2026/88945 İhale Kayıt Numaralı "Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Şentur Tur. Taş. Araç Kir. ve Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/88945 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Altıeylül Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 20.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Şentur Tur. Taş. Araç Kir. ve Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.01.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.02.2026 tarih ve 208583 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/521 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, uyuşmazlığa konu ihaleye ait İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri, aynı idare tarafından daha önce gerçekleştirilen ve iptal edilen 2025/1690343 İKN'li ihaleye ait doküman düzenlemeleri ile karşılaştırıldığında, incelemeye konu ihaledeki bazı doküman düzenlemelerinin mevcut yükleniciye uygun olacak şekilde revize edildiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği, şöyle ki; 1) Önceki ihalede “her türlü araç kiralama” hizmeti benzer iş olarak kabul edilirken, başvuruya konu ihalede benzer iş tanımının aşırı derecede daraltılarak yalnızca “çöp toplama ve kent temizliği” işleri ile sınırlandırıldığı, ihale konusu işin sadece araçların kiralanması işini kapsadığı dikkate alındığında, yapılan benzer iş tanımının objektif, makul ve ölçülü olmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde düzenlenen rekabet ilkesine aykırılık teşkil ettiği, 2) Sürücüsüz 8+1 m³ hidrolik çöp kamyonu olarak piyasada bulunabilecek araçların Isuzu NPR, Otokar ve Mitsubishi Fuso olduğu, bu araçlardan yalnızca Otokar’ın 122 kw motor gücüne sahip olduğu, diğer araçların ise 110 kw’ı geçmediği, buna karşılık idarece talep edilen 140 kw motor gücüne sahip ve üzerine üst yapı yapılacak 8+1 m³ aracın piyasada bulunmadığı, Ford 1833 model aracın 243 kw motor gücüne sahip olduğu, ancak bu aracın da 19.000 kg ağırlığa sahip olduğu, söz konusu ağırlığın, Teknik Şartname’de düzenlenen “aracın 11.000 kg’yi geçmemesi gerektiği” kriterine aykırılık teşkil ettiği, sonuç olarak, idarece talep edilen özelliklerde bir aracın piyasada bulunmadığı, piyasada Teknik Şartname’de belirtilen özelliklere uygun araç olup olmadığının Kurum tarafından teknik olarak incelenmesi gerektiği, 3) 5’inci kalemde talep edilen sürücüsüz en az 4 m³ kapasiteli vakumlu yol süpürme aracına yönelik teknik kriterlerin önceki ihaleye göre değiştirildiği, önceki Teknik Şartname’ye göre söz konusu aracın Atlas NPR olduğu, ancak incelemeye konu ihalede aracın silindir hacminin 2950 cc’den 5100 cc’ye çıkarıldığı ve motor gücünün de 100 kw’tan 130 kw’a yükseltildiği, yapılan bu değişikliklerle rekabetin daraltıldığı ve ihaleye katılımın kısıtlandığı, gelinen noktada, motor gücünün 130 kW olarak belirlenmesi nedeniyle Atlas NPR’nin dahi Teknik Şartname’ye uygun kabul edilemeyeceği, idarece her ne kadar bu araçların üst yapı entegrasyonu ile temin edilebileceği ifade edilse de söz konusu araçların üretiminin dahi yapılamadığı, 4) Önceki ihaleye ait Teknik Şartname’nin 11’inci kaleminde sürücüsüz açık kasa çift kabin damperli kamyon talep edildiği, söz konusu aracın; 2016 model, 1990 cm³ motor hacmine ve 5.000 kg ağırlığa sahip olacak şekilde düzenlendiği, incelemeye konu ihalede ise bu özelliklerin 2018 model, 2.100 cm³ motor hacmi ve 3.500 kg ağırlık olarak revize edildiği, ancak 3.500 kg ağırlığa sahip kamyonun bulunmadığı, 3.500 kg’nin üzerindeki araçların kamyon olarak nitelendirildiği, 5) Önceki ihalede Fen İşleri Müdürlüğünde kullanılmak üzere sürücüsüz üç kabin açık kasa kamyon talep edildiği, inceleme konusu ihalede ise söz konusu aracın damperli açık kasa kamyon olarak revize edildiği, yapılan bu değişikliğin ihaleye katılımı ve rekabeti daraltıcı nitelik taşıdığı, ayrıca önceki Teknik Şartname’ye göre, bahse konu aracın silindir hacmi, motor gücü ve ağırlık değerlerinin de yükseltildiği, piyasada üç kabin aracın bulunmadığı, bazı ilanlarda Ford Transit marka araçların yer aldığı, ancak idarece motor hacmi özelliğinin yükseltilmesi nedeniyle Ford Transit marka aracın da temin edilemeyeceği, 6) 8+1 m³ çöp kamyonu için istenen 140 kw motor gücünün kamu açısından maliyeti artırdığı, alıma konu işin 110 - 120 kw motor gücüne sahip araçlarla da yapılabilmesinin mümkün olduğu, motor gücüne ilişkin düzenlemenin ihaleye katılımı daralttığı ve kaynakların verimli kullanılmasına engel teşkil ettiği, benzer durumun vakumlu yol süpürme aracı ile üç kabin damperli kamyon için de geçerli olduğu, alıma konu işin iki kabinli kamyon ile de aynı şekilde yürütülebileceği, 7) 202 adet sensörün yalnızca 2 takvim günü içerisinde kurulmasının istendiği ve gecikme olması halinde bunun sözleşmenin feshi sebebi sayıldığı, bu durumun hiçbir tacir tarafından kabul edilemeyecek nitelikte bir risk