2026/190999 İhale Kayıt Numaralı "16 KISIM PUANA DAYALI SONUÇ KARŞILIĞI YERİNDE LABORATUVAR HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Süleyman Demirel Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/190999 İhale Kayıt Numaralı “ 16 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Süleyman Demirel Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 16 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin 28.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.05.2026 tarih ve 215476 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1262 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmına teklif veren Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti., Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ve Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti., 7’nci kısmına teklif veren Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ve 9’uncu kısmına teklif veren Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki; 1-2) a) İhalenin 2’nci kısmına teklif veren Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında cihaz maliyetinin açıklanmadığı, koagülasyon kitleri kapsamında teknik şartname uyarınca klinik biyokimya laboratuvarına ilgili kısımda tabloda geçen koagülasyon parametrelerini çalışmak üzere 2 adet tam otomatik koagülasyon cihazı kurulması gerektiği, anılan isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında, 2 adet tam otomatik koagülasyon cihazına ilişkin açıklanan maliyetin; cihaz bedelini veya cihaz kullanım maliyetini kapsayıp kapsamadığı, hangi kullanım süresine ilişkin olduğu hususlarının açık ve somut şekilde ortaya konulmadığı, cihaz bedeli ya da cihaz kullanım maliyetinin soyut ve genel bir ifadeyle “kit bedeline dahil” kabul edilmesinin, kamu ihale mevzuatı kapsamında geçerli ve denetlenebilir bir açıklama yöntemi niteliği taşımadığı, açıklamaların bu haliyle, hizmetin esasını oluşturan cihaz maliyetini karşılamadığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, - Anılan istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve dayanak belgelerin (Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı ve Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağı) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine aykırı olduğu, fiyat teklifleri üzerine meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin usulüne uygun şekilde yazılmadığı, ibarede yer alan tarih ve sayı ile sunulan tutanağın tarih ve sayısının örtüşmediği, meslek mensubu tarafından imzalanmadığı, meslek mensubunun iletişim bilgileri belirtilmeksizin kaşelendiği, fiyat tekliflerinin, teklife konu alanda faaliyet göstermeyen kişi veya firmalardan alındığı, fiyat teklifindeki birim fiyatların maliyet tespit tutanağında tespit edilen ağırlıklı/toplam ortalama birim maliyetin altında belirlendiği, Ek-O.5 maliyet tespit tutanağı ile fiyat teklifi arasında mevzuatın öngördüğü fiyat teklifi veren firmanın alışları üzerinden maliyet tespitine yönelik bağlantı kurulmadığı, fiyat teklifindeki birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanağında tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında belirlendiği, Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarında yer alan mal/hizmet tanımları ile fiyat tekliflerinde yer alan kalemlerin önemli teklif bileşenleri ile birebir örtüşmediği, tutanaklarda tarih ve sayıya yer verilmediği, mükellefin adı, soyadı/ticaret unvanı ile vergi kimlik numarasının eksik veya hatalı yazıldığı, yevmiye/işletme defteri ile envanter defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve tasdik numarasının yer almadığı, e-defter olup olmadığının belirtilmediği, tutanağa esas alınan üç aylık dönemin Tebliğ'in 79.2.4'üncü maddesine uygun seçilmediği, tutanağa esas dönem mevzuata uygun seçilmiş olsa dahi, tutanağa dayanak gösterilen faturalar arasında seçilen üç aylık dönem dışına ait fatura tarihlerinin yer aldığı, tutanaklarda mamuller, ticari mallar ve maliyet kayıtlarının eksik veya hatalı olduğu, kayıtların fatura bilgileriyle tevsik edilmediği, fatura numarası, fatura tarihi, faturayı düzenleyen ve alan kişi bilgilerinin tutanaklarda yer almadığı, tutanaklarda hesaplanan ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının ve birim satış tutarının hatalı hesaplandığı, tutanakların her sayfasının meslek mensubu ve ilgili mükellef/istekli tarafından kaşelenip imzalanmadığı, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin imza beyannamesi ile temsil yetkisini gösteren ticaret sicili gazetesi ve meslek mensubuna ait güncel faaliyet belgesinin tutanak eklerinde yer almadığı, - Anılan istekliler tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi kapsamında sunulan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının usulüne uygun hazırlanmadığı, tutanaklarda tarih ve sayıya yer verilmediği, mükellefin adı, soyadı/ticaret unvanı ile vergi kimlik numarasının eksik veya hatalı yazıldığı, tutanaklarda yevmiye/işletme defteri ile envanter defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve tasdik numarasının yer almadığı, e-defter olup olmadığının belirtilmediği, tutanağa esas alınan üç aylık dönemin Tebliğ'in 79.2.4'üncü maddesine uygun olmadığı, tutanaklarda mamuller, ticari mallar ve maliyet kayıtlarının eksik veya hatalı olduğu, kayıtların fatura bilgileriyle tevsik edilmediği, fatura numarası, fatura tarihi, faturayı düzenleyen ve alan kişi bilgilerinin tutanaklarda yer almadığı, tutanaklarda hesaplanan ağırlıklı ortalama birim maliyet veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının hatalı hesaplandığı, maliyet olarak öngörülen