2023/1533616 İhale Kayıt Numaralı "2024 YILI PARK YAPIMI, SAHA YAPIMI ONARIM-TADİLAT İŞLERİ, BİTKİ, ÇİÇEK VE GÜBRE ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık San. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/1533616 İhale Kayıt Numaralı “ 2024 Yılı Park Yapımı, Saha Yapımı Onarım-Tadilat İşleri, Bitki, Çiçek ve Gübre Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tuzla Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 15.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2024 Yılı Park Yapımı, Saha Yapımı Onarım-Tadilat İşleri, Bitki, Çiçek ve Gübre Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Ayşah İnşaat Temizlik Sağlık San. Tic. Ltd. Şti. nin 08.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.01.2024 tarih ve 127565 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.01.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/89 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işin maliyet bileşenlerinin işçilik, malzeme, akaryakıt ile makine ve teçhizata ilişkin amortisman maliyetlerinden oluştuğu, ancak İdari Şartname’de belirtilen fiyat farkı formülünde yalnızca b6 diğer malzeme oranlarının maliyetlerinin dikkate alındığı, diğer maliyet unsurları için fiyat farkı öngörülmemiş olduğu iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “…e)1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz. 2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez. 3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir…” hükmü yer almaktadır. 24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 83'üncü maddesinde “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “e) 1 ) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz. 2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez. 3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir. … 78.1.3 Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işler ile Kurum tarafından belirlenecek diğer işler, 78.1.1 inci maddede yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilir…” açıklaması yer almaktadır. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Fiyat farkı hesabında aşağıdaki formül uygulanır: F = A n x B x ( P n - 1 ) İ n Ç n D n AY n Y n K n G n M n P n = a —— + b1 —— + b2 —— + b3 —— + b4 —— + b5 —— + b6—— + c —— İ 0 Ç 0 D 0 AY 0 Y 0 K 0 G 0 M 0 (2) Formülde yer alan; a) F: Fiyat farkını (TL), b) A n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemleri ve ihzarat miktarlarının sözleşme birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), anahtar teslimi götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), c) B: 0,90 sabit katsayısını, ç) P n : İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile girdilerin ağırlık oranlarını temsil eden sabit katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, d) a: İşçilik ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı, e) b1: Metalik olmayan diğer mineral ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı, f) b2: Demir ve çelik ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı, g) b3: Akaryakıtın ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı, ğ) b4: Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı, h) b5: Ağaç ve mantar ürünlerinin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı, ı) b6: Diğer malzemelerin ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı, i) c: Makine ve ekipmana ait amortismanın ağırlık oranını temsil eden sabit katsayıyı, ifade eder. (3) İhale