2026/351695 İhale Kayıt Numaralı "Minibüs ve Otobüs ile Ulaşım Hizmeti Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Güvence Turizm İnşaat Taşımacılık Emlakçılık İletişim Sistemleri İthalat İhracat ve Sigorta Aracılık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı - Satın Alma Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/351695 İhale Kayıt Numaralı “ Minibüs ve Otobüs İle Ulaşım Hizmeti Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı - Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından 01.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Minibüs Ve Otobüs İle Ulaşım Hizmeti Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Güvence Turizm İnşaat Taşımacılık Emlakçılık İletişim Sistemleri İthalat İhracat ve Sigorta Aracılık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. nin 16.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2026 tarih ve 214133 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1123 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından ihale tarihi itibarıyla vergi borçlarının olduğu gerekçesi ile geçici teminatlarının gelir kaydedildiği, 31.03.2026 tarihinde kesinleşmiş vergi borcu olmadığına dair belge alındığı ve teklif ekinde sunulduğu, ancak, idare tarafından 02.04.2026 tarih saat 15:01’de gönderilen tekliflerin açılmasına ilişkin tutanakta 01.04.2026 tarihi itibari ile borcu bulunduğunun bildirildiği, idarece gönderilen yazıda “Kesinleşmiş Vergi Borcunuz olduğu görülmüş olup, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun olarak 06/04/2026 tarihi mesai saati bitimine kadar ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir vergi ve sosyal güvenlik prim borcu olmadığını gösterir belgeleri idaremize fiziki olarak sunmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, ihaleden bir gün sonra idare tarafından 02.04.2026 tarihinde tebliğ edilen belge kontrol tutanağında olmaması gereken vergi borcunun olduğunun görüldüğü, ancak ilgili vergi dairesine 27.03.2026 tarihinde mahsupların yapılması için dilekçe verildiği, verilen dilekçenin, ihaleden sonra 01.04.2026 tarihinde saat 17.30’da reddedildiği, 31.03.2026 tarihinde borcu yoktur belgesi talebine ret cevabı verilip mahsuplarının reddinden dolayı borç gözükmesi durumunda, ihaleye katılma imkânlarının olmayacağı, ancak sistem tarafından, reddedilen dilekçenin kabul edilmiş gibi, bir başka anlatımla mahsup yapılmış gibi taraflarına borcun olmadığına dair belgenin verildiği, bu belgeye istinaden ihaleye istekli sıfatı ile ihale tarihinden bir gün önce 31.03.2026 tarihinde saat 16:20 de istekli olarak teklif verildiği, ihale tarih ve saatinin 01.04.2026 tarihi saat 10:00, vergi dairesinin mahsubu reddinin ise 01.04.2026 tarihi saat 17.30’da olduğu, borç yansımasının bu işlemden kaynaklandığı, yaşanan süreçte kendilerinin hiçbir sorumluluğunun bulunmadığı, mahsubun reddinin geç bildirilmesi ve sisteme geç girilmesi sonucu kendilerinin mağdur edildiği, yine kendileri tarafından 02.04.2026 tarihinde idarenin bildirmesi üzerine ödenecek günü gelmiş borç olmadığının anlaşıldığı, mahsup yapılarak vergi borcunun ortadan kalktığı, ancak Vergi Dairesi dijital ortamdan borç belgesini verdiği için ihale tarihi olan 01.04.2026 tarihinde borç gözüktüğü, taraflarınca borcu yoktur yazısı alınmaya çalışılmışsa da hem sistemin çalışmaması sebebiyle işlem yapılmadığı hem de 10 yıldır fiziki evrak verilmediği gerekçesiyle taleplerinin reddedildiği, bu sebeple yazı alınamadığı ve idareye teslim edilemediği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. (4) Ortak girişimlerde, ihaleye katılım belgesi her bir ortak tarafından ayrı ayrı hazırlanır ve başvuru/teklif ortakların tamamı tarafından imzalanır. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir. …” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. … (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir ... ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; … ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan, … adaylar ve istekliler ihale dışı bırakılır. (2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. (3) Ortak girişimlerde söz konusu belgelerin yukarıda öngörülen şekilde bütün ortaklarca ayrı ayrı verilmesi zorunludur. … (6) Birinci fıkranın (ç) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcu”nun kapsamına girecek vergilerin tür ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. (7) Türkiye’de kesinleşmiş vergi borcunun değerlendirilmesinde ise isteklinin; a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu, b) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, c) Re’sen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, d) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu, kabul edilecektir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği'nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “17.1. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının, … (d) bendinde; “Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan”, … isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır. … 17.4.2. İsteklinin; a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu, b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu, c) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, ç) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, kabul edilecektir. 17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında düzenlenmesi gerekmektedir. … 17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir…” açıklaması bulunmaktadır. “Vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanması” konulu 27/02/2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı düzenleyici Kamu İhale Kurul kararı ile “…1) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu ve Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, a) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine, b) Verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine…” karar verildiği anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Minibüs ve Otobüs ile Ulaşım Hizmeti Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1.000.000 km. Ulaşım Hizmeti Alımı İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tüm Türkiye Geneli” düzenlemesi, “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Yabancı isteklilerin; ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına yönelik kontrol Türkiye’deki borçları yönünden yapılır, kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığına ilişkin kontrol ise sözleşmenin imzalanması aşamasında gerçekleştirilir. İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. … 29.5. 