olduğu, söz konusu sensörlerin araç takip sistemi gibi kısa sürede kurulabilen bir sistem olmadığı, sensörlerin ithalatı, montajı ve kalibrasyon süreçleri dikkate alındığında 2 günlük sürenin teknik bir zorunluluk olmadığı, bu hususun alanında uzman kişiler tarafından teknik inceleme yapılarak tespit edilmesi gerektiği, 2 günlük sürenin yalnızca sistemleri hâlihazırda kurulu bulunan mevcut yüklenici açısından bir sorun oluşturmadığı, ayrıca Teknik Şartname’de belirlenen ve yerine getirilmesi imkansız olan araç özellikleri dikkate alındığında araçların 5 iş günü içinde teslim edilmesi şartının ihalede rekabeti ortadan kaldırdığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … istenilmesi zorunludur…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “… 72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacı ile 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 01.04.2026-31.12.2028 tarihleri arasında 33 ay süre ile toplam 54 (Ellidört) adet sürücüsüz binek araç ve iş makinası ile 202 adet Atık Takip Akıllı Sistem Sensörü kiralanması işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Balıkesir İli Altıeylül İlçesi ve İdare tarafından belirlenen yerler.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel Sektöre Gerçekleştirilen Sürücüsüz Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliğine Ait Araç Kiralama İşleri Benzer İş olarak kabul edilecektir. Not: İsteklilerin sundukları iş deneyimini gösteren belgelerde yukarıda belirtilen hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların bulunması halinde; belge tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle değerlendirilecektir.” düzenlemesi, 22.01.2026 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “… 4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 4.4.1. Kamu veya Özel Sektöre Gerçekleştirilen Sürücüsüz Çöplerin Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliğine Ait Araç Kiralama İşleri Benzer İş olarak kabul edilecektir. Not: İsteklilerin sundukları iş deneyimini gösteren belgelerde yukarıda belirtilen hususlar dışında "personel, kıyafet, mal ve malzeme vb." unsurların bulunması halinde; belge tutarı, söz konusu kalemlere ilişkin tutarlar düşülmek suretiyle değerlendirilecektir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “Belediyemizin sunmuş olduğu hizmetlerde Bağlı Müdürlükler tarafından Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacı ile 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama hizmet alımı işidir.” düzenlemesi, “İşin Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “İş bu şartname; 5393 sayılı Belediye Kanununun 14’üncü maddesinde belirtilen belediyenin görev ve sorumluluklarının yerine getirilmesi amacıyla Belediyemiz bağlı müdürlükleri tarafından kullanılmak üzere (gençlik ve spor faaliyetleri, kırsal hizmetler faaliyetleri, imar ve yapı kontrol faaliyetleri, yol ve temizlik kontrol faaliyetleri, trafik hizmetleri, levha, direk, duba ve bariyerleme faaliyetleri, cenaze hizmetleri, mezarlık temizlik hizmetleri, belediye hizmet birimleri ile kamu kurum ve kuruluşlarının faaliyet alanlarına ilişkin araç tahsis talepleri ile genel idari hizmetlerde kullanılmak üzere) Sürücüsüz Binek Araç ile Kent Temizliği için (Balıkesir ili Altıeylül İlçesi Belediye mücavir alan sınırları içerisinde yer alan cadde, sokak, meydan, semt pazarları ile konut, kamu kuruluşları, okullar, hastaneler, sağlık ocakları ve dispanserlerde (tıbbi atıklar hariç) oluşan evsel katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıca bu alanlarda temizlik, süpürme, yıkama ve benzeri faaliyetler ile ağaçlandırma sahaları park ve yeşil alanların bakım aydınlatma ve tanzim işlerinde kullanılmak üzere) ihtiyaç duyulan Araç ve İş Makineleri ile bunlara ait ekipmanların temin edilmesi ve çalıştırılması için 01/04/2026 - 31/12/2028 tarihleri arasında yukarıda sayılan resmi hizmetlerin yürütülmesi amacıyla şehir içi ve şehir dışı alanlarda, 237 sayılı Taşıt Kanunu doğrultusunda akaryakıt ve şoför giderleri İdareye ait olmak üzere bu şartnamede cins, özellik ve miktarları belirtilen toplam 54 adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi temini ve çalıştırılmasını kapsamaktadır.” düzenlemesi, “Yapılacak İşler ve Uygulanacak Esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “… 6.1.8. Araçların tamamı hafta sonları ve resmi tatiller dahil olmak üzere sözleşme süresince 7 gün 24 saat esasına göre çalışacak ve ilgili müdürlüğün emrinde olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, başvuruya konu “Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 30 adet ihale dokümanının indirildiği ve 20.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 9 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda, ihalenin Best Car Tur. A.Ş. - Mcy Orman Ürün. Pey. Tem. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Baştürk Atık Yön. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği ve buna ilişkin ihale komisyonu kararının 26.02.2026 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir. Yapılan incelemede, ihale konusu işin; belediyenin kent temizliği ve çeşitli idari hizmetlerinde kullanılmak üzere, şoför ve yakıtı idareye ait olacak şekilde toplam 54 adet aracın ve iş makinesinin sürücüsüz olarak kiralanmasına yönelik bir hizmet alımı olduğu anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde, benzer işin; kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen sürücüsüz çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri olarak tanımlandığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre; idarelerce benzer iş tanımı belirlenirken, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri açısından benzer özellikte olan işlerden edinilen iş deneyim belgelerinin kabul edilmesine imkan verebilecek şekilde düzenleme yapılması gerekmektedir. Bu belirlemeler neticesinde, istekliler tarafından ihale konusu işe uygun iş deneyim belgesi kullanılabileceği gibi benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgesi kullanılarak da ihaleye teklif verilebilecektir. Ayrıca benzer iş belirlemesi yapılırken nitelik bakımından ihale konusu işle uyumluluk göstermeyen işlerin seçilmemesi gerekmektedir. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, ihale konusu işin; yalnızca genel bir araç kiralama hizmeti olmadığı; kent temizliği ve idari hizmetlerin yürütülmesine yönelik araç kiralama niteliği taşıdığı, bu kapsamda işin; araç, ekipman, organizasyon ve teknik tecrübe gerektiren unsurları içerdiği, ihale konusu işin aynı zamanda kesintisiz yürütülmesi gereken bir hizmet alımı olduğu ve söz konusu hizmetin kesintiye uğramasının telafisi güç sonuçlar doğurabileceği hususları birlikte ele alındığında, idarece benzer işin, kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen sürücüsüz çöplerin toplanması ve nakli ile kent temizliğine ait araç kiralama işleri ile sınırlandırılmasının, işin kesintisiz ve etkin bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla yapıldığı, benzer işe yönelik düzenlemenin ihale konusu işin niteliğiyle uyumlu, objektif ve makul bir düzenleme olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinde “… Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur…” hükmü, “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “… Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. … (4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “İşin Teknik Özellikleri ve Listesi” başlıklı 5’inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak araçların cinsi, model yılı ve teknik özelliklerine ilişkin bilgilerin düzenlendiği Tablo-1’in itirazen şikayete konu kısımlarına aşağıda yer verilmiştir. Temizlik İşleri Müdürlüğü Araç ve İş Makinesi Özellikleri ve Sayı Tablosu S. No Malzeme Cinsi Araç Sayısı Özellikleri 1 Sürücüsüz 8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç) 3 - Taşıtların Model Yılı En Az 2017 ve üzeri olacaktır. - Taşıtların Silindir hacmi en az 3.900cc olacaktır. - Taşıtların Motor gücü en az 150 Kw olacaktır. - Taşıtların Çöp haznesi En Az 8+lm3 çöp toplama kapasiteli olacaktır. - Taşıtların Azami yüklü ağırlığı en fazla 11.000 kg kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı, Avrupa standartlarına uygun en az 400 Lt. - 770 Lt. arası yer üstü çöp konteynerlerini kaldırıp boşaltabilen çöp kamyonu olacaktır. - Yakıt tipi dizel olacaktır. … … … … 5 Sürücüsüz En Az 4 m3 Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Yakıt Hariç) 1 - Taşıtın Model Yılı en az 2020 ve üzeri olacaktır. - Taşıtın Silindir hacmi en az 5100 cc olacaktır. - Taşıtın motor gücü en az 130 kw olacaktır. - Taşıtın Net Ağırlığı en az 8500 kg. olacaktır. - Yakıt tipi dizel olmalıdır. - Taşıtın azami yüklü ağırlığı en fazla 10.000 kg olacaktır. - Ağır hizmet tipi hidrolik tertibatlı konveyör bantlı kamyon, en az 4 m3 çöp hazneli mekanik yol süpürme aracı olacaktır. - Çöp haznesi ve aracı yıkama için aracın arka kısmında en az 8 metre hortum uzunluğuna sahip yıkama tabancası olacaktır. - Yan fırçaların yükseklik, açı ve süpürme konumu oransal olarak panel üzerinden yapılabilmeli, yan fırçalar yol pozisyonuna göre açılarını yatay olarak +-25 derece ile hareket ettirebilmeli ve kaldırım vb. yerlere çarpma durumunda kapanma özelliği bulunmalıdır. - Süpürme Sistemi: 2 adet ön çelik 1 adet arka plastik fırça ile elevatör sistemli süpürme yapabilmelidir. - Yan fırçalar ölçüleri en az: 700 mm çapında olmalıdır. - Konveyör sistemi basınç ayar şalteri özelliği olacak olup çöp sıkışması halinde tersine hareket ederek sıkışan çöpleri geri çıkartacaktır. - Çöp kazanı lift sistemi elektrik arızası olması durumunda mekanik olarak da boşaltma yapabilmelidir. - Taşıtın en az 980 Litre su deposu olmalıdır. - Üst yapı motoru dizel ve en az 3 silindir ve en az 50 kw güç üretmelidir. - Çöp toplama haznesi, çöp kamyonlarına veya yol kenarlarındaki çöp konteynerlerine boşaltma yapabilecek şekilde boşaltma yüksekliğine sahip olmalıdır. - Süpürme genişliği en az: 2600 mm. olmalıdır. … … … … 12 Sürücüsüz Açık Kasa Çift Kabin Damperli Kamyon (Yakıt Hariç) 1 - Taşıtın Model Yılı en az 2019 ve üzeri olacaktır. - Taşıtın Silindir hacmi en az 2.500 cm3 olacaktır. - Taşıtın Motor Gücü en az 120 Kw olacaktır. - Taşıtın Azami Yüklü Ağırlığı En Fazla 8.000 kg olacaktır. - Taşıtın Koltuk sayısı şoför dâhil en az 7 (yedi) olacaktır. - Taşıtın Açık Kasa Damperli sistem olacaktır. - Yakıt tipi dizel olacaktır. … … … … Fen İşleri Müdürlüğü Araç ve İş Makinesi Özellikleri ve Sayı Tablosu S. No Malzeme Cinsi Araç Sayısı Özellikleri … … … … 3 Sürücüsüz Üç Kabin Açık Kasa Damperli Kamyon 1 - Taşıtların Model Yılı 2018 ve üstü olacaktır. - Taşıtların Silindir hacmi en az 2500 cm3 olacaktır. - Taşıtların motor gücü en az 130 Kw olacaktır. - Taşıtların azami yüklü ağırlığı en fazla 6000 kg olacaktır. - Taşıtların Toplu çalışma ekiplerini taşıyabilmesi için araç en az üç kabinli ve damperli, koltuk kapasitesi sürücü dahil en az 9 olmalıdır. - Taşıtların İdarenin istemesi durumunda tente uygulaması yapılacaktır ve masrafı yükleniciye aittir. - Yakıt Tipi Dizel olacaktır. Başvuruya konu ihalede, akaryakıt ve şoför giderleri idareye ait olmak üzere toplam 54 adet aracın (belediye birimlerince kullanılacak binek araçlar ile kent temizliğinde ihtiyaç duyulan araç ve iş makineleri) 33 aylık süreyle kiralanmasının öngörüldüğü, Teknik Şartname’nin “İşin Teknik Özellikleri ve Listesi” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan Tablo-1’de, ihale konusu işte çalıştırılacak her bir araç/iş makinasının türü bakımından model yılı, motor gücü, motor silindir hacmi, ağırlık gibi teknik ve performansa ilişkin kriterlerin ayrı ayrı belirlendiği görülmüştür. İdarece 18.11.2025 tarihinde gerçekleştirilen ve 28.11.2025 tarihli ihale komisyonu kararı iptal belgesinde belirtilen gerekçeler doğrultusunda iptal edildiği anlaşılan 2025/1690343 İKN'li "Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacıyla Sürücüsüz 54 Adet Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama" ihalesinde, “8+1 m 3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”nun motor gücüne ilişkin “Taşıtların motor gücü en az 140 kW olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiş iken, incelemeye konu ihalede ise motor gücünün “Taşıtların motor gücü en az 150 kW olacaktır.” şeklinde düzenlendiği, İptal edilen ihalede, “En Az 4 m 3 Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme Aracı”nın silindir hacmi ve motor gücüne ilişkin olarak sırasıyla “Taşıtın silindir hacmi en az 2950 cc olacaktır.” , “Taşıtın motor gücü en az 100 kW olacaktır.” düzenlemelerine yer verildiği, uyuşmazlığa konu ihalede ise silindir hacmi ve motor gücünün “Taşıtın silindir hacmi en az 5100 cc olacaktır.” , “Taşıtın motor gücü en az 130 kW olacaktır.” şeklinde düzenlendiği, İptal edilen ihalede, “Açık Kasa Çift Kabin Damperli Kamyon”un model yılı, silindir hacmi, motor gücü ve azami yüklü ağırlığına ilişkin “- Taşıtın Model Yılı en az 2016 ve üzeri olacaktır. - Taşıtın Silindir hacmi en az 2.100 cm3 olacaktır. - Taşıtın Motor Gücü en az 110 Kw olacaktır. - Taşıtın Azami Yüklü Ağırlığı En Fazla 5.000 kg olacaktır.” şeklinde düzenlemelere yer verildiği, başvuruya konu ihalede ise söz konusu özelliklerin “- Taşıtın Model Yılı en az 2019 ve üzeri olacaktır. - Taşıtın Silindir hacmi en az 2.500 cm3 olacaktır. - Taşıtın Motor Gücü en az 120 Kw olacaktır. - Taşıtın Azami Yüklü Ağırlığı En Fazla 8.000 kg olacaktır.” şeklinde düzenlendiği, İptal edilen ihalede, “Üç Kabin Açık Kasa Kamyon”un silindir hacmi, motor gücü ve azami yüklü ağırlığına ilişkin “- Taşıtların Silindir hacmi en az 1900 cm3 olacaktır. - Taşıtların motor gücü en az 120 Kw olacaktır. - Taşıtların azami yüklü ağırlığı en fazla 5000 kg olacaktır.” şeklinde düzenlemelere yer verildiği, incelemeye konu ihalede ise bahse konu özelliklerin “- Taşıtların Silindir hacmi en az 2500 cm3 olacaktır. - Taşıtların motor gücü en az 130 Kw olacaktır. - Taşıtların azami yüklü ağırlığı en fazla 6000 kg olacaktır.” şeklinde düzenlendiği, ayrıca iptal edilen ihalede söz konusu aracın damperli olacağına dair herhangi bir düzenleme bulunmazken mevcut ihalede aracın damperli olması gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür. Başvuru sahibinin özetle “uyuşmazlığa konu ihaleye ait İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri, aynı idare tarafından daha önce gerçekleştirilen ve iptal edilen 2025/1690343 İKN'li ihaleye ait doküman düzenlemeleri ile karşılaştırıldığında, incelemeye konu ihaledeki bazı doküman düzenlemelerinin mevcut yükleniciye uygun olacak şekilde revize edildiği, yapılan değişikliklerin ihaleye