2026/572797 İhale Kayıt Numaralı "Halı,Koltuk ve Perde Yıkama İle Cam Temizliği Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Asiye Dursun , İHALEYİ YAPAN İDARE: Beykoz Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/572797 İhale Kayıt Numaralı “ Halı, Koltuk ve Perde Yıkama ile Cam Temizliği Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Beykoz Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 28.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Halı, Koltuk ve Perde Yıkama ile Cam Temizliği Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Asiye Dursun ’un 14.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.05.2026 tarih ve 216259 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1334 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yaklaşık maliyetin önemli ölçüde altında ve sınır değerin altında kalan bir teklif sunduğu, bu nedenle kendisinden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, ancak idarece açıklama istenilen teklif bileşenlerinin bildirilmemesi nedeniyle teknik şartnamede ayrıntılı şekilde düzenlenen stor perde yıkama hizmetine ilişkin de açıklama talep edildiğinin varsayıldığı, anılan hizmetin perdelerin sökülmesi, etiketlenmesi, taşınması, vakumlama ve ön temizliği, ultrasonik yıkama veya profesyonel fırçalama yöntemleriyle temizlenmesi, antibakteriyel ve antistatik özellikli temizlik malzemeleri kullanılması, kurutulması, mekanik aksamlarının bakım ve onarımının yapılması, yeniden montajı ile olası zarar ve ziyanların yüklenici tarafından karşılanması gibi çok sayıda iş ve maliyet unsurunu içerdiği, bu kapsamda uzman ekip, özel ekipman, uygun taşıma imkânı, kapalı kurutma alanı, özel temizlik malzemeleri ve bakım-onarım giderleri gerektiren söz konusu hizmetin önemli bir maliyet bileşeni olduğu, bu nedenle anılan iş kalemine ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde düzenlenen usul ve esaslara uygun olmadığı, açıklamaların Kurum tarafından yeniden incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesine göre “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. ...” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Halı,Koltuk ve Perde Yıkama İle Cam Temizliği Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 5.874 metrekare halı yıkama hizmeti, 24.126 metrekare cam temizliği hizmeti, 14.648 metrekare stor perde yıkama hizmeti, 2.564 adet koltuk yıkama hizmeti alınacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Beykoz Belediye Başkanlığı'na Bağlı Hizmet Binaları ve Tesislerin tamamında işlem yapılacaktır.” düzenlemesi, “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Vergi, Resim ve Harçlar ile Teknik Şartnamede yükleniciye ait olduğu belirtilen tüm giderler teklif fiyatına dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi, Teknik Şartnamesi’nin “Konusu İşin Şekli ve Niteliği” başlıklı 1’inci maddesinde “Beykoz Belediyesi Başkanlığına bağlı hizmet binaları ve birimlerinin halı, perde ve cam temizliği hizmet alımı işini kapsar.” düzenlemesi, “Halı Yıkama” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. Vakumlama: Yıkama öncesi halılar, endüstriyel tipi yüksek vakum gücüne sahip makinelerle süpürülerek kum, toz ve katı atıklardan tamamen arındırılacaktır. 2.2. Yerinde Yıkama (Duvardan Duvara/Karo): Buharlı/Sıcak Sulu Yıkama: Hah dokusuna derinlemesine nüfuz eden, kirleri çözen püskürtme ve eş zamanlı vakumlama sistemi uygulanacaktır. 2.3. Kuru Köpük Yıkama: Nem hassasiyeti olan veya hızlı kullanıma açılması gereken alanlarda, halıyı ıslatmayan profesyonel köpük makinesi kullanılacaktır. 2.4. Kurumdan teslim alınan parça halılar, tam otomatik toz alma ve yıkama makinelerinde yıkanıp, sıkma işleminden sonra kapalı kurutma odalarında nemden arındırılacaktır. 2.5. Leke Müdahalesi: Çay, kahve, mürekkep gibi zorlu lekeler için halı liflerine zarar venneyen pH dengeli özel leke sökücüler kullanılacaktır. 2.6. Şampuan Seçimi: Kullanılacak şampuanlar bitkisel tabanlı olmalı, hah yüzeyinde yapışkan atık bırakmamalı ve TSE/ISO belgeli olmalıdır. Ağır kokulu veya insan sağlığını tehdit eden kimyasallar kesinlikle kullanılmayacaktır. 