Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1252 · AKSARAY EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİ BAŞHEKİMLİĞİ

2026/369084 İhale Kayıt Numaralı "11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ervent Medikal Sağ. Hiz. Gıda İnş. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/369084 İhale Kayıt Numaralı “ 11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak Ervent Medikal Sağ. Hiz. Gıda İnş. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 30.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2026 tarih ve 212676 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/961 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1-11) İdari Şartname'nin 7.1’inci maddesinde yeterlik kriterlerine yer verildiği, ancak kapsamın yalnızca 7.2’nci ve 7.3’üncü maddeler ile sınırlandırıldığı, aynı Şartname'nin 7.5’inci maddesinde ise 7'nci madde dışında sayılan belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağının düzenlendiği, bu çerçevede ihaleye katılım belgesinde İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesi kapsamında aktarılan belgelerin yeterlik kriteri niteliği taşımadığı ve teklif değerlendirmesini etkileyemeyeceği, İdari Şartname’ni 7.4’üncü maddesinde belirtilen “Belge/Kriterler” başlıklı bölümünde "teklif edilen cihazların sözleşme süresinin sonunda 13 yaşını geçmemiş olacaklarının imzalı belgesinin İhaleye Katılım Belgesinde sunulacağı" düzenlendiği, bu düzenlemenin söz konusu belgenin teklif aşamasında sunulmasını zorunlu kıldığı, öte yandan aynı Şartname’nin 45’inci maddesinde aynı belgenin sözleşme imzalandıktan sonra işe başlamadan önce Müdürlüğe ve Muayene Kabul Komisyonu’na sunulacağının düzenlendiği, netice itibarıyla bahse konu belgenin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, ancak sunum yükümlülüğünü sözleşme sonrasına bırakıldığı, düzenlemelerin isteklilerce belgenin ne zaman ve hangi hukuki sonucu doğuracak biçimde sunması gerektiğini belirsiz kıldığı, 12-16) Personel çalıştırılacak kısımlara ait birim fiyat teklif cetvellerinde ulusal bayram ve genel tatil günü çalışmasına ilişkin satır açılmadığı, ihalenin 1, 3, 6, 7 ve 8’inci kısımlarında personel çalıştırılması öngörülmüş olmasına karşın bu kısımlara ait cetvellerin hiçbirinde söz konusu satıra yer verilmediği, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak Teknik Şartname’de mesai saatinin dışını kapsayan düzenlemelerin bulunduğu, öte yandan ihalenin 6, 7 ve 8’inci kısımlarına ilişkin olarak Teknik Şartname’de personelin nöbet tutacağının düzenlendiği, bu düzenlemeler değerlendirildiğinde tatil günü çalışmasının ihale kapsamında fiilen öngörüldüğü, dolayısıyla bu hususların mevzuata uygun olarak yeniden düzenlenmesi gerektiği, 17-22) Teknik Şartname’de yüklenici tarafından ücretsiz temin edileceği düzenlenen çeşitli ekipman ve sarf kalemlerine ilişkin ihalenin 1’inci kısmında olarak klimalar için "oda ebatlarına uygun", barkod okuyucular için "gerekli sayıda"; 6’ncı kısmında MALDI-TOF slaytları için "iş kapasitesine uygun sayıda"; 7 ve 8’inci kısımlarında ilişkin olarak buzdolabı için "yeterli hacme sahip ve yeterli sayıda"; 8 ve 11’inci kısımlarında iklim cihazları için "gerekli iklimlendirme cihazları"; 10’uncu kısmında bilgisayar, yazıcı ve tarayıcı için "tüm testler için gerekli sayıda" gibi soyut ifadelerin yer aldığı, bu ifadelerin, teklif hazırlama sürecinde söz konusu kalemlerin hangi adet ve kapasitede hesaba katılacağını belirsiz kıldığı, isteklilerin bu aşamada çelişkiye düşeceği, 23-24) İdari Şartname'nin 18.1’inci maddesi ile Sözleşme Tasarısı'nın 15.1’inci maddesinde ihale konusu işin bölümlerinin alt yüklenicilere devredilemeyeceğinin düzenlendiği, bunun yanı sıra 1’inci kısma yönelik olarak Teknik Şartname’de biyokimya