulunmayan kapsam dışı ürünler veya cihazlar için ise istekli tarafından kapsam dışı olduğunu kanıtlayan belgelerin sunulması halinde ÜTS kaydı aranmayacağı ve kapsam dışı ürünler için kapsam dışı olduğunu gösterir belgenin elektronik ortamda sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Defne Kimyevi ve Tıbbi Ür. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan İhaleye Katılım Belgesi’nin “Ürünün Piyasaya Arzına İlişkin Belgeler” satırına, teklif ettikleri cihaza ilişkin ürün takip sistemi (ÜTS) belgeleri ile söz konusu cihazların tedarikçisi (üretici veya ithalatçı) veya bayisi olduklarına dair ÜTS bayilik belgesinin yüklenildiği, söz konusu İhaleye Katılım Belgesi’nin “ÜTS Kapsamında olmayan ürünler/cihazlara ait belge” başlıklı satırının boş bırakıldığı ve teklif edilen cihazların ÜTS sistemine kayıtlı olduğuna ilişkin belgelerin beyan edildiği, dolayısıyla anılan istekli tarafından kapsam dışında bir cihazın teklif edilmediği, aktarılan nedenlerle başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3.7. Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetleri ile yedek parça sağlanmasına ilişkin belgeler : Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Cihazların Bakım ve Kalibrasyon İhale Bazında cihazların bakım onarım ve garantisinden, teklif veren firma sorumludur. Firma teknik servisinin ihale süresince yapmayı taahhüt ettiği cihaz bakım ve kalibrasyonlarının periyotları ve nitelikleri ile ilgili plan elektronik ortamda sunacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetleri ile yedek parça sağlanmasına ilişkin belgeler” başlıklı 7.3.7’nci maddesinden cihazların bakım onarım ve garantisinden, teklif veren firmanın sorumlu olduğu, firma teknik servisinin ihale süresince yapmayı taahhüt ettiği cihaz bakım ve kalibrasyonlarının periyotları ve nitelikleri ile ilgili planın elektronik ortamda sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Defne Kimyevi ve Tıbbi Ür. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından, İhaleye Katılım Belgesi’nin “Satış Sonrası Servis, Bakım ve Onarım Hizmetleri ile Yedek Parça Sağlanmasına İlişkin Belgeler” satırına teklif edilen cihaza ilişkin bakım ve kalibrasyon taahhüdünün yüklenildiği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 4’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “...7.3.8. Bu maddede istenen katalog ve/veya fotoğraf: Belge Adı İhale/Kısım/ Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Teklif edilen cihazların marka model bilgileri İhale Bazında Teklif edilen cihazların marka model bilgileri İstekli tarafından hangi marka, model cihazın teklif edildiği, elektronik ortamda sunulacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. Katalog İhale Bazında İstekli, cihazların teknik bilgilerini içeren kataloglarını, cihazların ve kitlerin hangi prensiple çalıştığını, üretici firma isimlerini açık olarak belirtecek ve Türkçe kataloğu (Cihazın teknik şartnameye uygunluğu katalog üzerinde gösterilecek, Kitlerin teknik şartnameye uygunluğu prospektüsler üzerinde gösterilecek) elektronik ortamda sunulacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 7.3.8’inci maddesinden istekli tarafından hangi marka, model cihazın teklif edildiğinin elektronik ortamda sunulacağı, teklif edilen cihazların teknik bilgilerini içeren katalogların, cihazların ve kitlerin hangi prensiple çalıştığının, üretici firma isimlerinin açık olarak belirtileceği ve Türkçe kataloğunun elektronik ortamda sunulacağı, ayrıca cihazın Teknik Şartname’ye uygunluğunun katalog üzerinde gösterileceği, kitlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun ise prospektüsler üzerinde gösterileceği anlaşılmaktadır. İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Defne Kimyevi ve Tıbbi Ür. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan İhaleye Katılım Belgesi’nin “Teklif edilen cihazların marka model bilgileri” satırına teklif edilen cihaza ilişkin marka ve model bilgilerine ilişkin ilgili belgelerin ve söz konusu cihaza ilişkin katalogların, çalışma prensiplerinin, üretici firma bilgilerinin, Türkçe kataloğun, işaretli katalog ve prospektüslerin yüklenildiği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” yönünde açıklama yapılarak, idarelere ihale konusu işin yürütülmesinde teklif fiyatına dahil edilmesi gereken giderlerden işin esasını oluşturan kalemleri sorgulaması gerektiği belirtilmiş, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşme süresi boyunca gerekli olan temel laboratuvar cihazların kalibrasyon takibi ve bakım onarım hizmetleri yapılması firma sorumluluğundadır…” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin adı” başlıklı 2’nci maddesinde “Kütahya İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı Kütahya Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Biyokimya ve Mikrobiyoloji Laboratuvarı ihtiyaçlarının “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu” çerçevesinde alımıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı düzenlemelerinden şikayete konu ihalenin Kütahya Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “3 KISIM Laboratuvar Hizmet Alımı” olduğu, 01.10.2025 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, idare tarafından itirazen şikayete konu olan ihalenin 3’üncü kısmında (“HBA1C” kısmı) teklifi sınır değerin altında kalan Defne Kimyevi ve Tıbbi Ür. San. Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi İz Tıbbi Cih. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamalarını 04.11.2025 tarihi saat 18:00'a kadar teslim etmesi gerektiği hususunun tebliğ edildiği, anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu, ardından 10.11.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Defne Kimyevi ve Tıbbi Ür. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, İz Tıbbi Cih. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklama talebi kapsamında ihalenin itirazen şikayete konu kısmında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen 23.10.2025 tarihli yazıda; “- Analiz Kit Giderleri - Analiz Kit Cihazı Giderleri - Analiz Kit Cihazı Bakım Onarım Kalibrasyon Giderleri - İşletme Giderleri - Amortisman Giderleri - Diğer Giderler” in önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği ve aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği görülmüştür. İdarece hazırlanan aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıda belirlenen bileşenler ve ihale dokümanı birlikte değerlendirildiğinde, önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “diğer giderler” ifadesinde hangi bileşenlerin açıklamaya konu edileceğine ilişkin belirsizlik bulunduğu, bu hususun istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân tanımadığı, bu bakımdan aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, sınır değer tutarı altında teklif sunan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) bendinin 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin isteklileri tereddüde düşürmeyecek şekilde aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında belirsizlik olmaksızın açık ve net bir şekilde belirtilerek aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.