2024/1399760 İhale Kayıt Numaralı "BİYOKİMYA LABORATUVARI SONUÇ KARŞILIĞI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Force Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Konya Necmettin Erbakan Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1399760 İhale Kayıt Numaralı “ Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Karşılığı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Konya Necmettin Erbakan Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından 26.11.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Karşılığı ” ihalesine ilişkin olarak Force Medikal Sanayi Ticaret Limited Şirketi ’nin 23.12.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.12.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2025 tarih ve 175186 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/72 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Biobak Laboratuvar Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; - Aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 15.06.2024 tarihinde yürürlüğe giren hükümlerine göre değil, yürürlükten kaldırılan hükümlere göre yapıldığı - Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında maliyet tespit tutanağı, satış tutarı tespit tutanağının veya maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, - Söz konusu tutanaklarda önemli teklif bileşenlerinden kit maliyeti (tam idrar tetkiki ve idrar taş analizi), Teknik Şartname’de istenilen cihazların maliyeti ve sarf malzeme maliyetine yer verilmediği, - İdare tarafından belirlenen teklif bileşenlerine ilişkin olarak; Teknik Şartname’de yer alan Tablo 2’ye maliyete esas olacak kitlerin ayrı ayrı iki kalem olarak belirlendiği ve bu kitlerin test adlarına yer verildiği, ilgili tabloda 1. Kalem “Tam İdrar Tetkiki Kiti”, 2. Kalem “İdrar Taş Analizi Kiti” şeklinde kitlerin bulunduğu, bu kitlerin SUT kodları ve maliyetlerinin birbirinden farklı olduğu, ancak firmaların kit maliyetine ilişkin yaptıkları aşırı düşük açıklamasında tam idrar tetkiki kiti ve idrar taş analizi kitinin maliyetlerine ayrı ayrı yer verilmediği, - İdarenin belirlemiş olduğu önemli teklif bileşenlerinden birinin de “Teknik şartnamede istenen cihazların maliyeti” olduğu, bu cihazların 2. Kısım İdrar Tetkiki Teknik Şartnamesi 2.3’üncü maddesinde “İdrar biyokimyası ve mikroskobisi analizi yapabilen iki adet cihaz” şeklinde düzenlendiği, aynı maddede bu cihazların hızlarının saatte en az 100 strip ve en az 60 numune okuma kapasiteli mikroskobi analizi olarak tanımlandığı, söz konusu düzenlemelerden, idrar biyokimyası ve mikroskobisi analizi yapabilen maddedeki hızları sağlayan iki adet cihaz istendiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında kit maliyeti, sarf malzeme maliyeti ve bu cihazların maliyetlerine yer vermesi gerektiği, - Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak yapılan açıklamada, fiyat tekliflerindeki mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında kaldığı, fiyat tekliflerindeki hizmet birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olduğu, fiyat teklifi üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin bulunmadığı, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmediği ve teklifin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, - Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde satış tespit tutanağı dayanak alınarak yapılan açıklamada, teklif edilen birim fiyatın ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olduğu, fiyat teklifi üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin bulunmadığı, fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmediği ve teklifin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, - İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarda maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamada, teklif edilen birim fiyatın ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olduğu, ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmadığı, - İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlarda satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamada, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olduğu, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olmadığı, ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmadığı, - Söz konusu satışlara ilişkin fatura örneği ile ilgili olarak; ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapılmadığı, malın idarece kabul edilmediği, fatura örneğinin sunulmadığı, bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı olmadığı ve meslek mensubu tarafından kaşelenmediği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. … ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. … 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 410.374.376,50 Puan Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Necmettin Erbakan Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi Hocacihan Mh. Sultan Abdülhamid Han Cd. No: 3 E Blok Satın Alma İhale Birimi Selçuklu / KONYA” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İhale listesindeki 1. kısım bir bütün olarak değerlendirileceğinden bu kısmın tamamı için teklif verilecektir. İhale listesindeki 2. kısım bir bütün olarak değerlendirileceğinden bu kısmın tamamı için teklif verilecektir. İhale listesindeki 3. kısım bir bütün olarak değerlendirileceğinden bu kısmın tamamı için teklif verilecektir. İhale listesindeki 4. kısım bir bütün olarak değerlendirileceğinden bu kısmın tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır. İtirazen şikayet başvurusuna konu ihalenin Konya Necmettin Erbakan Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi tarafından açık ihale usulüyle 26.