2025/2489319 İhale Kayıt Numaralı "Edirne Merkez İlçe 1 Kısım AT ve TİGH" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Asil İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Everest Madencilik İnşaat Nakliye San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Su İşleri 11. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2489319 İhale Kayıt Numaralı “ Edirne Merkez İlçe 1 Kısım AT ve TİGH ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Su İşleri 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Edirne Merkez İlçe 1 Kısım AT ve TİGH” ihalesine ilişkin olarak Asil İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Everest Madencilik İnşaat Nakliye San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 04.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.05.2026 tarih ve 216224 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1332 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif ettikleri tutarın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin vermiş olduğu tekliften düşük olduğu, ancak idare tarafından sehven yanlış yapılan fiyat dışı unsur puanlaması neticesinde kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, puanlamanın virgülden sonra 8 hane ile yapıldığı ve mevzuata uygun olmadığı, virgülden sonra 2 hane ile hesaplanması ve ihalenin kendi uhdelerine bırakılması gerektiği, ayrıca puanlama hesaplamasının yuvarlama yapılarak hesaplanması sonucunda da kendilerinin ve bahsi geçen isteklinin 100 puan alması gerektiği, dolayısıyla ihalenin kendilerine bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir...” hükmü, Yapım işleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. (2) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ve birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen işlerde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlenmesi zorunludur. (3) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi halinde fiyat ve fiyat dışı unsurlar puanlanır. Fiyat puanlamasında en düşük geçerli teklif tutarı veya sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı kullanılır. Fiyat dışı unsurların puanlamasında ise 62 nci maddede belirtilen unsurlar esas alınır.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler idari şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti ortadan kaldırıcı bir şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenmesi ile ilgili hususlar” başlıklı 53.3’üncü maddesinde “53.3.1. Kanunun 40 ıncı maddesi uyarınca, ekonomik açıdan en avantajlı teklif; sadece fiyat esasına göre belirlenebileceği gibi fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınarak belirlenebilmektedir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması ve aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir. 53.3.2. Fiyat dışı unsurların, Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olmayacak şekilde idari şartnamede açık ve net olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 53.3.3. İdari şartnamede fiyat dışı unsur olarak belirlenen hususların parasal değerlerinin veya nispi ağırlıklarının belirlenmesi gerekmektedir. 53.3.4. Fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabilir. Bu kapsamda; a) İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması, b) 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması, c) 4735 sayılı Kanuna göre ihaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması, ç) Kullanılacak olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması, d) Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı, e) İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi, f) Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri, g) İsteklinin ihaleyi yapan idareye karşı yükleniminde bulunan yapım işlerinin sayısı ve/veya tutarının düşük olması, ğ) İhale konusu işi oluşturan bileşenler itibarıyla isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu, h) İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması, hususları ile idare veya Kurum tarafından belirlenen benzeri diğer hususların biri, birkaçı ya da tamamı fiyat dışı unsur olarak kullanılabilir. İsteklilerin ekonomik ve mali kapasitelerine ilişkin fiyat dışı unsurların değerlendirilmesinde yasal süresi içerisinde vergi dairesine verilen beyannameler haricindeki düzeltme beyannameleri dikkate alınmaz. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirlendiği birim fiyatlı işlerde, fiyat dışı unsur puanlamasında (ğ) bendinde yer alan unsurun kullanılması zorunlu olup bu unsurun asgari puanı toplam fiyat dışı unsur puanının yarısının altında olamaz. (ç) bendinde yer alan unsurun puanlanmasında Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır. Bunlar dışındaki diğer unsurların her biri için azami beş puan verilir. 53.3.5. Fiyat dışı unsur puanlamasında belirlenen unsurların niteliğine uygun düştüğü ölçüde; a) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. b) İş ortaklığının puanı, her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Ancak 53.3.4 üncü maddenin (ç) bendinde yer alan unsurun puanlamasında ortaklardan biri veya birkaçı tarafından aranan kriterin sağlanması yeterlidir. Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir. Puanlama, teklif tutarları ile referans değer arasındaki farka bağlı olarak aşağıdaki formüle göre yapılır. TP = Ptam - Pfark Pfark = ´RD - TF´ x Ptam / RD Bu formülde; TP: İsteklinin teklif puanını, RD: Referans değeri, TF: İsteklinin teklif fiyatını, Ptam: Referans değere verilen tam puanı, Pfark: Referans değer ile teklif fiyatı arasındaki farkın mutlak değeri esas alınarak hesaplanan puanı, ifade eder. Örneğin; teklif fiyatı puanlamasının 50 tam puan üzerinden yapıldığı ve sınır değerin üstündeki ilk geçerli teklif sahibi isteklinin 50 puan almasının öngörüldüğü bir ihalede, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin 100.000.000 TL, sonraki geçerli teklifin 110.000.000 TL olması halinde; sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin teklif fiyatı puanı 50, sonraki geçerli teklifin puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 110.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´-10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır. Aynı ihalede sınır değerin altındaki, 90.000.000 TL tutarlı geçerli teklif sahibinin teklif fiyatı puanı ise, Pfark = ´100.000.000 - 90.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = ´10.000.000´ x 50 / 100.000.000 Pfark = 10.000.000 x 50 / 100.000.000 Pfark = 5 TP = Ptam - Pfark TP = 50 - 5= 45 olarak hesaplanacaktır.’’ açıklamaları, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Edirne Merkez İlçe 1.Kısım AT ve TİGH b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Edirne İli Merkez İlçesine bağlı 13 yerleşim birimi ve 22.300 hektar alanda AT ve TİGH yapılması işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Edirne İli Merkez İlçesi Kemalköy, Eskikadın, Yenikadın, Karabulut, Ahi, Uzgaç, Ekmekçi, Budakdoğanca, Sarayakpınar, Büyükismailçe, Tayakadın, Orhaniye, Karakasım olmak üzere 13 birim” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenece ktir. 33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:50 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: İsteklinin Teklifi ile Yaklaşık Maliyet Yapısının Birbiri ile Uyumu (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 47 ) <i> Aşağıda, teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden seçilen kaleme/kalemlere ilişkin asgari ve azami oranlar belirlenmiştir. İsteklinin teklif cetvelinde seçilen bu kalemlere verilmiş olan teklifler, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacak, bulunan oran o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa istekli o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. İş kalemlerinde gruplama yapılmış olması halinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oran, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalıyorsa, istekli o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacaktır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. Bu yönteme ilişkin işlemler, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacak ve toplam fiyat dışı unsur puanları hesaplanacaktır. Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?:Hayır İş ortaklıklarında ortaklık oranları dikkate alınmadan istekli bazında fiyat dışı unsur puanlaması yapılacaktır. İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Makine ile Her Türlü Kazı Yapılması 7,79% 12,47% 3 KAZI VE DOLGU ALANLARINDA MAKİNA İLE TEMİZLEME VE SÖKME 1,04% 1,66% 1 MAKİNA İLE HER ÇAPTA AĞAÇ KESME VE SÖKME 0,99% 1,59% 0,5 TARLA İÇİ YOL YAPIMI (3,00 METRE GENİŞLİK) HENDEKSİZ 0,19% 0,31% 0,5 TARLA İÇİ YOL YAPIMI (4,00 METRE GENİŞLİK) HENDEKSİZ 1,59% 2,55% 1 TARLA İÇİ YOL YAPIMI (6,00 METRE GENİŞLİK) HENDEKSİZ 0,7% 1,12% 0,5 TARLA İÇİ YOL YAPIMINDA HENDEK AÇILMASI (TEK TARAF İÇİN) 1,87% 2,99% 1 Stabilize Malzeme Temini, Figüresi Serme ve Sıkıştırması 29,93% 47,82% 18 Stabilize Malzeme Nakli(15 KM) 7,17% 11,46% 5 Kil Malzeme Nakli (30 km) 0,41% 0,66% 0,5 Ocak Taşı Nakli (50 km) 2,28% 3,65% 1,5 Her Çapta Nervürlü İnşaat Demirinin Temini, Nakli, Kesilmesi, Bükülmesi ve Yerine Konulması 1,06% 1,07% 0,5 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 16/20 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (Kalıp, İskele ve Nakliye Dahil)) 0,11% 0,18% 0,5 Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 25/30 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil), beton ve betonarme kalıbı 1,2% 1,91% 1 Menfez köprü korkulukları 0,06% 0,1% 0,5 Kil malzemenin temini, dolguya konması (Kil Dolgu Yapılması) 1,45% 2,32% 1 Taş dolgu malzemesinin temini ve dolguya konulması 6,64% 10,63% 4 Arazi Toplulaştırma Projelerinde Arazi Etüdü, İşletme Mülakatlarının Yapılması 1,33% 2,13% 0,5 Mülakatların Değerlendirilip Parselasyon Planının Yapılması 1,95% 3,12% 1 Planlama Sonucu Oluşan Parsellere Ait Listelerin Tanzimi, Parselasyon Planlamasının Bilgisayarda Çizimi ve Ahşap Kazıkla Araziye Aplike Edilmesi 2,1% 3,35% 1 Kesinleşen Arazi Topl. Pro. Sonrası Yeni Parsel. Arazi Sahiplerine Teslim Edilmesi, Blok ve Parsel Köşe Nokta. Aplikasyonu, Ayırma Çapı Dosya. Hazırlanması, Teknik Dos. Kadastro Kontr. ve Tapuda Tescil İşlem., Yeni Tapu Senetlerin Düzenlenmesi 1,4% 2,25% 0,5 Eski Parsel Sınırlarının Düzeltilmesi (Anların Kaldırılması) 0,64% 1,02% 0,5 Grup Adı: Grup01 Kısım Adı: Edirne Merkez İlçe 1.Kısım AT ve TİGH Gruba ait kalemler İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Yol Geçidi Ø 400 mm. Beton Büz (4 m.lik yollar için) Yol Geçidi Ø 400 mm. (BETON BÜZ) ( 6 m.lik yollar için ) Yol Geçidi Ø 600 mm. (BETON BÜZ) (6 m. Lik yollar için ) Yol Geçidi Ø 600 mm. Beton Büz (4 m.lik yollar için) Yol Geçidi Ø 300 mm. Beton Büz (4 m.lik yollar için) Yol Geçidi Ø 300 mm. Beton Büz (6 m.lik yollar için) Yol Geçidi Ø 800 mm. Beton Büz (6 m.lik yollar için) "Yol Geçidi Ø 800 mm. Beton Büz ( 4m.lik yollar için) 1,87% 3,02% 2,5 Grup Adı: Grup02 Kısım Adı: Edirne Merkez İlçe 1.Kısım AT ve TİGH Gruba ait kalemler İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı 1/5000 Ölçekli Fotogrametrik Görüntülerin Kıymetlendirilmesi Ve Ortofoto Haritaların Üretilmesi Arazi toplulaştırmasına giren paft. taranarak, parsel. sayısallaştırılması, tapu kayıt. bilgis. girilmesi, tapuya şerh verilmesi, Alan kontr.ve çizimi, kadastro kontr. yapılması, kadastro pars. ile tapu kay. CAD/CBS ortamında eşleştirilmesi Toprak Etüt ve Derecelendirme Haritasının Hazırlanması, Onayı, Askı ve İlanı ve CBS Ortamına Aktarılması, Haritalarının Çoğaltılması Önceden Hiç Planı Yapılmamış Sahanın Blok Planlamasının Yapılması (Sulama ve Drenaj Planı var ise 0,40 çarpan ile çarpılır.) 