birim fiyat, alış tutarı dayanak alınmışsa tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında kaldığı, satış tutarı dayanak alınmışsa, teklif edilen birim fiyat ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olduğu, ayrıca isteklinin referans üç aylık dönemde, ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yaptığının veya en az 1/20’si kadar satış yaptığının fatura veya eşdeğer belgelerle tevsik edilmediği, meslek mensubuna ait güncel faaliyet belgesinin tutanak eklerinde yer almadığı, b) Anılan istekliler tarafından Teknik Şartname’de açıkça belirtilen test maliyetlerinin (aPTT, Fibrinojen, D-Dimer, TT, Protein C, Protein S veya Protein S antijeni, AT III, Faktör VIII, Faktör IX, Lupus Antikoagülan ve doğrulama testi, Von Willebrand Faktör Antijen, Von Willebrand Ristosetin Kofaktör veya aktivitesi) açıklanmadığı, yapılan maliyet açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, c) Teknik Şartname’de laboratuvar uzmanının uygun gördüğü 250.000 adet 5 ml sitratlı koagülasyon tüpünün verileceğinin düzenlendiği, anılan istekliler tarafından 250.000 Adet 5 ml sitratlı koagülasyon tüpü maliyetinin açıklanmadığı, yapılan maliyet açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, d) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında koagülasyon cihazlarının sözleşme süresi boyunca bakım, onarım, periyodik bakım, test, kontrol, rutin kalibrasyon, arıza giderimi, ayar işlemleri ve yedek parça giderlerinin açıklanmadığı, bakım ve kalibrasyon giderlerinin cihaz veya kit fiyatı içinde olduğu yönündeki soyut kabulün, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi kapsamında yeterli bir açıklama olmadığı, bakım onarım hizmetinin, hangi süreyle, hangi cihaz marka/modeli için, hangi bakım periyoduyla ve hangi bedelle karşılanacağının somut belgelerle ortaya konulmadığı, yapılan maliyet açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, e) Koagülasyon testlerinin doğru, güvenilir ve sürdürülebilir şekilde çalıştırılabilmesi için kontrol ve kalibratör kullanımının zorunlu olduğu, Teknik Şartname’de cihazların kontrol ve kalibratör çalışmaları için 2 adet 0,1–1 ml pipetör verileceğinin ayrıca düzenlendiği, bu kapsamda, anılan istekliler tarafından ihalenin 2’nci kısmında yer alan PT, aPTT, Fibrinojen, D-Dimer, TT, Protein C, Protein S/Protein S antijeni, AT III, Faktör VIII, Faktör IX, Lupus Antikoagülan, Von Willebrand Faktör Antijen ve Von Willebrand Ristosetin Kofaktör/Aktivite testlerinin çalışılabilmesi için gerekli kontrol ve kalibratör giderleri, her test parametresi yönünden kontrol/kalibrasyon sıklığı, kullanılacak kontrol ve kalibratör setleri, birim fiyatları ve toplam tüketim miktarlarının açıklanmadığı, yapılan maliyet açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, f) Teknik Şartname’de kontrol ve kalibratör çalışmaları için 2 adet 0,1–1 ml pipetörün verileceğinin düzenlendiği, anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarında 2 Adet 0,1–1 ml otomatik pipetör ve buna bağlı sarf giderlerinin açıklanmadığı, yapılan maliyet açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, g) Koagülasyon cihazlarının çalışması için küvet, inkübasyon sarfı, prob sarfı, yıkama/temizlik solüsyonlarının gerekli olduğu, anılan istekliler tarafından küvet, inkübasyon sarfı, prob sarfı, yıkama/temizlik solüsyonlarının açıklanmadığı, bu giderlerin hangi miktar üzerinden hesaplandığının gösterilmediği, yapılan maliyet açıklamalarının 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, 3) Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının; a) 1(a) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, b) 1(b) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, c) 1(c) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, d) 1(d) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, e) 1(e) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, f) 1(f) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, g) 1(g) iddiasında belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, 4) a) İhalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, 7’nci kısım kapsamında kullanılacak olan ve Teknik Şartname’de açıkça belirtilmiş kemilüminesans veya elektrokemilüminesans yöntemiyle çalışan hormon analiz cihazlarının satın alma veya kiralama maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesine uygun şekilde açıklanmadığı, cihaz bedelini veya cihaz kullanım maliyetini kapsayıp kapsamadığı, ve hangi kullanım süresine ilişkin olduğu hususlarının açık ve somut şekilde ortaya konulmadığı, cihaz bedeli ya da cihaz kullanım maliyetinin soyut ve genel bir ifadeyle "kit bedeline dahil" kabul edilmesinin, Kamu İhale mevzuatı kapsamında geçerli ve denetlenebilir bir açıklama yöntemi niteliği taşımadığı, yapılan maliyet açıklamalarının 1’inci iddiada belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, b) Anılan istekli tarafından, soğutmalı santrifüj cihazı satın alma, kiralama maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, c) Anılan istekli tarafından, deiyonize/distile satın alma, kiralama maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, d) Anılan istekli tarafından, tüp tasnifleme cihazı satın alma, kiralama maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, e) Anılan istekli tarafından, kit maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, f) Anılan istekli tarafından, jelli tüp maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, 5) a) İhalenin 9’uncu kısmı üzerinde bırakılan Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, anılan kısım kapsamında kullanılacak olan