dokümanında gösterilen sabit katsayılar, sözleşmenin uygulanması sırasında hiçbir gerekçe ile değiştirilemez. (4) Formüldeki temel endeksler (o) ve güncel endeksler (n)’den; … f) Go, Gn: İhale konusu yapım işi kapsamında yer alan diğer malzemeler için fiyat farkı hesabına esas sayı veya sayıları, … ifade eder. (5) Yukarıdaki sayılardan G o ve G n için idarece; Endeks Tablosundan alt sektörler itibarıyla işin niteliği ve gereklerine uygun olan endeksin tespit edilerek ihale dokümanında belirtilmesi zorunludur. İdarelerin bu tespiti yapamamaları durumunda ise G o ve G n endeksleri için Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayılar esas alınır. 6) İdare tarafından, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde sabit katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesi zorunludur. 7) İşin nitelik ve kapsamına göre imalatta kullanılacak malzemelerin niteliği ile iş programına göre malzemenin kullanılacağı safha dikkate alınarak, fiyat farkı hesabına esas sabit katsayılar için imalatın farklı aşamalarında uygulanmak üzere farklı endeksler belirlenebileceği gibi, bu değerlerin her biri için yukarıda sayılanlar arasından aynı anda birden fazla endeks de belirlenebilir. Bu durumda, her bir endeksin nispi ağırlığı da belirlenir. Ağırlık oranını gösteren sabit katsayılardan biri, birkaçı veya tamamı kullanılarak, yapım işinin farklı bölümleri/aşamaları için toplamları bire (1.00) eşit olacak şekilde farklı katsayılar belirlenebilir. (8) Yukarıdaki endekslerden birinin veya birkaçının sözleşmenin uygulanması sırasında Türkiye İstatistik Kurumu tarafından değiştirilmesi halinde, değiştirilen endekse eşdeğer yeni bir endeks belirlenir ise bu endeks; yeni bir endeks belirlenmez ise, Endeks Tablosunun “Genel” sütunundaki sayı, esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2024 YILI PARK YAPIMI, SAHA YAPIMI ONARIM-TADİLAT İŞLERİ, BİTKİ, ÇİÇEK VE GÜBRE ALIMI b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): d) Kodu: e) Miktarı: Tuzla ilçesi genelinde muhtelif park ve yeşil alanlarda toplam 271 kalemden oluşan bakım ve onarım çalışması Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tuzla” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Bahse konu Şartname’nin “Fiyat Farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. 46.1.1. İmalatın aşağıda belirtilen aşamalarında uygulanacak katsayı ve endeksler şu şekilde belirlenmiştir F = An x B x ( Pn - 1 ) Pn= a İn/İo+b1 Çn/Ço+b2 Dn/Do+b3 AYn/AYo+b4 Yn/Yo+b5 Kn/Ko+b6 Gn/Go+c Mn/Mo Formülde yer alan; F: Fiyat farkını (TL), An: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hak edişte; birim fiyatlı işlerde uygulama ayında gerçekleşen iş kalemleri ve ihzarat miktarlarının sözleşme birim fiyatlarıyla çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), anahtar teslimi götürü bedel işlerde ise uygulama ayında gerçekleşen ilerleme yüzdesiyle sözleşme bedelinin çarpılması sonucu bulunan tutarı (TL), B: 0,90 sabit katsayısını, Pn: İlk geçici hakedişte (n=1) olmak üzere (n) inci hakedişte, fiyat farkı hesabında kullanılan temel endeksler ve güncel endeksler ile girdilerin ağırlık oranlarını temsil eden sabit katsayıların yukarıdaki formüle uygulanması sonucu bulunan fiyat farkı katsayısını, ifade eder. Endeks tablosu: Türkiye İstatistik Kurumu tarafından aylık yayımlanan yurt içi üretici fiyat endeksi, 2003=100, CPA 2008 kısım, bölüm ve gruplarına göre tarihsel seri tablosudur. Formüldeki sabit katsayılar