bölümünde test listesinde yer almayan parametreler için dış laboratuvar kullanımının serbest bırakıldığı, hormon bölümünde ise çok sayıda parametrenin T.C. Sağlık Bakanlığı ruhsatlı dış laboratuvarlarda çalıştırılabileceği, 8’inci kısma yönelik olarak ise Teknik Şartname’de toplam ihale puanının yüzde yirmisini geçmemek kaydıyla dış laboratuvar hizmet alımı yapılabileceğinin düzenlendiği, öte yandan aynı kısma ilişkin olarak Şartname’nin B.5’inci maddesinde "Destek elemanları şartnamede belirtilen ikili üçlü tarama testleri ve tüm dış laboratuvar testlerinin veri girişinden sonuçlanana kadarki süreci takip etmelidir." düzenlemesine yer verildiği, bu düzenlemenin İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı ile yasaklanan dış laboratuvar kullanımının yalnızca Teknik Şartname düzenlemeleriyle serbest bırakıldığı, dokümanlar arasındaki bütünlüğün zedelendiği ve isteklilerin ihale kapsamını doğru biçimde kavramasını güçleştirdiği, 24-25) İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak Teknik Şartname’de teklif edilen cihazların "Türkiye'de en az üç eğitim veya üniversite hastanesinde çalışmakta olduğunun belgelenmesi" ile bu belgelerin ihale dosyasına eklenmesinin zorunlu tutulduğu, İhalenin 6’ncı kısmına ilişkin olarak ise Teknik Şartname’de, teklif edilen sistemin "en az bir tıp fakültesi hastanesinde en az bir yıl boyunca aktif olarak kullanılıyor olması ve firmanın bunu belgelemesi" düzenlendiği, ancak bu düzenlemelerin esasında iş deneyimi ve referans koşulu niteliği taşımakta olduğu, Teknik Şartname’ye yerleştirilmek suretiyle rekabeti kısıtlayıcı etki doğurduğu, 4734 sayılı Kanun'un 12'nci maddesi uyarınca Teknik Şartname aracılığıyla yeterliği daraltan düzenlemelere yer verilemeyeceği, 26-27) Teknik Şartname’nin "Garanti ve Teknik Servis" başlıklı bölümlerinde; arıza bildirimi süresinin aşılması için saat başına sözleşme bedelinin iki onbinde ikisi, periyodik bakım ihmalinde hafta veya ay başına binde beş, 5’inci kısımda işe başlanmaması ve cihaz değiştirilmemesi durumlarında ise günlük yüzde bir oranında yaptırım öngörüldüğü, ancak Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.1’inci maddesinde, Teknik Şartname’ye dâhil tüm düzenlemelerin binde beş genel ceza oranına tabi kılındığı, bu sebeple Teknik Şartname’de yer alan oranların sözleşme aşamasında uygulanamaz hale geleceğinden yüklenicilerin gerçek mali yükümlülüklerini teklif öncesinde öngörmesinin mümkün olmadığı, 28-38) Sözleşme Tasarısı'nın 12.1’inci maddesinde hakediş ödemelerinin tahakkuk tarihinden itibaren otuz gün içinde gerçekleştirileceğinin öngörüldüğü, buna karşın aynı tasarının 12.1.1’inci maddesinde hakediş raporunun yüklenici tarafından imzalandığı günden itibaren otuz günlük tahakkuk süresinin ardından ödeme için ayrıca otuz günlük ek süre tanınacağını düzenlendiği, bu durumda Tasarı’nın 12.1’inci maddesinde tek aşamalı otuz günlük bir süreç öngörürken 12.1.1’inci maddesi tahakkuk ve ödeme için toplamda altmış günlük iki aşamalı bir yapıyı işaret ettiği, bu sebeple hangi düzenlemenin geçerli sayılacağının belirsiz olduğu, 39-49) İdari Şartname'nin 45'inci maddesinde, ihale dokümanları arasında uyuşmazlık bulunması ve istekliler tarafından bu konuda itiraz yoluna gidilmemesi sonucunda dokümanın kesinleşmesi halinde "idarenin isteği üzerine lehine olan düzenleme doğrultusunda işlem yapılacağı" düzenlemesinin yer aldığı, ancak bu düzenlemenin Sözleşme Tasarısı'nın 8.2’nci maddesiyle kurulan sabit öncelik hiyerarşisini işlevsiz kıldığı ve idarenin kendi takdirine dayalı bir tercih yapmasına olanak tanımakta olduğu, ihale dokümanının kendi iç düzenlemesiyle çeliştiği, 50-60) Sözleşme Tasarısı'nın 33.1’inci maddesinde cihaz kullanımına yönelik eğitim yükümlülüğü düzenlendiği, ancak bu yükümlülüğün