2025/2392870 İhale Kayıt Numaralı "TUŞBA İLÇESİ KENT TEMİZLİĞİ ÇÖP TOPLAMA ÇÖP TAŞIMA SÜPÜRME VE ÇEVRE TEMİZLİĞİ HİZMELERİNDE KULLANILMAK ÜZERE ARAÇ VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San.ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Tuşba Belediyesi Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2392870 İhale Kayıt Numaralı “ Tuşba İlçesi Kent Temizliği Çöp Toplama Çöp Taşıma Süpürme ve Çevre Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralama ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tuşba Belediyesi Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 26.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Tuşba İlçesi Kent Temizliği Çöp Toplama Çöp Taşıma Süpürme ve Çevre Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralama ” ihalesine ilişkin olarak Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San.ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.03.2026 tarih ve 210511 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/735 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) 20.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan Aktaşlar Öz. Eğit. Taş. Tur. İnş. ve İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin fiyat dışı unsur puanlamasının idarece hatalı şekilde yapıldığı, anılan kararda fiyat dışı unsur hesaplamasında kullanılan ve bahse konu isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerine ilişkin teklif bedelleri ile bunların yaklaşık maliyet içerisindeki karşılıkları belirtilerek elde edilen puanların gerekçeleriyle gösterilmediği, bahse konu isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında, tam puana yakın bir puan almasının hayatın olağan akışına aykırı olduğu, 2) Teknik Şartname’nin 30’uncu maddesinde binek otomobiller için aylık kiralama bedelinin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2’sini aşmaması gerektiği yönünde düzenleme bulunduğu, ancak isteklilerin anılan düzenlemeye uygun teklif sunmadığı, isteklilerin tekliflerinin idarece bahse konu düzenleme çerçevesinde değerlendirilmediği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara yönelik düzenleme” başlıklı 61’inci maddesinde “(1) İhale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. (2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde; fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgeler İdari Şartnamede açıkça belirtilir. (3) Fiyat dışı unsurlar, bir marka veya model esas alınarak rekabeti sınırlayıcı şekilde belirlenemez. (4) Fiyat dışı unsurlara, bu unsurların parasal değerlerine veya nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik düzenlemeyi yapan birim veya görevliler tarafından gerekçeli bir açıklama belgesi hazırlanır ve bu belge ihale onay belgesinin ekinde yer alır.” hükmü, Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Tuşba İlçesi Kent Temizliği, Çöp Toplama, Çöp Taşıma, Süpürme ve Çevre Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama b) Türü: Hizmet Alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Şoför ve yakıt idaremize ait olmak üzere ;9 kalem toplam 30 araç kiralama hizmeti Ayrıntılı bilgi İdari Şartname’nin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tuşba Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1 . Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. 33.1.1. Hesaplamada Kullanılacak Formül: Toplam Puan=Teklif Fiyatı Puanı + Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin Toplam Puanı hesaplanırken; Toplam Puan = (Teklif Tam Puanı- (´Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı-Teklif Fiyatı´ x Teklif Tam Puanı / Sınır Değer Üzerindeki İlk Geçerli Teklif Tutarı)) + Fiyat Dışı Unsur Puanı Teklif Fiyat Puanı:75 Fiyat Dışı Unsur (FDU) Puanı:25 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 10) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş Ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İş Kalemi; 13+1,5 M 3 - 15+1,5 M 3 Arası Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15x730 gün), Fiyat dışı unsur puanı; 10 İstekli tarafından teklif edilen bu iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan fiyat dışı unsur puanı verilecektir. İsteklilerin teklifi %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. 10 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 4 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş Ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İş Kalemi; 8+1 M 3 - 7+1 M 3 Arası Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (2x730 gün), Fiyat dışı unsur puanı; 4 İstekli tarafından teklif edilen bu iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan fiyat dışı unsur puanı verilecektir. İsteklilerin teklifi %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. 4 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 4 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş Ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İş Kalemi; Damperli Kamyon En Az 14 m 3 Motor Gücü (2 adetx730 gün), Fiyat dışı unsur puanı; 4 İstekli tarafından teklif edilen bu iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan Fiyat Dışı Unsur Puanı verilecektir. İsteklilerin teklifi %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. 4 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı: 3 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş Ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İş Kalemi; Kazıcı ve Yükleyici (4x4) Makinesi (2 adetx730 gün), Fiyat dışı unsur puanı; 3 İstekli tarafından teklif edilen bu iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan Fiyat Dışı Unsur Puanı verilecektir. İsteklilerin teklifi %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. 