2023/1247077 İhale Kayıt Numaralı "Rize Aile Ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım Ve Servis Hizmetleri Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tuba BULUT, İHALEYİ YAPAN İDARE: Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/1247077 İhale Kayıt Numaralı “ Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 12.12.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Tuba Bulut ’un 26.01.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.01.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.02.2024 tarih ve 131417 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/207 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle EKAP üzerinden 18.01.2024 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile ihalenin 1’inci kısmının sınır değerin altında teklif veren ve aşırı düşük teklif açıklaması idarece uygun bulunan Şimşekler Elek. Nak. İnş. Tar. Orm. Hay. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ancak anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; a) Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde ana çiğ girdilere ilişkin belirtilen birim fiyatlarla bu birim fiyatları tevsik etmek üzere sunulan belgelerde belirtilen birim fiyatların uyumlu olmadığı, bahse konu cetvelin açıklama yöntemleri kısmında kullanılan birim fiyatların sunulan belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, b) Anılan istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde belirtilen ana çiğ girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının ( 0,80-0,95) oranları arasında olmadığı, c) Anılan isteklinin 2 haftalık örnek yemek menüsünde yer alan etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki “dana eti (kemiksiz)”, kuzu eti (kemikli)”, “tavuk but pirzola (kemikli)”, “tavuk göğüs” ve “taze balıklar (temizlenmiş)” ana çiğ girdileri miktarlarının gıda rasyonunda belirtilen miktarlardan farklı olduğu, yemek reçetelerine eksik yansıtıldığı, ç) İki haftalık örnek menüde yer alan meyve gramajlarının gıda rasyonundaki meyve gramajlarının altında olduğu, d) Teknik Şartname’nin “1-Kahvaltılıklar” başlıklı bölümünde “Normal Kahvaltı ve diyet kahvaltılar, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Suyun haricinde kahvaltılarda mutlaka içecek verilecektir. Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan düzenlemeye göre haftada 2 defa “200 ml paket süt” verilmesi gerektiği, fakat anılan isteklinin söz konusu düzenleme dikkate alınmadan aşırı düşük teklif açıklamasında bulunduğu, haftada iki defa verilmesi istenilen “200 ml paket süt” ürün maliyetinin kahvaltı öğün maliyetine dâhil edilmediği, e) İki haftalık örnek menüdeki yemeklerin içeriğinde yer alan antep fıstığı, armut, aşurelik buğday, ayçiçekyağı, aysberg marul, ayva, badem içi, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir, biber salçası, buğday unu, bulgur, çam fıstığı, çarliston biber, ceviz içi, dereotu, dolma biber, domates, domates salçası, elma, erik kurusu, erişte, fındık içi, havuç, irmik, ıspanak, kabak, kakao, karnabahar, kaşar peyniri, kırmızı kapya biber, kırmızı mercimek, köftelik bulgur, krema, kuru fasulye, kuru reyhan, kuru sarımsak, kuru soğan, kuru üzüm, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, makarna çeşitleri, mandalina, mantar, maydanoz, muz, nane (yaş), nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, patlıcan, patlıcan kurusu, pirinç, pirinç unu, pırasa, portakal, pudra şekeri, salam, salatalık, şeftali, şehriye, semizotu, sirke, siyah zeytin, sosis, sucuk, süt, süzme yoğurt, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tereyağı, tozşeker, tulum peyniri, vişne, yaş maya, yemeklik bitkisel margarin, yer fıstığı, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının malzemeli yemek sunumu hesap cetveline hatalı yansıtıldığı, Anılan ana çiğ girdilerin tevsiki amacıyla, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeleri sunması gerekirken, mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki asgari birim fiyatları kullanarak açıklama yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan ticaret borsası bültenlerinde ortalama fiyatların değil, ilgili mala ilişkin en düşük fiyatların kullanıldığı, ayrıca anılan ürünlere, teknik şartnamedeki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, “Ana Girdiler Tablosu”nda adı geçen ürünlerin bulunmadığı, f) Anılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin yer aldığı, g) Anılan istekli tarafından ana girdilerin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın 7’nci maddesinde bulunması gereken “Fatura Bilgileri Tablosu”nun bulunmadığı, ilgili tutanakta Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet/Satış tutarının tespitinde esas alınan faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı, İhale tarihinin 12.12.2023 olduğu dikkate alındığında, anılan tutanağın 2023 yılı 3.Dönemi Temmuz-Ağustos-Eylül dönemine ilişkin veya 2023 yılı 2.Dönemi Nisan-Mayıs-Haziran dönemine ilişkin düzenlenmesi gerektiği, ancak anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının 2023 yılı 4.dönemine ilişkin olarak düzenlendiği, Anılan tutanakta yer alan “200 ml pet bardak su”, “buğday unu”, “dil peyniri”, “Paket kakaolu fındık kreması 15 gr”, “paket reçeller (20 gr)”, “paket süt (200 ml)”, “Paket Tereyağı Kahvaltılık 15 gr”, “süt”, “yoğurt”, “yumurta”, “paket yoğurt 200 gr”, “paket ayran 200 ml”, “kefir 250 ml”, “süzme yoğurt”, ve “paket meyve suyu 200 ml” ana girdi fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarlarının da hatalı hesaplandığı, ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mamul/mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmadığı, anılan ürünlerin ortalama birim fiyatlarının, “Ana Girdiler” tablosuna