2026/685097 İhale Kayıt Numaralı "Sürücülü Taşıt Kiralama" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Aydın Kuşadası Devlet Hastanesi Başhekimliği , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/685097 İhale Kayıt Numaralı “ Sürücülü Taşıt Kiralama ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Aydın Kuşadası Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 24.04.2026 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “ Sürücülü Taşıt Kiralama ” ihalesine ilişkin olarak Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi nin 30.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.05.2026 tarih ve 215163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Güllü Sarıhan Nida Turizm’in aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; a) Akaryakıt hesaplamalarının mevzuata uygun olarak yapılmadığı, b) İhale konusu işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu, bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, kiralamaya konu edilen araçlara ait marka, model, kapasite ve bakım onarım adetlerinin fiyat teklifinde sunulmadığı, araçlara ait periyodik bakım aralıklarını gösteren beyan yazılarının yetkili servisten alınmadığı, c) Sunulan sigorta fiyat teklifinde Genel müdürlük veya bölge müdürlüğü teyidinin bulunmadığı sadece sigorta acentesinden alındığı, anılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde belirtilen araçların marka, model ve adetlerinin tam olarak belirtilmediği, ihale konusundaki araçlar ile fiyat teklifi alınan araçlarının birbiri ile uyumlu olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasında istenmeyen araçlara yönelik açıklamada bulunulduğu açıklama istenen araçlara yönelik açıklamada bulunulmadığı, fiyat teklifinin tüm araçlar için alınmadığı, d) Motorlu taşıtlar vergisi maliyetine yönelik sunulan belgelerin resmi kurumlardan alınmadığı, MTV ödeme tablosu ile anılan isteklinin sunduğu tutarların dönem ve fiyat açısından farklı olduğu, açıklamaya konu olan araçların koltuk kapasiteleri ve model yılları dikkate alınmadan açıklamanın yapıldığı, e) İşçilik maliyetine yönelik açıklamaların uygun olmadığı, f) Araçlara ait kiralama, bakım ve lastik tekliflerinin ekinde teklife konu olan mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağının bulunmadığı, fiyat tekliflerinde birim/ortalama maliyet üzerinden beyan edilen fiyat teklifine konu tespit tutanağının maliyet tespit tutanağı yerine satış tutarı tespit tutanağı ile açıklamada bulunulduğu, fiyat tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmediği, sunulan tespit tutanağın ekinde imza sirkülerinin aslı ve faaliyet belgesinin aslı gibidir suretinin bulunmadığı, faaliyet alanı uygun olmayan üçüncü kişilerden fiyat teklifinin alındığı, kiralama, bakım onarım, lastik fiyat teklifleri için aynı kişiden fiyat teklifinin alındığı, tespit tutanağı içerisinde yer alan faturaların tarihlerinin uygun olmadığı, tespit tutanağı ile fatura bilgileri tablosunun birbiri ile uyumlu olmadığı, satış tutarı tespit tutanaklarındaki tarih ve sayı numarası ile tespit tutanağının sayı ve numarası birbiri ile uyumlu olmadığı, fiyat teklifinin yetkisiz kişiler tarafından imzalandığı, fiyat tekliflerinde aritmetik hataların bulunduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Anılan Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu ” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. … İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. … Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. ... ” hükmü, Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu ” başlıklı 56’ncı maddesinde “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. … Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. (3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur. (4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur. (5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “ Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi … 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. (Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18. md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. ...” açıklaması bulunmaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Sürücülü Taşıt Kiralaması Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 