sınırlarının isteklilerin teklif aşamasında maliyet hesabı yapmasına elverişli biçimde belirlenmediği, söz konusu düzenlemede eğitim verilecek personelin sayısının idare tarafından belirleneceğinin yer aldığı, eğitimi alacak personel sayısının ve eğitim süresinin ne kadar olduğu bilgisine yer verilmediği, ayrıca bu eğitimlerin idarenin uygun gördüğü aralıklarla tekrarlanacağı ve eğitimlerin çalışma saatleri dışında ve tatil günlerinde de yapılabileceğinin düzenlendiği, ancak tekrar sıklığının idarenin takdirine bırakıldığı ve eğitimin mesai dışı ve tatil günlerinde talep edilebilmesi ek maliyet ve lojistik yükümlülük doğuracağı, öte yandan aynı maddede eğitim sırasında harcanan kit ve sarf malzemelerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, eğitim alacak personel sayısı ve süresi belirsiz kalması sebebiyle bu kalemlerin maliyeti de öngörülemez olduğu, Söz konusu aykırılıkların ihalenin iptal edilmek suretiyle mevzuata uygun şekilde yeniden düzenlenmesini gerektirdiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 ve 11’inci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. … (6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 7’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aksaray Üniversitesi Eğitim Araştırma Hastanesi Laboratuvarları” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler. c) Geçici teminat. ç) Bu Şartnamenin 7.2 nci ve 7.3 üncü maddelerinde belirtilen bilgi ve belgeler. d) İsteklinin iş ortaklığı olması halinde iş ortaklığı beyannamesi. e) Bu bent boş bırakılmıştır. f) Bu bent boş bırakılmıştır. 7.1.1. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, iş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 inci maddenin (b) bendinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. 7.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır. Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir. Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Tüm Kamu ve/veya Özel Sektörde Verilmiş Olan Tıbbi Laboratuvar Hizmetleri ve/veya Sonuç Karşılığı Tıbbi Laboratuvar Mal/Hizmetleri, Sonuç Karşılığı/ Kit Karşılığı Cihaz Temini Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur. 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Tıbbı Cihaz Satış Merkezi Yetki Belgesi İhale Bazında Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği kapsamında Satış Merkezi Yetki Belgesi (Tıbbi Cihaz Satış, Tanıtım ve Reklam Yönetmeliği kapsamında olanlar için) Tüm ortakların sunması gerekmektedir. UBB/ÜTS İhale Bazında Tıbbi Cihaz Satış, Reklam ve Tanıtım Yönetmeliği kapsamında teklif verilenler için ÜTS kayıt bildirimleri yapılmış olan ürünlerin ÜTS/UBB numaralarını liste halinde sunmaları (ÜTS üzerinde yapılan ürün sorgulamalarında ürün durumu , kayıtlı, veya Sistemde Tekil Ürün Var şeklinde olmalıdır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Kapsam Dışı Beyanı İhale Bazında Teklif verilen, Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği ve Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamında olmayanlar için üretici / ithalatçı kapsam dışı beyanı (Şartnamenin kit veya cihaz özellikleri kısmında, özellikle ÜTS/UBB istenmiş ise kapsam dışı belgesi kabul edilmeyecektir) UBB/ÜTS kaydı olmayan kit ve cihazlar için kapsam dışı belgesi yetkili firma tarafından verilmelidir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. Yetki belgesi İhale Bazında Laboratuvara kurulacak olan cihazlar tablosunda bulunan sistemlerin ve teklif edilecek olan tüm kit ve panellerin ana firma/Türkiye Distribütörü tarafından verilen Yetki Belgesi ihale dosyasında sunulmalıdır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. … 7.3.9. Demonstrasyon işlemlerine ilişkin hususlar, Firmalar, ihale komisyonu gerek görürse idarenin belirlediği