hatalı olarak yansıtıldığı, dolayısıyla iş kalemlerinin birim öğün maliyetlerinin de yanlış olarak hesaplandığı, Söz konusu tutanağa “Tarih” ve “Sayı” verilmediği, ilgili tutanağın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı ve ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, bahsi geçen tutanağın 1.sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen tutanağın ekinde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait “Faaliyet Belgesi”nin sunulmadığı, anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu, h) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen ürünlerin maliyetlerin tevsiki amacıyla fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekli tarafından açıklamaları kapsamında hiçbir geçerli hukuki gerekçe bildirilmeden, Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığı ispatlanmadan fiyat tekliflerinin kullanıldığı, ı) Teknik Şartname’nin 6’ncı sayfasında “3.Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün için 2 adet en az 180ml’lik pet bardak su ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet bardak su verilecektir.” düzenlemesinin yapıldığı, bu düzenlemeden kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri ile birlikte kişi başı 2’şer adet 180 ml’lik pet bardak su verileceği, ara öğünlerle birlikte ise kişi başı 1 adet 180 ml pet bardak su verileceğinin anlaşıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi açıklamalarınca “Pet su”yun açıklama yapılması gereken ana girdiler arasında sayıldığı, fakat anılan istekli tarafından “pet su” ürününün maliyete dâhil edilmediği, i) İki haftalık örnek menüdeki yemeklerin içeriğinde bamya, barbunya, beyaz peynir, bezelye, biber salçası, bulgur, dana eti (kemiksiz), ezine peynir, fındık içi, kereviz, kayısı, kırmızı mercimek, krema, kuru fasulye, kuru üzüm, mantar, mısır, nohut, paket ayran 200 ml, paket tereyağı 15 gr, paket üçgen peynir 15 gr, paket yoğurt 200 gr, patlıcan, pirinç, portakal, siyah zeytin, sirke, süzme yoğurt, taze fasulye, tulum peyniri, yer fıstığı içi, yeşil zeytin, yoğurt ve zeytinyağı ürünlerinin bulunduğu, ancak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında söz konusu girdilerin “Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi”nde yer alan teknik özellikler dikkate alınarak açıklanmadığı, Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde: “Bamya” ürününün “Dondurulmuş 0-3 cm veya “çiçek bamya”, “Barbunya” ürününün “A sınıfı, 8 mm’den büyük ve kuru”, “Beyaz peynir” ürününün, “Birinci sınıf yağlı”, “Bezelye” ürününün “Dondurulmuş 3 No”, “Biber Salçası” ürününün “Tatlı Biber Salçası”, “Bulgur” ürününün pilavlarda kullanılması halinde “Pilavlık Bulgur”, “Dana Eti (Kemiksiz)” ürününün “Dana Tranç-But-Döş Kemiksiz” olması gerektiği yani dananın diğer kısımlarından elde edilen (örneğin dana kol kemiksiz, salt dana eti kemiksiz) kemiksiz dana etlerinin kullanılamayacağı, “Ezine peyniri” ürününün “Birinci sınıf yağlı”, “Fındık İçi” ürününün “kavrulmuş”, “Kereviz” ürününün “Kök Kereviz”, “Kayısı” ürününün “Şekerpare” cinsi, “Kırmızı mercimek” ürününün “futbol” cinsi, “Krema” ürününün “Tam Yağlı”, “Kuru Fasulye” ürününün “Dermason veya Çalı, Şeker” cinsi, “Kuru Üzüm” ürününün “Çekirdeksiz Sarı” cinsi, “Mantar” ürününün “Kültür mantarı”, “Mısır” ürününün “Taze mısır”, “Nohut” ürününün “Koçbaşı” cinsi, “Paket Ayran 200 ml” ürününün “Tam Yağlı”, “Paket tereyağı 15 gr ürününün” “Kahvaltılık tereyağı”, “Paket Üçgen Peynir 15 gr” ürününün “Tam Yağlı”, “Paket Yoğurt 200 gr” ürününün “Tam Yağlı”, “Patlıcan” ürününün “Kemer” cinsi, “Pirinç” ürününün “Tip A Pilavlık Trakya veya Gönen Baldo” cinsi, “Portakal” ürününün “Washington, Finike veya Yafa portakallardan” olması gerektiği ve “çekirdeksiz”, “Siyah Zeytin” ve “Yeşil zeytin” ürünlerinin “Gemlik tipi 230-260 kalibre”, “Sirke” ürününün “üzüm veya elma sirkesi”, “Süzme yoğurt” ürününün “%2.5 yağlı”, “Taze fasulye” ürününün “Ayşe kadın – Sırık”, “Tulum peyniri” ürününün “Yağlı”, “Yer Fıstığı” ürününün “Kavrulmuş”, “Yoğurt” ürününün “Tam Yağlı” ve “Zeytinyağı” ürününün “Riviera” olarak açıklanmadığı, j) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “ayran” ve “maden suyu” ürünlerinin “paket ayran 200 ml” ve “maden suyu 200 ml” olması gerektiğinin düzenlendiği, “Paket Ayran 200 gr” ve “Kg” cinsinden “maden suyu” ürünü üzerinden açıklama yapıldığı, k) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “Süt ve Süt Ürünleri Grubu” başlıklı bölümünde yer alan düzenlemelerden “Süt” ve “200 ml Süt” ürünlerinin “UHT ve Tam Yağlı” olması gerektiği, anılan istekli tarafından “Süt” ve “200 ml süt” ürün fiyatlarının tevsiki amacıyla sunulan belgeler incelendiğinde salt “Süt” ve salt “1/5 200 ml Süt” ibarelerinin yer aldığı, anılan ürünler için yapılan açıklamanın ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı, l) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesinde “Taze Mısır” başlığı altında “Taze Mısır” ürün özelliklerine yer verildiği, iki haftalık örnek menüde yer alan “Mevsim Salata” içeriğinde “Mısır” ürününün yer aldığı, anılan salata içeriğinde bulunan “Mısır” ürününün “Taze Mısır” ürünü üzerinden açıklanması gerektiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekli tarafından, “Mısır” ürünü fiyatının tevsiki amacıyla “Dondurulmuş Mısır” veya “Kuru Mısır” ürün fiyatı kullanıldığı, m) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde yer alan “Paket Bal” ve “paket tahin-pekmez karışımı” ürünlerine ilişkin olarak anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, söz konusu ürünlerin “Paket Bal 20 gr” ve “Paket Tahin+Pekmez 40 gr” ürün fiyatları üzerinden açıklandığı, açıklamada “Bal”ın niteliğine (çiçek veya çam) ve “Tahin-Pekmez”in karışım oranına (%40 - %60) yer verilmediği, n) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekli tarafından işçilik maliyet hesaplamasının İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesi dikkate alınarak yapılmadığı, işçilik maliyetlerine nakdi olarak verilmesi gereken yol ücreti ve ayni olarak verilecek yemek giderinin dahil edilmediği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un aşırı düşük tekliflere ilişkin 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. … 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. … 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir. İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır. Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. … 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Sonrası Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: 03.02 e) Miktarı: (01.01.2024-31.12.2024) 12 Ay Süreyle Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü'ne Bağlı Kuruluşlar için 369.251 Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi 1-Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 91.798 Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi 2-Müyesser KART Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 148.230 Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi 3-Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 84.820 Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi 4-Kadın Konukevi Müdürlüğü 30.519 Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi 5-Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü'ne bağlı Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi 13.884 Öğün Mamul Yemek Hizmeti Alımı İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü-Tatlısu Mah. Aşağı Küme Evleri No:71 Fındıklı Rize 2-Müyesser KART Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü-Pekmezli Köyü Aşağı Küme Evleri No:1 Güneysu yolu üzeri Merkez/ Rize 3-Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü-Yaka Mah. Prof.Dr. Yaser Muşdal Cad. 7/1 Çayeli Rize 4-Rize Kadın Konukevi Müdürlüğü-Pazar/ Rize [adres satırı maskelendi] İhalenin her bir kısmı için, kısım üzerinde kalan istekli ile ayrı sözleşme imzalanacaktır ve ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat alınacaktır. (Teminatlar Bankadan veya Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü veya Mal Müdürlüğünden alınırken hangi kısım (idare) için alındığı belirtilecektir.) Her Kısım için sözleşme imzalayabilmek için gerekli belgeler (4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen belgeler) ve Sözleşme Damga Vergisi ve Karar Pulu Damga vergisi, KİK Payı bedelleri ayrı ayrı verilecektir. 1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Sonrası İş ve İşlemler 2.Kısım Müyesser KART Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Sonrası İş ve İşlemler 3.Kısım Çayeli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Hizmeti Alımı, Dağıtımı ve Servis Sonrası iş ve İşlemler 4.Kısım Kadın Konukevi Müdürlüğü Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Sonrası iş ve İşlemler 5.Kısım Çocuk Koruma İlk Müdahale ve Değerlendirme Birimi Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Taşımalı Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Sonrası iş ve İşlemler” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. 1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis sonrası İşler için verilecek teklif fiyata esas olmak üzere; Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ana Öğün, Ara Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; Sabah Kahvaltısı 21.170 Öğün, Öğle Yemeği 28.913 Öğün, Akşam Yemeği 21.535 Öğün, Ara Öğün 18.980 Öğün Özel Gün Menüsü 1.200 Öğün olmak üzere toplam 91.798 öğün yemek ayrıca aylık 120 adet 19 lt damacana su ve kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün için 2 adet en az 180 ml’lik pet bardak su ve her ara öğün ve özel gün menüleri yanında kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet bardak su verilecek olup teklif fiyata dahildir. (Toplam 163.416 adet pet bardak su) 2.Kısım Müyesser KART Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi için verilecek teklif fiyata esas olmak üzere; Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ana Öğün, Ara Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; Sabah Kahvaltısı 35.040 Öğün, Öğle Yemeği 45.625 Öğün, Akşam Yemeği 35.040 Öğün, Ara Öğün 31.025 Öğün Özel Gün Menüsü 1.500 Öğün olmak üzere toplam 148.230 öğün yemek ayrıca aylık 90 adet 19 lt damacana su ve kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün için 2 adet en az 180 ml’lik pet bardak su ve her ara öğün ve özel gün menüleri yanında kişi başı 1 Adet en az 180 ml’lik pet bardak su verilecek olup teklif fiyata dahildir. (Toplam 263.935 adet pet bardak su) … 25.3.1.1. Malzeme giderleri Yüklenici firma mutfağında pişirilecek yemeklerin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, diyetlilerin yemeğinin taşınması için termo tepsiler, strech, alüminyum folyo, ağız maskesi, bone, kolluk, hijyenik eldiven, tek kullanımlık numune poşeti, soğutmalı taşıma aracı, çöp konteyneri, pişirme ve saklama kapları teklif fiyata dâhildir. 25.3.1.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri: 1.Kısım Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi için: yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili çalışan personelin mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; Aşçı:1 Kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak 1 kişiye asgari ücretin %30 fazlası ücret verilecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir. Aşçı yardımcısı: 1 Kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak 1 kişiye asgari ücretin %10 fazlası ücret verilecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir. Servis elemanı ve Bulaşık yıkama personeli: 3 kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak toplam 3 kişiye asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere toplam 46,5 gün için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir. Personele işe gelinen günler için (aylık 26 gün) günlük brüt 27,98-TL yol ücreti ödenecek olup bordroda gösterilecektir. Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup ayrıca bir bedel öngörülmeyecektir. İşin yürütülmesi sırasında teknik şartnamede belirtilen giyecek miktarları yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir. 2.Kısım Müyesser KART Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirilmek Suretiyle Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servisi İşi için: yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili çalışan personelin mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli; Aşçı:1 Kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak 1 kişiye asgari ücretin %30 fazlası ücret verilecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir. Aşçı yardımcısı: 1 Kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak 1 kişiye asgari ücretin %10 fazlası ücret verilecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir. Servis elemanı ve Bulaşık yıkama personeli: 3 kişi olmak üzere, işin yürütülmesi sırasında çalışacak toplam 3 kişiye asgari ücretin altında ücret verilmeyecek olup ulusal bayram ve genel tatil günleri 15,5 gün olmak üzere toplam 46,5 gün için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücreti, işçilik giderleri (işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyecek giderleri) teklif fiyata dâhildir. Personele işe gelinen günler için (aylık 26 gün) günlük brüt 52,43-TL yol ücreti ödenecek olup bordroda gösterilecektir. Yemek ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup ayrıca bir bedel öngörülmeyecektir. İşin yürütülmesi sırasında teknik şartnamede belirtilen giyecek miktarları yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir. … 25.3.1.3. Diğer giderler: Yemek pişirilen veya dağıtım yapılan Kuruluşların İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri (bulaşık deterjanı, sıvı ovma kremi, çamaşır suyu, bulaşık süngeri, bulaşık teli, bulaşık eldiveni vb.), plastik çöp torbası, bebek, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, su sebili, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, 6331 sayılı kanun kapsamında çalıştırılan personelin iş sağlığı ve güvenliği, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile yemeğin firma mutfağından kuruluş mutfağına nakliye giderleri, kuruluş yemekhanesi olarak kullanılan dairenin elektrik, su, doğalgaz giderleri, yemekhane veya mutfağın ilaçlama giderleri, kombi bakım giderleri, kullanılan cihazların bakım, onarım ve kalibrasyon giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı, teklif fiyata dahildir. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Bu iş için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 (yüzde iki) dir” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmektedir. 1’inci kısım: Fındıklı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü kuruluş mutfağında yemek pişirilmek suretiyle mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis işi A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat 1 Servis ve Bulaşık Personeli (Brüt asgari ücret) Ay 3,00 12,000 2 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 1,00 12,000 3 Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1,00 12,000 I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 13+ Yaş Sabah Kahvaltısı öğün 21.170,000 2 13+ Yaş Öğle Yemeği öğün 28.913,000 3 13+ Yaş Akşam Yemeği öğün 21.535,000 4 13+ Yaş Ara Öğün öğün 18.980,000 5 Özel Gün Menüsü öğün 1.200,000 II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7 KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Bu doğrultuda anılan Tebliğ’de malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak özel açıklamalar bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca söz konusu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlamak suretiyle açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur. Bu doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekmekte olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır. Şikâyete konu ihalenin 2023/1247077 ihale kayıt numaralı “Rize Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne ait Mamul Yemek Alımı, Dağıtım ve Servis Hizmetleri Alımı” olduğu, 12.12.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin şikâyet konusu 1’inci kısmına 10 isteklinin katıldığı, 18.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararında, anılan kısımda sınır değerin 6.193.837,04 TL olarak belirlendiği, idare tarafından teklif tutarı sınır değerin altında kalan isteklilerden EKAP üzerinden 14.12.2023 tarihinde gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu yazıda Teknik Şartname’de yer verilen 14 günlük örnek menüye göre açıklama sunulmasının istenildiği, ayrıca Teknik Şartname’nin eki olan gıda rasyonunda örnek menüde yer alan içerik ve çiğ girdi miktarlarına da yer verildiği, Teklifi sınır değerin altında olan Lina Kurumsal Yemek Hiz. Tic. Ltd. Şti., EPS Catering Gıd. Tem. Oto. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Araz Gıd. Yemek ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği, Şimşekler Elek. Nak. İnş. Tar. Orm. Hay. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun bulunduğu, bu çerçevede 18.01.2023 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Tuba Bulut’un ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 1’inci kısmı için idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik yapılan inceleme ve tespitlere aşağıda yer verilmiştir. Başvuru sahibinin a) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Şimşekler Elek. Nak. İnş. Tar. Orm. Hay. Ürün. Haz. Yem. Gıd. Tem. Mad. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde açıklama kapsamında yer alan Ek-H.4 numaralı malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki “Ana girdileri” başlıklı tablonun “Açıklama yöntemi” başlıklı sütununda ana çiğ girdilerin hangi yöntemler ile tevsik edildiğine ilişkin bilgilerin belirtildiği tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki “ana çiğ girdiler” tablosunun “açıklama yöntemi” başlıklı sütununda söz konusu girdilerin hangi yöntemler kullanılarak açıklandığının ifade edildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli” başlıklı standart formun ana çiğ girdi maliyetlerinin açıklama yöntemine ilişkin 4 sayılı dipnotunda “Hangi belge ile tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır. Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25.” açıklamasının yer aldığı, söz konusu düzenlemenin açıklama yapacak isteklilerin ilgili ana çiğ girdi maliyetini hangi yöntem ile açıklandığını ortaya koyabilmesine ilişkin olduğu ve açıklama yöntemi sütununda belirtilen bilgilerden ana çiğ girdilerin hangi yöntem ve birim fiyat esas alınarak açıklandığına yer verilmesinin yeterli olduğunun anlaşıldığı, Anılan istekli tarafından sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde “Açıklama Yöntemi” başlıklı sütuna ve “sayfa” başlıklı sütuna yer verildiği, “sayfa” sütununda sayfa numaralarının gösterildiği, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsikine ilişkin sunulan belgelerde belirtilen fiyatlar ile malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde ana çiğ girdilere ilişkin öngörülen birim fiyatların uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır . Başvuru sahibinin b) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Sunulan malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde, ana çiğ girdiler maliyetinin teklif bedeline oranının 0,632316, işçilik maliyetinin teklif bedeline oranının 0,229407, yardımcı giderlerin teklif bedeline oranının 0,138277 olarak belirtildiği, bahse konu hesaplamaların tabloda belirtilen veriler ile uyumlu olduğu ve bu oranın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde açıklanan sınırlar (0,80-0,95) içerisinde olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin c) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; İhale dokümanında yer alan gıda rasyonu incelendiğinde; başvuru konusu edilen; etli, tavuklu ve sebzeli yemeklerin içeriklerindeki “dana eti kemiksiz”, “kuzu eti (kemikli)”, “tavuk but pirzola(kemikli)”, “tavuk göğüs”, ve “taze balıklar (temizlenmiş)” ürünlerinin gramajlarının her bir yemek için ayrı ayrı düzenlendiği, Anılan istekli tarafından iki haftalık örnek menüdeki yemeklerin yapımında kullanılacak “dana eti kemiksiz”, “kuzu eti (kemikli)”, “tavuk but pirzola(kemikli)”, “tavuk göğüs” ve “taze balıklar(temizlenmiş)” ürün miktarlarının gıda rasyonunda düzenlenen miktarlar ile uyumlu olduğu tespit edilmiş ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin ç) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; İhale dokümanı içeriğinde yer alan gıda rasyonunda yaş gruplarına göre meyve porsiyon miktarlarının yer aldığı , Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında meyve girdilerine ilişkin miktar bilgilerinin ihale dokümanı içeriğinde yer alan gıda rasyonunda yer alan meyve girdilerine ilişkin miktarlar ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin d) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Şikâyete konu olan ihalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kahvaltılar” başlıklı bölümünde “Normal Kahvaltı ve diyet kahvaltılar, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Suyun haricinde kahvaltılarda mutlaka içecek verilecektir. Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir.” düzenlemesi yer almakla birlikte Teknik Şartname’de yer verilen 2 haftalık örnek yemek menüsünde kahvaltılarda toplam 3 defa (3’üncü, 5’inci ve 9’uncu günler) 200 ml paket süt verileceğinin düzenlendiği, açıklamada örnek menünün dikkate alınmasının yeterli olacağı anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; iki haftalık örnek menü üzerinden kahvaltıya ilişkin olarak açıklamalarda bulunulduğu, söz konusu açıklama kapsamında “paket süt” ürününe iki haftalık örnek yemek menüsü üzerinden yaptığı açıklamada 3’üncü gün, 5’inci gün, 9’uncu gün üzerinden yer verildiği, ek olarak anılan isteklinin 14’üncü gün kahvaltılık öğününe paket sütü ekleyerek öğün maliyetine dahil ettiği görülmüştür. Söz konusu istekli tarafından Teknik Şartname’de yer alan iki haftalık örnek yemek menüsüne uygun olarak açıklama yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin e) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan iki haftalık örnek menü içerisindeki yemeklerde yer alan ana girdilerden; antep fıstığı, aysberg marul, badem içi, barbunya, buğday unu, erik kurusu, fındık içi, irmik, kırmızı mercimek, köftelik bulgur, krema, kuru reyhan, kuru üzüm, makarna çeşitleri, mandalina, nane (yaş), nohut, patlıcan, pirinç, portakal, salam, şehriye, sirke, siyah zeytin, sosis, sucuk, süt, süzme yoğurt, taze fasulye, yaş maya, yer fıstığı içi, yeşil zeytin ve yoğurt ürünlerinin EK-O-7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit tutanağı ile açıklandığı, Armut, ayçiçek yağı, ayva, beyaz lahana, beyaz peynir (tam yağlı), biber salçası (tatlı), bulgur (pilavlık), çam fıstığı iç, çarliston biber, ceviz içi, dereotu, dolmalık biber, domates, domates salçası, elma, erişte, havuç, ıspanak, kabak, kakao, karnabahar, kaşar peyniri (tam yağlı), kırmızı