3 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 1 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş Ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İş Kalemi; 3 M 3 Mini Damperli Kamyon (1x730 gün), Fiyat dışı unsur puanı; 1 İstekli tarafından teklif edilen bu iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan Fiyat Dışı Unsur Puanı verilecektir. İsteklilerin teklifi %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. 1 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 0,5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş Ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İş Kalemi; Çift Kabin Pick-Up (1 adetx730 gün), Fiyat dışı unsur puanı; 0,5 İstekli tarafından teklif edilen bu iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan Fiyat Dışı Unsur Puanı verilecektir. İsteklilerin teklifi %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. 0,5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 0,5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş Ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İş Kalemi; 16+1 Kişilik Minibüs (1 adetx730 gün), Fiyat dışı unsur puanı; 0,5 İstekli tarafından teklif edilen bu iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan Fiyat Dışı Unsur Puanı verilecektir. İsteklilerin teklifi %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. 0,5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 1 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş Ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İş Kalemi; 4+1 Kişilik, Dizel Yakıtlı, Manuel Şanzıman, B Segmenti, Sedan Tipi, 1450cc ve Klimalı Binek Araç (5 adet x 730 gün), Fiyat dışı unsur puanı; 1 İstekli tarafından teklif edilen bu iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan fiyat dışı unsur puanı verilecektir. İsteklilerin teklifi %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. 1 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 1 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş Ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İş Kalemi; Traktör (Hamarat Dahil) (1 adetx550 gün), Fiyat dışı unsur puanı; 1 İstekli tarafından teklif edilen bu iş kalemi tutarının, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; aynı iş kalemlerinin yaklaşık maliyetteki bedellerinin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için tabloda yer alan fiyat dışı unsur puanı verilecektir. İsteklilerin teklifi %90 - %110 aralığı dışında kalıyorsa iş kalemi için puan alamayacaklardır. Bu işlem sırasında hesaplanan oranda herhangi bir yuvarlama işlemi yapılmayacaktır. 1 33.1.2. Fiyat dışı unsurların değerlendirilmesine ilişkin bilgi ve belgeler ihaleye katılım belgesine aktarılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Ek” başlıklı bölümünde ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan tablo aşağıdaki gibidir: Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 13+1,5 / 15+1,5 M 3 Arası Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15 x 730 gün) Gün 10.950 2 8+1 / 7+1 M 3 Arası Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (2 x 730 gün) Gün 1.460 3 Damperli Kamyon En Az 14 m 3 Motor Gücü (2 adet x 730 gün) Gün 1.460 4 Kazıcı ve Yükleyici (4x4) Makinesi (2 adet x 730 gün) Gün 1.460 5 3 M 3 Mini Damperli Kamyon (1 x 730 gün) Gün 730 6 Çift Kabin Pick-Up (1 adet x 730 gün) Gün 730 7 16+1 Kişilik Minibüs (1 adet x 730 gün) Gün 730 8 4+1 Kişilik, Dizel, Manuel, B Segmenti, Sedan Tipi, 1450cc ve Klimalı Binek Araç (5 adet x 730 gün) Gün 3.650 9 Traktör (Harmar Dahil) (1 adet x 550 gün) Gün 550 Başvuruya konu ihalenin 26.01.2026 tarihinde Tuşba Belediyesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Tuşba İlçesi Kent Temizliği Çöp Toplama Çöp Taşıma Süpürme ve Çevre Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralama” ihalesi olduğu, 20.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Aktaşlar Öz. Eğit. Taş. Tur. İnş. ve İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, anılan kararda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin belirlenmesinde fiyatla birlikte fiyat dışı unsurların da dikkate alınacağı, buna göre; teklif fiyatı puanlamasının 75 tam puan üzerinden gerçekleştirileceği, ihaleye geçerli teklif veren istekliler tarafından teklif edilen teklif fiyatlarından sınır değerin üzerinde geçerli teklif sunan en düşük teklif fiyatı sahibi isteklinin 75 puan alacağı, diğer isteklilerin teklif fiyatına ilişkin teklif fiyatı puanlamasının ise İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde belirtilen formül ile hesaplanacağı, fiyat dışı unsur puanlamasının ise 25 tam puan üzerinden yapılacağı, buna göre; isteklilerce her bir iş kalemi için teklif edilen tutarın, isteklinin toplam teklif bedeline oranı; her bir iş kalemine ilişkin yaklaşık maliyetin toplam yaklaşık maliyete oranının %90 - %110 aralığında (%90 ve %110 dahil) kalması durumunda her bir iş kalemi için anılan Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan tabloya göre puanlama yapılacağı, isteklilerin fiyat ve fiyat dışı unsur puanlarının toplanması sonucunun ise her bir isteklinin toplam puanına eşit olacağı anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan Gök-Er Taş. Sın. Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir: Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 13+1,5 / 15+1,5 m 3 Arası Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15x730 gün) Gün 10.950,000 6.000,00TRY 65.700.000,00TRY 2 8+1 / 7+1 m 3 Arası Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (2x730 gün) Gün 1.460,000 4.500,00TRY 6.570.000,00TRY 3 Damperli Kamyon En Az 14 m 3 Motor Gücü (2 adetx730 gün) Gün 1.460,000 5.000,00TRY 7.300.000,00TRY 4 Kazıcı ve Yükleyici (4x4) Makinesi (2 adetx730 gün) Gün 1.460,000 5.000,00TRY 7.300.000,00TRY 5 3 m 3 Mini Damperli Kamyon (1x730 gün) Gün 730,000 2.000,00TRY 1.460.000,00TRY 6 Çift Kabin Pick-Up (1 adetx730 gün) Gün 730,000 1.500,00TRY 1.095.000,00TRY 7 16+1 Kişilik Minibüs (1 adetx730 gün) Gün 730,000 2.000,00TRY 1.460.000,00TRY 8 4+1 Kişilik, Dizel, Manuel, B Segmenti, Sedan Tipi, 1450cc ve Klimalı Binek