tarih ve mahalde cihaz ve kitler dahil tüm sistemin demonstrasyonunu gerçekleştirecektir. Demo esnasında olabilecek her türlü hasar ve masraf ilgili firmalarca karşılanacaktır. Demonstrasyonda, teknik şartnameye uygunluk, testlerin tekrarlanabilirliği ve doğruluğu, cihaz hızı vb. hususlar değerlendirilecektir. Demonstrasyon çalışmasında, teklif ettikleri cihazı teknik şartnamede yazılı şartları taşımadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyona davet edilmelerine karşın, belirlenmiş olan tarihte demonstrasyon işlemine gelmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon, idarenin belirlediği hastane laboratuvarında, ihale komisyonu uzman üyeleri veya idarece atanmış uzman üyeler huzurunda idarenin belirlediği süre boyunca yapılacaktır. İdare, demonstrasyona katılacak firmalara demonstrasyon günlerini tebliğ edilecektir. Demonstrasyon için gelen istekliler, teknik şartnamede istenilen tüm özellikleri gösterebilmek amacı ile tam teçhizatlı olarak hazır bulunmak zorundadır. Demonstrasyona ilişkin tüm giderler isteklilerce karşılanacaktır. 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri : Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Cihaz ve kit ile ilgili teknik dokümanlar İhale Bazında Firma teklif etmiş olduğu tüm sistem, cihaz, ekipman vb. malzemelerin marka, modelleri, ÜTS leri ve adetlerinin yazılı olduğu bir evrak hazırlayarak, imzalı ve kaşeli verecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Katalog / Broşür İhale Bazında İstekliler kullanıma verilmesi teklif edilen cihaz sistemlerinin orijinal kataloglarını İhale Katılım Belgesinde sunacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. TİTUBB veya ÜTS kayıt belgeleri İhale Bazında İsteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) kayıtlı olduğuna ve teklif edilen Cihazlar ve kitlerin TİTUBB´nda Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olduğuna dair belgeler, UBB barkod numaralarını İhale Katılım Belgesinde sunmaları gerekir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Kitlerin sahip olduğu değerlere ilişkin belgeler İhale Bazında Kitlerin, kontrol ve kalibratörlerin a-markası, b- üretildikleri ülke, c-katalog numaraları, d-mevcut tüm ambalaj hacimleri, e-aplikasyon bilgileri, f-ambalaj test sayıları, g-raf ömrü, h-açıldıktan sonra cihaz üzerindeki dayanıklılık süreleri ve saklama koşullarına ilişkin orijinal belgeler ile testlerin inkübasyon sürelerini içeren prospektüsleri Tek ortağın sunması yeterlidir. Teknik Servis Belgesi İhale Bazında Cihazların teknik servisi olmalıdır ve Teknik Şartnamede istenilen bilgi/belgeleri ilgili personelin eğitim sertifikasını" Yeterlilik Bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir. Tek ortağın sunması yeterlidir. Cihaz Yaş Bilgisi Belgesi İhale Bazında Teklif edilen cihazların sözleşme süresinin sonunda 13 (on üç) yaşını geçmemiş olacaklarının imzalı belgeyi İhale Katılım Belgesinde sunulacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 11 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Söz konusu ihale 11 (ONBİR) kısımdan oluşmaktadır. istekliler kısımların biri, birkaçı veya tamamına teklif sunabileceklerdir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,78 … Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 2022/2 Nolu Genelgesinin 3.4.1.Maddesi gereğince, teklif edilen cihazın yaşı sözleşme süresi sonunda 13 (On üç) yaşını geçmeyecektir. Cihaz yaşı ile ilgili; üretici firmadan alınacak cihaz imalat tarihi ve seri numarasını içeren belge sözleşme imzalandıktan sonra işe başlamadan önce Müdürlüğümüze ve ilgili sağlık tesislerinin Muayene Kabul Komisyonuna sunulacaktır. …” düzenlemeleri bulunmaktadır. Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen işin “11 Kısım 24 Aylık Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” ihalesi olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve 11 kısımdan oluştuğu, söz konusu ihalede idarece henüz komisyon kararı alınmadığı görülmüştür. İhaleye katılımda yeterlik kriteri olan hususların İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlendiği, Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde sayılan belgeleri isteklilerin teklif kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği, bu belgelerin Şartname’nin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri olduğu, bununla birlikte aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesinde 7’nci madde dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınamayacağının düzenlendiği, ancak madde bütün olarak değerlendirildiğinde 7.4’üncü maddenin 7’nci madde kapsamında yeterlik kriteri olarak düzenlendiği , madde kapsamında sayılan belgelerin yeterlik aşamasında değerlendirilmesi için isteklilerin ihaleye katılım belgesinde sunması gerektiği anlaşıldığından düzenlemenin mevzuata aykırılık içermediği anlaşılmaktadır. Öte yandan İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde yer alan Cihaz Yaş Bilgisi Belgesi’nin yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, alım kapsamındaki cihazlara ilişkin sözleşme süresinin sonunda 13 (on üç) yaşını geçmemiş olduğunu gösteren imzalı belgeyi ihale katılım belgesinde sunulması gerektiği, ayrıca aynı Şartname’nin 45’inci maddesinde bu belgenin sözleşme imzalandıktan sonra işe başlamadan önce idareye ve ilgili sağlık tesislerinin muayene kabul komisyonuna sunulacağı anlaşılmıştır. Netice itibarıyla iddia konusu belgenin yeterlik kapsamında ihaleye katılım belgesinde beyan edilmesinin gerektiği ve bu belgenin işe başlamadan önce de idareye ve muayene kabul komisyonuna verilmesinin gerekli olduğu, bu hususun mevzuata aykırılık veya doküman kapsamında herhangi bir çelişki oluşturmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 12, 13, 14, 15 ve 16'ncı iddialarına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “… 78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur. 78.3.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. … 78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtil ecektir. … 78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır. Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir. …” açıklaması, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…Hizmetin yürütülmesi sırasında çalıştırılacak olan personelin (Teknik Şartnamede Personel Çalıştırılması Öngörülmüş İse) ücret vb. her türlü sosyal ve özlük hakları, bu elemanların yürürlükteki iş yasası esaslarına göre çalıştırılması yükleniciye aittir…” düzenlemesi, İhalenin 1’inci kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Cihazlarda Çalışılacak Testlerin Dağılım Listesi ve Sarf Malzemeleri” başlıklı B maddesinde “B.5 Teklif veren firmalar cihazların bakım ve aplikasyon hizmeti için laboratuvarında uygun gördüğü toplam iki (2) elemanı mesai saatlerinde sürekli olarak Merkez Biyokimya-Hormon laboratuvarlarında bulunduracaktır. Destek elemanı personellere brüt asgari ücretin %20 fazlası ödenecek. Personellere aylık 22 (yirmi iki) gün üzerinden Aksaray Belediyesi tarafından belirlenen günlük brüt gidiş-dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir. Personelin yemek gideri tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye aittir. Personellerin (en az lise mezunu) maaş ve tüm özlük hakları (sigorta vb.), iş güvenliği eğitimleri gibi mevzuattan doğan tüm sorumlulukları, yüklenici firma tarafından karşılanacak olup, gerekli eğitimleri yüklenici firma tarafından verilecektir. Yürürlükte bulunan iş ve işveren hakkındaki yasa ve diğer mevzuatlara göre personelin işe alınması, işten çıkarılması, tüm