2026/174616 İhale Kayıt Numaralı "9 AY SÜREYLE SÜRÜCÜLÜ 16+1 ARAÇ KİRALANMASI HİZMETİ ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: İmparator Oto Alım Satım Lojistik Taşımacılık Dış Ticaret Limited Şirketi, İHALEYİ YAPAN İDARE: İzbeton - İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/174616 İhale Kayıt Numaralı “ 9 Ay Süreyle Sürücülü 16+1 Araç Kiralanması Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İzbeton - İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından 06.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 9 Ay Süreyle Sürücülü 16+1 Araç Kiralanması Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak İmparator Oto Alım Satım Lojistik Taşımacılık Dış Ticaret Limited Şirketi nin 02.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.03.2026 tarih ve 211023 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/778 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale konusu iş, İdari Şartname’de sürücülü araç kiralama hizmeti olarak tanımlanmış olmasına rağmen, Teknik Şartname’deki düzenlemelerle araçların fiilen personel servis hizmeti kapsamında ve tam zamanlı şekilde kullanılmasının öngörüldüğü, bu durumun çelişki yarattığı, zira Teknik Şartname’de günlük çalışma programını idarenin belirleyeceği, araçların günlük çalışma süresinin, personelin bulunduğu yerden alınarak İzbeton şantiyesine getirilmesiyle başlayacağı, iş bitiminde tekrar alındıkları yere bırakılmasıyla sona ereceği, araçlarda çalıştırılan tüm sürücü personelinin sigortalı olmalarının sağlanacağı ve fiilen görev yaptıkları günlere ait sigortalarının tam olarak yatırılacağı, yüklenicinin çalıştıracağı sürücülerin iş akış programı dışına çıkamayacağı, idarenin bilgisi dışında başka güzergâhlara gitmeyeceği ve idare tarafından belirlenen iş akışına göre hareket edecekleri yönünde düzenlemelerin bulunduğu, bu belirlemeler ile kiralanan araçların ve sürücülerinin kıst zamanlı bir servis hizmeti sunmasından ziyade günlük tam zamanlı ve tüm mesaisini idareye ait şantiyelerde sürdüren, ilgili personelin şantiyeye götürülmesi, mesai süresinde orada beklenilmesi ve mesai bitiminde de geri getirilmesini ortaya koyan tam zamanlı 8 saatlik bir mesaiyi tanımladığı, sabah servisi sağlandıktan sonra akşam servisine kadar arada boşluk bulunup araç ve sürücünün serbest olduğu bir pozisyonun bulunmadığı, sürücülerin üç vardiya hâlinde günlük 8 saatlik mesai esasına göre hizmet sunacağı, bu durumda haftalık 45 saatlik çalışma süresinin tamamının idareye ait şantiyede geçirileceğinin anlaşıldığı, ayrıca, birim fiyat teklif cetvelinin 2 sıra numaralı iş kaleminde 8 araç için 1620 saat fazla mesai yaptırılacağı için saat başına teklif sunulmasının istenilmesinin de sürücülerin haftalık 45 saat tam zamanlı çalıştırıldığının idarece kabulü anlamına geldiği, Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında, söz konusu işin sürücülü araç kiralama hizmeti olduğu, sürücülerin de haftalık çalışma süresinin tamamını vardiyalar halinde idare ve/veya şantiyelerinde geçireceği, ancak, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesi gereğince birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması zorunluluğu bulunmasına rağmen başvuruya konu ihalede tam zamanlı işçilik için satır açılmadığı, bu durumun da hem mevzuata aykırı olduğu hem de tekliflerin sunulmasında ve işin sürdürülmesinde çelişki yarattığı, İdare tarafından şikâyet başvurularına verilen cevapta, Sözleşme Tasarısı’ndaki fiyat farkı katsayıları esas alınarak ihale kapsamında sürücülerin haftalık çalışma sürelerinin tamamını idarede geçirmesinin öngörülmediği, bu nedenle işçilik için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının gerekmediğinin ifade edildiği, buna karşılık, ihale dokümanındaki düzenlemeler değerlendirildiğinde, araç ve sürücülerin idarenin iş programına bağlı olarak vardiyalar hâlinde çalıştırıldığı, başka güzergâhlara gidemediği ve şantiyede bağlı şekilde görev yaptığı, ayrıca fazla mesai düzenlemelerinin de sürücülerin tam zamanlı çalıştırıldığını gösterdiği, bu itibarla, idarenin sürücülerin tüm çalışma süresini idarede geçirmediği yönündeki değerlendirmesinin yerinde olmadığı, doküman ile fiili durum arasında çelişki bulunduğu ve bu durumun sağlıklı teklif oluşturulmasını engellediği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “...78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. … 78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir… …78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır. Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 9 AY SÜREYLE SÜRÜCÜLÜ 16+1 ARAÇ KİRALANMASI HİZMETİ ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 2015 MODEL VEYA ÜZERİ 16+1 KAPASİTELİ, 8 (sekiz) ADET SERVİSİN SÜRÜCÜ VE AKARYAKIT DAHİL 9 AY SÜRE İLE HİZMET VERMESİDİR. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İZMİR İL SINIRLARI İÇERİSİNDE” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Araçlara ait; sigorta, muayene, bakım ve onarım, akaryakıt, sürücü, lastik ve yedek parça gibi tüm işletim giderleri isteklinin sorumluluğundadır. Araçların isteklinin mülkiyetinde olması halinde amortisman giderleri, isteklinin mülkiyetinde olmaması halinde ise araç kiralama bedelleri isteklinin sorumluluğunda olacaktır. Ayrıca, teminat bedelleri ile on binde beş (0,05) oranındaki giderler isteklinin yükümlülüğündedir. Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler isteklinin teklif fiyatına dahil olup, isteklinin sorumluluğundadır...” düzenlemesi, “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. 43.1.1. Fiyat farkı aşağıdaki formüle göre hesaplanır: F = An x B x ( Pn-1) Pn=a1+a2 İn/İo+b1 AYn/AYo+b2 Yn/Yo+b3 Gn/Go+c Mn/Mo Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL), B: 0,90 sabit katsayısını, An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemlerinin sözleşme fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile a1, a2, b1, b2, b3 ve c değerlerinin ağırlık oranlarını temsil eden katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder. Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosu veya yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 seçilmiş sınıflar tablosudur. Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n): Katsayı Endeks a1 ( Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranı) 0 a2 (Haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranı) 0,2 İo, İn Temel asgari ücret ile güncel asgari ücrettir. b1 (Akaryakıtın ağırlık oranı) 0,4 AYo, AYn Motorin b2 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) 0 b3 (Malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranı) 0,2 Go, Gn Endeks tablosunun 'Genel' sütunundaki sayı c (Makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) 0,2 Mo, Mn Endeks tablosunun 28 numaralı 'Makine ve ekipmanlar b.y.s.' sütunundaki sayı ...” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde “...7. Araçlar personel taşımacılığına uygun özel tahsisli plakalar (S plakalı) olacaktır. ... 11. İhaleye katılanlarca teklif edilecek araçlar personel servis aracı olacak ve araçlar 237 sayılı taşıt kanunu, 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve 4925 Sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ve Karayolu Taşıma Yönetmeliği hükümlerinde belirtilen şartları sağlayacaktır. 12. İdare tarafından belirlenen çalışma programı doğrultusunda araçlar çalışacaktır. İdare araçları ihtiyaç doğrultusunda farklı işlerde görevlendirebilir. Görevlendirilen ayrı işler için farklı bir ücret uygulanmayacaktır. 13. Araçlar, İZBETON’un günlük çalışma programına uygun çalışacaktır. Hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılması halinde, yapılan çalışma ilgili takvim gününe karşılık gelen yevmiye üzerinden değerlendirilecektir. ... 17. Araçların günlük çalışma süresi; personelin bulunduğu yerden alınarak İZBETON şantiyesine getirilmesiyle başlar, iş bitiminde tekrar alındıkları yere bırakılmasıyla sona erer. Günlük çalışma süresi bu zaman dilimini kapsar. Gün içerisinde 200 (iki yüz) kilometrelik servis mesafesi esas alınmıştır. 17.1 Belirtilen çalışmalar için uygulanacak günlük yevmiye bedeline; yakıt, amortisman, sarf malzemeleri, tamir ve bakım giderleri, kasko giderleri ile personel giderleri dahildir. Günlük yevmiye bedeli üzerinden hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) ayrıca ödenecektir. 18. Yüklenici tarafından, araçların aylık çalışma programında öngörülen 200 km günlük servis mesafesinin aşılması halinde, fazla kilometre bedeli aşağıdaki şekilde hesaplanacaktır: A = Çalışılan gün sayısı B = Belirlenen günlük km (200 km) C = Toplam olması gereken km C = A x B D = Fiilen yapılan toplam km Fazla kilometre tutarı aşağıdaki şekilde belirlenecektir: F = D - C (Ödenecek fazla km) Eğer D, C’den büyük ise, > F değeri kadar fazla km bedeli yükleniciye ödenir. Eğer D, C’den küçük ise, > Fazla km oluşmadığından herhangi bir ödeme yapılmaz. ... 28. Yüklenicinin çalıştıracağı sürücüler, servisler iş akış programı dışına çıkamaz idarenin bilgisi dışında kesinlikle başka güzergahlara gitmeyecektir. İdare tarafından belirlenen iş akışına göre hareket edeceklerdir. Çalışacak olan araçlar personellerin iş başlangıç saatine uyarak görev yerine personelleri ulaştırmış olmalıdır...” düzenlemeleri yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 8 ARAÇ İÇİN YEVMİYE gün 2.200 2 8 ARAÇ İÇİN FAZLA MESAİ SAATİ saat 1.620 3 8 ARAÇ İÇİN İLAVE KM FİYATI kilometre 1.620 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalenin İzmir Büyükşehir Belediyesi Beton ve Asfalt Enerji Üretim ve Dağıtım Tesisleri Su Kanalizasyon Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “9 Ay Süreyle Sürücülü 16+1 Araç Kiralanması Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, anılan ihalede 8 adet ihale dokümanı indirildiği, 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, 11.03.