biber (kapya), kuru fasulye (dermason), kuru sarımsak, kuru soğan, kuş üzümü, kuyruk yağı (kuzu kuyruk yağı), limon, mantar (kültür), maydanoz, nar ekşisi, nişasta (buğday), patates, pirinç unu, pırasa, pudra şekeri, salatalık, semizotu, tarhana, taze soğan, tereyağı (pastörize), toz şeker, tulum peyniri (tam yağlı), vişne, yemeklik bitkisel margarin, yeşil mercimek, yufka ve zeytinyağı ürünlerinin ise ticaret borsası bültenleri fiyatları kullanılarak açıklandığı, patlıcan kurusu, muz ve şeftali ürünlerinin 2 haftalık örnek menüde yer almadığı, açıklamada kullanılan birim fiyatlarının Ek-H.4 cetvellerine yansıtılmasında hata bulunmadığı, 12.12.2023 tarihli ihaleye ilişkin açıklamalarda ticaret borsa bültenlerinde ihale tarihinden önceki son 12 ay içerisinde yer alan ortalama fiyatlarının kullanıldığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Başvuru sahibinin f) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ticaret borsası fiyatları ve Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın kullanıldığı, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar veya kamu kurum ve kuruluşlarınca sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların kullanılmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin g) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Şikâyete konu olan ihalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 18.12.2023 tarihli ve 2 sayılı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.7) sunulduğu söz konusu tutanağın geçici vergi beyanname döneminin “(2023) Yılı (3) Dönemi” dikkate alınarak hazırlandığı anılan tutanağın her sayfasının ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, tutanakta yer alan meslek mensubu bilgileri ile meslek mensubunun kaşe bilgilerinin aynı olduğu, tutanağın ekinde 16.11.2023 tarihli ve geçerlilik süresi 16.02.2024 olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulduğu, söz konusu tutanakta “200 ml pet bardak su”, “buğday unu”, “dil peyniri”, “Paket kakaolu fındık kreması 15 gr”, “paket reçeller (20 gr)”, “paket süt (200 ml)”, “Paket Tereyağı Kahvaltılık 15 gr”, “süt”, “yoğurt”, “yumurta”, “paket ayran 200 ml”, “kefir 250 ml”, “süzme yoğurt”, ve “paket meyve suyu 200 ml” ürünlerine ilişkin satışlar üzerinden açıklama yapıldığı, her ürün için ayrı tablo ve satır açılarak ağırlıklı ortalama birim maliyetlerinin gösterildiği, standart forma uygun düzenlendiği, tutanağın 7’nci maddesinde bahse konu girdilerin ağırlıklı ortalama birim maliyet/satış tutarının tespitinde esas alınan 14 adet faturaya ilişkin bilgilerin yer aldığı, “paket yoğurt 200 gr” ürününün ana girdiler listesinde yer almadığı, anılan faturaların belirtilen geçici vergi beyanname dönemi içerisinde olduğu, açıklamada kullanılan birim fiyatların, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının % 80’inin altında olmadığı, maliyetler dayanak alınarak açıklama yapılmadığından ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması koşulunun aranmayacağı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin h) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Şikâyete konu olan ihalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin ı) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin “Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” başlıklı bölümünde “ Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün için 2 Adet pet bardak su (En az 180 ml) ve her ara öğün için kişi başı 1 adet pet bardak su (en az 180ml) verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece düzenlenen iki haftalık örnek menü üzerinden yapıldığı, istekli tarafından iki haftalık örnek menünün her öğününde yer alan 180 ml pet bardak suyun açıklamaya dâhil edildiği görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin i) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; İhale dokümanı Ek’inde yer alan Gıda Malzemeleri Özellikleri Teknik Şartnamesi’nde “ BAMYA … 2.Bamyalar çiçek bamya olacaktır. … “KURU BARBUNYA … 3.Boy özellikleri bakımından en az (A) grubu niteliklerini (8 mm aralığı olan yuvarlak delikli elek üzerinde kalan ) taşımalıdır. … BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE) … 2.Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır. … DONDURULMUŞ/TAZE BEZELYE 1.Mevsim şartları göz önünde bulundurularak taze veya dondurulmuş olarak kullanılabilir. 2.Dondurulmuş taze bezelyenin kapçıkları ayrıldıktan ve elde edilen bezelye tanelerinin boylamaya tabi tutulup tekniğine uygun bir şekilde haşlandıktan sonra hücre zarı parçalanmadan IQF (Individual Quick Frozen: Bireysel Hızlı Dondurma) sistemi ile dondurulmuş olmalıdır. … 4.Yeni üretim olup 3 no’lu olacaktır. Taneler istenilenden fazla iri ve karışık olmamalı, pişirildiğinde sert kalmamalı ve dağılmamalıdır. DOMATES/BİBER SALÇASI … 11.Biber salçası: "Capsicum galata" türüne giren bitkilerin meyvesi olan biberden, taze olgun, sağlam, kırmızı renkli, tatlı olanlarının iyice yıkanıp ezildikten sonra ısıtılarak usulüne göre kabuk, çekirdek, lif gibi maddelerinden ayrılarak ya da ayrılmaksızın elde edilen biber pulpunun tuz hariç briksi en az %28 oluncaya kadar koyulaştırılarak ısıl işlem uygulanmış ürünü olacaktır. Tatlı olacaktır. 12.Biber Salçaları gerektiğinde acı olarak istenilecektir. … BULGUR (KÖFTELİK / PİLAVLIK) … 3.Pilavlık bulgurda hiç kırılmamış tanelerin toplamı %1 i geçmeyecektir … DANA TRANÇ (KEMİKSİZ) 1.But’un iç tarafında leğen kemiği ile diz eklemi arasında uzanan kemiksiz adale grubundan olmalıdır. 