2026/89765 İhale Kayıt Numaralı "Süleymanpaşa İlçesi Mezarlık İşleri Daire Başkanlığı Ek Hizmet Binası" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Procce Mühendislik İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/89765 İhale Kayıt Numaralı “ Süleymanpaşa İlçesi Mezarlık İşleri Daire Başkanlığı Ek Hizmet Binası ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 12.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Süleymanpaşa İlçesi Mezarlık İşleri Daire Başkanlığı Ek Hizmet Binası ” ihalesine ilişkin olarak Procce Mühendislik İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.03.2026 tarih ve 210482 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/733 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, e-teklifleri ekinde yer alan ihaleye katılım belgesine, ihale tarihinden 2 gün önce alınmış 10.02.2026 tarihli SGK borcu yoktur belgelerini yüklemiş olmalarına rağmen idarece ihale tarihinde EKAP sistemi üzerinden yapılan sorgulamada, şirketleri adına prim borcu bulunduğu yönünde kaydın görülmesi üzerine 13.02.2026 ve 02.03.2026 tarihinde taraflarına gönderilen yazılarla ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını gösterir belge sunmalarının talep edildiği, taraflarınca 10.02.2026, 13.02.2026 ve 03.03.2026 tarihli SGK borcu yoktur belgelerinin idareye sunulduğu, sundukları belgelerin ihale tarihi olan 12.02.2026 itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını açıkça ortaya koyduğu, ancak tekliflerinin, yalnızca ihale tarihli bir SGK borcu yoktur belgesi bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi işleminin başlatıldığı, Taraflarınca sunulan SGK belgelerinde, 10.02.2026 tarihinde ve 13.02.2026 tarihinde sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığının açıkça görüldüğü, bu durumda, ihale tarihinden iki gün önce ve bir gün sonra borcu bulunmayan bir isteklinin ihale günü borçlu kabul edilmesinin hukuki ve fiili gerçeklikle bağdaşmadığı, SGK tarafından düzenlenen belgelerin resmi belge niteliğinde olduğu ve borç durumunu kesin olarak gösterdiği, İhale mevzuatında SGK borcu yoktur belgesinin mutlaka ihale tarihli olması gerektiğine dair bir düzenleme bulunmadığı, 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı uyarınca isteklilerin teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınan belgeleri sunabileceği, bu nedenle yalnızca belge tarihinin ihale günü olmaması gerekçe gösterilerek teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının şekilci bir yorum olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca geçici teminatın gelir kaydedilmesinin istisnai bir yaptırım olduğu, somut olayda geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin hukuki dayanaktan yoksun ve ölçüsüz olduğu, EKAP sisteminin yalnızca bilgi amaçlı bir sorgulama sistemi olduğu, borç durumunun tespitinde esas alınması gereken kayıtların Sosyal Güvenlik Kurumu kayıtları olduğu, kamu ihale hukukunda isteklilerin durumunun değerlendirilmesinde maddi gerçekliğin esas alınması gerektiği, İdarece şikayet başvurusuna verilen cevapta, Kamu İhale Kurulunun 2026/DK.D-70 sayılı kararına atıfta bulunulduğu, ancak söz konusu kararın ihale tarihi itibarıyla borcu bulunan veya bu durumu belgeleyemeyen istekliler hakkında uygulandığı, somut olayda ise şirketlerinin ihale tarihi itibarıyla borcu bulunmadığının SGK belgeleri ile açıkça ortaya konulduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “ Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma” başlıklı 52’nci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; … c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan, … aday ve istekliler ihale dışı bırakılır. … (2) … Bu belgelerin, ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir. … (4) Birinci fıkranın (c) bendindeki “Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu”nun kapsamı ve tutarı Kamu İhale Genel Tebliğinde belirlenir. (5) Türkiye’de kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcunun değerlendirilmesinde, isteklinin; a) İlgili mevzuatına göre tahakkuk eden prim borçlarının süresi içinde ödenmemesi halinde kesinleşmiş prim borcu olduğu, b) Prim borcuna karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, c) Prim borcunun 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş prim borcu olduğu, ç) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak ilgili kurum tarafından belli bir vadeye bağlanarak tecil edilmiş prim borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş prim borcu olmadığı, kabul edilecektir.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin açılması” başlıklı 11’inci maddesinde “Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. …” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “… 17.3.3. İsteklilerin sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgeyi işyerinin kayıtlı bulunduğu Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden/Sosyal Güvenlik Merkezinden alması, bu belgenin; ilgili müdürlükçe aynı işverene ait Türkiye genelini kapsayacak şekilde yapılacak araştırma neticesinde düzenlenmesi ve son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerekmektedir. Aynı isteklinin başka yerlerdeki işyeri sicil kayıtlarına ilişkin sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun idarelerce tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi uyarınca işlem yapılması gerekmektedir. … 17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir. 17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir. …” açıklaması, İdari Şartname’nin “ İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2026/89765 b) İhale usulü: Açık ihale usulü c) İhale tarihi ve saati: 12.02.2026 Saat: 10:30 …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhale dışı bırakılma ve yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. İsteklilerin, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmaması gerekmektedir. …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. 