2024/1594526 İhale Kayıt Numaralı "Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Sıra No: TAŞITIN CİNSİ TOPLAM (Adet) 1 Minibüs 1 2 Açık Kasa Kamyonet Çift Kabinli 4x2 24 TOPLAM 25 ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Kiralanacak araçların teknik özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5-1 Minibüs (1 Adet); Kasa Tipi: Minibüs En az 2020 model ve üzeri olacaktır. Motor Hacmi: En az 1,800 cc motor hacmine sahip olacaktır. Yakıt Cinsi: Dizel Koltuk Sayısı: En az 14+1 kişilik olacaktır. Donanım: 1- Manuel şanzımanlı 2- Yolcu bölümü dâhil klimalı olacak 3- En az Sürücü ve ön yolcu hava yastığı olacaktır. 4- ABS fren sistemine sahip olacaktır. 5- Yükseklik ve derinlik ayarlı direksiyon olacaktır. 6- Uzaktan kumandalı merkezi kilit sistemi olacaktır. 7- Arka tarafta oturacak Yolcular için en az bir tarafı Sürgülü kapı olacaktır. 8- Yedek kontak anahtarı olacak. ... 5.2 Açık Kasa Kamyonet Çift Kabinli (4X2) (24 Adet); Kasa Tipi: Çift kabin (Açık Kasa) En az 2020 model ve üzeri olacaktır. Motor Hacmi: En az 1790 cc en fazla 3500 cc motor hacmine sahip olacaktır. Yakıt Cinsi: Dizel Koltuk Sayısı: En az 5 koltuk (sürücü dahil) olacak. Taşıma kapasitesi en az 1000 kg olacaktır. Aktarma: iki tekerlekten tahrikli olacaktır (4x2)Donanım: 1- Manuel şanzımanlı 2- Klimalı olacak. 3- Sürücü ve ön yolcu hava yastığı olacaktır. 4- ABS fren sistemine sahip olacaktır. 5- Yükseklik ve derinlik ayarlı direksiyon olacaktır. 6- Uzaktan kumandalı merkezi kilit sistemi olacaktır. 7- Yedek kontak anahtarı olacak...” düzenlemesi yer almaktadır . Başvuru konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. 2. Kısım (Açık Kasa Kamyonet(Çift Kabinli 4X2), Minibüs) A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Açık Kasa Kamyonet Çift Kabinli 4x2 (24 Adet X 12 Ay = 288 AdetxAy) adet x ay 288,000 2 Minibüs (1 Adet X 12 Ay = 12 AdetxAy) adet x ay 12,000 Kısım Toplam Tutarı(K.D.V Hariç) İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “ Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” olarak belirtilmiş olduğu, açık ihale usulü ve e-teklif alınmak suretiyle 23.12.2024 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, bahse konu ihalede 15 adet ihale dokümanının indirildiği, 25.12.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında, ihalenin şikâyet konusu 2’nci kısmına 7 istekli tarafından e-teklif verildiği, 2 isteklinin teklifinin geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin İnterteks Oto. Akar. İnş. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Şentur Tur. Taş. Araç Kir. ve Kur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği, bu kapsamda idarece aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verileceği, belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verildiği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini hangi yöntemleri kullanarak açıklayabileceklerine ilişkin açıklamalara yer verildiği, bu çerçevede, hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sahibi istekliler tekliflerini; Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, Merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, Ticaret borsası fiyatları, Toptancı hal fiyatları, Özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, İsteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar, İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel ile açıklayabileceklerinin açıklandığı anlaşılmıştır. İhalenin şikâyet konusu 2’inci kısmında teklifi sınır değerin altında kalan İnterteks Oto. Akar. İnş. San. ve Tic. A.Ş.ye EKAP üzerinden 23.12.2024 tarihinde tebliğ edilen “ Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, bahse konu yazıda “ …Sürücüsüz Araç Kiralama Hizmet Alım İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurul ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak, 27.12.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanız, ve aşırı düşük teklif açıklamalarını 27.12.