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihalenin Özdecan Turizm Taşımacılık ve Seyahat Acentaları Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, M.A.T. Hayvancılık Araç Kiralama İnşaat Taahhüt Otomotiv Gıda Turizm Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve başvuru sahibi İmparator Oto Alım Satım Lojistik Taşımacılık Dış Ticaret Limited Şirketi tarafından ihaleye teklif sunulmadığı anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin adının “9 Ay Süreyle Sürücülü 16+1 Araç Kiralanması Hizmeti Alımı” olduğu ve miktarının “2015 model veya üzeri 16+1 kapasiteli, 8 adet servisin sürücü ve akaryakıt dahil 9 ay süre ile hizmet vermesi” şeklinde belirlendiği; “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25.3.1’inci maddesinde, araçlara ait tüm işletim giderleri (akaryakıt, sürücü, sigorta, bakım vb.) ile Teknik Şartname’de belirtilen tüm giderlerin teklif fiyatına dâhil olduğu düzenlenmiştir. Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri incelendiğinde; araçların personel taşımacılığına uygun özel tahsisli "S" plakalı personel servis aracı olacağı, araçların İdare tarafından belirlenen çalışma programı doğrultusunda çalışacağı, İdarenin araçları ihtiyaç doğrultusunda farklı işlerde görevlendirebileceği, araçların günlük çalışma süresinin; personelin bulunduğu yerden alınarak İzbeton şantiyesine getirilmesiyle başlayacağı, iş bitiminde tekrar alındıkları yere bırakılmasıyla sona ereceği, gün içerisinde 200 kilometrelik servis mesafesinin esas alındığı ve aylık çalışma programında öngörülen günlük 200 km servis mesafesinin aşılması hâlinde, fiilen yapılan toplam km ile olması gereken km arasındaki fark üzerinden fazla kilometre bedeli ödeneceği anlaşılmaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde ise iş kalemlerinin; 1- 8 Araç İçin Yevmiye (Gün), 2- 8 Araç İçin Fazla Mesai Saati (Saat), 3- 8 Araç İçin İlave KM Fiyatı (Kilometre) şeklinde üç kalemden oluştuğu ve işçilik (sürücü) maliyeti için ayrı bir satır açılmadığı görülmektedir. Buna ek olarak, Teknik Şartname’nin 17’nci maddesine göre, günlük yevmiye bedeline; yakıt, amortisman, sarf malzemeleri, tamir ve bakım giderleri, kasko giderleri ile personel giderlerinin dâhil olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca, İdari Şartname’nin 43’üncü maddesinde yer alan fiyat farkı hesaplama formülünde, haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını ifade eden a1 katsayısının “0” , haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılmayan işçiliklerin ağırlık oranını ifade eden a2 katsayısının ise “0,2” olarak belirlendiği görülmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi hâlinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır. İhale dokümanının bir bütün olarak incelenmesi neticesinde, ihale konusu işin, niteliği gereği personel servis araçlarıyla yürütülecek bir taşıma/kiralama hizmeti olduğu, Teknik Şartname’de günlük çalışma süresinin, personelin bulunduğu yerden alınıp şantiyeye getirilmesi ve iş bitiminde tekrar alındıkları yere bırakılması şeklinde tanımlandığı ve servis araçlarının günlük 200 km yol kat edeceği görülmüş olup, ihale dokümanı kapsamında sürücülerin haftalık 45 saatlik yasal mesailerinin tamamını fiziken ve kesintisiz olarak idare şantiyesinde geçireceklerine veya idare personelini şantiyeye bıraktıktan sonra kalan zamanda şantiyede bekleyeceklerine dair bir düzenlemenin bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca idare tarafından yapılan fiyat farkı düzenlemesinde haftalık çalışma saatinin tamamı idarede kullanılan işçiliklerin ağırlık oranını ifade eden a1 katsayısının da “0” olarak belirlenmesi suretiyle ihale konusu işte tam zamanlı personel çalıştırılmayacağı öngörülmüştür. Birim fiyat teklif cetvelinde yer verilen “8 Araç İçin Fazla Mesai Saati” iş kaleminin ise, hizmetin ifası sırasında öngörülemeyen ulaşım ve servis ihtiyaçlarının karşılanabilmesi amacıyla belirlendiği değerlendirilmiş olup, söz konusu iş kaleminin varlığının tek başına sürücülerin haftalık 45 saatlik mesailerinin tamamını idarede geçireceğine karine teşkil etmeyeceği anlaşılmıştır. Bu itibarla, ihale dokümanında işin, personel servis araçlarıyla yürütülecek sürücülü araç kiralama hizmeti olarak düzenlenmesi, sürücülerin haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçireceğine dair açık bir düzenlemenin bulunmaması ve dokümanda yer alan fiyat farkı katsayılarının da tam zamanlı olmayan personele göre belirlenmiş olması hususları birlikte değerlendirildiğinde, idarece birim fiyat teklif cetvelinde işçilik maliyeti için ayrı bir satır açılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.