2.7. Durulama: Yıkama sonrası halı üzerinde hiçbir deterjan veya köpük artığı kalmamalıdır. Artık kalan halılar hızla kirlendiği için tam durulama esastır. 2.8. Kurutma: Yerinde yıkama sonrası halıların nemi %90 oranında vakumla çekilmeli, kalan nemin atılması için ortam havalandırılmak veya profesyonel fanlar (hava yönlendiriciler) kullanılmalıdır. 2.9. Çalışma Saatleri: Kurumdaki iş akışını aksatmamak adına yıkama işlemleri mesai saatleri dışında veya hafta sonu gerçekleştirilecektir. 2.10. Eşyaların Korunması: Yerinde yıkama sırasında mobilyaların (masa ayakları, dolaplar) nemden zarar görmemesi için gerekli koruyucu önlemler (plastik altlık vb.) alınacaktır. 2.11. Koku Giderme: Yıkama sonrası halılarda rutubet kokusu oluşmaması sağlanacak, dezenfektan içerikli hoş kokulu parfümler kullanılacaktır. 2.12. Personel: Çalışacak personel kurumun güvenlik kurallarına uymak, temiz ve tek tip kıyafet giymek zorundadır. 2.13. Halının dibine bastırıldığında nem gelmemesi, gözle görülür leke kalmaması ve yüzeyin sertleşmemiş olması kabul şartıdır. 2.14. Kabul görmeyen alanlar yüklenici tarafından 24 saat içinde yeniden temizlenecektir. 2.15. Özellik arz eden bölüm ve eşyalar, taşıdıkları özellikler gereği İDARE’nin yetkili kıldığı personeller eşliğinde temizlenecektir.” düzenlemesi, “Cam Temizliği” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Dış cephe cam temizlikleri İDARE tarafından belirlenecek periyotlarda yüklenici tarafından yaptırılacaktır. 3.2. Dış Cephe Camları: Hizmet Binalannın dış yüzeyinde bulunan tüm cam alanlar. 3.3. İç Camlar: Dış yüzeyinde bulunan cam yüzeylerin iç cephe kısımlarından olan cam alanlar. 3.4. Ön Temizlik: Cam yüzeyindeki kaba kirler (toz, çamur, kuş pisliği, boya kalıntısı vb.) camın çizilmesini önleyecek uygun kazıyıcı aparatlarla temizlenmelidir. 3.5. Yıkama ve Silme: Camlar, yüzeye zarar vermeyen profesyonel cam temizleme solüsyonları ile yıkanmalı, ardından çekpas (pelüş ve çekçek) yardımıyla kurulanmalıdır. 3.6. İz Bırakmama: Temizlik sonrası camlarda su lekesi, hav veya parmak izi kalmamalıdır. 3.7. Ekipman Kullanımı: Yüksek katlı binalarda dış cephe temizliği için vinç, asma sepet veya endüstriyel dağcılık yöntemleri kullanılacaktır. 3.8. Kullanılan temizlik maddeleri TSE standartlarına uygun olmalı ve asidik/aşındırıcı özellik taşımamalıdır. 3.9. Yüklenici firma; kova, pelüş, çekçek, teleskopik sap, cam kazıma jileti ve gerekirse yüksek basınçlı yıkama makinelerini kendisi tedarik edecektir. 3.10. Yüksekte Çalışma: Dış cephe temizliği yapacak personelin "Yüksekte Çalışma Eğitimi" sertifikası olmalıdır. 3.11. Kişisel Koruyucu Donanım (KKD): Personel; emniyet kemeri, kask, kaymaz tabanlı ayakkabı ve görünürlüğü yüksek yelek kullanmak zorundadır. 3.12. Çevre Güvenliği: Çalışma yapılan alanın altına güvenlik şeridi çekilmeli, uyarı levhaları konulmalıdır. 3.13. Sigorta: Tüm personelin SGK girişleri yapılmış olmalı ve iş kazalarına karşı sorumluluk yüklenici firmaya ait olmalıdır. 3.14. Temizlik işlemi bittikten sonra yüklenici ve idare tarafından görevlendirilen personel binayı gezecek ve "Hizmet Teslim Tutanağı" imzalayacaktır. 3.15. Yetersiz görülen alanlar yüklenici tarafından derhal (ek ücret talep etmeksizin) yeniden temizlenecektir.” düzenlemesi, “Perde Yıkama” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Söküm ve Etiketleme: Perdeler, kurum personeli gözetiminde uzman ekip tarafından mekanizmalarına zarar verilmeden sökülecektir. Her perde, karışıklığı önlemek adına oda numarası veya birim ismiyle etiketlenecektir. Perdeleri sökülürken borusu ile birlikte yan montaj ayaklarından çıkartılmalıdır. 4.2. Stor perdenizin alanı kadar temiz bir zemin hazırlanmalıdır. Perde kumaşnın katlanmaması ve kırışmaması gerekmektedir. Perdelerin üzerindeki apre kat izi yapmamalıdır 4.3. Toz Alma: Yıkama işleminden önce perdelerin üzerindeki kaba tozlar vakum veya fırçalama yöntemiyle alınacaktır. 4.4. Yıkama işlemi, kumaşın özelliğine (apreli, blackout vb.) göre ultrasonik yıkama veya düz zemin üzerinde profesyonel fırçalama yöntemleriyle yapılmalıdır. 