2025/2482308 İhale Kayıt Numaralı "Diyarbakır Tarım ve Orman İl Müdürlüğü il ve ilçe müdürlüklerinde kullanılmak üzere şoförsüz ve yakıtsız 9 (dokuz) adet 4x2 Pick-up, 36 (otuzaltı) adet kamyonet (Panel) 1(bir) adet Binek olup, toplam 46 (kırkaltı ) adet araç kiralama işi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ortaçlar Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. San. Ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Diyarbakır İl Tarım ve Orman Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2482308 İhale Kayıt Numaralı “ Diyarbakır Tarım ve Orman İl Müdürlüğü İl ve İlçe Müdürlüklerinde Kullanılmak Üzere Şoförsüz ve Yakıtsız 9 (Dokuz) Adet 4X2 Pick-Up, 36 (Otuzaltı) Adet Kamyonet (Panel) 1(Bir) Adet Binek Olup, Toplam 46 (Kırkaltı ) Adet Araç Kiralama İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Diyarbakır İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından 23.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Diyarbakır Tarım ve Orman İl Müdürlüğü İl ve İlçe Müdürlüklerinde Kullanılmak Üzere Şoförsüz ve Yakıtsız 9 (Dokuz) Adet 4X2 Pick-Up, 36 (Otuzaltı) Adet Kamyonet (Panel) 1(Bir) Adet Binek Olup, Toplam 46 (Kırkaltı ) Adet Araç Kiralama İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ortaçlar Tur. İnş. Nak. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 01.04.2026 tarih ve 212231 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/907 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Ekonomik açıdan en avantajlı en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Doğal Tem. İnş. En. Kira. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamanın mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer verilen açıklamalar uyarınca, sunulan araç kiralama giderlerine ilişkin amortisman hesaplamalarında parasal tutarların hatalı olduğu, Araç kiralama ve araç bakım-onarım giderlerine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, araç kiralama ve araç bakım-onarım giderlerine ilişkin üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ve maliyet tespit tutanaklarının ve satış tutarı tespit tutanaklarının kaşeleme işlemlerinin Tebliğ’in 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşenin ve meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe suretiyle yapılmadığı, Motorlu Taşıtlar Vergisi giderlerine ilişkin sunulan tevsik edici bilgi ve belgelerin içeriğinde vergi dönemi, araç tipi, motor silindir hacmi, araç değeri, araç yaşı, ilk tescil yılı, azami toplam ağırlığa ilişkin yer alan bilgilerle Teknik Şartname’de istenilen araçların teknik özellikleri ile uyuşmadığı, Fenni muayene giderlerine ilişkin tevsik edici bilgi ve belgelerin mevzuat hükümlerine ve açıklamalarına uygun şekilde düzenlenmediği, Egzoz gazı emisyon ölçümü giderlerine ilişkin tevsik edici bilgi ve belgelerin mevzuat hükümlerine ve açıklamalarına uygun şekilde düzenlenmediği, Zorunlu mali sorumluluk sigortası giderlerine ilişkin tevsik edici bilgi ve belgelerin mevzuat hükümlerine ve açıklamalarına uygun şekilde düzenlenmediği, Kasko sigortası giderlerine ilişkin tevsik edici bilgi ve belgelerin mevzuat hükümlerine ve açıklamalarına uygun şekilde düzenlenmediği, 2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Doğal Tem. İnş. En. Kira. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin 11’inci maddesi gereğince araçlara ilişkin sayı, marka, modeli, yılı, km bilgileri, kasko değeri veya ilgili diğer bilgilerin İhaleye Katılım Belgesine aktarılarak sunulmadığı, 3) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Galaksi Filo Oto Kira. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’nin 11’inci maddesi gereğince araçlara ilişkin sayı, marka, modeli, yılı, km bilgileri, kasko değeri veya ilgili diğer bilgilerin İhaleye Katılım Belgesine aktarılarak sunulmadığı, 4) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Galaksi Filo Oto Kira. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik kapsamında sunulan araç bilgi formu içerisinde yer alan “T-2 Binek Otomobil Ve Kamyonet (Panel Cinsi) Taşıtlar İçin Aracın Model Yılı, Aracın, Markası/Modeli, Aracın Marka Kodu, Aracın Tip Kodu, Araç Kasko Bedeli (TL) Ve T-7 Pick-Up (4x2) Taşıt İçin Aracın Model Yılı, Aracın, Markası/Modeli, Aracın Marka Kodu, Aracın Tip Kodu’na” ilişkin yer alan bilgilerin Teknik Şartname’de istenilen araçların teknik özellikleri ile uyuşmadığı, Araç bilgi formunda binek araca ilişkin olarak sunulan aracın, yerli muhteva oranı %50’nin altında olması nedeniyle yerli menşeli olmadığı, Teknik Şartname’de yer verilen teknik özellikleri belirtilen kamyonet (panel) tipi araç yerine tabloda panel van tipi araç bilgilerine yer verilerek hatalı şekilde düzenlendiği, 5) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Galaksi Filo Oto Kira. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik kapsamında sunulan Araç Bilgi Formu içerinde yer alan T-2 binek otomobil ve kamyonet (panel cinsi) taşıtlara ilişkin sunulan araç kasko bedelinin (TL) Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketi tarafından yayımlanan ve 2026 Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aştığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “( 1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir... ” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. ... 