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir. Açıklama Ekler: 1- Araç Kira ve Amortisman Bedeline İlişkin Bilgiler 2- Kasko ve Trafik Sigortasına İlişkin Bilgiler 3- Motorlu Taşıtlar Vergisine İlişkin Bilgiler 4- Araç ve Egzoz Muayene Bedeline İlişkin Bilgileri 5- Lastik Bedeline İlişkin Bilgileri 6- İhale ile İlgili Masraflara İlişkin Bilgileri...” ifadelerine yer verildiği ve teklifte önemli görülen bileşenlere ilişkin 6 adet girdinin açıklama istenen iş kalemleri olarak belirlendiği görülmüştür . Akabinde teklifi sınır değerin altında kalan istekli tarafından 24.12.2024 tarihinde idareye aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu; İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; açıklama kapsamında belge içeriğinde “ Şirketimiz Adıyaman Binek-Ticari, Gaziantep Ağır Ticari Ford Yetkili Satıcısı ve Yetkili servisidir. Aynı zamanda kendi bünyemizde bir sigorta şirketimiz yer almakta olup, altı farklı sigorta şirketinin acenteliğini yürütmektedir. Araç kiralama şirketlerinin ana girdileri olan; Bakım, sigorta ve lastik tedarikini kendimiz yaptığımızdan girdi maliyetimizin düşük olması piyasa fiyatlarına nazaran daha rekabetçi olmamızı sağlamaktadır. … Özetleyecek olursak, teklifimizin aşırı düşük değil, 2. Kısım için belirlemiş olduğunuz yaklaşık maliyet tutarı olan 29.927.000,00 TL’sinin sehven fazla olduğu kanaatindeyiz. Yukarıda anlatılan açıklamalar ışığında verdiğimiz fiyat teklifi aşırı düşük değildir ve bu şekilde değerlendirilmemelidir. Muhtelif kamu kurumları ve özel şirketlerle de çalışmakta bulunan, uzun dönem ve günlük kiralama hizmeti veren şirketimizin; Hali hazırdan Mardin Büyükşehir Belediyeniz bünyesinde çalışan 95 aracın yanı sıra aşağıda anılan referanslarımız bu işi rahatlıkla yapabileceğimizin göstergesidir. Gaziantep İl Tarım ve Orman Müdürlüğü bünyesinde 25 araç Adana İl Tarım ve Orman Müdürlüğü bünyesinde 60 araç Samsun İl Tarım ve Orman Müdürlüğü bünyesinde 52 araç İdarenize sunar, gerekli işlemlerin yapılmasını saygılarımızla arz ederiz” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde de kasko değer listesi beyanına ilişkin tabloya yer verildiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini açıklama yöntemlerine sayma suretiyle yer verildiği, söz konusu açıklama yöntemlerinin ise; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatlar, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası fiyatları, toptancı hal fiyatları, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı fiyatlar, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar ve isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel şeklinde olduğu, bahse konu istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında mevzuatta sayma yoluyla açıklanan yöntemlerle bir aşırı düşük teklif açıklamasının yapılmadığı, anılan isteklinin açıklama kapsamında yalnızca yukarıda belirtilen açıklama kapsamında yer alan beyanının yer aldığı, açıklama içerisinde “ Araç kiralama şirketlerinin ana girdileri olan; Bakım, sigorta ve lastik tedarikini kendimiz yaptığımızdan girdi maliyetimizin düşük olması piyasa fiyatlarına nazaran daha rekabetçi olmamızı sağlamaktadır” ifadelerinin yer aldığı görülmekle birlikte, idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen ve açıklama istenen 6 kalemin maliyetlerine dayanak teşkil edecek bir belgelendirme yapılmadığı, sonuç itibarıyla teklifi sınır değer altında kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının sadece beyana dayandırıldığı, beyanda yer verdiği ifadelere dayanak olacak herhangi bir bilgi ve belgeyi açıklama kapsamında sunmadığı anlaşılmış olup, bu yönleriyle aşırı düşük teklif açıklamasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 118.286,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde 118.286,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin ikinci kısmına ilişkin olarak, aşırı düşük teklif açıklamaları mevzuata uygun olmayan İnterteks Oto. Akar. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.