4.5. Kumaşın dokusuna zarar verecek sert fırçalar kullanılmayacaktır. 4.6. Leke Müdahalesi: Perdelerdeki ağır lekeler (yağ, mürekkep, parmak izi vb.) için kumaşın rengini bozmayacak özel leke çıkarıcılar kullanılacaktır. 4.7. Durulama ve Kurutma: Perdeler üzerinde deterjan kalıntısı kalmayacak şekilde durulanmalıdır. Kurutma işlemi, perdeler kırıştırılmadan, havalandırmalı ve temiz kapalı alanlarda yapılacaktır. Doğrudan güneş ışığına maruz bırakılarak kurutma yapılmamalıdır. 4.8. İlaç Kullanımı: Kullanılacak temizlik maddeleri anti bakteriyel ve anti statik (toz tutmayı geciktirici) özellikli olmalıdır. Ağır kimyasal içeren ağartıcılar (çamaşır suyu vb.) kesinlikle kullanılmayacaktır. 4.9. Mekanizma Bakımı: Perdeler sökülmüşken, mekanik kısımların (zincir, boru, yan kapaklar) temizliği ve gerekiyorsa yağlanması yapılmalıdır. Arızalı veya eksik parçalar (zincir kopması, kilit arızası vb.) idarenin onayıyla bedeli mukabilinde veya sözleşme şartlarına göre onarılacaktır. 4.10. Temizlenen perdeler, toz kapmaması için uygun poşetler içerisinde kuruma getirilmezdir. 4.11. Montaj sırasında perdelerin düzgün çalışıp çalışmadığı kontrol edilecek, yamuk duran veya mekanizması takılan perdeler düzeltilecektir. 4.12. Montaj yapan personel temiz eldiven kullanacak, temizlenmiş perdelerin üzerinde parmak izi bırakılmayacaktır. 4.13. Zarar Ziyan: Temizlik veya taşıma sırasında yırtılan, deforme olan veya mekanizması bozulan perdelerin aynısıyla değişimi veya tamiri yükleniciye aittir. 4.14. İSG: Personelin kurum içerisinde çalışırken İş Sağlığı ve Güvenliği kurallarına uyması, merdiven kullanımında dikkatli olması yüklenicinin sorumluluğundadır. 4.15. İdare, perdelerde koku, leke veya deterjan artığı tespit ederse, yüklenici bu perdeleri hiçbir ek ücret talep etmeden tekrar yıkamakla yükümlüdür.” düzenlemesi, “Koltuk Yıkama” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Vakumla Ön Temizlik: Yıkama işleminden önce koltuklar, yüksek emiş gücüne sahip sanayi tipi vakum makineleri ile toz, kınntı ve katı kirlerden arındırılacaktır. 5.2. Leke Tespiti ve Müdahale: Kumaş ve deri üzerindeki yerleşmiş lekeler (çay, kahve, mürekkep vb.) için kumaşın dokusuna zarar vermeyen özel leke çıkarıcı solüsyonlarla ön işlem yapılacaktır. 5.3. Buharlı/Sıcak Sulu Yıkama: * Yıkama işlemi "Püskürtme ve Emiş" (Extraction) sistemi ile yapılacaktır. 5.4. Koltuk kumaşına veya derisine uygun sıcaklıktaki su ve deterjan karışımı püskürtülecek, ardından tüm kir ve su yüksek vakumla geri çekilecektir. 5.5. Fırçalama: Aşırı kirli alanlarda, kumaşın liflerini yıpratmayacak yumuşak uçlu profesyonel koltuk yıkama fırçaları (veya polisaj uçları) kullanılacaktır. 5.6. Deri Koltuk Bakımı: Hakiki veya suni deri koltuklar; özel deri temizleme sütleri ile silinecek, temizlenecek ve yüzeyde çatlamayı önleyici koruyucu solüsyonlar uygulanacaktır. 5.7. Antibakteriyel Temizlik: Kullanılacak temizlik maddeleri antibakteriyel özellikli olmalı; mayt (mite), bakteri ve küf oluşumunu engelleyecek nitelikte seçilmelidir. 5.8. Koku Giderme: Temizlik sonrası koltuklarda kötü koku kalmaması için koku giderici ve ferahlatıcı aromalar içeren solüsyonlar kullanılmalıdır. 5.9. Zararsız İçerik: Kullanılan ürünler insan sağlığına (alerji vb.) ve çevreye zarar vermeyen, TSE ve Sağlık Bakanlığı onaylı olmalıdır. Ağartıcı (çamaşır suyu vb.) içerikli ürünler kumaş rengini bozabileceği için kesinlikle kullanılmayacaktır. 5.10. Yıkama sonrası koltukların nemi vakumla maksimum düzeyde çekilecektir. 5.11. Koltukların tamamen kuruması için gerekli süre idareye bildirilecek, tam kuruma sağlanmadan kullanım onayı verilmeyecektir. 5.12. Kurutma işlemi sırasında ortamın havalandırılması yüklenici tarafından koordine edilecektir. 5.13. Mekanizma Koruması: Yıkama sırasında koltukların metal, ahşap veya plastik akşamlarına (özellikle elektrikli/elektronik akşamlar varsa) su temas etmemesi için gerekli önlemler alınacaktır. 5.14. Personel Hijyeni: Personel, kurum içinde çalışırken galoş ve temiz iş kıyafeti kullanacak; çevredeki masa, hah veya evraklara su sıçratmamaya azami özen gösterecektir. 