ile temel endeksler(o) ve güncel endeksler(n): Katsayı Endeks a (İşçilik ağırlık oranı) 0 b1 (Metalik olmayan diğer mineral ürünlerinin ağırlık oranı) 0 b2 (Demir ve çelik ürünlerinin ağırlık oranı) 0 b3 (Akaryakıtın ağırlık oranı) 0 b4 (Diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranı) 0 b5 (Ağaç ve mantar ürünlerinin ağırlık oranı) 0 b6 (Diğer malzemelerin ağırlık oranı) 1 Go, Gn Endeks tablosunun "Genel" sütunundaki sayı c (Makine ve ekipmana ait amortismanın ağırlık oranı) 0 ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır. Sıra No İş Kalemi No Açıklama Birimi Miktarı 1 15.150.1004-ÖZ Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 20/25 basınç dayanım sınıfında, gri renkte, normal hazır beton dökülmesi (beton nakli dahil) metreküp 94,85 2 15.435.1005-ÖZ 8 cm yüksekliğinde normal çimentolu buhar kürlü beton parke taşı ile döşeme kaplaması yapılması (her ebat, renk ve desende) metrekare 100 3 15.435.1203-ÖZ 50 x 20 x 10 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk) metre 808 4 15.435.1204-ÖZ 75 x 30 x 15 cm boyutlarında normal çimentolu buhar kürlü beton bordür döşenmesi (pahlı, her renk) metre 550 5 15.555.1003-ÖZEL 1,50 m yükseklikte Ø 4,5 mm çapında 50 x 150 mm göz aralıklı min. 3 bükümlü sıcak daldırma galvaniz üzeri elektrostatik polyester toz boyalı panel teller ile çit yapılması (direk aralığı 2,5 m olacak şekilde duvar üzeri uygulama) metre 500 6 151.051.002 Kazı ve dolgu alanında makina ile temizleme ve sökme işi yapılması. (100 m2) ar 16,3 7 151.201.001 Makine ile yumuşak ve sert toprak kazılması (serbest kazı) metreküp 30 8 151.601.001 Nervürlü çelik hasırın yerine konulması 1,500-3,000 kg/m2 (3,000 kg/m2 dahil) ton 4,09 9 151.601.003 Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması ton 1,3 10 151.801.002 Ahşaptan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapımı metrekare 50 11 151.801.003 Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması metrekare 85,6 12 152.751.101 250/350 kg çimento dozlu kaba ve ince harçla sıva yapılması (dış cephe sıvası) metrekare 350 13 154.301.302 Granit agregalı betondan yapılmış hazır, teçhizatlı, düz levha ile denizlik, parapet veya harpuşta yapılması (her türlü yüzey işlemli) metrekare 80 14 155.401.323 Brüt beton, sıvalı veya eski boyalı yüzeylere, astar uygulanarak saf akrilik esaslı su bazlı boya yapılması (dış cephe) metrekare 350 15 24.4.3.1 A.G.GALVANİZLİ ABONE DAĞITIM PANO BOX adet 5 16 24.7.2.33-001 24v BOBİN adet 100 17 25.11/001 3×30 A. 380/220 V.,ÜÇ FAZLI REAKTİF SAYAÇLAR adet 5 18 251822201 SELENOİD VANA 2'' adet 50 19 351.051.210 Anahtarlı otomatik sigorta 16 a. (6ka) (ts 5018-1 en 60898-1) adet 20 20 351.051.231 Üç fazlı anahtarlı otomatik sigorta 25 a. (6ka) (ts 5018-1 en 60898-1) adet 20 21 351.151.020 Kaçak akım koruma şalteri 4*25 a.e kadar(30ma) adet 20 22 351.251.103 Kuru tip koruyucusuz kontaktör 3*25 a. adet 20 23 351.251.770 Fotosel şalter adet 20 24 351.403.225 1kv yeraltı kablo.kolon ve besleme hattı 4*16 mm2 nyy (TS IEC 60502-1+A1) metre 100 25 351.501.530 3x1.5 mm2 kurşunsuz pvc izol.kablo.besleme hattı (nhxmh) metre 200 26 351.501.531 3x2.5 mm2 kurşunsuz pvc izol.kablo.besleme hattı (nhxmh) metre 200 27 351.704.006 Led projektör, ışık akısı en az 17000 lm, armatür ışıksal verimi en az 110 lm/w adet 30 28 357.504.002 Toprak elektrodu (çubuk), elektrolitik bakır adet 10 29 401231604 KAPLİN TE 63mm adet 20 30 606.02-ÖZ. Ot yoğunluğu % 40' dan fazla olan