2.Ette kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir. DANA BUT (KEMİKSİZ) 1.Etin tamamında kemik (kaval kemiği dahil), kemik parçacıkları ve kıkırdak parçaları olmayacaktır. Üzerinde olacak her kemik ve kıkırdak parçası fire olarak net ağırlıktan düşülecektir. DANA DÖŞ (KEMİKSİZ-KABURGA’DAN) 1.Dana döş; kaburga etinin kemikleri üzerinden elde edilmiş olmalıdır. Etin tamamında kemik ve kemik parçacıkları olmayacaktır … BEYAZ PEYNİR (YAĞLI TUZLU / TUZSUZ / EZİNE) … 2.Birinci sınıf yağlı peynirlerden olmalıdır. Düzgün, pürüzsüz, lekesiz kesitli, parlak beyaz, homojen, bozulmamış kalıplar halinde olmalıdır. Peynirlerin içi ve dışı beyaz olacaktır. … ANTEP FISTIK / KAJU FISTIK / YER FISTIK … 2.Yer Fıstıkları dış kabuk soyulmuş, iç zar çıkarılmamış, kavrulmuş, tuzsuz, kendine has görünüş ve tatta, iyi gelişmiş, sağlam olmalıdır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. … FINDIK İÇİ … 1.İyi cins, iyi gelişmiş, iyi kavrulmuş fındık içinden, yeni sene mahsulü ve 1. kalitede olacaktır. Türk Gıda Kodeksine uygun olacaktır. … 4.Dış ve iç kabuklardan tamamen ayrılmış olacaktır. … KEREVİZ 1.Piyasada satılan iyi cins kök kerevizlerden ve dolgun içli olacaktır. … KAYISI 1.Piyasanın iyi cins, bütün, sağlam, temiz, olgunlaşmış, tatlı ve taze Şekerpare kayısılarından olacaktır. … KIRMIZI MERCİMEK … 3.Futbol türü olacaktır. … KAYMAK / KREMA … 4.Krema pastörize veya UHT olacaktır. … KURU FASULYE … 7.Kuru fasulye çeşitleri; -Çalı, -Horoz, -Dermason, -Selanik, -Battal, -Şeker, -Barbunya, -Bomba. … KURU ÜZÜM … 2.Rengi sarı, tadı doğal ve lezzetli olacaktır. 3.İçerisinde çekirdek bulunmayacaktır. … KÜLTÜR MANTARI 1.Taze kültür mantarları dış etkenlerden zarar görmemiş, günlük, tamamen beyaz renkte, en iri boyda, düzgün şekilli, diri, çok sıkı dokulu, sert, sağlam, bütün, olgun, temiz, taze görünüşlü, kendine has tat ve kokuda, beyaz renkte olacaktır. … TAZE MISIR 1.Piyasada satılan iyi cins, içi sarı renkli mısırlardan olacaktır. … KURU NOHUT … 8.Koçbaşı Nohut alınacaktır. 200 gr nohut tartıldığında 240 adeti geçmeyecektir. … PAKET AYRAN (200 ml) … 3.Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı ≥ % 1,5), yarım yağlı (% 1,2 > süt yağı ≥ % 0,8) veya yağsız (süt yağı ≤ % 0,5) ayran getirilecektir. … 7.Ayran ambalajları bardak formunda ve 200 ml’lik olmalıdır. … PAKET TERAYAĞ 1.Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. 2.Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır. 3.Piyasanın en iyi kalitesi olmalıdır. %80’den fazla süt yağı içermelidir. 4.İçine sağlığa zararsız da olsa hiçbir yabancı madde katılmış olmayacaktır. 5.Ürünlerde domuz yağı ve katkıları kesinlikle olmayacaktır. 6.Ambalajı açıldığında homojen bir yapıda olmalı ve üzerine su ayrılmamış olmalıdır. 7.Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir. … PAKET ÜÇGEN PEYNİR … 2.Tam yağlı olacak ve yağ oranı üzerinde belirtilmelidir. … 8.Firmanın ticaret unvanı veya kısa adresi, bu standardın işaret ve numarası (TS 2176 şeklinde),malın adı (eritme peynir), imalat seri\kod numarası, ihtiva ettiği çeşni maddesi, çeşidi, sınıfı, tipi, en az net ağırlığı (g veya kg olarak), imalat tarihi, son kullanma tarihi ve raf ömrü, eritme peynirler ortalama 15gr.lık alüminyum folyo içerisinde, üçgen prizma şeklinde ambalajlarda olmalıdır. … YOĞURT / PAKET YOĞURT(200 GR) / SÜZME YOĞURT … 4.Kuruluş ihtiyacına göre yağlı (süt yağı % 3,5 - % 3,9), yarım yağlı (% 2 > süt yağı ≥ % 1,5) veya light (süt yağı % 1,5’dan az) yoğurt getirilecektir. … PATLICAN 1.Piyasada mevsimine göre satılan, iyi cins, sıkı yapılı, taze, körpe ve tabii rengini almış kemer patlıcanlardan olacaktır. … PİRİNÇ (BALDO PİLAVLIK / BASMATİ) … 2.Pirinç son sene mahsulü ve fabrikada temizlenip, ayıklanmış, iyi pilav olma vasfına haiz tabii renkte, tatta ve kokuda, Trakya veya Gönen BALDO cins olacaktır. Tip A olacaktır. 3.İstenildiğinde BASMATİ pirinç getirilecektir. … PORTAKAL / SIKMALIK PORTAKAL 1.Piyasada satılan iyi cins, dolgun, etli, sulu, tatlı, bütün, sağlam, temiz doğal rengini almış, kendisine has tatlılığı, koku ve lezzeti olan Washington, Finike veya Yafa portakallardan olacaktır … 4. Çekirdeksiz olacaktır. … ZEYTİN (SİYAH – YEŞİL - BİBERLİ YEŞİL - KIRMA YEŞİL ZEYTİN – ÇİZİK YEŞİL ZEYTİN - DİYET TUZSUZ) … 2.Bir kilogramda bulunan dane adedi 230-260 arasında olmalıdır. … 4.Gemlik tipi, olgun taneli, küçük çekirdekli, etli olacaktır. İyi terbiye edilmiş ve salamurada bekletilmiş zeytinlerden olacaktır. Asit veya başka bir madde ile acılığı giderilmemiş, sadece tuz ile salamura yapılmış, yeme olgunluğuna gelmiş olacaktır. … SİRKE … 3.Kuruluşun ihtiyacına göre Elma veya Üzüm sirkesi çeşitlerinden istenecektir. … TAZE FASÜLYE 1.Piyasada satılan iyi cins Ayşe kadın ve Sırık fasulyelerden olacaktır. … TULUM PEYNİRİ 1.Tulum peyniri Türk Gıda Kodeksine uygun, çiğ sütün veya bunların karışımlarının pastörize edilmesinden sonra veya pastörize süt’ün tekniğine uygun olarak işlenmesi, işlem sırasında katkı maddelerinin ilave edilmesi ve olgunlaştırılması sonucu elde edilen mamuldür. 2.Katkı maddesi, tulum peynirine katılmasına müsaade edilen miktarda olmalıdır. 3.Duyu özellikleri ve tuz oranına göre birinci sınıf olmalıdır. 4.Kendine has yağlı görünüş, renk, koku, tat ve aromada olmalı ve küflü görünümde olmamalıdır. 5.300gr / 350 gr / 500gr’lık vakumlu orijinal ambalajlarda teslim alınacaktır. 6.Bidon ürünler kabul edilmeyecektir. … ZEYTİNYAĞI (SIZMA/RİVİERA) 1.Zeytinyağı; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Zeytin Yağı ve Pirina Yağı Hakkında Tebliği” kalite ve saflık kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. 2.Zeytinyağı; Sadece zeytin ağacı, Oleaeuropaea L. meyvelerinden elde edilen yağlardan olacaktır. Çözücü kullanılarak ekstrakte edilen veya reesterifikasyon işlemi ile doğal trigliserid yapısı değiştirilmiş yağlar ve diğer yağlarla karışımı olmayacaktır. 3.Natürel sızma zeytinyağı; Doğrudan tüketime uygun, serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her 100 gramda 0,8 gramdan fazla olmayan yağlar olacaktır. 