2024/1456806 İhale Kayıt Numaralı "MALZEME DÂHİL YEMEK HAZIRLAMA VE DAĞITIM" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Eylülüm İnşaat Gıda Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Temizlik Oto Kiralama Peyzaj ve Tic. İhr. İth. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Kastamonu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1456806 İhale Kayıt Numaralı “ Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kastamonu Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 06.12.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım ” ihalesine ilişkin olarak Eylülüm İnşaat Gıda Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Temizlik Oto Kiralama Peyzaj ve Tic. İhr. İth. A.Ş. nin 23.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2025 tarih ve 175140 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/61 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Alp Sancak İnş. Taah. Hizm. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; 1) Anılan isteklilerin teklif mektuplarının temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibariyle şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı, 2) İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alındığında, anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgeleri, toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının dokümanda belirtilen oranları karşılamadığı, teklifleri kapsamında 2023 yılına ait bilanço bilgileri veya 2023 yılı ile birlikte 2022 yılına ait bilanço bilgileri beyan edilmesi gerekirken, sadece 2022 yılına ait bilanço bilgilerinin beyan edildiği, 3) Anılan istekliler beyan edilen iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde düzenlemesinde yer alan kriterleri sağlamadığı, beyan edilen iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’de yer alan benzer iş tanımına uygun olmadığı, 4) İ dari Şartname’nin 7.1.(ı) maddesinde “İsteklinin kendi mutfağı adına 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30’uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler", “Toplu tüketim işletmeleri” veya "Gıda üretimi yapan işletmeler" olan İşletme Kayıt Belgesi” düzenlemesine yer verildiği, fakat anılan istekliler tarafından beyan edilen işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemesinde belirtilen faaliyet konularından biri olmadığı 5) Birim fiyat teklif cetvelinde işçilik iş kalemleri için açılan satırda, Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak fiyat teklifi sunulmadığı, ilgili mevzuatına göre hesaplanan sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında fiyat teklifi sunulduğu , iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur.” hükmü, [adres satırı maskelendi] Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama Ortak Girişimlerde İşletme Kayıt Belgesi İhale Bazında İsteklinin kendi mutfağı adına 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30’uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu "Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler", “Toplu tüketim işletmeleri” veya "Gıda üretimi yapan işletmeler" olan İşletme Kayıt Belgesi Tüm ortakların sunması gerekmektedir. …” düzenlemesi bulunmaktadır. Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Alp Sancak İnş. Taah. Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünün, “İşletme Kayıt Belgeleri” kısmında “198194-508-00002_İşletme kayıt belgesi. pdf” ş eklinde beyanın yer aldığı görülmüştür. EKAP’ta yer alan söz konusu belgelerin sorgulanması sonucunda işletme kayıt belgesinin işletme faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu görülmüştür. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” bölümünün, “İşletme Kayıt Belgeleri” kısmında “88350-508-00002_İşletme kayıt belgesi. pdf” ş eklinde beyanın yer aldığı görülmüştür. EKAP’ta yer alan söz konusu belgelerin sorgulanması sonucunda işletme kayıt belgesinin işletme faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olduğu görülmüştür. Yapılan incelemede, ihale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemesi gereğince isteklilerin sunacakları işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler, Toplu tüketim işletmeleri veya Gıda üretimi yapan işletmeler” olması gerektiği anlaşılmış olup, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, anılan istekliler tarafından sunulan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının bu kapsamda yer aldığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” açıklaması, “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. 