sahalarda motorlu tırpan ile tam alanda ot ve odunsu şüceyrat temizliği (asgari 0,5 HP motorlu tırpan ile misina veya bıçak kullanılarak) dekar 5.450 31 771.001.030 PVC vb. döşeme kaplaması sökülmesi metrekare 1.154 32 F001 ELDİVEN TEMİNİ çift 6.000 33 F002 ÇÖP POŞETİ TEMİNİ kilogram 4.000 34 F003 SAKSI TEMİNİ (12-18 ) lt üretim saksısı adet 500 35 F004 İÇ MEKAN SAKSI TEMİNİ (5lt-9lt) sert plastik parlak dekoratif saksı adet 50 36 F005 JÜT TEMİNİ metrekare 1.000 37 F006 GÖLGELİK FİLESİ TEMİNİ (%75 lik Bitki üzeri gölgeleme filesi) metrekare 1.500 38 F007 DEZENFEKTAN TEMİNİ (hidrojen peroksit) kilogram 50 39 F008 ÇİM TOHUMU TEMİNİ (ithal, 6'lı karışım) kilogram 500 40 F009 LEONARDİT TEMİNİ ( %100 organik, ph=3-4) kilogram 500 41 F011 İÇ MEKAN GÜBRE TEMİNİ Sıvı Azotlu Organik Güb litre 100 42 F012 PERLİT TEMİNİ litre 500 43 F013 İTHAL TORF TEMİNİ litre 6.000 44 İ.012 KUMLAMALI PARKE İLE DÖŞEME KAPLAMASI YAPILMAI (h=8 cm) metrekare 550 45 İ.016 SAHA ÇEVRESİ TEL ÇİT(ÖRGÜSÜ, BOYA ,DİREK KAPI,GERGİLEME DAHİL)YAPILMASI metrekare 248 46 İ.026 ŞEV TAŞI TEMİNİ ( STANDART ) adet 450 47 İ.044 40*40* 3CM KARE KAUÇUK ZEMİN KAPLAMASI BETON HARİÇ İŞÇİLİK VE YAPIŞTIRMA DAHİL metrekare 600 48 İ002 STABİLİZE TEMİN EDİLEREK MAKİNA İLE SERME SULAMA SIKIŞTIRMA YAPILMASI-NAKLİYELER DAHİL metreküp 85 49 İBB.SNBF.14 Kırma taş (ocaktan) nakli metreküp 2,24 50 İBB.SNBF.15 Kum çakıl(bedeli hariç) nakli metreküp 63,868 51 İBB.SNBF.20/A Herçeşit b.a düz ve nervürlü ve profil demir nakli(karabük.anadolu) ton 1,365 52 İBB.SNBF.24 Hasır çelik nakliyesi ton 4,192 53 İBB.SNBF.25 Çimento nakli (normal) ton 5,061 54 İBB.SNBF.27 Şantiye dışına kamyonla kazı malz. ve moloz nakli ton 839,16 55 KGM/08.006/K-1 MİL KUMU TEMİNİ metreküp 40 56 KGM/18.185 PATLAYICI MADDE KULLANMADAN DEMİRLİ VE DEMİRSİZ BETON İNŞAATIN YIKILMASI metreküp 91,8 57 KGM/18.189 PARKE, BETON PLAK, ADİ KALDIRIM VE BLOKAJ SÖKÜLMESİ metrekare 1.200 58 KGM/18.191 BORDÜR SÖKÜLMESİ metre 1.100 59 ÖÖZELE1 PORTATİF MERDİVENLİ PLATFORMLU PROJEKTÖR DİREĞİ H:6 METRE (GALVANİZLİ NAKLİYE MONTAJ İŞÇİLİK DAHİL adet 5 60 ÖZ.003 SARF MALZEMELERİ adet 1 61 ÖZ.0034 10-15 CM BOY. YERÖRTÜCÜ ( SEDUM,KAZAYAĞI,ACEM HALISI v.b) TEMİNİ (Nakliye Dahil) VE DİKİMİ adet 51.000 62 ÖZ.004 MİSİNA metre 8.000 63 ÖZ.005 YAĞ litre 700 64 ÖZ.006 95 OCTAN BENZİN litre 3.000 65 ÖZ.007 çift kabin Pikap (2 adet) şöförsüz ay 8 66 ÖZ.008 Damperli Kamyon 1 adet (Sürücü Dahil) ay 9 67 ÖZ.010 Sulama Tankeri (1 adet 20 Ton) Sürücü dahil ay 6 68 ÖZ.012 MAKİNA İLE ÇİM VE ÇAYIR BİÇİLMESİ (ÇÖP NAKLİ DAHİL) dekar 2.300 69 ÖZ.013 Rulo Çim Temini Nakliye Dahil metrekare 4.500 70 ÖZ.014 Rulo Çim Serilmesi metrekare 4.500 71 ÖZ.017 FİDAN DİPLERİNE 3 lü KAZIK TEMİNİ - UYG- FİDANA BAĞLANMASI (R:6 CM EMPRENYELİ AHŞAP KAZIK VE BAĞLAMA KOLON İPİ DAHİL) takım 290 72 ÖZ.020 İTHAL ÇİM BESLEME GÜBRESİ kilogram 1.500 73 ÖZ.028 Panya Yapılması ( Basketbol Potaları İçin Cam Panya Yapılması ) adet 10 74 ÖZ.029 Basketbol Potası Yapılması ( File Direk Montaj Dahil ) adet 6 75 ÖZ.030 BASKET FİLESİ adet 50 76 ÖZ.031 KALE AĞI adet 10 77 ÖZ.032 ÇİM VE ÇİÇEKLİK SAHALARDA YABANİ OTLARIN TEMİZLİĞİ metrekare 35.000 78 ÖZ.033 "GÜLLERDE VE SIK DİKİLEN ÇALILARDA ÇAPALAMA VE YABANİ OT TEMİZLİĞİ" metrekare 25.000 79 ÖZ.036 ÇİÇEK TOPRAĞI TEMİN, SERİMİ NAKL. DAHİL metreküp 100 80 ÖZ.037 "EUNOYMUS JAPONİCA 'EMMAR GOLD' (ALTUNİ TAFLAN) 40-60 S.Y. TEMİNİ " adet 500 81 ÖZ.038 "NANDİNA DOMESTİCA NANA ( CENNET BAMBUSU BODUR ) 40-60 CM TEMİNİ" adet 