29.2. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı ve EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir. … İlgisine göre yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler, teklif fiyatları ve açılamayan teklifler ile yapılan diğer işlemlere ilişkin hususlar tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir. 29.3. Teklifler açıldıktan sonra 29.2 nci madde kapsamında uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır. KİK010 no’lu Götürü/Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Mektubu E-formu’nda ve başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubunda “1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda ve ikincil mevzuatta öngörülen hükümleri bildiğimizi ve dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz. 2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, … taahhüt ediyoruz.” ifadeleri yer almaktadır. Kamu İhale Kurulu tarafından alınan “Vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanması” konulu, 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı kararda “4734 sayılı Kanun'un "Kamu İhale Kurumu" başlıklı 53 üncü maddesinde bu Kanun’a ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na ilişkin bütün mevzuatı, standart ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı yönlendirmek Kurumun görevleri arasında sayılmış olup, aynı maddede Kurulun ve Kurumun yetkilerini düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanacağı hüküm altına alınmıştır. … Dolayısıyla, idareler tarafından tekliflerin açıldığı aşamada yapılan vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu sorgulamaları neticesinde ihale tarihi itibarıyla borç bilgisine ulaşılan isteklilere, ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilerek tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi, bu süre içinde ihale tarihindeki borç durumunun anılan istekliler tarafından doğrulanabilir borcu yoktur belgeleri ile tevsik edilmesi durumunda ihale dışı bırakılma ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları uygulanmaksızın bu durumdaki isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilmesinin uygun olacağı anlaşılmaktadır. … Açıklanan nedenlerle, … 2) İlanı veya duyurusu 2/3/2026 tarihinden önce yapılmış olan ihalelerde, ihalenin sözleşmeye bağlanmamış olması kaydıyla (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermelerinin istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere, (27/8/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı ile 1/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kurul kararına göre gerçekleştirilen işlemler geri alınarak) ihaleye katılım belgesine borcu yoktur belgesi yükleyip yüklemediklerine bakılmaksızın EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, a) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri idareye sunan isteklilerin tekliflerinin mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesine, b) Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, … Oybirliği ile karar verildi.” ifadelerine yer verilmiştir. Tekirdağ Büyükşehir Belediye lığı tarafından gerçekleştirilen 2026/89765 İKN’li “Süleymanpaşa İlçesi Mezarlık İşleri Daire lığı Ek Hizmet Binası” yapım işi ihalesine ilişkin ilanın 20.01.2026 tarihinde Kamu İhale Bülteni’nde yayımlandığı ve ihale tarihinin 12.02.2026 olduğu, 05.03.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu gerekçenin “… Tekliflerin Açılması ve Değerlendirilmesi aşamasında yaklaşık maliyet, firmaların teklifleri, firmaların geçici teminat mektupları, kesinleşmiş vergi borçları ile kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borçları ve yasaklılık teyitleri sorgulamaları yapılmış olup; … Procce Mühendislik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi isteklisinin ihale tarihi itibarı ile EKAP tarafından otomatik olarak yapılan sorgulamada 5.000 TRY üzerinde sosyal güvenlik prim borcu olduğu görülmüştür. Diğer tüm isteklilere ait kesinleşmiş vergi borçları ile kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borçları bulunmadığı ve yasaklı olmadıkları görülmüştür. … İhale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olduğu tespit edilen Procce Mühendislik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi isteklisine 13.02.2026 tarihinde tebligat yapılarak 27/08/2025 tarih ve 2025/DK.D-293 sayılı Sosyal Güvenlik Prim Borcunun Sorgulanması Kamu İhale Kurulu Kararı'na istinaden ihale tarihi itibarıyla (12/02/2026) doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin 18.02.2026 tarihi mesai bitimine kadar idaremiz evrak kayıt birimine ulaştırılması istenilmiştir. Bu süre içerisinde istekli dilekçesini vermiş olup verilen sosyal güvenlik borcu yoktur evraklarının 10.02.2026 ve 13.02.2026 tarihli olduğu görülmüş, ihale tarihi itibarıyla (12.02.2026 tarihli) sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin bir belge sunulmamıştır. … 27/02/2026 