katılımı ve rekabeti daraltıcı nitelik taşıdığı, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği” yönündeki iddiası kapsamında yapılan incelemede, “8+1 m 3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu”, “En Az 4 m 3 Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme Aracı”, “Açık Kasa Çift Kabin Damperli Kamyon” ve “Üç Kabin Açık Kasa Kamyon”a ilişkin motor silindir hacmi, motor gücü, azami yüklü ağırlığı, damperli/dampersiz olması gibi teknik kriterlere yönelik düzenlemelerin iptal edilen ihaledeki düzenlemelerden farklılık arz etmesi üzerine, Kurum tarafından 06.03.2026 tarihli yazı ile Altıeylül Belediye Başkanlığından söz konusu araçlara dair belirtilen teknik kriterlerde yapılan değişikliklerin gerekçesinin ne olduğu, değiştirilen özellikleri karşılayan araçların piyasada bulunup bulunmadığı, piyasada bahse konu özellikleri karşılayan araçlar var ise bu araçlara ait resmi katalog, broşür vb. dokümanların gönderilmesi hususlarına ilişkin bilgi ve belgeler istenilmiştir. İdarenin 13.03.2026 tarihli cevabi yazısından, Teknik Şartname’de yapılan değişikliklerin, ihale süresinin 15 aydan 33 aya çıkarılmasıyla birlikte hizmetin daha uzun vadeli ve kesintisiz yürütülmesi ihtiyacının ortaya çıkması, saha uygulamalarında edinilen tecrübeler ve personel geri bildirimleri doğrultusunda mevcut araçların özellikle motor gücü, silindir hacmi ve taşıma kapasitesi bakımından yetersiz kalması, araçların tam yüklü ve uzun süreli kullanımda performans düşüklüğü ve arıza eğilimi göstermesi, ayrıca hizmetin görüleceği ilçe sınırları içerisinde özellikle yeni yerleşim alanlarında bulunan eğimli ve rampa yollar gibi zorlu coğrafi koşullar nedeniyle daha yüksek çekiş gücüne ihtiyaç duyulması hususlarına dayandırıldığı; bu kapsamda yapılan hazırlık çalışmalarında önyargı oluşmaması adına mevcut yüklenici veya herhangi bir firmadan doğrudan görüş alınmadığı, bunun yerine personel tecrübesi, piyasa araştırmaları, üstyapı üreticileri, yetkili bayiler, benzer belediye ihaleleri ve ikinci el ilan platformlarından elde edilen bilgilerden yararlanıldığı, bu çerçevede daha güçlü motora sahip, daha yüksek kapasiteli ve teknik donanımı gelişmiş araçların tercih edilmesi kaydıyla yakıt ve personel tasarrufu sağlanmasının, işin daha verimli, hızlı ve güvenli bir şekilde yürütülmesinin, arıza ve kesinti risklerinin azaltılmasının ve kent temizliği hizmetlerinde etkinliğin artırılmasının amaçlandığı anlaşılmıştır. Ayrıca söz konusu yazının ekinde, idare tarafından piyasada değiştirilen özellikleri karşılayan araçların bulunduğuna dair marka ve model örnekleri, yetkili bayi ve/veya üretici yazıları ile katalog vb. dokümanlara, ihale konusu işte çalıştırılacak araçların ticaretinin yapıldığını gösterir ikinci el ilan sitelerinin ekran görüntüleri ve üst yapı üreticisi olan firmalardan alınan yazılara da yer verilmiştir. Başvuru sahibinin yukarıda yer verilen iddialarında belirtilen araçlara ilişkin Teknik Şartname'nin "İşin Teknik Özellikleri ve Listesi" başlıklı 5'inci maddesinde Tablo-1'de düzenlenen teknik kriterlerin, belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamaları içerip içermediği ve/veya işaret edip etmediği ile söz konusu tabloda yer verilen özelliklere uygun araçların piyasada bulunup bulunmadığı hususunda 27.03.2026 tarihli ve 92596 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir. İlgili kuruluş tarafından gönderilen 17.04.2026 tarihli yazı ve eklerinde, başvuruya konu hususlara ilişkin olarak “1) Bahse konu şartnamenin; Teknik Özellikler Tablo 1 ve Madde 1'de yer alan "Sürücüsüz 8+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmak Çöp Kamyonu (Yakıt Hariç)" araca yönelik tanımlamalarda yer verilen Motor Gücü, Çöp Toplama Haznesi Kapasitesi, Yakıt Tipi, Modeli ve Azami Yüklü Ağırlığı ilgili hizmetin yürütülmesinde idarece talep edilen asgari şartları tanımlamaktadır. İlgili hususlarda endüstride üretimi bulunan ulusal ve uluslararası birçok üreticinin ürünü bulunmaktadır. Ancak ilgili maddede belirtilen "taşıtın silindir hacmi en az 3900 cc" başlığında belirtilen hacim tanımlaması hizmetin birinci derecede yürütülmesinde gereklilik sağlanması gereken teknik bir yeterlilik olmayıp ilgili taşıtın motor silindir hacmi tanımlaması ile tercih edilen araçta sınırlama oluşturulmaktadır. İlgili madde bu özelliği bakımından sadece bir marka ve model taşıtı kapsayacak şekilde sınırlama oluşturmaktadır. İdarenin bunun yerine aynı güç ve kapasitede piyasada bulunan araçların genel olarak motor hacimleri ile ilgili bir aralık tanımlaması yapması daha uygun görülmektedir. Kaldı ki bu tür tanımlamalarda sadece silindir hacmi değil motor silindir hacmi ifadesi daha doğru olacaktır. Motor hacmi işin muhteviyatına yönelik bir yeterliliği ortaya koymayıp sadece yakıt tüketiminin ekonomikliği bakımından ikinci derecede bir gösterge olacak şekilde düşünülebilmektedir. Bu durumda da şartnamenin daha rekabetçi olması bakımından asli amaca yönelik güç ve kapasite tanımlamasının yanı sıra muhtemel gücü ve kapasiteyi sağlayacak motor silindir hacimlerine sahip bütün araçların motor hacim tanımlamaları bir aralık değer olarak örneğin "3500 cc ile 5000 cc aralığında" şeklinde tanımlama yapılması daha uygun görülmektedir. Ayrıca ilgili şartnamede bazı yerlerde "cc" bazı yerlerde "cm3" şeklinde ifade edilen hacimlerin birimlerde karışıklık olmaması bakımından aynı şekilde ifade edilmesi daha doğru görülmektedir. 