500 82 ÖZ.040 "EUNOYMUS MİCROPHLLUS AUREUS (ALTUNİ MİNYATÜR TAFLAN ) 30-40 S.Y. TEMİNİ " adet 500 83 ÖZ.041 """PHOTİNİA FRASERİ RED ROBİN 40-60"" adet 600 84 ÖZ.042 CAREX -ALACALI-(30-40) adet 250 85 ÖZ.043 VİNCA SPP adet 500 86 ÖZ.044 JUNİPERUS SQUAMATA BLUE CARPET 40-60 adet 130 87 ÖZ.046 HAVUZLARIN BAKIMI ay 6 88 ÖZ.047 TOZ KLOR (CLOR 56 ) kilogram 360 89 ÖZ.048 PH DÜZENLEYİCİ (+) kilogram 360 90 ÖZ.049 YOSUN ÖNLEYİCİ litre 360 91 ÖZ.050 MEVSİMLİK ÇİÇEK -YER ÖRTÜCÜ DİKİMİ adet 100.000 92 ÖZ151 YUMUŞAK TOPRAKLARDA 60 CM.ÇAPINDA 80 CM DERİNLİĞİNDE EL İLE FİDAN ÇUKURU AÇILMASI VE FİDAN DİKİMİ adet 97 93 ÖZEL059 IHLAMUR 20/25 - TİLİA TOMENTOSA adet 40 94 ÖZEL062 Mevcut Beton Üzeri Akrilik Uygulama Yapılması (Epoksi + 2 Kat Akrilik + Çizgiler ) metrekare 210 95 ÖZEL153 FİDAN ÇEVRESİNDE 80 CM ÇAPINDA SULAMA ÇANAĞI AÇILMASI adet 300 96 ÖZEL154 YUMUŞAK TOPRAKLARDA 30 CM.ÇAPINDA 30 CM DERİNLİĞİNDE EL İLE FİDAN ÇUKURUNUN AÇILMASI VE FİDAN DİKİMİ adet 935 97 ÖZEL155 YUMUŞAK TOPRAKLARDA 40 CM.ÇAPINDA 50 CM DERİNLİĞİNDE EL İLE FİDAN ÇUKURUNUN AÇILMASI VE FİDAN DİKİMİ adet 50 98 ÖZEL156 YUMUŞAK TOPRAKLARDA 60 CM. ÇAPINDA 80 CM DERİNLİĞİNDE EL İLE FİDAN ÇUKURU AÇILMASI VE FİDAN DİKİMİ adet 50 99 ÖZEL158 50*50 Göz aralıklı galvanizli 3 mm kalın örgü teli metrekare 500 100 ÖZEL159 ÇİM ÇİT metrekare 580 101 ÖZEL38 ACER SACHARİNUM 18/20 Q ŞEKER AKÇAAĞAÇ adet 43 102 P.001 MEVSİMLİK ÇİÇEK TEMİNİ adet 100.000 103 P.053 PLATANUS ORİENTALİS-DOĞU ÇINARI 20/25 adet 49 104 P.054 "Cupressocyparis Leylandii 100-150 adet 40 105 P.057 Laurus nobilis pyramidalis 175-200 adet 5 106 P.086 DÖRTLÜ KARIŞIM TOPRAK TEMİNİ VE SERİLMESİ (Nakliye Dahil) metreküp 191 107 P.094 TEKLİ HEREK R.6 CM TEMİNİ adet 200 108 P002 ABELİA GRANDİFLORA NANA 30-40 adet 300 109 P003 PHORMİUM TENAX VARİEGATA 60-80 adet 175 110 P029 CEDRUS LİBANİ 250-300 adet 9 111 PR-1 HELİKOPTER PERDAH YAPIMI metrekare 650 112 PR-10 PHORMİUM TENAX VARİEGATA 60-80. adet 650 113 PR-11 CAREX 30-40 adet 850 114 PR-12 LAVANDULA OFFİCİNALİS 40-60 adet 400 115 PR-13 HEDERA HELİX 80-100 adet 250 116 PR-14 Saha üstü file metrekare 650 117 PR-15 drenflek boru 100 lük metre 850 118 PR-16 demir imalatın sökümü ton 2,5 119 PR-17 tel örgü sökümü metrekare 850 120 PR-18 kırmatas ve asfalt sökümü ton 9 121 PR-19 çelik gergi yapılması metre 850 122 PR-2 3 LÜ HEREK TEMİNİ VE MONTAJI BAĞ İPİ DAHİL R:5 CM takım 574 123 PR-20 hidrosiding metrekare 1.200 124 PR-21 futbol kalesi 2x4 m adet 4 125 PR-22 silis kumu ton 2 126 PR-23 çiçeklikli şev taşı adet 350 127 PR-3 PLATANUS ORİENTALİS Q 20/25 adet 145 128 PR-4 SÜS KİRAZI PRUNUS SERRULATA 18-20 adet 60 129 PR-5 OLEA EUROPEA 200-250 adet 15 130 PR-6 LAGASTROMİA İNDİCA Q18/20 adet 30 131 PR-7 LAURUS NOBİLİS PYRAMİDALİS 100-150 adet 85 132 PR-8 CUPRESSOCYPARİS LEYLANDİ 150-175 adet 250 133 PR-9 PHOTİNİA FRASERİ RED ROBİN 40-40 adet 650 134 PR-OY-1 AKASYA KULUÇKALI OYUN GRUBU adet 1 135 PR-OY-10 METAL KULUÇKA SALINCAK adet 5 136 PR-OY-11 İKİ KİŞİLİK METAL SALINCAK adet 12 137 PR-OY-12 İKİ KİŞİLİK METAL TAHTEREVALLİ adet 10 138 PR-OY-13 ANNE BEBEK SALINCAĞI İKİLİ adet 5 139 PR-OY-14 İKİ KİŞİLİK AKASYA SALINCAK adet 6 140 PR-OY-15 İKİ KİŞİLİK AKASYA TAHTEREVALLİ adet 4 141 PR-OY-2 METAL İKİ KULELİ OYUN GRUBU SALINCAK TAHTEREVALLİ DAHİL adet 3 142 PR-OY-3 METAL TEK KULE OYUN GRUBU SALINCAK TAHTEREVALLİ DAHİL adet 5 143 PR-OY-4 METAL 3 KULELİ KALE TEMALI HALAT TIRMANMALI OYUN GRUBU adet 2 144 PR-OY-5 AKASYA HALATLI MACERA SALINCAĞI adet 