Araç (5 adetx730 gün) Gün 3.650,000 600,00TRY 2.190.000,00TRY 9 Traktör (Harmar Dahil) (1 adetx550 gün) Gün 550,000 1.500,00TRY 825.000,00TRY TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) 93.900.000,00TRY İhale işlem dosyası incelendiğinde; ihale komisyonu kararında isteklilerin toplam puanlarını gösteren tabloya yer verildiği dosya içeriğinde, isteklilerin fiyat dışı unsur puanlamasına ilişkin idarece yapılan hesaplamaları gösterir nitelikte tabloların yer aldığı, söz konusu tablolar ve anılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu birim fiyat teklif cetveli dikkate alınarak yapılan inceleme neticesinde; ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsur puanının 23 puan olarak hesaplanarak toplam puanının 96,06667118 puan şeklinde belirlendiği ve bu hesaplamaların İdari Şartname’nin 33’üncü maddesindeki düzenlemelerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin idarece hesaplanan fiyat dışı unsur puanının İdari Şartname düzenlemeleri ile uyumlu olduğu anlaşıldığından; başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Anılan Esas ve Usullerin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü, Bahse konu Esas ve Usullerin “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a. Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. ...” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 30’uncu maddesinde “Binek otomobil tipi araçlar için; yerli katkı oranı beyanları dikkate alınarak şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; Teknik Şartname’de binek araçlar için şoför giderleri hariç olmak üzere aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiğinin düzenlendiği, İdari Şartname’nin istekliler tarafından teklifleri kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gereken anılan Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile Teknik Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerine yönelik 7.4’üncü maddesinde ise herhangi bir düzenlemenin yer almadığı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede; Teknik Şartname’de binek araçlar için şoför giderleri hariç olmak üzere aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiğinin düzenlendiği, bahse konu hususun İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve ihaleye katılım belgesinde bu hususa yönelik bir satır açılmadığı göz önüne alındığında; söz konusu hususa yönelik değerlendirmenin idarece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca “ itirazen şikayet başvurusunun reddine ” karar verilmiştir. Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer 2 nci iddiasında; Teknik Şartnamenin 30’uncu maddesinde binek otomobiller için aylık kiralama bedelinin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2’sini aşmaması gerektiği yönünde düzenleme bulunduğu, ancak isteklilerin anılan düzenlemeye uygun teklif sunmadığı, isteklilerin tekliflerinin idarece bahse konu düzenleme çerçevesinde değerlendirilmediği iddia edilmektedir. Kurul çoğunluğunca alınan kararda söz konusu iddiaya ilişkin olarak, Teknik Şartname’de binek araçlar için şoför giderleri hariç olmak üzere aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiğinin düzenlendiği, bahse konu hususun İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve ihaleye katılım belgesinde bu hususa yönelik bir satır açılmadığı göz önüne alındığında; söz konusu hususa yönelik değerlendirmenin idarece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında gerçekleştirilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmadığı ifade edilmiştir. Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine ilişkin Esas ve Usullerin “Genel Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin Cumhurlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı lığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a. Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır. ...” hükmü yer almaktadır. İşe ait Teknik Şartname’nin 30’uncu maddesinde “Binek otomobil tipi araçlar için; yerli katkı oranı beyanları dikkate alınarak şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde; genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Harcama yetkisi ve yetkilisi” başlıklı 31 inci maddesinin birinci fıkrasında, bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisinin harcama yetkilisi olduğu belirtildikten sonra, aynı Kanunun “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32 inci maddesinde ise, “Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır….” hükmüne yer verilmiştir. Dolayısıyla bütçeden harcama yapılmasının ön şartı kesin bir şekilde harcama talimatına bağlanmıştır. Bu anlamda bakıldığında söz konusu ihale süreci de harcama talimatı ile başlamıştır ve harcama talimatının verildiği tarih belli olmalıdır. Teknik Şartname’de binek araçlar için şoför giderleri hariç olmak üzere aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiğinin düzenlendiği, buna rağmen ihale dokümanı kapsamında binek araçlara ilişkin aylık kiralama bedelinin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller çerçevesinde değerlendirilmesinde esas alınacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nin hangi aya ait olduğunun açık ve tereddüde yer vermeyecek şekilde belirtilmediği görülmüştür. Bu itibarla, başvuruya konu ihale dokümanı kapsamında harcama talimatının verildiği aya ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği, ihale dokümanında esas alınacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nin hangi aya ait olduğunun açık ve tereddüde yer vermeyecek şekilde belirtilmediği anlaşıldığından, bu hususun tekliflerin sağlıklı ve mevzuata uygun şekilde oluşturulmasına engel teşkil ettiği, dolayısıyla uyuşmazlık konusu ihalede verilen tekliflerin sağlıklı değerlendirilmesin mümkün olmadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda “ihalenin iptaline” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.