2024/1594526 İhale Kayıt Numaralı "Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Sıra No: TAŞITIN CİNSİ TOPLAM (Adet) 1 Pick-Up Çift Kabinli 4x4 1 2 Pick-Up Çift Kabinli 4x2 5 TOPLAM 6 ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Kiralanacak araçların teknik özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1 Pick-Up Çift Kabinli (4X4) (1 Adet); Kasa Tipi: Çift kabin Çekiş (Aktarma) sistemi: Normal asfaltta 4X2 ilerleme özelliğine, arazi koşullarında ise akıllı 4x4 özelliğine sahip olacaktır. En az 2020 model ve üzeri olacaktır. Motor Hacmi: En az 2200 cc en fazla 3000 cc motor hacmine sahip olacaktır. Yakıt Cinsi: Dizel Koltuk Sayısı: En az 5 koltuk (sürücü dahil) olacak. Donanım:1- Şanzıman öncelikli olarak Manuel olacaktır. 2- Klimalı olacak 3- Sürücü ve ön yolcu hava yastığı olacaktır. 4- ABS fren sistemine sahip olacaktır. 5- Yükseklik ve derinlik ayarlı direksiyon olacaktır. 6- Uzaktan kumandalı merkezi kilit sistemi olacaktır. 7- Yedek kontak anahtarı olacak. 8- Araçta yol bilgisayarı olacaktır. … 5.2Pick-Up Çift Kabinli (4X2) (5 Adet); Kasa Tipi: Çift kabin En az 2020 model ve üzeri olacaktır. Motor Hacmi: En az 1800 cc en fazla 3000 cc motor hacmine sahip olacaktır. Yakıt Cinsi: Dizel Koltuk Sayısı: En az 5 koltuk (sürücü dahil) olacak. Donanım:1- Şanzıman öncelikli olarak Manuel olacaktır. 2- Klimalı olacak 3- Sürücü ve ön yolcu hava yastığı olacaktır. 4- ABS fren sistemine sahip olacaktır. 5- Yükseklik ve derinlik ayarlı direksiyon olacaktır. 6- Uzaktan kumandalı merkezi kilit sistemi olacaktır. 7- Yedek kontak anahtarı olacak. 8- Araçta yol bilgisayarı olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. 3. Kısım ( Pick-Up 4X4, Pick-Up 4X2 ) A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Pick-Up Çift Kabinli 4X4 (1 Adet X 12 Ay = 12 Adet x Ay) adet x ay 12,000 2 Pick-Up Çift Kabinli 4X2 (5 Adet X 12 Ay = 60 Adet x Ay) adet x ay 60,000 KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç) İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “ Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” olarak belirtilmiş olduğu, açık ihale usulü ve e-teklif alınmak suretiyle 23.12.2024 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 15 adet ihale dokümanının indirildiği, 27.12.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında, ihalenin şikâyet konusu 3’üncü kısmına 7 istekli tarafından e-teklif verildiği, 2 isteklinin teklifinin geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Halit Güröz üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Yüksekol Taş. Oto. Tem. İnş. Gıd. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği, bu kapsamda idarece aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verileceği, belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verildiği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini hangi yöntemleri kullanarak açıklayabileceklerine ilişkin açıklamalara yer verildiği, bu çerçevede, hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sahibi istekliler tekliflerini; Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, Merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, Ticaret borsası fiyatları, Toptancı hal fiyatları, Özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar, İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel ile açıklayabileceklerinin açıklandığı anlaşılmıştır. İhalenin şikâyet konusu 3’üncü kısmında teklifi sınır değerin altında kalan Halit Güröz’e EKAP üzerinden 23.12.2024 tarihinde tebliğ edilen “ Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, bahse konu yazıda “ …Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurul ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak, 27.12.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız, ve aşırı düşük teklif açıklamalarını 27.12.