1 145 PR-OY-6 AÇIK ALAN SPOR ALETLERİ ( 6 ADET) adet 4 146 PR-OY-7 AHŞAP OYUN EVİ adet 2 147 PR-OY-8 POLİETİLEN DÖNENCE adet 5 148 PR-OY-9 AKASYA KULUÇKA SALINCAK adet 8 149 S1 6 İSTASYONLU 9V KONTROL ÜNİTESİ adet 20 150 S10 SELENOİD VANA 1 1/2'' adet 100 151 S100 2'' KÜRESEL VANA adet 20 152 S101 DN 40 KÜRESEL VANA adet 30 153 S102 DN 32 KÜRESEL VANA adet 20 154 S103 DN 32 ŞİBER VANA adet 30 155 S104 DN 25 KÜRESEL VANA adet 30 156 S105 DN 25 ŞİBER VANA adet 30 157 S106 DN 20 3/4 KÜRESEL VANA adet 30 158 S107 DN 20 1/2 KÜRESEL VANA adet 30 159 S108 PRİZ KOLYE 63x3/4 adet 50 160 S109 PRİZ KOLYE 63x1'' adet 50 161 S11 SELENOİD VANA 1'' adet 150 162 S110 PRİZ KOLYE 50x3/4 adet 100 163 S111 PRİZ KOLYE 50x1/2 adet 100 164 S112 PRİZ KOLYE 40x3/4 adet 1.000 165 S113 PRİZ KOLYE 40x1ç/2 adet 500 166 S114 PRİZ KOLYE 32x3/4 adet 200 167 S115 PRİZ KOLYE 32x1/2 adet 200 168 S116 KABLİN MANŞON 11Ox110 adet 10 169 S117 KABLİN DİRSEK 110x110 adet 5 170 S118 KABLİN MANŞON 90x90 adet 10 171 S119 METAL FALÇATA adet 20 172 S12 MTT-100 adet 200 173 S120 FALÇATA AĞZI adet 50 174 S121 ELEKTRİK BANDI adet 200 175 S122 ŞARJLI MATKAP 8 KAFA VİDA adet 2.000 176 S123 TEK TİP ASMA KİLİT adet 200 177 S13 9v Dc Latching BOBİN adet 100 178 S14 5004 ROTOR adet 300 179 S15 3500 ROTOR adet 400 180 S16 SPREY TİP POP UP SPRİNK adet 1.000 181 S17 NOZUL FARKLI ÇAPLARDA adet 2.200 182 S18 15 LCS NOZUL SAĞ KÖŞE NOZUL adet 200 183 S19 15 LCS NOZUL SOL KÖŞE NOZUL adet 200 184 S2 4 İSTASYONLU 9V KONTROL ÜNİTESİ adet 30 185 S20 15 SST NOZUL adet 500 186 S21 9 SST NOZUL adet 500 187 S22 CAN SUYU TAKIMI adet 50 188 S23 STANDART VANA KUTUSU adet 50 189 S24 JUMBO VANA KUTUSU adet 50 190 S25 9 VOLT PİL adet 500 191 S26 TEFLON BANT adet 500 192 S27 KABLİN MAŞON 63mm adet 30 193 S28 KABLİN DİRSEK 63mm adet 20 194 S29 KABLİN ERKEK ADAPTÖR 63x2'' adet 20 195 S3 2 İSTASYONLU 9V KONTROL ÜNİTESİ adet 50 196 S30 KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 63x2'' adet 20 197 S31 KABLİN ERKEK ADAPTÖR 63x2 1/2'' adet 30 198 S32 KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 63x2 1/2'' adet 30 199 S33 KABLİN ERKEK ADAPTÖR 50x1 1/2'' adet 20 200 S34 KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 50X1/2'' adet 20 201 S35 KABLİN TE 50x50x50 adet 50 202 S36 KABLİN DİRSEK 50x50 adet 20 203 S37 KABLİN REDÜKSİYON TE 50x40x50 adet 50 204 S38 KABLİN REDÜKSİYON TE 50x32x50 adet 50 205 S39 KABLİN KÖR TAPA 50 adet 50 206 S4 1 İSTASYONLU 9V KONTROL ÜNİTESİ adet 100 207 S40 KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 50x40 adet 50 208 S41 KABLİN ERKEK DİRSEK 50x1 1/2'' adet 20 209 S42 KABLİM DİŞİ DİRSEK 50X1 1/2 adet 20 210 S43 KABLİN TE 50x1/4x50 adet 20 211 S44 KABLİN MAŞON 50X50 adet 100 212 S45 REDÜKSİYON 50X32 adet 20 213 S46 İC DİŞLİ TE 50X1/2X50 adet 20 214 S47 DIS DİŞLİ TE 50X1/2X50 adet 20 215 S48 KÜRESEL KABLİN VANA 50X50 adet 20 216 S49 KABLİN ERKEK ADAPTÖR 40x1 1/4 adet 50 217 S5 PE BORU Q50/10 ANA HAT metre 500 218 S50 KABLİN ERKEK ADAPTÖR 40x1'' adet 300 219 S51 KABİN DİŞİ ADAPTÖR 40 adet 30 220 S52 KABLİN TE 40x40x40 adet 100 221 S53 KABLİN TE 40x32x40 adet 50 222 S54 KABLİN MAŞON 40x40 adet 100 223 S55 KABLİN DİRSEK 40x40 adet 100 224 S56 KABLİN KÖR TAPA 40 adet 300 225 S57 KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 40x32 adet 100 226 S58 KÜRESEL VANA KABLİN - KABLİN 40x40 adet 100 227 S59 KABLİN REDUKSIYON MANŞON 40x20 adet 50 228 S6 PE BORU Q40 mm BORU metre 2.000 229 S60 KABLİN İÇ DİŞLİ DİRSEK 40x1 1/4 adet 20 230 S61 KABİN DIŞ DİŞLİ DİRSEK 40x1 1/4 adet 20 231 S62 KABLİN DIS DİŞLİ REKOR 40x1 1/2 adet 50 232 S63 KABLİN İÇ DİŞLİ REKOR 40x1 1/2 adet 50 233 S64 KABLİN ERKEK ADAPTÖR 32x3/4 adet 50 234 S65 KABLİN ERKEK DİRSEK 32x3/4 adet 100 235 S66 KABLİN İÇ DİŞLİ DİRSEK 32x3/4 adet 100 236 S67 KABLİN ERKEK ADAPTÖR 32x1'' adet 100 237 S68 KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 32x1'' adet 100 238 S69 KABLİN TE 32x32x32 adet 50 239 S7 PE BORU Q32 mm BORU metre 600 240 S70 KABLİN MAŞON 32x32 adet 50 241 S71 KABLİN DİRSEK 32x32 adet 50 242 S72 KABLİN KÖR TAPA 32 adet 100 243 S73 DİŞLİ KÖR TAPA DİŞİ adet 100 244 S74 KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 32x25 adet 100 245 S75 KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 32x20 adet 100 246 S76 KÜRESEL VANA KABLİN - KABLİN 32x32 adet 50 247 S77 KABLİN MAŞON 25x25 adet 100 248 S78 KABLİN KÖR TAPA 25 adet 100 249 S79 KABLİN REDÜKSİYON MAŞON 25x20 adet 100 250 S8 PE BORUQ25 mm BORU metre 200 251 S80 KABLİN TE 25x25x25 adet 50 252 S81 KABLİN MAŞON 20mm adet 200 253 S82 KABLİN ERKEK ADAPTÖR 20x1/2 adet 100 254 S83 KABLİN ERKEK ADAPTÖR 20x3/4'' adet 50 255 S84 KABLİN ERKEK DİRSEK 20x3/4'' adet 1.000 256 S85 KABLİN ERKEK DİRSEK 20x1/2'' adet 1.500 257 S86 KABLİN ERKEK TE 20x3/4x20 adet 100 258 S87 KABLİN ERKEK TE 20x1/2x20 adet 200 259 S88 KABLİN TE 20x20x20 adet 200 260 S89 KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 20x1/2'' adet 100 261 S9 YPE BORU 20 mm BORU metre 2.000 262 S90 KABLİN DİŞİ ADAPTÖR 20x3/4'' adet 100 263 S91 KABLİN KÖR TAPA 20mm adet 200 264 S92 DAMLAMA SULAMA DELİKLİ BORU 16*33 adet 1.000 265 S93 DAMLAMA EK PARCALARI %10 adet 100 266 S94 MİNİ VANA KURTAĞZI ERKEK 20x1/2 adet 100 267 S95 KURTAGZI MİNİ VANA BARBED 16x16 adet 100 268 S96 KURTAĞZI GROMMET CONTA adet 200 269 S97 DAMLAMA SULAMA BORU DELME EL APARATT adet 5 270 S98 KABLİN ANAHTAR 32-63 adet 2 271 S99 KABLİN ANAHTAR 63-110 adet 2 Yapım işi ihalelerinde fiyat farkı hesaplamasının 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Fiyat farkı hesabı” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan formüller kullanılarak hesaplanması gerekmekte olup, söz konusu formüllerde yer alan a katsayısının işçilik ağırlık oranını, b1 katsayısının metalik olmayan diğer mineral ürünlerinin ağırlık oranını, b2 katsayısının demir ve çelik ürünlerinin ağırlık oranını, b3 katsayısının akaryakıtın ağırlık oranını, b4 katsayısının diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranını, b5 katsayısının ağaç ve mantar ürünlerinin ağırlık oranını, b6 katsayısının diğer malzemelerin ağırlık oranını ve c katsayısının makine ve ekipmana ait amortismanın ağırlık oranını temsil ettiği belirtilmiştir. Yine aynı Esaslar’da, sabit katsayıların, idare tarafından, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi gerektiğinin ifade edildiği tespit edilmiştir. İhale dokümanında, ihale konusu işin “2024 Yılı Park Yapımı, Saha Yapımı Onarım - Tadilat İşleri, Bitki, Çiçek ve Gübre Alımı” olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde 271 adet iş kalemi/iş grubunun yer aldığı, söz konusu iş kalemleri arasında, işçilik, metalik olmayan diğer mineral ürünleri, demir ve çelik ürünleri, akaryakıt, ağaç ürünleri ile makine ve ekipman grubunda yer alan üretim girdilerinin yoğun şekilde kullanıldığı iş kalemlerinin yer aldığı görülmüştür. İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen fiyat farkına ilişkin