2023/1079284 İhale Kayıt Numaralı "Karaman Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2024 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım Ve Servis Hizmetleri Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/1079284 İhale Kayıt Numaralı “ Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2024 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 20.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2024 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Kavak Yem. Gıd. İnş. Tur. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.12.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2023 tarih ve 122991 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/1479 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin “Karaman Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü” başlıklı 1’inci kısmında aşırı düşük teklif açıklaması uygun kabul edilen Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Uçhisar Kur. Yem. Güv. Sis. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedilmesi gerektiği, şöyle ki; 1) Teknik Şartname’de kuruluşlarda kuşluk ve ikindi ara öğünü verileceğinin düzenlendiği ve her bir kuruluş için verilecek ara öğün sayısının ayrı ayrı belirlendiği, dolayısıyla bir ara öğün maliyetinin kuşluk ve ikindi ara öğünlerine ilişkin iki haftalık örnek menü dikkate alınarak açıklanması ve gece ara öğününün ise hesaplamaya dahil edilmemesi gerektiği, ancak bahse konu istekliler tarafından açıklama kapsamında ara öğün birim maliyetinin hatalı hesaplandığı, sadece kuşluk ve ikindi ara öğünü üzerinden hesaplama yapıldığı, 2) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “çay”, “salep”, “bitki çayı” ürünlerinin yanında verilecek “şeker” girdisi ile “yaş nane”, “200 ml pet su” “50 gr roll ekmek” girdilerinin birim fiyatına ilişkin açıklama sunulmadığı, 3) Teknik Şartname’de “kuru üzüm” girdisinin çekirdeksiz sultani cinsi olması gerektiğinin, “kuru kayısı” girdisinin çekirdeksiz olması gerektiğinin, “sarımsak” girdisinin “kuru sarımsak” olarak açıklanmadığı, “labne peynir”, “dil peyniri”, “burgu peynir”, “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “tulum peynir” ve “paket üçgen peynir” girdilerinin tam yağlı olması gerektiğinin, “mandalina” girdisinin çekirdeksiz olması gerektiğinin, “krema” girdisinin UHT olması gerektiğinin, “nohut” girdisinin koçbaşı cinsi olması gerektiğinin, “portakal” ürününün Finike cinsi olması gerektiğinin, “kuru erik” girdisinin çekirdeksiz ve mürdüm olması gerektiğinin, “mantı” yemeğinin dana eti kullanılarak yapılacağının ve el yapımı olması gerektiğinin, paket bal” girdisinin süzme ve çiçek balı olması gerektiğinin, “kırmızı mercimek” girdisinin futbol cinsi olması gerektiğinin, “Bulgur” girdisinin pilavlık cinsi olması gerektiğinin, “kuru fasulye” girdisinin dermason, çalı veya horoz cinsi olması gerektiğinin, “milföy” girdisinin “dondurulmuş” olması gerektiğinin, “biber salçası” ürünün tatlı olması gerektiğinin, “salam” ürünün dana eti büfe salam olması gerektiğinin, “sucuk” girdisinin fermente dana kangal olması gerektiğinin, “sosis” ürünün “dana sosis” olması gerektiğinin, “pastırma” girdisinin dana antrikot pastırma olması gerektiğinin, “mantar” girdisinin kültür cinsi olması gerektiğinin, “meyve suyu” ürünün “şekeriz” olması gerektiğinin, “yufka” ürünün el açması ve günlük yufka olması gerektiğinin, “kereviz” girdisinin “kök kereviz”, “patlıcanın” girdisinin “Kemer patlıcan”, “ceviz” girdisinin “ceviz içi”, “kiraz” girdisinin “Napolyon kiraz”, bamya girdisinin “çiçek bamya” olması gerektiğinin, “ayran” girdisinin günlük, UHT ve yağlı olması gerektiğinin, “balık” girdisinin temizlenmiş olması gerektiğinin, “pirinç” girdisinin pilavlık gönen baldo ve A sınıfı olması gerektiğinin, “kuzu eti” girdisinin kemikli kuzu incik olması gerektiğinin, “dana eti” girdisinin dana tranç ve dana but olması gerektiğinin “yer fıstığı içi” girdisinin tuzsuz, kavrulmuş ve fıstık içi olması gerektiğinin, “kaju” girdisinin kavrulmuş, tuzsuz ve iç