MakroELISA ve Türbidimetrik Analiz cihazlarının satın alma veya kiralama maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun şekilde açıklanmadığı, cihaz bedelini veya cihaz kullanım maliyetini kapsayıp kapsamadığı, hangi marka/model cihazlara ve hangi kullanım süresine ilişkin olduğu hususlarının açık ve somut şekilde ortaya konulmadığı, cihaz bedeli ya da cihaz kullanım maliyetinin soyut ve genel bir ifadeyle “kit bedeline dahil” kabul edilmesinin, Kamu İhale mevzuatı kapsamında geçerli ve denetlenebilir bir açıklama yöntemi niteliği taşımadığı, yapılan maliyet açıklamalarının 1’inci iddiada belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, b) Anılan istekli tarafından, kit maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı c) Anılan istekli tarafından, jelli tüp maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı d) Anılan istekli tarafından, soğutmalı santrifüj cihazı satın alma, kiralama maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, e) Anılan istekli tarafından, deiyonize/distile su cihazı satın alma, kiralama maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, f) Anılan istekli tarafından, tüp tasnifleme cihazı satın alma, kiralama maliyetlerine yönelik açıklamalar kapsamında sunulan fiyat teklifleri, proforma faturalar, Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 tutanaklarının; şekil, yetki, dönem, tutanak-fiyat teklifi bağlantısı, meslek mensubu onayı, eklenmesi gereken yetki/faaliyet belgeleri yönlerinden Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi istekli ile sıralama olarak kendinden önceki tüm isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmekte ise de; kararın (A) bölümünde ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilere yönelik inceleme yapılmış olup diğer isteklilere ilişkin inceleme ise (3 (a), (b), (d), (e), (f) ve (g) iddialarına ilişkin olarak) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca eşit muamele yönünden kararın (B) bölümünde yapılmıştır. 1) Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3 (c) iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. … 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. … 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ... 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. …” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 16 KISIM PUANA DAYALI SONUÇ KARŞILIĞI YERİNDE LABORATUVAR HİZMETİ ALIMI İHALESİ … ç) Miktarı: 16 Kısım = 8 Kısım Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı / 8 Kısım Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarı d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Süleyman Demirel Üniversitesi / Üniversite Hastanesi Tıbbi Biyokimya ve Mikrobiyoloji Laboratuvarları / Hastane Laboratuvar Sarf Deposuna teslim edilecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 16 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Teklif edilen her kısım için ekte sunulan ihtiyaç listesinde yer alan kısımlardan biri veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir. İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir. İsteklilerle, üzerlerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanması mümkün olabilecektir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “2. Kısım Koagülasyon Kitleri ve Cihazı” bölümünde “1. Klinik Biyokimya laboratuvarına, ilgili kısımda tabloda geçen koagülasyon parametrelerini çalışmak üzere 2 adet tam otomatik koagülasyon cihazı kurulacaktır Her bir cihazın test çalışma hızı saatte en az 120 test olmalıdır. … 3. Cihazlar PT, aPTT, Fibrinojen, Trombin Zamanı (TT), Antitrombin (AT} III, Protein C, Protein S veya antijeni, D-Dimer, Faktör VIII, Faktör IX, Von Willebrand Faktör Antijeni veya Ristosetin, Lupus Antikoagülan ve Lupus Doğrulama Testlerini çalışabilmelidir. … 12. Laboratuvar uzmanının uygun gördüğü, 250.000 adet sitratlı koagülasyon tüpü verilecektir. İhale dönemi içerisinde tüplerde bir uygunsuzluk tespit edildiği takdirde mevcut tüpler farklı seri ve/ veya marka tüplerle değiştirilmelidir. Kontrol ve kalibratör çalışmaları için 2 adet 0,1-1 ml pipetör verecektir…” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır. 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir. Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı … … … … 2 2.KISIM KOAGULASYON KİTLERİ puan 41.945.143,5 … … … … 7 7.KISIM HORMON KİTLERİ puan 75.864.017 … … … … 9 9.KISIM MAKROELISA VE TÜRBİDİMETRİK ANALİZ CİHAZI VE KİTLERİ puan 66.437.555 … … … … 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilerin teklifleri reddedilmeden önce, isteklilerden bu tekliflerin önemli bileşenlerine ilişkin belirli bir süre içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelere dayalı olarak sunmalarının ihale komisyonunca istenileceği, daha sonra belgelere dayalı olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının verilen hizmet yönteminin ekonomik olması, ihale konusu işte seçilen teknik çözümler ile işin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar ve teklif edilen işin özgünlüğü hususlarında değerlendirmesinin yapılacağı ve aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan veya aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi ve aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemler kullanılarak açıklama yapılabileceği yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Bu kapsamda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde istekliler tarafından teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacağı, bu kapsamda maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından anılan maddede “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından anılan maddede belirtilen “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ayrıca üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiği, Kaşeleme işleminin anılan Tebliğ’in 8.4’üncü maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabileceği, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi gerektiği, Anılan Tebliğ’in 79.2.2.2’nci maddesinde teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat tekliflerinin, 79.2.2.3’üncü maddesinde ise teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifelerinin açıklama yöntemi olarak kullanılması halinde kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması gerektiği, Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılacağı, maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerektiği açıklamalarına yer verilmiştir. İdare tarafından 26.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “16 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesinin itirazen şikayete konu 2’nci kısmına 5 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden 10.04.2026 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, söz konusu yazıda anılan kısmın önemli teklif bileşenlerinin; “1. Cihazın/Cihazların satın alma, kiralama maliyeti 2. Kitlerin maliyeti 3. Sitratlı koagülasyon tüp maliyeti 4. Cihaz/Cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti 5. İhale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde belirlendiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen ve itirazen şikayete konu edilen isteklilerden Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti., Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. ve Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak 20.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarında belirttiği hususlar kapsamında ihale üzerinde bırakılan Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Başvuru sahibinin 1 (a) ve 2 (a) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhalenin 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname düzenlemelerinden Klinik Biyokimya laboratuvarına, ilgili kısımda koagülasyon parametrelerini çalışmak üzere 2 adet tam otomatik koagülasyon cihazı kurulacağı anlaşılmakta olup idare tarafından anılan kısma yönelik önemli teklif bileşenleri arasında “cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti” nin yer aldığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikayete konu olan ve idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti” kapsamında, meslek mensubu tarafından düzenlenen “2026/190999 İhale 2. Kısım Koagülasyon Kitleri Cihaz Edinim Maliyeti” başlıklı belgenin sunulduğu, söz konusu belgede anılan istekli ve meslek mensubuna ait kaşe imzanın bulunduğu, 2 adet koagülasyon cihazı için, cihazların demirbaş kodu, demirbaş ismi, alış tarihi, amortisman ömrü, amortismanı hesaplanan cihazların edinme bedellerinin gösterildiği, Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) tarafından yayımlanan Vergi Usul Kanunu (VUK) Genel Tebliği eki Amortisman Listesi'ne göre bu cihazlar için belirlenen amortisman oranının %20 olduğu, isteklinin de bu oranı kullanarak açıklamasını hazırladığı, anılan istekli tarafından sunulan belgeden, söz konusu amortisman hesabına ilişkin açıklamanın mevcut ihalede sunulan cihaz için hazırlandığı anlaşılmaktadır. Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından itirazen şikayete konu olan ve idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti” kapsamında, meslek mensubu tarafından düzenlenen amortisman bedellerine ilişkin belgenin sunulduğu, söz konusu belgede anılan istekli ve meslek mensubuna ait kaşe imzanın bulunduğu, 2 adet koagülasyon cihazı için, cihazların fatura numarası, cihaz adı, alış tarihi, amortismanı hesaplanan cihazların edinme bedellerinin gösterildiği, anılan belgede “Yukarıda listelenen cihaz Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. aktifinde kayıtlı bulunup amortismanları tarafımızca hesaplanmıştır.” ibaresinin yer aldığı, Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) tarafından yayımlanan Vergi Usul Kanunu (VUK) Genel Tebliği eki Amortisman Listesi'ne göre bu cihazlar için belirlenen amortisman oranının %20 olduğu, isteklinin de bu oranı kullanarak açıklamasını hazırladığı, anılan istekli tarafından sunulan belgeden, söz konusu amortisman hesabına ilişkin açıklamanın mevcut ihalede sunulan cihaz için hazırlandığı anlaşılmaktadır. Aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin 1(a) ve 2(a) iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 1 (b), 1 (c), 1 (d), ve 2 (b), 2 (c), 2 (d) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; İhalenin 2’nci kısmına ilişkin Teknik Şartname düzenlemelerinden cihazların PT, aPTT, Fibrinojen, Trombin Zamanı (TT), Antitrombin (AT) III, Protein C, Protein S veya antijeni, D-Dimer, Faktör VIII, Faktör IX, Von Willebrand Faktör Antijeni veya Ristosetin, Lupus Antikoagülan ve Lupus Doğrulama Testlerini çalışabilmeleri gerektiği anlaşılmakta olup, idare tarafından anılan kısma yönelik önemli teklif bileşenleri arasında “Kitlerin maliyeti” nin yer aldığı tespit edilmiştir. Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’de belirtilen her bir test maliyetinin, sitratlı koagülasyon tüp maliyetinin ve cihazların bakım/onarım maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi kapsamında belirtilen açıklama yöntemlerinden olan “isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar” ile açıklandığı, bu kapsamda 15.04.2026 tarih ve YMM/454/35104956/S171/2026/Ö15 sayılı KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tutanakta istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (tasdik makamı, tasdik tarihi, ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), bu kapsamda, tutanağa esas üç aylık dönemin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aylık dönem olduğunun anlaşıldığı, söz konusu teklif bileşenlerinin maliyet ve satışlar dayanak alınarak açıklandığı, bu kapsamda ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarının en az yarısı kadar alım ve 1/20’si kadar satış yapıldığının gösterildiği, ilgili tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, sunulan tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, tutanakta belirtilen tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemi ile fatura tarihlerinin uyumlu olduğu, tutanağın devamında fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura tarihlerinin söz konusu tutanak ile uyumlu olduğu, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi bilgilerine ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesine de tutanağın eklerinde yer verildiği tespit edilmiş olup, netice itibarıyla Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kit maliyetinin, sitratlı koagülasyon tüp maliyetinin ve cihazların bakım/onarım maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun açıklandığı sonucuna varılmıştır. Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından kitlerin maliyetinin ve sitratlı koagulasyon tüp maliyeti mevzuatta öngörülen açıklama yöntemlerinden üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ve ekleri ile açıklandığı , bu kapsamda anılan istekli tarafından söz konusu fiyat tekliflerinin dayanağı olan maliyet tespit tutanağı (KİK105 e-formu) ve satış tutarı tespit tutanaklarının (KİK106 e-formu) sunulduğu tespit edilmiş olup, anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin, fiyat teklifi alınan firma ve meslek mensubu tarafından imzalandığı, meslek mensubu tarafından iletişim bilgilerine yer verilerek kaşelendiği, ayrıca meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, meslek mensubu tarafından fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yer aldığı, söz konusu ibarede yer alan tarih ve sayı bilgisi ile tutanaklarda yer alan tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı, Söz konusu tutanakların fiyat teklifini kaşeleyip imzalayan aynı SMMM tarafından düzenlendiği, imzalı ve kaşeli olduğu, belgelerde mükellefin unvanı ile imza ve kaşesinin de bulunduğu, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanakların e-forma uygun olduğu, tutanakta istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (yevmiye/işletme defteri ile envanter defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, kitlerin maliyetine yönelik açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, SMMM tarafından düzenlenen ve onaylanan maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığı, ayrıca sitratlı koagülasyon tüp maliyetine yönelik açıklama kapsamında sunulan fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, söz konusu tutanaklarda ilgili fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin imza beyannameleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesine açıklama kapsamında verildiği görülmüş olup anılan istekli tarafından kit maliyetlerinin ve sitratlı koagülasyon tüp maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun açıklandığı sonucuna varılmıştır. Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından cihaz/cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti için yapılan açıklamada söz konusu maliyet kapsamında 3 personel görevlendirileceği ifade edilmiş olup, personellerin bakım onarım için öngörülen çalışma süresindeki öngörülen işçilik ve günlük yemek bedeline ilişkin açıklamanın EKAP İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak yapıldığı, bakım-onarım kapsamında çalışacak personelin konaklama bedelinin ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci maddesinde belirtilen “Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar” kullanılarak açıklandığı, bu kapsamda 31.12.2025 tarihli ve 33124 sayılı resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2026-1) belirtilen fiyatların kullanıldığı, ayrıca gerekli bakım onarım için idareye gidecek personelin ulaşımında kullanılacak araç maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde belirtilen “Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar” kullanılarak açıklandığı, bu kapsamda İller Bankası tarafından yayımlanan “2026 yılı şubat ayı rayiçler ve alt analizler fiyat listesi”nde yer alan 40.110.1513 poz numaralı “Hizmet aracı (pikap)” fiyatının esas alındığı görülmüş olup, netice itibarıyla söz konusu teklif bileşenine ilişin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde başvuru anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 1 (e), 1 (f), 1 (g), ve 2 (e), 2 (f), 2 (g) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; İdare tarafından, ihalenin 2’nci kısmına yönelik önemli teklif bileşenlerinin “cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti, kitlerin maliyeti, sitratlı koagülasyon tüp maliyeti, cihaz/cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti, ihale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde belirlendiği görülmüştür. Bu kapsamda, anılan iddialarda belirtilen maliyetlerin önemli teklif bileşenleri arasında yer almadığı görülmüş olup, anılan giderler için isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması sunmasına gerek bulunmamaktadır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 