SÜRÜCÜLÜ YAKIT DAHİL HEMODİYALİZ HASTA TAŞIMA İÇİN 1 ADET MİNİBÜS 17.500 KM (3 AY SÜRELİ) 1 SÜRÜCÜLÜ YAKIT HARİÇ EVDE SAĞLIK HİZMETLERİ İÇİN 1 ADET KOMBİ VAN 3 AY Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kuşadası Devlet Hastanesi Başhekimliği” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Aydın Kuşadası Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “ Sürücülü Taşıt Kiralama ” işi olduğu, bahse konu ihalenin 24.04.2026 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 3 adet ihale dokümanının indirildiği, 30.04.2026 tarihli ihale komisyon kararına göre 2 isteklinin teklif sunduğu, sınır değerin altında bulunan teklifler için aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Güllü Sarıhan Nida Turizm’in belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği görülmüştür. Ayrıca başvuru sahibi istekli tarafından 30.04.2026 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından 07.05.2026 tarihinde şikayete cevap verildiği, anılan istekli tarafından 07.05.2026 tarihinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından 07.05.2026 tarihli komisyon kararında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından sınır değerin alında kalan isteklilere 24.04.2026 tarihinde gönderilen “Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi” yazısında “ Sürücülü Taşıt Kiralama ihalesinde 23.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 29.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Bilgilerini ve gereğini rica ederim. Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri: İşletme Giderleri (Lastik, Bakım, Onarım): Motorlu taşıtlar vergisi maliyetleri Fenni Muayene ve Egzoz Ölçüm maliyetleri Sigorta maliyeti Sözleşme giderleri yönünden Personel ve Yakıt Giderleri Araç Temin Maliyetleri (Amortisman/Kiralama Gideri)” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. 30.04.2026 tarihli ilk ihale komisyonu kararında “ Aydın İl Sağlık Müdürlüğünün 25/03/2026-309113439 sayılı yazısı ile il sağlık müdürlüğünün yapacağı ihaleye kadar 3 ay süre ile idaremize araç kiralaması yetkisi verilmiştir. İşin aciliyetine binayen alımın KİK nun 21-B maddesi gereğince Pazarlık usulü ile yapılmasına karar verilmiş ihaleye 7 adet firma davet edilmiştir. 22/04/2026 tarihinde saat 12:30 da ihale komisyonumuz hastanemiz satın alma servisinde eksiksiz olarak toplanmıştır. 3 firmanın doküman indirdiği 2 firmanın teklif verildiği görülmüştür. İsteklilerin kamu ihalelerinden yasaklı olup olmadıkları kontrol edilmiş ve yasaklı olmadıkları-geçici teminatlarının uygun olduğu- vergi ve SGK borçlarının olmadığı görülerek birinci oturum sonlandırılmış tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak isteklilere gönderilmiştir. İsteklilerden ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla son fiyat tekliflerini en geç 24/04/2026 saat 10:00 a kadar EKAP üzerinde göndermeleri istenilmiştir. 24/04/2026 saat 10:00 da komisyonumuz eksiksiz olarak toplanmıştır. İki isteklinin de son fiyat tekliflerini verdiği görülmüştür. Her iki teklifte aşırı düşük olduğundan isteklilerden 29/04/2026 tarihi saat 18:00 a kadar işletme gideri (lastik, bakım, onarım),motorlu taşıtlar vergisi maliyeti, fenni muayene ve egzoz ölçüm maliyeti, sigorta maliyeti, sözleşme giderleri, personel gideri, yakıt gideri, araç temin maliyeti konularında aşırı düşük teklif açıklamalarını idaremize göndermeleri istenilmiştir. 30/04/2026 günü saat 10:00 da komisyonumuz eksiksiz olarak toplanmıştır. İsteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenerek tekliflerin gerçekçi olduğuna, kamu yararına en uygun bedel ile işin zamanında tamamlanacağı kanaatine varılarak işin ekonomik olarak en avantajlı fiyatı teklif eden NİDA SEYAHAT Güllü SARIHAN firmasına ihale edilmesine komisyonumuzca karar verilmiştir. ” ifadelerine yer verilmiştir. 07.05.2026 tarihli ikinci ihale komisyonu kararında ise “ Aydın İl Sağlık Müdürlüğünün 25/03/2026-309113439 sayılı yazısı ile il sağlık müdürlüğünün yapacağı ihaleye kadar 3 ay süre ile idaremize araç kiralaması yetkisi verilmiştir. İşin aciliyetine binayen alımın KİK nun 21-B maddesi gereğince Pazarlık usulü ile yapılmasına karar verilmiş ihaleye 7 adet firma davet edilmiştir. 22/04/2026 tarihinde saat 12:30 da ihale komisyonumuz hastanemiz satın alma servisinde eksiksiz olarak toplanmıştır. 