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir. Açıklama Ekler: 1- Araç Kira ve Amortisman Bedeline İlişkin Bilgiler 2- Kasko ve Trafik Sigortasına İlişkin Bilgiler 3- Motorlu Taşıtlar Vergisine İlişkin Bilgiler 4- Araç ve Egzoz Muayene Bedeline İlişkin Bilgileri 5- Lastik Bedeline İlişkin Bilgileri 6- İhale ile İlgili Masraflara İlişkin Bilgileri...” ifadelerine yer verildiği ve teklifte önemli görülen bileşenlere ilişkin 6 adet girdinin açıklama istenen iş kalemleri olarak belirlendiği görülmüştür . Akabinde teklifi sınır değerin altında kalan istekli tarafından 26.12.2024 tarihinde idareye aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu; İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, idareye hitaben yazılan savunma dilekçesinde “ Araçlarımızın yıllık araç başı bakım gider-20.000 TL X 6:120.000 TL Kasko ve Trafik Sigortası gideri: Kasko 25.000 TL X 6: 150.000 TL – Trafik 15.000 TL X 6: 90.000 TL MTV yıllık gideri: 16.000 TL X 6:96.000 TL Yıllık Egzoz Muayene araç başı: 2.160 TL X 6:12.960 TL Lastik Bedeli Araç Başı Dört Lastik: 20.000 X 6: 120.000 TL İhale Masrafı: 5.000 TL Teminat Araçlarımızın yıllık masrafları yukarıdaki bilgiler olmuş olup savunma dilekçemizdir.” ifadelerine yer verildiği, aşırı düşük açıklamasının devamında da imza beyannamesi, araç kiralama sözleşmesi, sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğini gösteren vergi dairesi alındı makbuzu ve sözleşmeye ilişkin 4 adet faturanın yer aldığı görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; anılan istekli tarafından “Araç Kiralama Sözleşme”sinin sunulduğu, söz konusu sözleşme incelendiğinde; tarafların Halit Güröz (Kiraya veren) ve Yüksekol Taşımacılık Otomotiv Temizlik İnşaat Gıda İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi (Kiralayan) olduğu, sözleşmenin taraflarca 25.05.2025 tarihinde imzalandığı, 25.05.2025 tarihli kira sözleşmesinin konusunun 11 adet aracın Halit Güröz tarafından Yüksekol Taşımacılık Otomotiv Temizlik İnşaat Gıda İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne 25.05.2024 ile 25.09.2024 tarihleri arasında kiralanması işi olduğu, kira bedelinin aylık 750.000,00 TL, toplamda 3.600.000,00 TL olduğu ve 1 aylık kira tutarının her ayın sonunda kiracı tarafından taşıt sahibine ödeneceğinin düzenlendiği, anılan sözleşmede ayrıca kiralanan taşıtın akaryakıt, şoför maaşlarının kiralayan tarafından, bakım-onarım ve diğer giderlerin ise kiraya veren tarafından karşılanacağının düzenlendiği, diğer taraftan açıklama kapsamında sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödendiğini gösteren vergi dairesi alındı makbuzu ve sözleşmeye ilişkin 4 adet faturanın yer aldığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini açıklama yöntemlerine sayma suretiyle yer verildiği, söz konusu açıklama yöntemlerinin ise; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar ve isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel şeklinde olduğu, ancak anılan istekli tarafından sürücüsüz araç kiralama işine yönelik aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan “ Araç Kira Sözleşmesi ’nin anılan Tebliğ’de belirtilen açıklama yöntemleri arasında yer almadığı anlaşılmış olup, dolayısıyla söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle uygun olmadığı, Diğer taraftan anılan isteklinin idarece teklifte önemli olduğu belirlenen bileşenlere ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında mevzuatta sayma yoluyla açıklanan yöntemlerle bir aşırı düşük teklif açıklamasının yapılmadığı, anılan isteklinin açıklama kapsamında yalnızca yukarıda belirtilen açıklama kapsamında yer alan beyanının yer aldığı, açıklama içerisinde “… Araçlarımızın yıllık araç başı bakım gider-20.000 TL X 6:120.000 TL Kasko ve Trafik Sigortası gideri: Kasko 25.000 TL X 6: 150.000 TL – Trafik 15.000 TL X 6: 90.000 TL MTV yıllık gideri: 16.000 TL X 6:96.000 TL Yıllık Egzoz Muayene araç başı: 2.160 TL X 6:12.960 TL Lastik Bedeli Araç Başı Dört Lastik: 20.000 X 6: 120.000 TL İhale Masrafı: 5.000 TL Teminat…” ifadelerinin yer aldığı görülmekle birlikte, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ve açıklama istenen 6 kalemin maliyetlerine dayanak teşkil edecek bir belgelendirme yapılmadığı, sonuç itibarıyla teklifi sınır değer altında kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının beyana dayandırıldığı, beyanda yer verdiği ifadelere dayanak olacak herhangi bir bilgi ve belgeyi açıklama kapsamında sunmadığı anlaşılmış olup, bu yönleriyle anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin üçüncü kısmına ilişkin olarak, aşırı düşük teklif açıklamaları mevzuata uygun olmayan Halit Güröz’ün teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.