3 (c) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, sitratlı koagülasyon testi maliyetinin açıklamaları kapsamında açıklanması kapsamında üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı, ancak söz konusu fiyat teklifinin dayanağı olan ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği sunulması gereken tutanakların sunulmadığı, fiyat teklifinin üzerinde anılan Tebliğ maddesi uyarınca meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yer almadığı, dolayısıyla söz konusu açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı tespit edilmiştir. Aktarılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin 3 (c) iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. … 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir…” açıklaması, Teknik Şartname’nin “7. Kısım Hormon Kitleri ve Cihazı” bölümünde “1. Klinik biyokimya Laboratuvarına en fazla 4 adet kemiluminesans veya elektrokemiluminesans yöntemiyle çalışan hormon analiz cihazı kurulacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. İdare tarafından 26.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “16 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesinin itirazen şikâyete konu 7’nci kısmına 3 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden 10.04.2026 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, söz konusu yazıda anılan kısmın önemli teklif bileşenlerinin; “1. Cihazın/Cihazların satın alma, kiralama maliyeti 2. Kitlerin maliyeti 3. Jelli tüp maliyeti 4. Soğutmalı santrifüj cihazı, deiyonize/ distile su cihazı ve tüp tasniflame cihazı satın alma, kiralama maliyeti 5. Cihaz/Cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti 6. İhale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde belirlendiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerin (Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş., Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş., Med-Kim Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.) aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak 20.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ayrıca, başvuru sahibi Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarında belirttiği hususlar kapsamında ihalenin 7’nci kısmı üzerinde bırakılan Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Başvuru sahibinin 4 (a) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından itirazen şikayete konu olan ve idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti” kapsamında, meslek mensubu tarafından düzenlenen amortisman bedellerine ilişkin belgenin sunulduğu, söz konusu belgede anılan istekli ve meslek mensubuna ait kaşe imzanın bulunduğu, 2 adet koagülasyon cihazı için, cihazların fatura numarası, cihaz adı, alış tarihi, amortismanı hesaplanan cihazların edinme bedellerinin gösterildiği, anılan belgede “Yukarıda listelenen cihaz Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. aktifinde kayıtlı bulunup amortismanları tarafımızca hesaplanmıştır.” ibaresinin yer aldığı, Maliye Bakanlığı (Gelir İdaresi Başkanlığı) tarafından yayımlanan Vergi Usul Kanunu (VUK) Genel Tebliği eki Amortisman Listesi'ne göre bu cihazlar için belirlenen amortisman oranının %20 olduğu, isteklinin de bu oranı kullanarak açıklamasını hazırladığı, anılan istekli tarafından sunulan belgeden, söz konusu amortisman hesabına ilişkin açıklamanın mevcut ihalede sunulan cihaz için hazırlandığı anlaşılmaktadır. Aktarılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 4 (b) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından soğutmalı santrifüj cihazı maliyetinin mevzuatta öngörülen açıklama yöntemlerinden üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ve ekleri ile açıklandığı , bu kapsamda anılan istekli tarafından söz konusu fiyat tekliflerinin dayanağı olan maliyet tespit tutanağı (KİK105 e-formu) sunulduğu tespit edilmiş olup, anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin, fiyat teklifi alınan firma ve meslek mensubu tarafından imzalandığı, meslek mensubu tarafından iletişim bilgilerine yer verilerek kaşelendiği, ayrıca meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, meslek mensubu tarafından fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yer aldığı, söz konusu ibarede yer alan tarih ve sayı bilgisi ile tutanaklarda yer alan tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı, Söz konusu tutanakların fiyat teklifini kaşeleyip imzalayan aynı SMMM tarafından düzenlendiği, imzalı ve kaşeli olduğu, belgelerde mükellefin unvanı ile imza ve kaşesinin de bulunduğu, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanakların e-forma uygun olduğu, tutanakta istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (yevmiye/işletme defteri ile envanter defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, SMMM tarafından düzenlenen ve onaylanan maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığı, söz konusu tutanaklarda ilgili fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin imza beyannameleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesine açıklama kapsamında verildiği görülmüş olup soğutmalı santrifüj cihazı maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun açıklandığı, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 4 (c) ve 4 (d) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından tüp tasnifleme cihazı ve deiyonize/ distile su cihazı satın alma, kiralama giderlerine ilişkin açıklamanın maliyete dayalı fiyatlar üzerinden KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanakları tevsik edilerek yapıldığı, tutanaklarda istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (tasdik makamı, tasdik tarihi, ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), bu kapsamda, tutanağa esas üç aylık dönemin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aylık dönem olduğunun anlaşıldığı, ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarının en az yarısı kadar alım yapıldığı, ilgili tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi bilgilerine ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesine de tutanağın eklerinde yer verildiği tespit edilmiş olup, söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 4 (e) ve 4 (f) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş. tarafından kit maliyetlerinin açıklamaları kapsamında KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve KİK 105 maliyet tespit tutanağı ve fiyat tekliflerinin sunulduğu, jelli tüp maliyeti açıklaması kapsamında ise KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve KİK 106 satış tutarı tespit tutanağı ve fiyat tekliflerinin sunulduğu tespit edilmiştir. Bu kapsamda, anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin, fiyat teklifi alınan firma ve meslek mensubu tarafından imzalandığı, meslek mensubu tarafından iletişim bilgilerine yer verilerek kaşelendiği, ayrıca meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, meslek mensubu tarafından fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yer aldığı, söz konusu ibarede yer alan tarih ve sayı bilgisi ile tutanaklarda yer alan tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı, Anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olan maliyet tespit tutanağı (KİK105 e-formu) ve satış tutarı tespit tutanaklarının (KİK 106 e-formu) fiyat teklifini kaşeleyip imzalayan aynı SMMM tarafından düzenlendiği, imzalı ve kaşeli olduğu, belgelerde mükellefin unvanı ile imza ve kaşesinin de bulunduğu, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanakların e-forma uygun olduğu, tutanakta istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (yevmiye/işletme defteri ile envanter defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, SMMM tarafından düzenlenen ve onaylanan maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinde yer alan birim fiyatların satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, söz konusu tutanaklarda ilgili fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin imza beyannameleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesine açıklama kapsamında verildiği tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından jelli tüp maliyetlerine ilişkin açıklama kapsamında KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının tevsik edildiği, tutanaklarda istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (tasdik makamı, tasdik tarihi, ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), bu kapsamda, tutanağa esas üç aylık dönemin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aylık dönem olduğunun anlaşıldığı, ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarının en az yarısı kadar alım yapıldığı, ilgili tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi bilgilerine ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesine de tutanağın eklerinde yer verildiği tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, anılan istekli tarafından yapılan söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. … 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. …” açıklaması yer almaktadır. İdare tarafından 26.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “16 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesinin itirazen şikâyete konu 9’uncu kısmına 3 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden 10.04.2026 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, söz konusu yazıda anılan kısmın önemli teklif bileşenlerinin; “1. Cihazın/Cihazların satın alma, kiralama maliyeti 2. Kitlerin maliyeti 3. Jelli tüp maliyeti 4. Soğutmalı santrifüj cihazı satın alma, kiralama maliyeti 5. Cihaz/Cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti 6. İhale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde belirlendiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerin (Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş., Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş., Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.) aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak 20.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarında belirttiği hususlar kapsamında ihalenin 9’uncu kısmı üzerinde bırakılan Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Başvuru sahibinin 5 (a), 5 (b) ve 5 (d) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. tarafından cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti, kit maliyeti ve soğutmalı santrifüj cihazı satın alma, kiralama maliyetinin mevzuatta öngörülen aşırı düşük teklif açıklama yöntemlerinden üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ve ekleri ile açıklandığı , bu kapsamda anılan istekli tarafından söz konusu fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarının (KİK 106 e-formu) sunulduğu tespit edilmiş olup, anılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin, fiyat teklifi alınan firma ve meslek mensubu tarafından imzalandığı, meslek mensubu tarafından iletişim bilgilerine yer verilerek kaşelendiği, ayrıca meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, meslek mensubu tarafından fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yer aldığı, söz konusu ibarede yer alan tarih ve sayı bilgisi ile tutanaklarda yer alan tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı, Söz konusu tutanakların fiyat teklifini kaşeleyip imzalayan aynı SMMM tarafından düzenlendiği, imzalı ve kaşeli olduğu, belgelerde mükellefin unvanı ile imza ve kaşesinin de bulunduğu, tutanağın birinci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun kaşe bilgilerinin uyumlu olduğu, tutanakların e-forma uygun olduğu, tutanakta istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (yevmiye/işletme defteri ile envanter defterinin tasdik makamı, tasdik tarihi ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, anılan maliyetlere yönelik açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, söz konusu tutanaklarda ilgili fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, mükellef adına tutanağı imzalayan kişinin imza beyannameleri ile meslek mensubuna ait faaliyet belgesine açıklama kapsamında verildiği görülmüş olup, söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu tespit edilmiştir. Aktarılan tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 5 (c) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede; Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. tarafından jelli tüp maliyetinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi kapsamında belirtilen açıklama yöntemlerinden olan “isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar” ile açıklandığı, bu kapsamda KİK 107 maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının sunulduğu, tutanaklarda istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği (tasdik makamı, tasdik tarihi, ve numarası, e-defter olup olmadığı, tutanağa esas üç aylık dönem vb.), bu kapsamda, tutanağa esas üç aylık dönemin ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç aylık dönem olduğunun anlaşıldığı, söz konusu teklif bileşenlerinin maliyet ve satışlar dayanak alınarak açıklandığı, bu kapsamda ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarının en az yarısı kadar alım yapıldığının gösterildiği, ilgili tutanakta fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, sunulan tutanakta yer alan toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile fatura bilgileri tablosunda yer alan tutar ve miktarların birbiriyle uyumlu olduğu, tutanakta belirtilen tespiti yapılan geçici vergi beyanname dönemi ile fatura tarihlerinin uyumlu olduğu, tutanağın devamında fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, fatura bilgileri tablosunda yer alan fatura tarihlerinin söz konusu tutanak ile uyumlu olduğu, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi bilgilerine ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesine de tutanağın eklerinde yer verildiği tespit edilmiş olup, netice itibarıyla anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 5 (e) ve 5 (f) iddialarına ilişkin olarak yapılan incelemede; İdare tarafından, ihalenin 9’uncu kısmına yönelik önemli teklif bileşenlerinin “ cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti, kitlerin maliyeti, jelli tüp maliyeti, soğutmalı santrifüj cihazı satın alma, kiralama maliyeti, cihaz/cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti, ihale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde belirlendiği görülmüştür. Bu kapsamda, anılan iddialarda belirtilen deiyonize/distile su cihazı ve tüp tasnifleme cihazı satın alma, kiralama maliyetlerin ihalenin itirazen şikâyete konu 9’uncu kısmı kapsamında belirlenen önemli teklif bileşenleri arasında yer almadığı görülmüş olup, netice itibarıyla anılan maliyetler için isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması sunmasına gerek bulunmamaktadır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede, ihalenin itirazen şikâyete konu 2, 7 ve 9’uncu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 194.085,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 258.810,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.725,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Ayrıca, başvuru sahibinin toplam 5 (beş) iddiasından 1 (bir) iddiasında (3 (c) iddiası) haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/5) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırılması gerektiği dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 38.817,00 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibine iade edilmesi gereken toplam tutarın 103.542,00 TL (38.817,00 TL + 64.725,00 TL) olduğu anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır: (Başvuru sahibinin 3 (a), (b), (d), (e), (f) ve (g) iddialarına ilişkin olarak) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 3 (a), (b), (d), (e), (f) ve (g) iddiaları kapsamında itirazen şikâyete konu edilen Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile eşit muamele ilkesi gereği iddiaların tamamı kapsamında başvuru sahibi Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. açısından yapılan inceleme neticesinde herhangi bir aykırılık tespit edilmemiş olup başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde ihalenin 2’nci kısmına teklif veren Teknikmed Medikal Lab. Ür. Tıbbi Cih. ve Med. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte anılan isteklinin teklifi, ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmediğinden bu hususta yeni bir ihale komisyonu kararı alınmasına ihtiyaç bulunmadığı, diğer taraftan başvuru sahibinin iddialarının 1/5’inde haklı olduğu, bu doğrultuda yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri kapsamında bedel iadesi yapılabilmesi amacıyla düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, 3) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.