29.3 üncü ve 29.4 üncü maddelere göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, aşırı düşük tekliflerin tamamı değerlendirilir. 29.6. Değerlendirme işlemi, bu Şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. İhaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. İhaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden belirtilen yöntemlerle teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez. … 29.12. 29.6 ncı madde kapsamında fiziki olarak sunulması istenen belgeleri, verilen makul süre içinde sunmayan veya belgelerin sunuluş şekline aykırı sunan istekliler ile yüklenen belgelerden farklı bir belge sunan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir...” düzenlemesi yer almaktadır. Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı - Satın Alma Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin “ Minibüs ve Otobüs İle Ulaşım Hizmeti Alımı İşi” olduğu, ihalede 16 adet ihale dokümanı indirildiği, 01.04.2026 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin alınan 09.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Naim Turizm Taşımacılık İnşaat Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerine bırakıldığı, başvuru sahibi Güvence Turizm İnşaat Taşımacılık Emlakçılık İletişim Sistemleri İthalat İhracat ve Sigorta Aracılık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise “…Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla idaremize beyan etmiş olduğu yazıya ait dilekçe eklerinde Vergi Borcu Yoktur Yazısı ile SGK Borcu yazısı yoktur belgelerinin olduğu beyan edilmiş olsa da yazı ekinde fiziki olarak vergi prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgenin idaremize teslim edilmediği görülmüştür. Bu sebeple doğrulanabilir Vergi Borcu Yoktur yazısının beyan edilmemesi neticesinde Güvence Tur.İnş.Taş.İth.İhr.Ve Sigorta Aracılık Hiz.Tic.Ltd.Şti. isteklisinin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, geçici teminatı gelir kaydedilecektir.” ifadelerine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatının gelir kaydedildiği anlaşılmıştır. EKAP üzerinden yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 31.03.2026 tarihinde teklif sunulduğu, teklif kapsamında sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin “Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge” satırında “58700-9999-00051_VERGİ BORCU YOKTUR BELGESİ.pdf” beyanının yer aldığı, ilgili belge EKAP ortamında açıldığında, “Aşağıda bilgileri yer alan mükellefin 31/03/2026 tarihi itibarıyla vadesi geçmiş borcunun bulunmadığı kayıtlarımızın tetkikinden anlaşılmıştır. Bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi kapsamında verilmiştir…” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin teklif tarihinde yapılan vergi borcu sorgulamasında vergi borcu olmadığının tespit edildiği görülmüştür. Akabinde, ihale tarihi olan 01.04.2026’da saat 15:28’de EKAP üzerinden tebliğ edilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ın “Vergi Borcu” sütununda “Kontrol Edilmektedir” ibaresinin yer aldığı, 02.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen tutanağın “Vergi Borcu” sütununda “5.000 TRY tutarını aşan borç bulunmaktadır” ibaresinin yer aldığı, 02.04.2026 tarihinde İhale Komisyonu tarafından EKAP üzerinden Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonu aracılığıyla yapılan vergi borcu sorgulaması neticesinde, anılan isteklinin 5.000,00 TL üzerinde vergi borcu çıktığının tespit edildiği, Aynı tarihte başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen yazıda “…Minibüs ve Otobüs ile Ulaşım Hizmeti Alımı İşi ihalesinde Kesinleşmiş Vergi Borcu Sorgulaması ile Kesinleşmiş Sosyal Güvenlik Prim Borcu Sorgulaması neticesinde Kesinleşmiş Vergi Borcunuz olduğu görülmüş olup, İdari Şartnamenin 7.7. maddesine uygun olarak 06/04/2026 tarihi mesai saati bitimine kadar ihale tarihi itibariyle doğrulanabilir vergi ve sosyal güvenlik prim borcu olmadığını gösterir belgeleri idaremize fiziki olarak sunmanız gerekmektedir. Sunulması Gereken Belgeler: 1)vergi borcu yoktur (Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge) (İhale Bazında) Talep edilen belgeyi süresi içerisinde sunmamanız veya belgenin sunuluş şekline aykırı sunmanız ya da yüklenen belgelerden farklı bir belge sunmanız halinde, teklifinizin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatınızın gelir kaydedileceği hususunda…” ifadelerine yer verildiği, Bahse konu yazı üzerine anılan istekli tarafından sunulan belgeler arasında ihale tarihi itibarıyla vergi borcunun bulunmadığına ilişkin herhangi bir belgenin bulunmadığı, SGK borcu yoktur belgesinin sunulduğu, ilgili belgenin sunulmaması sebebiyle idarece anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatın gelir kaydedileceğine ilişkin karar alındığı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, ihale ilan tarihinin 02.03.2026 olduğu, yukarıda aktarılan “Vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanması” konulu 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı düzenleyici Kamu İhale Kurul kararında 02.03.2026 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonları aracılığıyla yapılan sorgulamalar neticesinde vergi borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, verilen sürede, ihale tarihi itibarıyla vergi borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, idarece, ihale tarihi itibarıyla doğrulanabilir bir vergi borcu bulunmadığına ilişkin belge istenilmesi sonucunda, başvuru sahibi tarafından vergi borcu bulunmadığına ilişkin herhangi bir belge sunulmaması sebebiyle idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.