4.Riviera zeytinyağı; Rafine zeytinyağı ile doğrudan tüketime uygun natürel zeytinyağları karışımından oluşan ve serbest yağ asitliği oleik asit cinsinden her l00 gramda l,0 gramdan fazla olmayan yağ olacaktır. 5.Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır…” düzenlemeleri yer almaktadır. Şikâyet konusu ürünlerden, bamya, barbunya, bezelye, ezine (peynir), fındık içi, kereviz, kırmızı mercimek, krema, kuru üzüm, mısır, nohut, paket ayran 200 ml, paket tereyağı kahvaltılık 15 gr, paket üçgen peynir 15 gr, patlıcan, pirinç, portakal, sirke, siyah zeytin, süzme yoğurt, taze fasulye, yer fıstığı içi, yeşil zeytin, yoğurt ürünlerinin EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı kullanılarak, beyaz peynir (tam yağlı), biber salçası (tatlı), bulgur (pilavlık), dana eti (but kemiksiz), kuru fasulye (dermason), mantar (kültür), tulum peyniri (tam yağlı), zeytinyağı ürünlerinin ise ticaret borsası bültenleri fiyatları kullanılarak Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’ne uygun olarak açıklandığı, kayısı ve paket yoğurt 200 gr ürünlerinin örnek iki haftalık yemek menüsünde yer alan yemeklere ilişkin olarak yemek reçetesinde yer almadığı, anılan Şartname’de aksi belirtilmedikçe zeytinyağı ürününün “riviera” tipi olacağı düzenlendiğinden, gıda rasyonu içeriğinde salt zeytinyağı bulunan yemeklerin içeriğindeki zeytinyağı ürününün riviera zeytinyağı birim fiyatı üzerinden ve örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğinde dana eti (kemiksiz) ürününün, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde belirtilen dana but (kemiksiz) ürünü üzerinden açıklandığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin j) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Hizmetin yürütülmesi sürecinde verilmesi istenebilecek 200 ml maden suyunun aşırı düşük teklif açıklaması yapılan iki haftalık örnek menü içerisinde yer almadığı, yemeklerin içeriğinde bulunan litre birimli maden suyu girdisinin açıklanmasında Ek-O.7 tutanağının kullanıldığı, ayran ürünü için “Paket ayran 200 ml” şeklinde Ek-O.7 tutanağının kullanılarak açıklama yapıldığı, dolayısıyla söz konusu ürünlerin dokümana uygun olarak açıklandığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin k) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin eki Gıda Malzemeleri Özellikleri’nde “… 10.SÜT VE SÜT ÜRÜNLERİ GRUBU SÜT (10 lt) – KUTU SÜT (1 lt ve 200ml) … 2.Kendine has tat ve renkte olmalıdır. Kötü koku ve tat olmamalıdır. 3.Pastörize ve UHT sütler 1. sınıf tam yağlı olmalıdır. … 5.Kuruluş ihtiyacına göre pastörize veya UHT süt isteyebilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde yer alan “ana girdileri” bölümünde, “Süt” girdisinin; “ Süt (UHT) (Tam yağlı) (Tetrapak) ”, “Paket süt 200 ml’ girdisinin “Paket süt (UHT) (Tam yağlı) (Tetrapak)” şeklinde, Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) ile Gıda Malzemeleri Özellikleri”nde yer alan; UHT/1.sınıf/tam yağlı özelliklerine uygun olarak açıklandığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin l) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin eki Gıda Malzemeleri Özellikleri’nde “… TAZE MISIR 1.Piyasada satılan iyi cins, içi sarı renkli mısırlardan olacaktır. 2. Çürük, tüylü pörsük, buruşmuş, kararmış, çamurlu, ıslak, kırışmış ve iç yapısı zarlı-lifsi olmayacaktır. 3.Ş ekli düzgün, orta ve iri boy mısırlar teslim alınacaktır 4. Kartlaşmış ve olgunlaşmamış ürünler kesinlikle alınmayacaktır.” düzenlemelerinin yer aldığı, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi içerisinde “Taze Mısır” ürünü düzenlenmekle birlikte mevsim salatası içeriğinde “Mısır (Gr)” olarak belirtildiği, anılan istekli tarafından Malzemeli hesap sunum cetvelinde “Mısır” girdisinin ana girdiler kısmında yer aldığı, açıklama yöntemi olarak ise Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.7) kullanıldığı, tutanakta da “Mısır (taze)” olarak açıklamanın yapıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin m) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Teknik Şartname’nin eki Gıda Malzemeleri Özellikleri’nde “ PAKET BAL… 6.Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya çam balı olacaktır… PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI 1.Sıvı Tahin-Pekmez karışım olacaktır. 2. Karışımın toplamı 40 gr olacaktır. 3. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır. 4. Ambalajlar PVC, temiz, sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır. 5. Poşet ambalajlı tahin-pekmez karışımı 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek kutudaki sıraları arasına kağıt konacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, Bal ve tahin-pekmez ürünlerinin açıklamasında kullanılan Ek-O.7 tutanağında çiçek balı ve %40-%60 tahin-pekmez karışım oranının belirtildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin bu kapsamdaki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin n) bendinde yer verilen iddiasına ilişkin olarak; Anılan istekli tarafından işçilik açıklamalarında İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki düzenleme dikkate alınarak KİK işçilik hesaplama modülünün kullanıldığı, işçilik maliyetlerine 26 gün üzerinden verilmesi istenilen nakdi yol ücretinin ve çalıştırılacak personele ayni olarak verilecek yemek giderinin de öğle yemeği birim maliyeti üzerinden hesaplanarak 26 gün üzerinden işçilik maliyetine dâhil edildiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin tamamının iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 78.855,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 118.286,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir . Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.