5.15. Koltuklar tamamen kuruduktan sonra yapılacak kontrolde; kumaşın veya derinin üzerinde leke, deterjan kalıntısı (kusma) veya kötü koku tespit edilirse, söz konusu koltuklar ücretsiz olarak tekrar yıkanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Halı Yıkama Hizmeti metrekare 5.874 2 Cam Temizliği Hizmeti metrekare 24.126 3 Stor Perde Yıkama Hizmeti metrekare 14.648 4 Koltuk Yıkama Hizmeti adet 2.564 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden başvuruya konu ihalenin Beykoz Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 28.04.2026 tarihinde gerçekleştirilen “2026/572797 - Halı, Koltuk ve Perde Yıkama ile Cam Temizliği Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği, 3 isteklinin ihaleye teklif verdiği, ihalenin sınır değer altında teklif veren Adasa Temizlik İnşaat Organizasyon Eğt. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Asiye Dursun’un teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, 07.05.2026 tarihinde ihale yetkilisince ihale kararının onaylandığı görülmüştür. İncelemeye konu ihalede idarenin teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarını 28.04.2026 tarihli yazı ile 05.05.2026 günü mesai bitimine kadar sunmalarını talep ettiği, Bahse konu yazıda teklifte önemli görülen maliyet bileşenleri olarak; “- Teklif Cetvelinin 1. Sırası Halı Yıkama Hizmeti Teklif Cetvelinin 2. Sırası Cam Temizliği Hizmeti Teklif Cetvelinin 3. Sırası Stor Perde Yıkama Hizmeti ” girdilerinin belirlendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli Adasa Temizlik İnşaat Organizasyon Eğt. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 05.05.2026 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu ve idarece uygun bulunarak ihalenin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun'un 38'inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 59'uncu maddesinde, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere ilişkin yazılı açıklama istenilmesi, yapılan açıklamaların hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, isteklinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen hizmetin özgünlüğü çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.1'inci maddesinde ise aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısında, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde açıkça belirtilmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiştir. Aynı Tebliğ'in 79.3.1'inci maddesinde de, usulüne uygun şekilde açıklama sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, açıklamaların hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi gerekçelerle reddedilemeyeceği ifade edilmiştir. Bu itibarla, aşırı düşük teklif değerlendirmesinde esas olan hususun, idarece önceden belirlenen önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak mevzuatta öngörülen açıklama yöntemleriyle sunulan bilgi ve belgelerin yeterliliğinin tespiti olduğu anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi tarafından, stor perde yıkama hizmetinin çok sayıda maliyet unsurunu içerdiği ve bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ileri sürülmüş ise de, idarece gönderilen açıklama talep yazısında önemli teklif bileşenlerinin Tebliğ'in 79.2.1'inci maddesine uygun şekilde belirtildiği, stor perde yıkama hizmetinin de bu bileşenler arasında sayıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu ve idarece söz konusu açıklamaların uygun bulunduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından açıklama kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin mevzuata aykırılığına ilişkin somut bir tespit ortaya konulamadığı, iddianın anılan hizmetin niteliği gereği yüksek maliyetli olması gerektiği yönündeki genel değerlendirmelere dayandığı görülmüş olup, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.1'inci maddesi uyarınca usulüne uygun şekilde tevsik edilen açıklamaların hayatın olağan akışına aykırılık gerekçesiyle reddedilmesi mümkün olmadığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oyçokluğu ile karar verildi.