2026/178007 İhale Kayıt Numaralı "12 Aylık Sayfa Başı Çıktı Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Şah Bilg. Büro Mak. Med. Eğit. Ger. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/178007 İhale Kayıt Numaralı “ 12 Aylık Sayfa Başı Çıktı Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 23.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 12 Aylık Sayfa Başı Çıktı Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Şah Bilg. Büro Mak. Med. Eğit. Ger. San. ve Tic. Ltd. Ş ti.nin 09.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.03.2026 tarih ve 211494 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/850 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale dokümanının hazırlanmasından tekliflerin değerlendirilmesine kadar süreçte 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılıklar bulunduğu açık olup, idarece verilen ret kararının bu aykırılıkları ortadan kaldırmadığı, -İhale dokümanının belirsiz ve çelişkili olduğu, mevcut cihazlar ile temin edilecek yeni cihazlara ilişkin kapsamın net olmadığı, farklı tablolarda yer alan cihaz sayılarının birbiriyle uyumsuz olduğu, hem yeni cihaz kurulumu hem de mevcut demirbaşların parça dahil bakım sorumluluğunun yükleniciye verildiği, parça dahil bakım yükümlülüğünün sınırsız risk içerdiği ve bu riskin büyüklüğünün idarece ortaya konulamadığı, ancak mevcut cihazların teknik durumu, kullanım yoğunluğu ve arıza geçmişine ilişkin hiçbir veri sunulmadığı, Teknik Şartname’deki belirsizliklerin, rakiplerin maliyet bileşenlerini yanlış hesaplamasına neden olabileceği, Teknik Şartname’de hem "134 yeni cihazın bedelsiz getirilmesi" isteniyor hem de "kurumun mevcut demirbaşlarının bakım-onarımı" nın yükleniciye yüklendiği, eğer ihale üzerinde bırakılan istekli çok düşük fiyat verdiyse "Kurumun eski demirbaşlarının parça dahil bakım maliyetini teklifine yansıtmadığı" gerekçesiyle teklifinin izaha muhtaç olduğu ve idarenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapması gerektiği, parça değişim maliyeti öngörülemez olduğu için bu durumun ihalenin sağlıklı sonuçlanmasını engel olduğu, idarenin kendi demirbaşlarının yedek parça ve onarım maliyetinin yükleniciye bırakılması, ancak bu cihazların durumuna dair bir ekspertiz raporunun dokümanda yer almamasının maliyetin öngörülmesini engellediği, -İdari Şartname ile Teknik Şartname arasındaki uyumsuzluk, ihalenin en başından beri "hatalı doküman" ile yapıldığını gösterdiği, Tablo 2 ve Tablo 3 arasındaki sayısal farklar (örneğin bir tabloda 12, diğerinde 9 cihaz görünmesi) nedeniyle işin kapsamının tam olarak belirlenemediği, isteklilerin farklı iş kalemlerine teklif vermesine yol açtığı, bu durumun tekliflerin "elma ile elma" şeklinde kıyaslanmasını imkânsız kıldığı, -Teknik Şartname’nin sonunda yer alan " Hizmetlerin istenilen düzeyde olmaması halinde sözleşme tek taraflı feshedilebilir" ifadesinin, İdari Şartnamedeki " Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin genel esaslar" ile çeliştiği, fesih şartlarının "istenilen düzeyde olmaması" gibi subjektif bir kritere bağlanması, idareye sınırsız denetim ve keyfiyet hakkı vereceği, bu durumun istekliler üzerinde risk primi oluşturacağı, -İdarece aktarılan ihale dokümanına yönelik itirazın süre yönünden reddinin yerinde olmadığı, tekliflerin hazırlanması aşamasında tam olarak öngörülemeyen, uygulama ve değerlendirme sürecinde ortaya çıkan, rekabeti doğrudan etkileyen esaslı aykırılıklar olduğu, bu tür aykırılıklar süreye tabi olmayıp re’sen incelenmesi gereken hususlar olduğu, belirsiz maliyet yapısı içeren bu ihalede; düşük görünen teklifler ilerleyen süreçte maliyet artışına, hizmet kalitesinde düşüşe ve sözleşme ihtilaflarına neden olabileceği, bu çerçevede ihale dokümanındaki belirsizliklerin sürdürülebilir bakım hizmeti sunabilecek firmalar açısından ciddi risk oluşturacağı ve uzun vadeli ve kaliteli hizmet sunumu yerine düşük maliyetli ve sürdürülemez teklifleri teşvik edeceği 2) İdarenin şikâyete cevabında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklifin sınır değerin üzerinde olduğunun belirtildiği, ancak karma yapılı hizmet alımlarında yalnızca sınır değer kriterinin yeterli olmadığı, özellikle bakım, parça ve sarf maliyetlerini içeren işlerde maliyet bileşenlerinin analiz edilmesinin zorunlu olduğu, idare tarafından bu yönde herhangi bir teknik