2) Aynı şartnamede Tablo 1, Madde 5'de bahse konu "Sürücüsüz En Az 4 m3 Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Yakıt Hariç)" araca yönelik tanımlanan Motor Gücü, Taşıt Kapasitesi, Modeli, Yakıt Tipi, Hortum Uzunlukları, üzerinde kullanılan Üst Yapı Ataçmanlarının teknik özellikleri asgari hizmet üretimine mani olmayacak teknik detaylarda tanımlanmış olup ilgili hususlarda endüstride ve piyasada bulunan birçok araçta benzer özellikleri sağlamak mümkün görülmektedir. Ancak bir önceki maddede bahse konu aracın motor silindir hacmi tanımlamasında olduğu gibi burada da hizmetin üretilmesinde esas olmayan hükümlerden "silindir hacminin 5100 cc" olarak tanımlanması ayrıca buna ek olarak "taşıtın net ağırlığının en az 8500 kg" olarak istenmesi, gerçekleştirilecek işin muhteviyatına uygun teknik özellikler değildir. Bu bakımdan yine bir marka ve modeli tanımlayacak şekilde bir yapı oluşturmaktadır. Bu kapsamda yine benzer bir şekilde motor silindir hacmi ile ilgili daha kapsayıcı aralıkların tanımlanması ve taşıtın ağırlığı ile ilgili olarak alt sınırdan ziyade yüklü veya yüksüz üst sınır (azami ağırlık) tanımlaması yapılması uygun görülmektedir. Karayolu Trafik Kanunu ve AİTM Yönetmeliklerinin yanı sıra uluslararası birçok yasal mevzuatta taşıt ağırlıkları ile ilgili genel tanımlamalar azami ağırlık sınırlaması ile belirlenmektedir. Bu kapsamda ilgili bu madde de aynı şekilde taşıtın azami ağırlığı ve motor silindir hacmi tanımlamasında aralık belirlenmesi uygun görülmektedir. Kaldı ki aynı şartnamede bazı taşıtların tanımlamalarında azami ağırlık şartına riayet edildiği görülmektedir. 3) Yine bahse konu şartnamede "Sürücüsüz Üç Kabin Açık Kasa Damperli Kamyon" maddesinde aynı şekilde Motor Gücü, Yakıt Tipi, Modeli ve hizmetin üretilmesine esas olacak teknik özellikler tanımlanmış olmakla birlikte aracın azami yüklü ağırlığı da teknik olarak doğru talep edilmiştir. Ancak benzer önceki iki maddede bahse konu motor silimdir hacmi konusunda yine tek bir motor silindir hacmi tanımlaması ile işin muhteviyatına ve teknik içeriğine gerekçe olmayacak şekilde "en az 2500 cm3" tanımlaması yapılmış olup ilgili bu madde kapsamında da yine motor silindir hacminin aralık değer olarak tanımlanması daha doğru olacaktır. Bahse konu her 3 maddede belirtilen araçların mevcut tanımlamalar ile piyasada üretimi ve kullanımı bulunmakta olup, rekabetçi ve daha farklı ürünlerin aynı hizmet kapsamında kullanımını sağlamak amacı ile yukarıda bahsedilen detaylarda teknik özelliklerin kapsayıcı ve genişletici olarak düzenlenmesi mümkün olabilecektir…” değerlendirmelerine yer verilmiştir. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, teknik şartnamelerde idareler tarafından alınacak hizmetin teknik kriterleri ve özelliklerinin belirleneceği, bunların verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması gerektiği, kural olarak belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürünün belirtilemeyeceği ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemeyeceği anlaşılmaktadır. Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken ihaleye konu hizmet alımının kriterlerini belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır. Bu nedenle, idarelerin gerek ihtiyacı olan hizmetin tespiti gerek ihale konusu hizmetin niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip belirleyemeyecekleri gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, ihaleye konu hizmet alımının konusunu oluşturan araçlara ilişkin teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun maddesi ile sınırlandırılmıştır. Yukarıda yer verilen teknik görüşteki tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda, başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlardan “Sürücüsüz 8+1 m³ Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu” , “Sürücüsüz En Az 4 m³ Kapasiteli Vakumlu Yol Süpürme Aracı” ve “Sürücüsüz Üç Kabin Açık Kasa Damperli Kamyon” a ilişkin motor gücü, kapasite, yakıt tipi ve model yılı gibi kriterlerin, hizmetin yürütülmesi açısından asgari teknik gereklilikleri tanımladığı ve bu yönüyle rekabeti sınırlayıcı nitelik taşımadığı, ancak söz konusu araçların motor silindir hacimlerinin belirli ve tekil bir değer üzerinden tanımlandığı, ayrıca vakumlu yol süpürme aracı bakımından taşıt net