kaju olması gerektiğinin, “turp” girdisinin “kırmızı turp” olması gerektiğinin, “sirke” girdisinin “elma sirkesi” olması gerektiğinin, “dilimlenmiş zeytin”, “kırma yeşil zeytin”, “siyah zeytin”, “yeşil zeytin” dahil tüm zeytinlerin gemlik cinsi olması gerektiğinin düzenlendiği, ancak bahse konu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında aktarılan hususlar dikkate alınarak açıklama sunulmadığı, 4) Anılan istekliler tarafından Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek menü ve menüde yer alan yemeklerin içerikleri dikkate alınarak açıklama sunulmadığı, ayrıca bahse konu istekliler tarafından sunulan açıklama kapsamında her bir öğün maliyetinin ilgili öğün için teklif edilen tutarı karşıladığının ayrı ayrı gösterilmediği, Anılan istekliler tarafından sunulan EK-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde belirtilen “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80-0,95 oranları aralığında olmadığı, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki ana çiğ girdilerin birim fiyatlarının hangi kaynaklarla tevsik edildiği ilgili belgelerin sayfa numaraları da belirtilmek suretiyle cetvelde gösterilmediği, hesap cetvelinde “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranları toplam 1’e eşit olacak şekilde ayrı ayrı gösterilmediği, 5) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında kırmızı ve beyaz et, kuru gıda, bakliyat, sebze ve meyve gibi ürünlerin birim fiyatlarının üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklandığı, 6) Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ticaret borsa bülteni ortalama birim fiyatları kullanılarak açıklanan ana çiğ girdilere ilişkin sunulan belgelerin ilgili ürünün ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait olmadığı, 7) Anılan istekliler tarafından Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı kullanılarak açıklanan girdilere ilişkin sunulan tutanağın son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlenmediği, tutanaklarda yer alan tablolarda ilgili ürünlerin ilişkin toplam tutarın miktara bölünmesi neticesinde bulunan birim fiyatların hatalı olduğu, söz konusu tutanaklarda tarih ve sayı bilgisine, ilgili defterlerin tasdik tarihi, numarası ile tasdik makamı bilgilerine yer verilmediği, tutanaklarda mükellef ve meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kısımların doldurulmadığı, tutanaklarda belirtilen yevmiye defterindeki kayıt adedi bilgisinin hatalı olduğu, tutanakta belirtilen ilgili ürüne ait birim fiyatlar ile tutanakta beyan edilen faturalarda gösterilen birim fiyatların uyumlu olmadığı, faturalardaki miktar, birim ve birim fiyat bilgileri ile tutanakta beyan edilen bilgilerin uyumlu olmadığı, tutanakta beyan edilen faturaların tutanağın düzenlendiği geçici vergi beyanname dönemlerine ait olmadığı, tespit tutanakları ile birim fiyatı tevsik edilen ürünlerin birim fiyatlarının isteklinin satışları üzerinden açıklandığı, ancak söz konusu tutanaktaki fatura bilgileri tablosunda fatura alıcısının bilgilerine yer verilmediği, fatura bilgileri tablosunda yer alan ürün miktarlarının, ihale konusu işte kullanılması öngörülen ürün miktarının en az yarısı kadar olmadığı, tutanakların ekinde ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesi sunulmadığı veya sunulan faaliyet belgesi üzerinde “aslı gibidir” onayı bulunmadığı veya sunulan faaliyet belgelerinin geçerlilik süresinin dolduğu, İhalenin başvuruya konu 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Uçhisar Kur. Yem. Güv. Sis. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; 8) Anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen işletme kayıt belgelerinin isteklinin kendi mutfağına ilişkin düzenlenmediği, 9) İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “a 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında; - bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, - bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. b) Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir. Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir. Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12 gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu olan 7-12 yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir. Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır” düzenlemesinin yer aldığı, ancak anılan istekliler tarafından bahse konu hususun sağlanmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir. İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır. Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür. … 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında İşçilik Hesaplama Modülünün kullanılması zorunludur. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. ...” açıklaması, Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2024 Yılı Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı b) Türü: Hizmet Alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: Karaman Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı 666.990 adet/öğün mamul yemek alımı … 1.KISIM Karaman Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü için toplamda 119.200 adet/öğün mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti, …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: … 25.3.1.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün, Özel Gün Menüsü Giderleri ile İşçilik Ücreti, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gün Ücreti, Yemek, Yol ve Giyecek Giderleri: … 1.KISIM Karaman Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 13+ Yaş Kahvaltı 29.000 adet, 13+ yaş öğle yemeği 34.000 adet, 13+ yaş akşam yemeği 30.000 adet, 13+ yaş ara öğün 26.000 adet, 13+ yaş özel gün menüsü 200 adet öğün/yemek Kuruluşta çalışan Aşçı personeller için brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret, aylık fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden her bir gün için brüt 25 TL yol ücreti teklif fiyata dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 2 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Kuruluşta çalışan Aşçı yardımcısı personeller için brüt asgari ücretin %10 fazlası ücret, aylık fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden her bir gün için brüt 25 TL yol ücreti teklif fiyata dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 2 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. Kuruluşta çalışan Servis/Bulaşık personeli ve diğer personeller için brüt asgari ücret, aylık fiilen çalışılan en fazla 26 gün üzerinden her bir gün için brüt 25 TL yol ücreti teklif fiyata dahildir. (Bordroda gösterilecektir.) Yemek listesinde çalışan 4 personelin öğünleri gösterilmeyecektir. 2 aşçı, 2 Aşçı yardımcısı ve 4 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personellerin işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim) teklif fiyata dâhildir. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin %30 fazlası olarak çalıştırılan 2 aşçı personel içi 31 gün için; Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin %10 fazlası olarak çalıştırılan 2 aşçı yardımcısı personel için 31 gün için; Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde brüt asgari ücretin olarak çalıştırılan 4 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personeller için 62 gün için; Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde hizmetin sunulmasıyla görevli 2 aşçı, 2 aşçı yardımcısı 4 Servis/Bulaşık personeli ve diğer personeller için çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca bir günlük ücret teklif fiyata dâhildir. Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Her Aşçı için Aşçı Forması, kep, önlük (Alpaka Kumaş) - 4 Adet (2 yazlık, 2 kışlık) Her Aşçı yardımcısı için Forma, kep, önlük (Alpaka Kumaş) - 4 Adet (2 yazlık, 2 kışlık) Her Servis ve Bulaşık Personeli içi Forma, kep, önlük (Alpaka Kumaş) -4 Adet (2 yazlık, 2 kışlık) Her Personele Terlik (Yüksek nefes alabilirlik özellikli, deri, dış burun koruma, ter emici ve aşınmaya karşı dayanıklı) - 2 çift … Diğer Giderler: İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, Kuruluş mutfaklarında pişen yemeğin diğer kuruluşlara taşınması, geri alınması, bulaşıkların yıkanması, yemek yenilen yerin toplanması, temizlenmesi, temizlik malzemeleri, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dâhildir. ” düzenlemesi, Bahse konu Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi, Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de “ ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ: Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır. Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen gramajlar baz alınacaktır. İKİ HAFTALIK ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ GÜN KAHVALTI KUŞLUK ARA ÖĞÜN ÖĞLEN İKİNDİ ARA ÖĞÜN AKŞAM GECE ARA ÖĞÜN 1 Örgü peynir Paket tahin helva Yeşil zeytin Omlet (Kaşar peynirli) Ekmek Çay Pet bardak su (En az 200 ml) Paket süt Muz Pet bardak Su pet bardak su (En az 200 ml) Kremalı Mantar Çorba Tavuk pirzola ızgara Patlıcan ezme salata Paket ayran Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Peynirli poğaça Çay pet bardak su (En az 200 ml) Düğün çorba Kıymalı ıspanak Kıymalı Yufka Böreği Vişne komposto Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket yoğurt Elma pet bardak su (En az 200 ml) 2 Paket reçel+paket tereyağı Tulum peynir Siyah zeytin Domates+salatalık Ekmek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Paket bitkisel çaylar Beyaz peynir Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Sebze çorba (kış) Sebzeli Köfte Fasulye piyazı Şekerpare Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Tahinli çörek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Toyga çorba Kış türlüsü Şehriyeli pirinç pilavı Elma Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket Süt Armut pet bardak su (En az 200 ml) 3 Yumurta Ezine peynir Yeşil zeytin Maydanoz+dereotu Ekmek Paket Süt pet bardak su (En az 200 ml) Kefir Kestane pet bardak su (En az 200 ml)) Tarhana çorbası (Etli) Etli biber dolması Peynirli tepsi böreği Kuru erik hoşafı Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Sade kurabiye Çay pet bardak su (En az 200 ml) Terbiyeli Tavuk Suyu Çorba Tas kebabı Bulgur pilavı Cacık Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket yoğurt Muz pet bardak su (En az 200 ml) 4 Sucuk tava Kaşar peynir Siyah zeytin Domates+biber Ekmek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Çeşitli çikolatalar Çay pet bardak su (En az 200 ml) Brokoli çorba Et döner Şehriyeli pirinç pilavı Mevsim salata Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Tuzlu kek Bitkisel çaylar pet bardak su (En az 200 ml) Yayla çorba Kıymalı Yumurta Napoliten soslu makarna Portakal Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket Süt Ananas pet bardak su (En az 200 ml) 5 Paket Süt Dil peynir Paket bal+paket tereyağı Yeşil zeytin Yumurtalı patates Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Kalem böreği Paket bitkisel çaylar pet bardak su (En az 200 ml) Arpa şehriye çorba Balık ızgara İrmik helvası Mevsim salata Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Kivi Paket ayran pet bardak su (En az 200 ml) Domates (şafak) çorba Kıymalı kapuska Peynirli su böreği Ayva komposto Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket yoğurt Muz pet bardak su (En az 200 ml) 6 Kaşar peynir Paket reçel+paket tereyağı Kırma zeytin Kakaolu fındık ezmesi Ekmek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Paket bitkisel çaylar Beyaz peynir Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Toyga çorba Macar gulaş (püreli) Zeytinyağlı barbunya pilaki Mandalina Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Zeytinli poğaça Çay pet bardak su (En az 200 ml) Mısır çorba Karnabahar musakka Şehriyeli pirinç pilavı Kabak tatlısı Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket süt Portakal pet bardak su (En az 200 ml) 7 Beyaz peynir Paket tahin+pekmez Biberli zeytin Domates+salatalık Ekmek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Paket ayran Mercimekli