düzenlemesine göre b6 (diğer malzemelerin ağırlık oranı) katsayısının (1) olarak belirlendiği, diğer katsayıların ise (0) olarak belirlendiği görülmektedir. Bu durumda, diğer malzemeler haricindeki üretim girdileri için fiyat farkı öngörülmemiş olduğu ancak ihale konusu iş kapsamında, diğer malzemeler haricinde, işçilik, metalik olmayan diğer mineral ürünleri, demir ve çelik ürünleri, akaryakıt, ağaç ürünleri ve makine ve ekipman grubunda yer alan üretim girdilerinin yoğun şekilde kullanıldığı iş kalemlerinin de yer aldığı anlaşılmıştır. Yapılan tespit ve incelemeler neticesinde; İdari Şartname’de sadece diğer malzemeler için fiyat farkı öngörüldüğü, anılan maliyet bileşenine ilişkin fiyat farkı katsayısının 1,00 olarak belirlendiği, ihale konusu işin kapsamındaki diğer maliyet bileşenleri için ise fiyat farkı öngörülmediği, düzenlemenin mevcut haliyle fiyat farkı katsayılarının işin niteliği ve işte kullanılan girdilerle uyumlu olmadığı, bu durumda fiyat farkına ilişkin düzenlemenin ilgili Esaslar’ın 5’inci maddesine uygun şekilde yapılmamış olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Ayrıca 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı; 696 sayılı KHK sonrasında yapılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde değiştirilen Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.3’üncü maddesinde, mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park bahçe bakım ve onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizlik işleri, bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.1’inci maddesinde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edileceği açıklanmıştır. İnceleme konusu ihalenin park yapımı, saha yapımı onarım-tadilat işleri, bitki, çiçek ve gübre alımı ihalesi olduğu, itirazen şikayete konu iş kapsamında “30. 606.02-ÖZ.: Ot yoğunluğu % 40' dan fazla olan sahalarda motorlu tırpan ile tam alanda ot ve odunsu şüceyrat temizliği (asgari 0,5 HP motorlu tırpan ile misina veya bıçak kullanılarak)”, “67. ÖZ.010: Sulama Tankeri (1 adet 20 Ton) Sürücü dahil”, “68. ÖZ.012: Makina İle Çim Ve Çayır Biçilmesi (Çöp Nakli Dahil) ”, “77. ÖZ.032: Çim Ve Çiçeklik Sahalarda Yabani Otların Temizliği ”, “78. ÖZ.033: Güllerde Ve Sık Dikilen Çalılarda Çapalama Ve Yabani Ot Temizliği ”, “87. ÖZ.046: Havuzların Bakımı ”, “92. ÖZ151: Yumuşak Topraklarda 60 Cm.Çapında 80 Cm Derinliğinde El İle Fidan Çukuru Açılması Ve Fidan Dikimi ”, “96. ÖZEL154: Yumuşak Topraklarda 30 Cm.Çapında 30 Cm Derinliğinde El İle Fidan Çukurunun Açılması Ve Fidan Dikimi ”, “97. ÖZEL155: Yumuşak Topraklarda 40 Cm.Çapında 50 Cm Derinliğinde El İle Fidan Çukurunun Açılması Ve Fidan Dikimi ” ve “98. ÖZEL156: Yumuşak Topraklarda 60 Cm. Çapında 80 Cm Derinliğinde El İle Fidan Çukuru Açılması Ve Fidan Dikimi ” iş kalemlerinin yer aldığı görülmekte olup 696 sayılı KHK uyarınca söz konusu işler için belediyeler tarafından personel istihdam edilemeyeceği açık olduğundan, ihalenin konusu itibarıyla 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 83'üncü maddesinde yer alan düzenlemeler gereği kamu ihalesine konu edilemeyecek bir alım konusu olması nedeniyle, alımın kamu ihalelerine konu edilmesi işleminin düzeltici işlemler giderilemeyecek nitelikte işlem olduğu anlaşıldığından, ihalenin iptali gerekmektedir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 82.018,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 82.018,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.