tarih ve 2026/DK.D-69 sayılı Kamu İhale Kurum kararına istinaden 27/08/2025 tarih ve 2025/DK.D-293 sayılı Sosyal Güvenlik Prim Borcunun Sorgulanması Kamu İhale Kurulu Kararı’nın iptal edilmesi sonucunda 27/02/2026 tarih ve 2026/DK.D-70 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının … hükmü gereğince bir önceki düzenleyici Kurul kararına istinaden gerçekleştirilen işlemler geri alınarak yeniden ihale tarihi itibarıyla (12/02/2026) doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin sunulması için 02.03.2026 tarihinde Procce Mühendislik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi isteklisine 04.03.2026 tarihi mesai bitimine kadar süre verilmiştir. İstekli firma 04.03.2026 tarihli dilekçesinde ihalenin gerçekleştiği gün olan 12/02/2026 tarihli ve güncel olarak 03/03/2026 tarihli SGK borcu yoktur belgesinin ekte sunulduğunu belirtmiştir. Dilekçe incelendiğinde ekte 2 adet 10.02.2026 tarihli sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belge, 1 adet 10/02/2026 tarihli vergi borcu olmadığına ilişkin belge, 2 adet 13.02.2026 tarihli sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belge ve 2 adet 03.03.2026 tarihli sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belge olduğu, ancak ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin bir belgenin olmadığı görülmüştür. 27/02/2026 tarih ve 2026/DK.D-70 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının 2. maddesinin b bendi “Verilen sürede ihale tarihi itibarıyla vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine,” hükmüne göre isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak, geçici teminatının gelir kaydedilmesi işlemlerine başlanılması gerekmektedir.” şeklinde ifade edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede; ihale tarihinde teklifler açıldıktan sonra idarece EKAP üzerinden yapılan sorgulamada, başvuru sahibi Procce Mühendislik İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 463.201,03 TL tutarında sosyal güvenlik prim borcu bulunduğunun görülmesi üzerine, anılan istekliye 13.02.2026 tarihinde gönderilen yazıyla 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına istinaden ihale tarihi itibarıyla doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin 18.02.2026 tarihi mesai bitimine kadar sunulmasının istenildiği, Kamu İhale Kurulunca 2025/DK.D-293 sayılı kararın iptal edilerek 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı kararın alınması üzerine, başvuru sahibi istekliye 02.03.2026 tarihinde yeniden gönderilen yazıyla, 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararına istinaden doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin 04.03.2026 tarihi mesai bitimine kadar sunulmasının talep edildiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından 04.03.2026 tarihli yazı ekinde idareye sunulan, www.sgk.gov.tr adresi üzerinden alınmış doğrulanabilir nitelikteki e-borcu yoktur belgeleri incelendiğinde; söz konusu belgelerin 10.02.2026, 13.02.2026 ve 03.03.2026 tarihlerine ilişkin olarak alınmış olduğu, ancak ihale tarihi olan 12.02.2026 itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olmadığını gösterir bir belgenin sunulmadığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerine göre, kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin belgelerin ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi gerektiği açıktır. İhalelerde sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak Kamu İhale Kurulu tarafından 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı karar alınmış olup, söz konusu karar uyarınca ilanı veya duyurusu 02.03.2026 tarihinden önce yapılmış olan ihalelerde, ihalenin sözleşmeye bağlanmamış olması kaydıyla, ihale komisyonu tarafından sorgulama neticesinde sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilere EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verileceği, verilen sürede sosyal güvenlik prim borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge sunulmaması halinde bu durumdaki isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda, başvuruya konu ihalede idare tarafından 27.08.2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı Kurul kararı çerçevesinde gerçekleştirilen sosyal güvenlik prim borcu sorgulanmasına ilişkin işlemlerin geri alınarak, 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı uyarınca, idarece yapılan sorgulamalar neticesinde sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan başvuru sahibine 02.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıyla ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcunun olmadığını gösterir doğrulanabilir belgeleri sunması için iki iş günü verildiği, başvuru sahibi tarafından 04.03.2026 tarihli yazı ekinde sunulan, Sosyal Güvenlik Kurumu lığından alınan belgelerin ihale tarihine ilişkin olmadığı, diğer bir ifadeyle, sunulan belgeler arasında ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını gösteren herhangi bir belgenin yer almadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri ile 27.02.2026 tarihli ve 2026/DK.D-70 sayılı Kurul kararı uyarınca, ihale tarihi itibarıyla sosyal güvenlik prim borcu bulunmadığını gösteren doğrulanabilir nitelikte bir belge sunmadığı anlaşılan başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatının gelir kaydedilmesi işlemlerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. … ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.