köfte pet bardak su (En az 200 ml) Yeşil mercimek çorbası Tavuk şiş Yoğurtlu semizotu salatası Armut Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Elmalı kurabiye Salep toz pet bardak su (En az 200 ml) Yüzük çorba Etli bamya Patlıcanlı Pilav Cacık Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket yoğurt Nar pet bardak su (En az 200 ml) 8 Tulum peynir Paket reçel+paket tereyağı Siyah zeytin Sosis Ekmek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Patates salata Paket bitkisel çaylar pet bardak su (En az 200 ml) Sebze çorba (yaz) Patlıcan kebabı Şehriyeli pirinç pilavı Paket ayran Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Cevizli kurabiye Çay pet bardak su (En az 200 ml) Köylü çorba Etli taze fasulye Peynirli milföy börek Karpuz Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket süt Çilek pet bardak su (En az 200 ml) 9 Yumurta Paket tahin+pekmez Yeşil zeytin Kaşar peyniri Ekmek Paket süt pet bardak su (En az 200 ml) Paket bitkisel çaylar Kaşar peynir Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Domates (Şafak) çorba Kadınbudu köfte (püreli) Zeytinyağlı nohutlu kereviz Elmalı pay Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Maden suyu (şekersiz) Karışık kek pet bardak su (En az 200 ml) Kremalı mantar çorba Etli bamya Domatesli pirinç pilavı Cacık Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket yoğurt Şeftali pet bardak su (En az 200 ml) 10 Burgu peynir Paket bal+paket tereyağı Siyah zeytin Domates+biber Ekmek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Aşure Kiraz pet bardak su (En az 200 ml) Kırmızı mercimek çorba Tavuk pirzola ızgara Bulgur pilavı Çoban salata Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Mantar kurabiye Çay pet bardak su (En az 200 ml) Patates çorba Kıymalı semizotu Peynirli su böreği Çilek komposto Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket süt Taze üzüm pet bardak su (En az 200 ml) 11 Paket üçgen peynir Salam Biberli zeytin Patates kızartması Ekmek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Paket ayran Şeftali pet bardak su (En az 200 ml) Sebze çorba (Yaz) Etli kuru fasulye Şehriyeli pirinç pilavı Turşu Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Açma Paket bitkisel çaylar pet bardak su (En az 200 ml) Un çorbası İslim kebabı Zeytinyağlı lahana dolma Közlenmiş Patlıcan Salatası Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket süt Malta eriği pet bardak su (En az 200 ml) 12 Yumurta Paket labne peyniri Yeşil zeytin Maydanoz+dereotu Ekmek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Çilek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Kapya biber çorba Kuzu/koyun haşlama İç pilav Karışık salata Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket meyve suyu (şekersiz) Mini pizza pet bardak su (En az 200 ml) Düğün çorba Kabak sandal sefası Bulgur pilavı Paket ayran Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket süt Kiraz pet bardak su (En az 200 ml) 13 Menemen Beyaz peynir Kakaolu fındık ezmesi Siyah zeytin Ekmek Paket bitkisel çaylar pet bardak su (En az 200 ml) Paket süt Muz pet bardak su (En az 200 ml) Kırmızı mercimek çorba Çoban kavurma Şehriyeli pirinç pilavı Kıvırcık salata Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Çay Kısır pet bardak su (En az 200 ml) Tarhana çorba Yaz türlüsü Paçanga böreği Şeftali komposto Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket yoğurt Erik pet bardak su (En az 200 ml) 14 Paket bal+paket tereyağı Siyah zeytin Krep Domates+salatalık Ekmek Çay pet bardak su (En az 200 ml) Kefir Çilek pet bardak su (En az 200 ml) Yeşil mercimek çorbası Buğu kebabı Bulgur pilavı Fırın sütlaç Ekmek pet bardak su (En az 200 ml) Paket ayran Simit pet bardak su (En az 200 ml) İşkembe çorba Karışık dolma Zeytinyağlı barbunya pilaki Kavun pet bardak su (En az 200 ml) Karışık kek Armut pet bardak su (En az 200 ml) NOT: 1. Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek gramajlarıdır. 2. Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir. 3. Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 adet pet bardak su (En az 200 ml) verilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İhale işlem dosyası incelendiğinde; 20.11.2023 tarihinde elektronik ortamda gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin “Karaman Ahmet Mete Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü” başlıklı 1’inci kısmına 8 isteklinin e-teklif sunduğu, idare tarafından bahse konu kısma ilişkin hesaplanan sınır değerin altında teklif sunduğu tespit edilen Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Uçhisar Kur. Yem. Güv. Sis. İnş. San. Tic. Ltd. Şti..ne EKAP üzerinden tebliğ edilen yazı ile anılan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının istendiği, 01.12.2023 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuruya konu 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Uçhisar Kur. Yem. Güv. Sis. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti, ve Uçhisar Kur. Yem. Güv. Sis. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; açıklama kapsamında Teknik Şartname içeriğindeki iki haftalık örnek menüde yer alan kuşluk, ikindi ve gece ara öğünlerindeki yemek/ürün içerikleri doğrultusunda ve söz konusu öğünlerin birim maliyetlerini gösterecek şekilde hazırlanan gramaj tablolarının sunulduğu, ara öğün birim maliyetinin söz konusu tablolarda kuşluk, ikindi ve gece ara öğünlerine ilişkin hesaplanan birim maliyetlerin ortalaması alınarak açıklandığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede; başvuru konusu edilen istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüdeki yemek/ürün içerikleri dikkate alınarak açıklama sunulduğu ve birim maliyetlerin hesaplandığı, dolayısıyla, anılan isteklinin ara öğün maliyetine ilişkin açıklamasının uygun olduğu anlaşıldığından başvuru iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: İhale dokümanı içeriğinde yer alan “Gıda Rasyonu” başlıklı belge aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir: YAŞ GRUPLARINA GÖRE PORSİYON MİKTARLARI İÇECEKLER Yemek Adı Malzeme Adı 7-12 AYLIK 1-2 YAŞ 3-6 YAŞ 7-12 YAŞ 13+/ Yetişkin/ Yaşlı/ Personel/ Misafir … … … … … … Bitkisel Çaylar Bitkisel Çaylar(gr) … … … 2 Toz Şeker (gr) … … … … 10 Çay Türk Çayı (gr) … … … … 8 Toz Şeker (gr) 10 Salep Toz Salep (gr) 0 0 0 20 20 Süt (gr) 0 0 0 200 200 Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Uçhisar Kur. Yem. Güv. Sis. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; “Türk çayı”, “bitkisel çaylar”, ürünleri yanında verilerek “toz şeker” girdisine ilişkin maliyetin öğün maliyetleri hesaplanırken dikkate alındığı tespit edilmiştir. Şeyma Gıd. Yem. Çift. Ürün. Tem. Haz. Giy. Taah. ve San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “toz şeker (gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Bursa Ticaret Borsası Aralık 2022 Bülteni s.16”, “taze nane (gr)” girdisinin açıklama yönteminin “Erzurum Ticaret Borsası Aralık 2022 s.9”, “pet bardak su 200 ml” ve “roll ekmek normal 50 gr” girdilerinin açıklama yönteminin “EK-O.7 Maliyet/Satış Tespit Tutanağı” olarak belirtildiği tespit edilmiştir. Uçhisar Kur. Yem. Güv. Sis. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “toz şeker” girdisinin açıklama yönteminin “Bursa Ticaret Borsası Ağustos 2023 Bülteni s.13”,“ 200 ml pet bardak su”, “ekmek roll (poşetli) 50 gr” ve “taze nane” girdilerinin açıklama yönteminin “EK-O.7 Maliyet/Satış Tespit Tutanağı” olarak belirtildiği tespit edilmiştir. Yapılan incelemede; anılan istekliler tarafından başvuru konusu edilen girdilerin ortalama birim fiyatlarına ilişkin açıklama sunulduğu, ayrıca anılan isteklilerce sunulan açıklama kapsamında “Türk çayı” ve “bitkisel çaylar” ürünleri yanında verilecek “toz şeker (gr)” girdisinin öğün maliyetleri hesaplanırken dikkate alındığı, başvuru sahibinin iddiasının aksine, “salep toz” ürünü yanında “toz şeker (gr)” girdisinin verileceğine ilişkin bir ihale dokümanı düzenlemesi bulunmadığı tespit edildiğinden; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: İhale dokümanı içeriğinde yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri” başlıklı belgede “BEYAZ KREM PEYNİR / LABNE PEYNİR … 5. Ambalajı açıldığında peynir homojen bir yapıda olmalı ve yağı ayrılmamış … 8. 