3 firmanın doküman indirdiği 2 firmanın teklif verdiği görülmüştür. İsteklilerin kamu ihalelerinden yasaklı olup olmadıkları kontrol edilmiş ve yasaklı olmadıkları-geçici teminatlarının uygun olduğu- vergi ve SGK borçlarının olmadığı görülerek birinci oturum sonlandırılmış tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak isteklilere gönderilmiştir. İsteklilerden ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla son fiyat tekliflerini en geç 24/04/2026 saat 10:00 a kadar EKAP üzerinde göndermeleri istenilmiştir. 24/04/2026 saat 10:00 da komisyonumuz eksiksiz olarak toplanmıştır. İki isteklinin de son fiyat tekliflerini verdiği görülmüştür. Her iki teklifte aşırı düşük olduğundan isteklilerden 29/04/2026 tarihi saat 18:00 a kadar işletme gideri (lastik, bakım, onarım), motorlu taşıtlar vergisi maliyeti, fenni muayene ve egzoz ölçüm maliyeti, sigorta maliyeti, sözleşme giderleri, personel gideri, yakıt gideri, araç temin maliyeti konularında aşırı düşük teklif açıklamalarını idaremize göndermeleri istenilmiştir. 30/04/2026 günü saat 10:00 da komisyonumuz eksiksiz olarak toplanmıştır. İsteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenerek tekliflerin gerçekçi olduğuna, kamu yararına en uygun bedel ile işin zamanında tamamlanacağı kanaatine varılarak işin ekonomik olarak en avantajlı fiyatı teklif eden NİDA SEYAHAT Güllü SARIHAN firmasına ihale edilmesine komisyonumuzca karar verilmiş ve 30/04/2026 tarihinde isteklilere kesinleşen ihale kararı EKAP üzerinden bildirilmiştir. Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi, 30/04/2026 tarihinde Nida Seyahat Güllü Sarıhan firmasının aşırı düşük açıklamasının ve sunduğu belgelerin mevzuata uymadığı gerekçesiyle idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunmuştur. Nida Seyahat Güllü Sarıhan firmasının EKAP e yüklemiş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması evraklarında yapılan ikinci incelemede Ek-O-5 ve/veya Ek-O-6 belgelerinin olmadığı, lastik, bakım, onarım maliyeti ile ilgili olarak sunmuş olduğu belgelerde fatura bilgileri olmadığı meslek mensubunca(SMMM veya YMM) imza-kaşe bulunmadığı bu durumun Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.1 maddesine uymadığı görülerek Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi firmasının itirazının yerinde olduğuna; Nida Seyahat Güllü Sarıhan firmasının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına; işin Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi firmasına ihale edilmesine Oybirliği ile karar verilerek makam oluruna sunulmuştur. ” ifadelerine yer verilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda ihale sürecinde hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına varıldığı/varılmış olması gerektiği tarihi izleyen, 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, idarenin şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi istekli tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği anlaşılmaktadır. Bu çerçeve başvuru sahibi tarafından 30.04.2026 tarihinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından 07.05.2026 tarihinde başvuru sahibi isteklinin şikayetine cevap verildiği, cevap yazısı incelendiğinde, aşırı düşük teklif açıklamasında tespit tutanaklarına yönelik bir belgenin sunulmadığı, tutanaklarda fatura bilgilerine yer verilmediği, meslek mensubunun imza ve kaşesinin bulunmadığı gerekçeleriyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayıp başvuru sahibinin şikayet başvurunun uygun görüldüğü anlaşılmış olup, 08.05.2026 tarihinde onaylanan 07.05.2026 tarihli ikinci ihale komisyonu kararıyla ihalenin Doğukan Turizm Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinde ihale sürecinde herhangi bir hak veya menfaat kaybına uğrayan veya uğraması muhtemel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerin şikayet ve itirazen şikayet yollarına başvurabileceği açıkça düzenlenmiştir. Uyuşmazlığa konu olan ihalede başvuru sahibinin iddiasının idare tarafından yerinde bulunduğu, 08.05.2026 tarihinde onaylanan ikinci ihale komisyonu kararıyla başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin herhangi bir hak ve menfaat kaybı yaşamadığı anlaşıldığından iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.