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir… ” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: en az 2023 model veya üstü 1 adet binek (yerli menşeili) tipi, en az 2023 model veya üstü 36 adet kamyonet (Panel) tipi ve en az 2020 model veya üstü 9 adet Pick-up 4x2 ( fiilen arazide çalışacak olan pikap) tipi araç olmak üzere toplam 46 adet araç Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Diyarbakır İl Tarım ve Orman Müdürlüğü… ” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen ihalelerde ihale komisyonu tarafından sınır değerin hesaplanacağı; hesaplanan sınır değerin altında olduğu tespit edilen teklif sahiplerinden yazılı olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği; aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde, yapılacak açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesinin zorunlu olduğu; isteklilerin tekliflerini Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen yöntemlerle açıklaması gerektiği; idarece verilen sürede açıklama sunmayan istekliler ve açıklamaları yeterli bulunmayan isteklilere ait tekliflerin reddedileceği; Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer verilen usule uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği anlaşılmıştır. İhaleye ait İdari Şartname’nin aktarılan düzenlemelerinden ihale komisyonunca belirlenecek olan sınır değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceği ve ihalenin, açıklaması yeterli bulunan en düşük teklif sahibi istekli üzerinde bırakılacağı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, idare tarafından teklifi sınır değerin altında geçerli teklif olarak tespit edilen Doğal Tem. İnş. En. Kira. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden EKAP üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu yazıda “Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri: Aşırı Düşük Teklif…” ifadelerinin yer aldığı ve adı geçen istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ihale komisyonu tarafından uygun bulunduğu anlaşılmıştır. İdarenin aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısı incelendiğinde, önemli teklif bileşenlerine ilişkin idarece herhangi bir belirleme yapılmadığı, bu hâliyle aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik sağlıklı bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamaya uygun hazırlanmadığı anlaşılan aşırı düşük teklif isteme yazısının, önemli teklif bileşenleri idare tarafından net bir şekilde belirlenerek, teklifi sınır değerin altında kalan geçerli teklif sahibi istekli Doğal Tem. İnş. En. Kira. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne yeniden tebliğ edilmesi gerekmekle birlikte aşağıda yer verilen beşinci iddiaya ilişkin inceleme kapsamında ihalenin iptalinin gerektiği sonucuna ulaşıldığından, konu hakkında ayrıca bir işlem tesisine ihtiyaç kalmadığı değerlendirilmiştir. 2) Başvuru sahibinin 2'nci, 3’üncü ve 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. … (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. …” hükmü, “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. …” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “ 5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır: a) İdari Şartname. b) Teknik Şartname. c) Sözleşme Tasarısı. ç) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi. d) Bu bent boş bırakılmıştır. e) İhale dokümanı kapsamında verilecek diğer belgeler , Belge Adı Doküman Adı Açıklama Araç Bilgi Formu Araç_Bilgi_Formu_SONn.doc Araç Bilgi Formu “ düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında ARAÇ BİLGİ FORMU Araç Bilgi formu Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. “ düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “ 1. Binek (yerli menşeili) ve kamyonet tipi araçlarda; teklif edilecek taşıtların aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan (Ocak 2026) ayı kasko sigortası değerinin % 2? sini aşmayacaktır. T-7 Pıck-up 4X2 Fiilen arazide çalıştırılması için kaskoya tabi tutulmayacak 2. İstekliler ayrıca araç kiralama hizmet alımı işine ilişkin araç bilgi formu ihale günü teklif ile beraber EKAP üzerinden yükleyerek ibraz edeceklerdir. 3. İstekliler İdarece verilen, Teknik Şartnamede belirtilen ve istenen hususlara riayet edeceklerdir. İlgili mevzuat çerçevesinde Teknik Şartname ve İdari Şartname birbirinin tamamlayıcısıdır. Sözleşmeden sonra Karayolları Taşıma Yönetmeliğine göre alınması gereken hertürlü (yolcu taşıma, yüktaşıma vb.) belgeyi idareye sunulması zorunludur.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Son hükümler“ başlıklı 11’inci maddesinde “ a) Araç Kiralama ve Çalıştırma Esaslarında bulunmayan hususlar için genel hükümler uygulanır. b) Yüklenici her türlü müracaatını yazılı olarak Diyarbakır İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne yapacaktır. c) Teknik Şartname ve İdari Şartname birbirinin tamamlayıcısıdır. d) Sözleşmeden sonra Karayolları Taşıma Yönetmeliğine göre alınması gereken hertürlü (yolcu taşıma, yüktaşıma vb.) belgeyi idareye sunulması zorunludur. e) Araçlara ilişkin sayı, marka, modeli, yılı, Km bilgileri, Kasko Değeri veya ilgili diğer bilgiler ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesi çerçevesinde Araç Bilgi Formu’nun sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihale dokümanı kapsamında yer verilen söz konusu formda “Aracın Model Yılı”, “Aracın Markası/Modeli”, “Aracın Marka Kodu”, “Aracın Tip Kodu”, “Araç Kasko Bedeli (TL)” sütunlarına yer verildiği, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan araçların teknik özelliklerine ise Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde yer verildiği görülmüştür. Doğal Tem. İnş. En. Kira. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Galaksi Filo Oto Kira. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sunulması yeterlik kriteri olarak belirlenen araç bilgi formunun sunulduğu, söz konusu formda “km bilgileri”ne ilişkin bir sütunun yer almadığı, yer alan sütunların her iki istekli tarafından doldurulduğu anlaşılmıştır. Başvuruya konu hususlara ilişkin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yer verilen yeterlik kriterlerinin anılan istekliler tarafından karşılandığı, bu açıdan bu hususa ilişkin iddianın yerinde olmadığı değerlendirilmiştir. Ayrıca yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareler tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği; teknik şartnamede ise ihale konusu alımın teknik kriterlerine yer verileceği; idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemelerin de teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yapılacağı; idari şartnamelerin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamelerde, isteklilerin ihaleye katılım belgesinde beyan etmesi gerektiği belirtilen belgeler var ise, bunların idari şartnamenin 7.4’üncü maddesinde de sayılması gerektiği; idari şartnamelerin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. Bu açıdan başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Galaksi Filo Oto Kira. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne yönelik dördüncü iddiasına ilişkin olarak, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, araçların teknik özelliklerinin sağlanması gerektiğine yönelik herhangi bir yeterlik kriterinin düzenlenmediği ve buna ilişkin herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak istenilmediği; yine aynı şekilde, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde, istekliler tarafından teklif edilen araçların yerli muhteva oranlarının %50 ve üzeri olması gerektiğine yönelik olarak herhangi bir yeterlik kriterinin düzenlenmediği ve buna ilişkin herhangi bir belgenin yeterlik kriteri olarak istenilmediği; bu çerçevede söz konusu araçların Teknik Şartname’de istenilen özellikleri haiz olup olmadığı ve yerli muhteva oranlarına ilişkin hususun yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınamayacağı; bu hususlara yönelik değerlendirmenin sözleşme sürecine ilişkin olduğu ve bu aşamada buna ilişkin bir değerlendirmenin yapılamayacağı sonucuna varılmıştır. Netice itibarıyla, anılan istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesine araç bilgi formunun yüklendiği, sunulan söz konusu belgede idarece istenilen bilgilere yer verildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir. 3) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında ARAÇ BİLGİ FORMU Araç Bilgi formu Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. “ düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı'nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde "İşe başlama tarihi 16.03.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026" düzenlemesi, Teknik Şartname'nin dördüncü maddesinde "İşin durumu iş kapasitesi ve ihtiyaç miktarı göz önünde bulundurularak işin süresi sözleşme imzalanıp ve işe başlanıldığı tarihten itibaren 10 (On) ay kadardır. Sözleşme bitim tarihinden önce de Müdürlük tarafından işlerine son verilebilir veya ödenek durumuna göre işin süresinden az çalıştırılabilir veya iş artışı yapılabilir." düzenlemesi, İdarece hazırlanan teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür. İhale Kayıt Numarası (İKN): 2025/2482308 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Binek adet 1 2 Kamyonet adet 36 3 Pıck-Up adet 9 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesi çerçevesinde Araç Bilgi Formu’nun sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ihale dokümanı kapsamında yer verilen söz konusu formda, binek otomobil ve kamyonet cinsi taşıtlar için “Tabloda belirtilen araçlara ilişkin aylık kiralama bedeli (KDV hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketi tarafından yayımlanan ve 2026 Ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’ sini aşmayacaktır.“ ifadesine yer verildiği görülmüştür. İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin birim olarak araç adedi bazında oluşturulduğu, mevcut durumda iddiaya konu hususun başvuruya konu isteklinin ilgili araçlara ilişkin teklifinin aylık bazda işin süresine bölümü ile kontrol edilebileceği, ancak Sözleşme Tasarısı ile Teknik Şartname’nin işin süresine ilişkin maddeleri arasında bulunan çelişki nedeniyle söz konusu kontrolün de fiilen mümkün bulunmadığı ve aykırılığın düzeltici işlem ile giderilemeyecek nitelik taşıdığı anlaşılmış olup ihalenin iptalinin gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam beş iddiasından iki iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 2/5 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 ? başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 51.754,00 ?’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.