1. KISIM: Kastamonu Merkez Kuruluşlar (Huzurevi YBRM, Çocuk Evleri Sitesi ve Kadın Konukevi Müdürlükleri) için verilecek teklife esas; 25.3.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri: İhale dokümanı içerisinde Teknik Şartname eki olarak yer alan Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 55.480 adet sabah kahvaltısı, 74.815 adet öğle yemeği, 100.630 adet akşam yemeği, 86.870 adet ara öğün, 2.880 adet Özel Gün Menüsü olmak üzere toplam 320.675 adet adet/öğün yemek teklif fiyata dâhildir. 25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri: * Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; (1) Sorumlu personel (Gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, kimyager, diyetisyen, ev ekonomisi yüksekokulu beslenme bölümü, veteriner hekim) (Brüt asgari ücretin %50 fazlası ücret ödenecektir), (4) aşçı (Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ödenecektir), (2) aşçı yardımcısı (Brüt asgari ücretin %10 fazlası ücret ödenecektir), (10) servis elemanı ve bulaşıkçı personelin (Brüt asgari ücret ödenecektir), işçilik giderleri [(asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek (ayni), yol (nakdi- aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 50,00 TL (Elli Türk Lirası), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (17 personel için toplam 263,5 gün)] teklif fiyata dâhildir. * Sözleşmenin yürütülmesi esnasında yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecek giyecekler teklif fiyata dâhildir. 25.3.3. Malzeme Giderleri: Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir. 25.3.4. Diğer Giderler: İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, doğalgaz veya LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dâhildir. 25.3.5. Taşıma Giderleri: Kadın Konukevi ve Çocuk Evleri Sitesi Müdürlükleri ile Çocuk Evleri Sitesine bağlı Kız ve Erkek ÇOKİM Birimlerinin yemekleri, Güldal Akşit Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün mutfağında hazırlanacak ve kapalı kaplarda bu kuruluşlara ve bağlı birimlerine götürülecektir. Nakliye ve taşıyıcı personel giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ile Kız ÇOKİM Biriminin Güldal Akşit Huzurevi Müdürlüğüne mesafesi yaklaşık 2-3 km, Kadın Konukevi Müdürlüğü ile Erkek ÇOKİM Biriminin Huzurevi Müdürlüğüne mesafesi ise yaklaşık 10 km kadardır. … 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2,25)'dir.” düzenlemesi bulunmaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. 1. KISIM (1. KISIM- KASTAMONU MERKEZ KURULUŞLAR (HYBRM-ÇES-KADIN KONUKEVİ)) Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat 1 Sorumlu personel (Gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, kimyager, diyetisten, ev ekonomisi yüksekokulu beslenme bölümü, veteriner hekim) (Aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 50,00 TL (Elli Türk Lirası)yol ücreti ödenecek) (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 1,00 12 2 Aşçı - (Aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 50,00 TL (Elli Türk Lirası )yol ücreti ödenecek) (Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 4,00 12 3 Aşçı yardımcısı - (Aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 50,00 TL (Elli Türk Lirası )yol ücreti ödenecek) (Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 2,00 12 4 Servis/Bulaşık personeli diğer personel - (Aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 50,00 TL (Elli Türk Lirası )yol ücreti ödenecek) (Brüt asgari ücret) Ay 10,00 12 Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 01-02 Yaş Kahvaltı-Kadın Konukevi adet 365 2 01-02 Yaş Öğle Yemeği-Kadın Konukevi adet 365 3 01-02 Yaş Akşam Yemeği-Kadın Konukevi ve ÇES adet 2.555 4 01-02 Yaş Ara Öğün-Kadın Konukevi adet 730 5 03-06 Yaş Kahvaltı-Kadın Konukevi adet 730 6 03-06 Yaş Öğle Yemeği-Kadın Konukevi adet 730 7 03-06 Yaş Akşam Yemeği-Kadın Konukevi ve ÇES adet 3.650 8 03-06 Yaş Ara Öğün -Kadın Konukevi adet 1.460 9 07-12 Yaş Kahvaltı-Kadın Konukevi ve ÇES adet 730 10 07-12 Yaş Öğle Yemeği-Kadın Konukevi ve ÇES adet 730 11 07-12 Yaş Akşam Yemeği-Kadın