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen “Biyokimya Laboratuvarı Sonuç Karşılığı” hizmet alım işi olduğu ve ihalenin 4 kısımdan oluştuğu, İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmına yönelik yapılan incelemede, söz konusu kısımda 5 istekli tarafından teklif sunulduğu, idare tarafından hesaplanan sınır değerin (4.508.384,78 TL) altında teklif sunan 4 istekliden sadece Biobak Laboratuvar Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş. ile Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 26.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda “ BİYOKİMYA LABORATUVARI SONUÇ KARŞILIĞI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak 02.12.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız ve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 02.12.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir. AÇIKLAMA: İhale listesi II. Kısım için aşırı düşük teklif açıklaması” ifadesine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, Bahse konu yazının anılan isteklilere tebliğ edilmesinin ardından Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.11.2024 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklamaya esas olacak önemli teklif bileşenlerinin açık ve net olarak belirtilmesi suretiyle teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiğinin ifade edildiği, İstekli tarafından yapılan şikayet başvurusunun idarece yerinde görüldüğü, bunun üzerine teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 28.11.2024 tarihinde, Bt Tıbbi Ürünler ve Veteriner Zirai Malzeme Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Force Medikal San. Tic. Ltd. Şti.ye ise 29.11.2024 tarihinde, EKAP üzerinden yeni bir aşırı düşük teklif sorgulama yazısının gönderildiği, söz konusu yazıda “...İhale listesi II. Kısım aşırı düşük teklif açıklaması için teklifi oluşturan önemli bileşenler - Teknik şartnamede istenen cihazların maliyeti - Kit maliyeti - Sarf malzeme maliyeti” kalemlerinin önemli bileşenler olarak belirlendiği, Bununla birlikte 28.11.2024 tarihinde aşırı düşük sorgulama yazısı tebliğ edilen Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye açıklamalarını sunması için 02.12.2024 tarihine kadar süre verilirken, 29.11.2024 tarihinde aşırı düşük sorgulama yazısı gönderilen Bt Tıbbi Ürünler ve Veteriner Zirai Malzeme Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Force Medikal San. Tic. Ltd. Şti.ye açıklamalarını sunmaları için 04.12.2024 tarihine kadar süre verildiği, Öte yandan sınır değerin altında teklif sunan bir diğer istekli Biobak Laboratuvar Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.ye ise yeniden belirlenen önemli maliyet bileşenlerine ilişkin olarak herhangi bir tebligatın gönderilmediği tespit edilmiştir. Bu doğrultuda, istekliler tarafından sunulan açıklamaların değerlendirilmesi neticesinde alınan 09.12.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre; Biobak Laboratuvar Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.nin ihalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik başvurularda idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte ve idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır. Zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacaktır. Kaldı ki, mevzuata aykırı olacak şekilde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına engel olmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde yer alan hükümler ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerine net şekilde yer verilmesi, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olan bahse konu önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi ve aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilmesi gerekmektedir. Yapılan inceleme neticesinde, idarece teklifi sınır değerin altında kalan dört istekliden ikisine (Biobak Laboratuvar Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş. ile Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.) 26.11.2024 tarihinde gönderilen “...aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, daha sonra Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu sonucunda idarece önemli teklif bileşenleri belirlenerek yeni bir aşırı düşük teklif sorgulama yazısının 28.11.2024 tarihinde Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye, 29.11.2024 tarihinde ise Bt Tıbbi Ürünler ve Veteriner Zirai Malzeme Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Force Medikal San. Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden gönderildiği, ancak aşırı düşük sorgulama yazısı gönderilen Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye açıklamalarını sunması için 02.12.2024 tarihine kadar süre verilirken (2 iş günü), Bt Tıbbi Ürünler ve Veteriner Zirai Malzeme Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Force Medikal San. Tic. Ltd. Şti.ye açıklamalarını sunmaları için 04.12.2024 tarihine kadar (3 iş günü) süre verildiği, buna ek olarak önemli teklif bileşenlerinin belirlenmiş olduğu söz konusu yazının, sınır değerin altında teklif sunan bir diğer istekli Biobak Laboratuvar Malzemeleri San. ve Tic. A.Ş.ye ise hiç gönderilmediği tespit edilmiş olup aktarılan tespitler nedeniyle idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulamasının Kanun’da yer alan eşit muamele ilkesine ve Tebliğ’in 79.3.1’inci maddesindeki açıklamalara aykırı olduğu, Bu itibarla, uyuşmazlığa konu ihalede idarece belirlenen önemli teklif bileşenlerini içeren aşırı düşük teklif sorgulama yazısının, teklifi sınır değerin altında kalan tüm isteklilere, açıklama sunmaları için eşit süre verilmek suretiyle yeniden gönderilerek aşırı düşük teklif sorgulama işleminin yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmın yaklaşık maliyeti (6.349.837,72 TL) dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 39.403,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 157.733,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 118.330,00 TL başvuru bedelinin, yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen şikayete konu 2’nci kısmındaki aşırı düşük teklif sorgulamasının, yukarıda yer verilen hususlar dikkate alınarak yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.