veya mali inceleme yapılmadığı, bu durum, ihale sonucunun gerçekçi maliyet analizine dayanmadığını gösterdiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü, “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü, “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez ” hükmü, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü, “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “ …(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz….” hükmü, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır. Açık ihale usulü ile yapılan ihalelerde, hukuka aykırı olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına varıldığı/varılmış olması gereken tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, ihale dokümanına yönelik şikayetlerin, anılan süreyi aşmamak kaydıyla en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, söz konusu sürelerin geçirilmesi halinde ise başvurunun süre yönünden reddedileceği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu ve buradan hareketle ihale dokümanında ileri sürülen aykırılıklardan kaynaklı aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin sürecin uygun olmadığına yönelik olduğu anlaşılmış olup yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından EKAP üzerinden 09.02.2026 tarihinde doküman edinildiği, idareye şikayet başvurusunun ise 09.03.2026 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından dokümana yönelik olarak, dokümanın edinildiği tarihi (09.02.2026) izleyen 10 gün içerisinde (19.02.2026 tarihi mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.03.2026 tarihinde başvuruda bulunulduğu, bu bağlamda şikayet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmış olup, söz konusu iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. … ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer; SD: Sınır değeri, YM: Yaklaşık maliyeti, n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını, T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini, R: Sınır Değer Tespit Katsayısını 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 12 Aylık Sayfa Başı Çıktı Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Siyah/Beyaz Çıktı : 1.700.000 Adet Renkli Çıktı 130.000 Adet Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ayvacık İlçe Sağlık Müdürlüğü, Biga İlçe Sağlık Müdürlüğü, Çan İlçe Sağlık Müdürlüğü, Ezine İlçe Sağlık Müdürlüğü, Gelibolu İlçe Sağlık Müdürlüğü, Yenice İlçe Sağlık Müdürlüğü, Bayramiç Toplum Sağlığı Merkezi, Lapseki Toplum Sağlığı Merkezi, Merkez Toplum Sağlığı Merkezi, Çanakkale İl Sağlık Müdürlüğü” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İlgili mevzuatı ödenecek vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri, alım konusu malzemelerin montajı ile ilgili montaj, işçilik giderleri,ulaşım ve her türlü sigorta giderleri, yüklenici tarafından temin edilecek yazıcıların sağlıklı çalışması için gerekli bakım ve kontroller ile arıza halinde her türlü teknik müdahale yüklenici tarafından yapılacak olup teknik müdahale açısından gerekli her türlü (yazıcı kağıdı hariç) giderleri teklif fiyata dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, idareler tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesine ilişkin olarak ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu ifade edilmiştir. Buradan hareketle, başvuru konusu ihaleye ilişkin başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde ileri sürülen ve yukarıda aktarılan ihale dokümanına ilişkin aykırılıklara ait iddialar yönünden süresi içerisinde şikâyet başvurusu yapılmadığından mevcut ihale dokümanının kesinleştiği ve söz konusu aykırılıklardan kaynaklı aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin sürecin uygun olmadığına yönelik iddianın kesinleşmiş ihale dokümanı üzerinden değerlendirilmesi gerektiği, bu itibarla ihaleye ilişkin tespit edilen aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklinin olmadığı, dolayısıyla ihalede sınır değerin altında teklif eden istekli kalmadığından aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi koşulunun gerçekleşmediği ve aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine gerek olmadığı dikkate alındığında idarece isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin ihalenin sonuçlandırılmasında herhangi bir aykırılık olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.