ağırlığına ilişkin alt sınır getirildiği, bu düzenlemenin işin niteliği ile bağlantılı olmadığı, bahse konu düzenlemelerin hizmetin yürütülmesi açısından zorunlu teknik yeterlik kriteri olmadığı, aksine piyasada mevcut farklı marka ve modellere ait araçların ihaleye katılımını sınırlayıcı nitelik taşıdığı, bu çerçevede motor silindir hacmine ilişkin düzenlemelerin belirli bir değerden ziyade, hizmetin gerektirdiği performans kriterlerini karşılayabilecek araçları kapsayacak şekilde aralık değerler ile ifade edilmesinin rekabet ilkesine daha uygun olacağı, incelemeye konu ihalede mevcut Teknik Şartname düzenlemeleriyle sağlıklı ve rekabetçi bir teklif ortamı oluşturulmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesinin yerinde olacağı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur...” hükmü, “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. … (4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.04.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2028 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “… 16.1.3. Aşağıdaki tabloda yer alan ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Ağır Aykırılık Halleri 1 Araçların tamamı 01/04/2026 tarihinde TABLO-1’de ve Teknik Şartnamenin ekinde yer alan Talep Listesinde belirtilen Müdürlüklere teslim edilecektir. Teslim edilen araçlar İlgili Müdürlüklerimiz tarafından yetkilendirilmiş komisyon (Kontrol Teşkilatı) tarafından gerekli kontroller sağlandıktan sonra söz konusu Müdürlüklerin belirlediği yerde teslim edilecektir. Taşıtların teslimi ile ilgili her türlü ulaşım ve nakliye giderleri Yüklenici’ye aittir. Araçların teknik şartnamede belirtilen model yılı ve teknik özelliklerinin uymaması, hizmetine engel ağır kusurların tespit edilmesi halinde yükleniciye işe başlama tarihinden itibaren 5 iş günü ek süre verilecek ve bu süre sonunda eksik aksaklıklar giderilmezse idarenin tek taraflı sözleşmeyi fesh etme hakkı saklıdır. İhale sürecinin uzaması durumunda söz konusu süreler aynı takvim günlerini kapsamak koşuluyla idare tarafından düzenlenip yüklenici firmaya bildirilecektir. 2 Sensörlerin tamamı işe başlama tarihinde idareye teslim edilecek olup, 2 (iki) takvim günü içerisinde altyapısı ile birlikte kurulacaktır. Sensörlerin altyapısıyla birlikte kurulumu ile ilgili eksiklikler bulunması halinde yükleniciye 10 (on) takvim günü ek süre verilerek tamamlattırılacaktır. Bu süre sonunda eksik aksaklıklar giderilmezse idarenin tek taraflı sözleşmeyi fesh etme hakkı bulunacaktır. İhale sürecinin uzaması durumunda söz konusu süreler aynı takvim günlerini kapsamak koşuluyla idare tarafından düzenlenip yüklenici firmaya bildirilecektir. 16.1.3.1. Sözleşmenin feshine yol açan ağır aykırılık hali nedeniyle ayrıca ilk sözleşme bedelinin %2’si oranında ceza uygulanacaktır. Ağır aykırılık hallerine ilişkin bu madde dışında ceza oranı belirlenmiş olması halinde söz konusu düzenleme dikkate alınmayacak ve ilk sözleşme bedelinin %2'si oranı dışında ceza uygulanmayacaktır…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’inci maddesinde “Belediyemizin sunmuş olduğu hizmetlerde Bağlı Müdürlükler tarafından Kent Temizliği ve İdari Hizmetlerin Yürütülmesi Amacı ile 54 Adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi Kiralama hizmet alımı işidir.” düzenlemesi, “İşin Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “İş bu şartname; 5393 sayılı Belediye Kanununun 14’üncü maddesinde belirtilen belediyenin görev ve sorumluluklarının yerine getirilmesi amacıyla Belediyemiz bağlı müdürlükleri tarafından kullanılmak üzere (gençlik ve spor faaliyetleri, kırsal hizmetler faaliyetleri, imar ve yapı kontrol faaliyetleri, yol ve temizlik kontrol faaliyetleri, trafik hizmetleri, levha, direk, duba ve bariyerleme faaliyetleri, cenaze hizmetleri, mezarlık temizlik hizmetleri, belediye hizmet birimleri ile kamu kurum ve kuruluşlarının faaliyet alanlarına ilişkin araç tahsis talepleri ile genel idari hizmetlerde kullanılmak üzere) Sürücüsüz Binek Araç ile Kent Temizliği için (Balıkesir ili Altıeylül İlçesi Belediye mücavir alan sınırları içerisinde yer alan cadde, sokak, meydan, semt pazarları ile konut, kamu kuruluşları, okullar, hastaneler, sağlık ocakları ve dispanserlerde (tıbbi atıklar hariç) oluşan evsel katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıca bu alanlarda temizlik, süpürme, yıkama ve benzeri faaliyetler ile ağaçlandırma sahaları park ve yeşil alanların bakım aydınlatma ve tanzim işlerinde kullanılmak üzere) ihtiyaç duyulan Araç ve İş Makineleri ile bunlara ait ekipmanların temin edilmesi ve çalıştırılması için 01/04/2026 - 31/12/2028 tarihleri arasında yukarıda sayılan resmi hizmetlerin yürütülmesi amacıyla şehir içi ve şehir dışı alanlarda, 237 sayılı Taşıt Kanunu doğrultusunda akaryakıt ve şoför giderleri İdareye ait olmak üzere bu şartnamede cins, özellik ve miktarları belirtilen toplam 54 adet Sürücüsüz Binek Araç ve İş Makinesi temini ve çalıştırılmasını kapsamaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır. Ayrıca, anılan Şartname’nin “İşin Teknik Özellikleri ve Listesi” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan Tablo-1’de, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 54 adet aracın cinsine, model yılına ve teknik özelliklerine yer verildiği görülmüştür. Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihinin 01.04.2026; işi bitirme tarihinin ise 31.12.2028 olarak düzenlendiği, Anılan Tasarı’nın 16.1.3’üncü maddesinde, araçların tamamının işe başlama tarihinde idareye teslim edileceği, araçların Teknik Şartname’de belirtilen model yılı ve teknik özelliklere uygun olmaması veya hizmete engel ağır kusurların tespit edilmesi halinde yükleniciye işe başlama tarihinden itibaren 5 iş günü ek süre verileceği, eksikliklerin bu süre sonunda giderilmemesi durumunda idarenin tek taraflı olarak sözleşmeyi feshetme hakkının bulunduğu, ihale sürecinin uzaması halinde ise söz konusu sürelerin aynı takvim günlerini kapsamak koşuluyla idare tarafından yeniden düzenlenerek yükleniciye bildirileceğinin düzenlediği, Ayrıca aynı maddede, sensörlerin tamamının (202 adet) işe başlama tarihinde idareye teslim edilerek 2 takvim günü içerisinde altyapısı ile birlikte kurulacağı, kurulumda eksiklik bulunması halinde yükleniciye 10 takvim günü ek süre verileceği, bu süre sonunda eksikliklerin giderilmemesi durumunda idarenin sözleşmeyi tek taraflı olarak feshedebileceği, ihale sürecinin uzaması halinde bu sürelerin aynı takvim günlerini kapsamak koşuluyla idare tarafından yeniden düzenlenerek yükleniciye bildirileceğinin düzenlediği, Söz konusu hususların ağır aykırılık halleri olarak belirlendiği ve bu ağır aykırılık hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğinin ifade edildiği görülmüştür. Yapılan incelemede, ihale konusu işin; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesi amacıyla belediye birimlerince kullanılacak binek araçlar ile kent temizliğinde ihtiyaç duyulan araç ve iş makineleri ve bunlara ait ekipmanların temin edilmesi ve çalıştırılmasına yönelik olduğu, bu kapsamda 01/04/2026 - 31/12/2028 tarihleri arasında akaryakıt ve şoför giderleri idareye ait olmak üzere toplam 54 adet aracın kiralanmasını içerdiği anlaşılmıştır. İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların model yıllarının en az 2014-2022 arasında belirlendiği (1 adet araç için en az 2014, 3 araç için en az 2016, 8 araç için en az 2017, 12 araç için en az 2018, 20 araç için en az 2019, 7 araç için en az 2020 ve 3 araç için de en az 2022) tespit edilmiştir. Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 22.01.2026, ihale tarihinin 20.02.2026 olduğu ve başvuru sahibinin ihale dokümanını 27.01.2026 tarihinde indirdiği, ayrıca araçlara ilişkin model yılı kriterlerinin 2014-2022 aralığında belirlendiği birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu araçların piyasadan temin edilebilir nitelikte olduğu ve istekliler açısından temin güçlüğü yaratmadığı anlaşılmıştır. Uyuşmazlığa konu ihalenin ilan tarihi (22.01.2026) ile işe başlama tarihi (01.04.2026) arasında 70 günlük bir sürenin bulunduğu, ayrıca ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin de sözleşmeye davet yazısının tebliğ edildiği tarihten itibaren 10 gün içinde sözleşmeyi imzalaması gerektiği hususları da dikkate alındığında idarece belirlenen araçların teslim süresi ile bu araçlarda kullanılacak olan sensörlerin kurulum süresinin makul olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, araçlardaki eksiklikler için 5 iş günü, sensörlerin kurulumuna ilişkin eksiklikler için ise 10 takvim günü ek süre öngörülmesi de dikkate alındığında, yükleniciye gerekli düzeltmeleri yapabilmesi için yeterli imkân tanındığı anlaşılmaktadır. Netice itibarıyla, işe başlama süresinin belirlenmesinin, hizmetin acil yapılma gerekliliği ve işin önemi açısından idarenin takdirinde olduğu, dolayısıyla işe başlama süresinin idarenin ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olduğu, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve basiretli tacir olma yükümlülüğünü haiz isteklilerin tüm süreçleri göz önünde bulundurarak tekliflerini hazırlamaları gerektiği, bu kapsamda, sözleşmenin imzalanabilmesi için beklenilmesi gereken yasal süreler de dikkate alındığında, idarece belirlenen sürelerin ihaleye katılımı zorlaştırıcı veya rekabeti daraltıcı nitelikte olmadığı, aksine makul ve uygulanabilir süreler olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 7 (yedi) iddiasından 5 (beş) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 7’de 5 (5/7) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 258.810,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 183.755,10 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.