2025/2113703 İhale Kayıt Numaralı "KATYONİK SIVI POLİMER (%50 YOĞUNLUKTA)" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Abacı Kimya Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Eski Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2113703 İhale Kayıt Numaralı “ Katyonik Sıvı Polimer (%50 Yoğunlukta) ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Eski Genel Müdürlüğü tarafından 24.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Katyonik Sıvı Polimer (%50 Yoğunlukta) ” ihalesine ilişkin olarak Abacı Kimya Limited Şirketi nin 02.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.02.2026 tarih ve 208598 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/525 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İsteklinin fiyat dışı unsur kriterinden puan alamaması ile fiyat dışı unsur hesabına isteklinin hiç dâhil edilmemesinin birbirinden farklı işlemler olduğu, fiyat dışı unsur olarak belirlenen, yeterlik kriteri olarak düzenlenmeyen numuneye ilişkin düzenlenen numune değerlendirme test sonucuna göre, tekliflerinin doğrudan geçersiz sayılarak değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata ve yerleşik Kamu İhale Kurulu kararlarına aykırı olduğu, 2) Numune değerlendirme/test işlemlerinin Teknik Şartname’ye ve eşit muamele ilkesine uygun şekilde gerçekleştirilmediği, zira ihale konusu katyonik sıvı polimer bakımından işletme testlerinin aynı numune için de olsa farklı zaman ve girdilerle farklı sonuçlar verebildiği, alıma konu olan katyonik sıvı polimerin karakteristik niteliği gereği, saha şartlarının test sonuçlarını doğrudan ve majör düzeyde etkilediğinden, farklı günlerde yapılan testlerin bütün istekliler için aynı standardı sağlayabilmesinin teknik olarak mümkün olmadığı, bu nedenle numune test işlemlerinin aynı gün yapılmasına yönelik olarak ihale dokümanında düzenleme bulunmasa dahi, eşit ve standart koşullar altında testlerin icra edilerek sağlıklı bir idari karara esas teşkil etmesi bakımından testlerin aynı gün yapılmasının zorunluluk arz ettiği, test işlemlerine bütün isteklilerin gözlemci olarak katılabilmesine imkan sağlanmasının da kamuoyu denetiminin sağlanması, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkelerinin gereği olduğu, bu çerçevede işletme testlerinin usulüne uygun ve iki analiz olacak şekilde yenilenmesi ve bu testler sonucunda elde edilecek sonuçların fiyat dışı unsur hesabında dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin belirlenmesi yönünde düzeltici işlem kararı alınmasının gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: [adres satırı maskelendi] Fiyat Dışı Unsur Formülü, Tanımı ve Açıklamaları ESKİ ATIKSU ARITMA TESİSİ MEKANİK YOĞUNLAŞTIRICILARDA YAPILAN İŞLETME TESTİNE GÖRE AŞAĞIDAKİ BİRİM MALİYET HESABI VE FİYAT DIŞI UNSURLAR DİKKATE ALINARAK DEĞERLENDİRİLMİŞ TEKLİF BEDELİ HESAPLANACAKTIR. A = MEKANİK YOĞUNLAŞTIRICILARA VERİLEN ÇAMURUN KURU MADDE MİKTARI ( KG KM/SA ) =MEKANİK YOĞUNLAŞTIRICI BESLEME DEBİSİ (M3 /SA) x MEKANİK YOĞUNLAŞTIRICI BESLEME ÇAMURU KONSANTRASYONU (KG KM / M3) B = MEKANİK YOĞUNLAŞTIRICILARA VERİLEN POLİMER MİKTARI ( KG POLİMER/SA ) = POLİMER DEBİSİ (M3/SA) x POLİMER KONSANTRASYONU (KG POLİMER / M3) C = 1 KG. KURU MADDE İÇİN HARCANMASI GEREKEN POLİMER MİKTARI = B / A ( KG POLİMER/KG KM ) D = BAZ DEĞER ( KG POLİMER/KGKM ) = İŞLETME TESTİNE GİREN İSTEKLİLER ARASINDAKİ EN KÜÇÜK C DEĞERİ ( KG POLİMER /KGKM ) E = FİYAT DIŞI UNSURLARI DEĞERLENDİRMEK İÇİN HESAPLANAN KATSAYI = C/D = POLİMERİN HESAPLANAN C DEĞERİ / BAZ DEĞER F= FİYAT DIŞI UNSURLAR DİKKATE ALINARAK DEĞERLENDİRİLMİŞ TEKLİF BEDELİ : E x TEKLİF BEDELİ FİYAT DIŞI UNSURLARI DEĞERLENDİRMEK İÇİN HESAPLANAN KATSAYI OLAN (E) DEĞERİ VİRGÜLDEN SONRA 5 BASAMAK HASSASİYETLİ ALINACAKTIR. TEKLİFLERİN KARŞILAŞTIRILMASINDA, FİYAT DIŞI UNSURLAR DİKKATE ALINARAK DEĞERLENDİRİLMİŞ TEKLİF BEDELİ ESAS ALINACAKTIR. EŞİTLİK HALİNDE MEKANİK YOĞUNLAŞTIRICI ÇIKIŞ ÇAMURUNUN KURULUK YÜZDESİ YÜKSEK OLAN İSTEKLİNİN TEKLİFİ EKONOMİK AÇIDAN DAHA AVANTAJLI SAYILACAKTIR. 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. 33.2 33.1 inci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda tekliflerin eşit çıkması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif aşağıdaki şekilde belirlenecektir. 33.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş tekliflerin birbirine eşit olması durumunda, fiyat teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de eşit olması durumunda 33.1.1. maddesindeki fiyat dışı unsurların sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Bu unsurların da eşit olması halinde, teklif ettiği mal yerli malı olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenir. Bu değerlendirme sonucunda da ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi yine belirlenemez ise iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarı esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenir.” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. 1-) Fiyat dışı unsur hesabı yapılması kapsamında; numunelerin işletme testi için, eski yetkilileri tarafından, işletme test tarihleri belirlenecek ve isteklilere tebligat ile bildirilecektir. her istekli kendi işletme testine katılabilir, ancak isteklilerin işletme testine katılmaları zorunlu değildir. isteklinin işletme testine katılmaması durumunda eski personeli tarafından, katılması halinde ise eski personeli ve isteklinin yetkilisi ile birlikte işletme testine tabi tutulacak ve tutanak düzenlenecektir. [adres satırı maskelendi] Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.