20 gr’lık ambalajlarda olmalıdır. … BURGU PEYNİR/DİL PEYNİRİ/ÇEÇİL PEYNİRİ/ÖRGÜ PEYNİR/GRAVYER PEYNİR/HELLİM PEYNİR 1. Birinci sınıf peynir olmalıdır. 2. Kendine özgü, homojen, kendine has görünüşte ve tatta olmalıdır. 3. Fazla sert veya yumuşak ve kötü koku olmamalıdır. 4. Her peynir kendi cinsine has özellikleri taşımalıdır. … PAKET ÜÇGEN PEYNİR … 2. Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir. … KAŞAR PEYNİRİ … 3. Kabuk rengi beyaz sarımtırak olmalıdır. Temiz ve parlak olmalıdır. Kumlu, kaba, sert veya çok yumuşak ve küflü olmamalıdır. 4. Tuz miktarı 100 gram kuru maddede en az %2,5 en çok %6 olmalıdır. … 6. Kaşar peynirler eritme peynir olmayacaktır. 7. Eritme peyniri kesinlikle alınmayacaktır. ... KURU KAYISI … 2. Rengi açık sarı, lezzeti kendine has olacaktır. … 4. Çekirdeksiz olacak, taneler üzerinde çil, benek, kuş yeniği bulunmayacaktır. Taneler yapışmış olmayacaktır. KURU ÜZÜM 1. Yeni sene ürünü olup, piyasanın en iyi cinsinden (tercihen Sultani) ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. 2. Rengi sarı, tadı doğal ve lezzetli olacaktır. 3. İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır. … KAYMAK / KREMA … 4. Krema pastörize veya UHT olacaktır. … KURU NOHUT … 8. Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir. … KURU/YAŞ BAMYA 1. Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya kurutulmuş olarak kullanılabilir. 2. Bamyalar çiçek bamya olacaktır. … PORTAKAL / SIKMALIK PORTAKAL 1. Piyasada satılan iyi cins, dolgun, etli, sulu, tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan Washington, Finike veya Yafa portakallardan olacaktır. … MANTI … 2. Mantı içerisinde %100 dana eti olacaktır. Soya ve soya bazlı ürünler bulunmayacaktır. … 4.Mantılar el mantısı olarak yapılacaktır. … PAKET BAL … 6. Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya çam balı olacaktır. … KIRMIZI MERCİMEK … 3. Futbol türü olacaktır. … BULGUR (KÖFTELİK / PİLAVLIK) 1.Bulgur yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Bulgur Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. … 3. Pilavlık bulgurda hiç kırılmamış tanelerin toplamı %1 i geçmeyecektir. … KURU FASULYE … 7. Kuru fasulye çeşitleri; Çalı, Horoz, Dermason, Selanik, Battal, Şeker, Barbunya, Bomba. … DONDURULMUŞ MİLFÖY HAMURU … 1. Kendine özgü renk, koku ve tatta olmalıdır. Bozulmuş veya kokuşmuş olmayacaktır. … DOMATES / BİBER SALÇASI … 1. Salçalar yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Salça ve Püre Tebliği” özelliklerine uygun olmalıdır. … PASTIRMA … 5. %100 dana eti olmalıdır. Pastırmalar antrikot, kuşgömü (bonfile) veya sırt olmalıdır. … SUCUK 1. … Ürünler fermente edilmiş olmalıdır. 2. %100 dana etinden, yağ oranı en fazla %35 olacaktır. 3. 1. Sınıf, acısız, baton veya kangal sucuk olacaktır. … SALAM (%100 DANA ETLİ ) 1. Büfe Salam kendine özgü görünüş, renk ve lezzette olmalıdır. … SOSİS … 9. Sosis %100 dana etinden yapılmış olmalıdır. … KÜLTÜR MANTARI 1. Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş, günlük, tamamen beyaz renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam, bütün, olgun, temiz, taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır. … PAKET MEYVE SUYU 1.Meyve suyu kutusu neme ve dış etkilere koruma özelliğinde ışık oksijen ve tat geçirmeyecek şekilde 7 katmandan oluşacaktır. 3. Meyve nektarı kutusu en az 200 ml olacaktır. … 5.Meyve suyu minimum %35 meyve suyu konsantresi içermelidir. … YUFKA … 11. El açması yufkalar alınacaktır. … KEREVİZ 1. Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden ve dolgun içli olacaktır. … PATLICAN 1. Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır. … CEVİZ İÇİ Yeni sene mahsulü, iyi cins ceviz içinden, 1. kalitede olacaktır. [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.