0,85% 1,36% 0,5 Grup Adı: Grup03 Kısım Adı: Edirne Merkez İlçe 1.Kısım AT ve TİGH Gruba ait kalemler İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Asgari Oran Azami Oran Fiyat Dışı Unsur Puanı Arazi Toplulaştırma Projelerinde, Elbirliği Mülkiyetin Paylı Mülkiyete Dönüştürülmesi Blok Köşe Noktalarının Tespiti ve Beton Taş Gömülmesi Proje Öncesi ve Sonrası Ekonomik Analiz İle Birim Bazında Karşılaştırmalı Raporların Hazırlanması Arazi Edinimi İçin Alıcı ve Satıcı Listelerinin Oluşturulması, Eşleştirilmesi, İlanlarının Yapılması ve Edinime Konu Parsellerin Değerlerinin Belirlenmesi Derecelendirme Haritasının Hazırlanması, CAD/CBS Ortamına Aktarılması, Parsel Değer Sayısının Hesaplanması, Haritalarının Çoğaltılması, Onayı ve İlanı Tescil Harici Yerlerin Sınırlandırılarak Tescil Edilmesi 0,38% 0,63% 0,5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 3 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Teknik Değer Nitelik Puanı (Toplam 3 Puan) İhale Konusu işte tescili yapılacak alan 22.300 hektardır. İsteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesindeki tescil alanı %50 (22.300*0,50 >= 11.150) ve üzeri olması durumunda 3 puan. İsteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesindeki tescil alanı % 50 (22.300*0,50 < 11.150) den küçük olan tüm ara değerler için doğrusal orantı yapılacaktır. 3 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Teklif fiyatı daha düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenecektir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesinde yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenecektir. 33.2.2. 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.3. Fiyat avantajı uygulanması: 33.3.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmayacaktır. 33.4. Bu madde boş bırakılacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “Teknik Değer Nitelik Puanı Açıklamaları: 1- İsteklinin Kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektöre aynı esaslı unsura ilişkin tek bir iş deneyim belgesinin (iş ortaklıklarında, ortakların her birinde ilgili kriterler ayrı ayrı aranacaktır.) değerlendirmeye alınması, (İdari Şartnamenin 7.5. maddesinde belirtilen iş deneyim belgesi kullanılabileceği gibi Teknik Değer Nitelik Puanı kriteri için kullanılabileceği bu fiyat dışı unsur için ayrı bir iş deneyim belgesi de sunulabilir. Yeterlik ve/veya Teknik Değer Nitelik Puanı kriteri için birden fazla iş deneyim belgesi sunulması durumunda ise Teknik Değer Nitelik Puanı kriteri için en yüksek puan elde edilebilecek tek belge değerlendirmeye alınacak olup belgelerin toplanması yoluyla değerlendirme yapılmayacaktır. (Tescil alanı, tarla içi yol uzunluğu, tarla içi kapalı drenaj borusu uzunluğu vb. puana esas kriterlerin veya detaylarının sunulan iş deneyim belgesinde yer almaması durumunda; istekli ihale öncesinde ilgili idaresinden alacağı, sunulan iş deneyim belgesine ait işin imalatını gösteren onaylı son hakediş raporu, belge, yazı vb ile iş deneyim belgesinin değerlendirme kriterlerine haiz olduğunu belgelendirmek zorundadır. Tevsik edici belgelerin ihale aşamasında sunulmaması durumunda; bilgi eksikliği kapsamında tamamlattırılması söz konusu olmayacak, istekli bu kriterden puan alamayacaktır.) Değerlendirme kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmaması ancak ara değer hesapları bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması, İsteklinin iş ortaklığı olması durumunda; iş ortaklığın puanı, her bir ortağın sunacağı iş deneyim belgesi için istenen kriterler üzerinden hesaplanan puanın, iş ortaklığı oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. Devlet Su İşleri 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 30 isteklinin teklif verdiği, fiyat dışı unsur puanlaması neticesinde 421.586.149,70 TL teklif veren Urs İnş. ve Müh. Müş. A.Ş.nin 99,99990221 puan alarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, 421.585.325,22 TL teklif veren başvuru sahibi Asil İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Everest Maden. İnş. Nak. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 99,99970000 puan alarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinden ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği, hesaplamadaki teklif fiyatı puanının 50, fiyat dışı unsur puanının 50 olarak belirlendiği ve söz konusu puanlamaya ilişkin esas alınacak formüle düzenleme kapsamında yer verildiği, Anılan formüle göre teklif fiyatı puanlamasına ilişkin olarak [(Teklif Tam Puanı - (´En Düşük Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ X Teklif Tam Puanı / En Düşük Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı] doğrultusunda belirleneceği, Fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin olarak ise değerlendirme yönteminin isteklinin teklifi ile yaklaşık maliyet yapısının birbiri ile uyumu olduğu, buna göre teklif cetvelinde yer alan ve düzenleme kapsamında asgari ve azami oranları belirtilmiş olan iş kalemlerine, isteklinin vermiş olduğu tekliflerin, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılacağı, bulunan oranın o kalem için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalması halinde isteklinin o kalem için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacağı, gruplama yapılmış iş kalemlerinde, gruba dahil olan kalemlere istekli tarafından teklif edilen tutarların toplamının, isteklinin ihaleye vermiş olduğu toplam teklife oranlanarak 100 ile çarpılması sonucu bulunan oranın, o grup için belirlenen asgari oran ile azami oran arasında kalması halinde isteklinin o grup için belirlenen fiyat dışı unsur puanını alacağı, bu işlemler sırasında hesaplanan oranlarda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacağı, bu yönteme ilişkin işlemlerin, belirlenen bütün kalemler için isteklilerin teklif cetveli esas alınarak EKAP tarafından otomatik olarak yapılacağı ve toplam fiyat dışı unsur puanlarının hesaplanacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca Teknik Değer Nitelik Puanı için idare tarafından manuel giriş yapılacağı, ihale konusu işte tescili yapılacak alanın 22.300 hektar olduğu, isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesindeki tescil alanı %50 (22.300*0,50>= 11.150) ve üzeri olması durumunda 3 puan alacağı, ancak İsteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesindeki tescil alanı %50 (22.300*0,50 <11.150) den küçük olan tüm ara değerler için doğrusal orantı yapılacağı anlaşılmaktadır. Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde Teknik Değer Nitelik Puanı açıklamalarına yer verildiği, değerlendirme kapsamında yapılan hesaplamalarda yuvarlama yapılmayacağı, ancak ara değer hesapları bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacağı düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan doküman düzenlemesinden fiyat dışı unsur puanlamalarına yönelik olarak sadece ara değer hesapları bulunan puan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanacağı, Teknik Değer Nitelik Puanı haricindeki fiyat dışı unsur puanlamalarının EKAP üzerinden otomatik olarak hesaplanacağı, hesaplama sırasında idare tarafından herhangi bir müdahalede bulunulamadığı, ayrıca Teknik Değer Nitelik Puanı hesaplamasının idare tarafından manuel olarak girileceği, hesaplamalarda yuvarlama yapılması ve virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlama yapılmasının ara değer bulunması koşuluna bağlı olduğu, ancak idarenin şikâyete cevap yazısında “ ara değer hesapları bulunan değerlerinin virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması gerektiği belirtilmiş olup söz konusu ihalemizde teknik değer nitelik puanı hesabında ara değer hesabı olmadığı açıkça görülmektedir. ” ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla başvuru konusu ihalede ara değer hesabının bulunmadığı anlaşıldığından idarenin fiyat dışı unsur puanlamasında mevzuata aykırılık teşkil eden bir husus bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.