Konukevi ve ÇES adet 9.490 12 07-12 Yaş Ara Öğün-Kadın Konukevi ve ÇES adet 1.460 13 13 + Yaş Çocuk/Yaşlı/Kadın/Personel Kahvaltı adet 53.655 14 13+Yaş Çocuk/Yaşlı/Kadın/Personel Öğle Yemeği adet 72.990 15 13+Yaş Çocuk/Yaşlı/Kadın/Personel Akşam Yemeği adet 84.935 16 13 + Yaş Çocuk/Yaşlı Ara Öğün adet 83.220 17 Özel Gün Menüsü- HYBRM ve Kadın Konukevi adet 2.880 18 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri -Sorumlu Personel personel (Gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, kimyager, diyetisten, ev ekonomisi yüksek okulu beslenme bölümü, veteriner hekim) (Aylık Brüt asgari ücretin %50 fazlası ücret ödenecek) gün 15,5 19 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - Aşçı (Aylık Brüt asgari ücretin %30 fazlası ücret ödenecek) gün 62 20 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - Aşçı yardımcısı (Aylık Brüt asgari ücretin %10 fazlası ücret ödenecek) gün 31 21 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri - Servis/Bulaşık personeli diğer personel (Brüt asgari ücret) gün 155 Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir. Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “ 2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede ilgili mevzuat uyarınca, başvuru konusu ihale açısından sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu ücreti ve Kamu İhale Kurumu payı olmak üzere isteklilerin teklif fiyatının % 1,567’sine tekabül eden tutarda sözleşme giderlerinin hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak ihale dokümanında yer alan düzenlemeler, Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları ve ilgili mevzuata göre; Brüt asgari ücretten %50 fazla ücret alacak sorumlu personel (aylık 26 gün üzerinden 50,00 TL yol ücreti öngörülen) kalemine ait aylık asgari işçilik maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 38.425,35 TL, sözleşme giderleri dâhil 39.027,48 TL ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç 1.227,65 TL, sözleşme giderleri dâhil 1.246,89 TL, Brüt asgari ücretten %30 fazla ücret alacak aşçı (aylık 26 gün üzerinden 50,00 TL yol ücreti öngörülen) kalemine ait aylık asgari işçilik maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 33.514,74 TL, sözleşme giderleri dâhil 34.039,92 TL ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç 1.063,98 TL, sözleşme giderleri dâhil 1.080,65 TL, Brüt asgari ücretten %10 fazla ücret alacak aşçı yardımcısı (aylık 26 gün üzerinden 50,00 TL yol ücreti öngörülen) kalemine ait aylık asgari işçilik maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 28.604,13 TL, sözleşme giderleri dâhil 29.052,36 TL ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç 900,29 TL, sözleşme giderleri dâhil 914,40 TL, Brüt asgari ücret alacak servis elemanı ve bulaşıkçı (aylık 26 gün üzerinden 50,00 TL yol ücreti öngörülen) kalemine ait aylık asgari işçilik maliyetinin sözleşme ve genel giderler hariç 26.148,83 TL, sözleşme giderleri dâhil 26.558,58 TL ve ulusal bayram ve genel tatil günü maliyetinin sözleşme giderleri hariç 818,44 TL, sözleşme giderleri dâhil 831,26 TL olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede, Alp Sancak İnş. Taah. Hizm. Ltd. Şti. ile ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektuplarındaki işçilik satırları için teklif edilen birim fiyatların sözleşme gideri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetini karşıladığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. ” hükmü bulunmaktadır. Başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için anılan Kanun’un öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin aktarılan hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Ancak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. İnceleme konusu ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 3 kısımdan oluştuğu, ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin toplam 44.439.252,41 TL olduğu, ihalenin itirazen şikâyete konu 1’inci kısmına ilişkin yaklaşık maliyet (26.225.638,44 TL) dikkate alındığında, ilgili kısma ilişkin başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 78.855,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 118.286, 00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 39.431,00 TL başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.