haklarının ödenmesi ve bu konuda belirtilmeyen diğer hususlar için idari şartnamedeki hükümler geçerlidir. Ayrıca yüklenici firma cihazların kurulduğu tüm laboratuvarlara teknik servis hizmetleri sağlamak üzere gerekli teknik personeli Aksaray’da yerleşik olarak bulunduracağını taahhüt etmelidir. Destek elemanların görev tanımı: • Laboratuvar cihazlarının sürekli hazır halde bulunmasını sağlamak için gerekli olan bakım, temizlik, dezenfeksiyon hizmetlerini yapar ve kontrol eder. • Kullanılacak olan sarf malzemelerinin ve kitlerin depodan teminini sağlar ve takibini yapar. Malzeme ve cihazların devamlı kontrol ve sayımını yaparak ihtiyaçları zamanında laboratuvar • Merkez laboratuvarında mesai saati dışına taşan testler ve tekrarlarını da laboratuvar destek elemanları sonuçlandırır. • Destek elemanları şartnamede belirtilen ikili üçlü tarama testleri ve tüm dış laboratuvar testlerinin veri girişinden sonuçlanana kadarki süreci takip etmelidir. • Cihazlara ait kontrol ve kalibrasyon sonuçlarını her gün alıp, ay sonunda ilgili uzmana dijital ortamda teslim edecek ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacaktır.” düzenlemesi, İhalenin 3’üncü kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Personel, Teknik Servis ve Garanti” başlıklı F maddesinde “F.1 Yüklenici firma, laboratuvar sorumlu uzmanının onaylayacağı 1 adet cihaz başı personeli mesai saatleri içerisinde ihale süresi boyunca laboratuarda bulunduracaktır. F.2 İhale kapsamında çalıştırılacak olan cihaz başı personeline brüt asgari ücretin % 20 fazlası ödenecek. Personele aylık 22 (yirmiiki) gün üzerinden Aksaray Belediyesi tarafından belirlenen günlük brüt gidiş-dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir. Personelin yemek gideri tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye aittir. Personelin (en az lise mezunu) maaş ve tüm özlük hakları (sigort vb.), iş güvenliği eğitimleri gibi mevzuattan doğan tüm sorumlulukları, yüklenici firma tarafından karşılanacak olup, gerekli eğitimleri yüklenici firma tarafından verilecektir. Yürürlükte bulunan iş ve işveren hakkındaki yasa ve diğer mevzuatlara göre personelin işe alınması, işten çıkarılması, tüm haklarının ödenmesi ve bu konuda belirtilmeyen diğer hususlar için idari şartnamedeki hükümler geçerlidir. F.3 Cihaz başı personel; cihazların sürekli olarak hizmete hazır halde bulunmasını sağlayacak, cihazların günlük ve haftalık periyodik bakımlarını yapacak, kit ve her türlü sarf malzemenin temini ve takibi, malzeme ve cihazların devamlı kontrol ve sayımını yaparak ihtiyaçları zamanında laboratuvar sorumlusuna iletecek, cihazlara ait kontrol ve kalibrasyon sonuçlarını hergün alıp, ay sonunda ilgili uzmana dijital ortamda teslim edecek ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacaktır. F.4 Bu personel, arıza veya herhangi bir sorun durumunda mesai saati esasına göre cihazlara müdahale edecek, teknik servis ile korele bir şekilde iletişim halinde çalışacaktır.” düzenlemesi, İhalenin 6’ncı kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı B maddesinde “25. Yüklenici firma laboratuvar sorumlu uzmanının onaylayacağı bir adet tecrübeli cihaz başı teknik personeli laboratuvarda bulunduracaktır. Personelin çalışma listesi hizmetin aksamadan devam edebilmesi için aylık olarak belirlenip idareye verilecektir. Yüklenici tarafından bu hizmet kapsamında çalıştırılacak olan personelin 4857 sayılı iş kanunundan ve 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunundan doğan her türlü yasal ve sosyal hakları yüklenici tarafından karşılanacak ve bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir. 26. İhale kapsamında çalıştırılacak olan teknik personele bürüt asgari ücretin %20 fazlası verilecektir. Personele aylık 26 gün üzerinden Aksaray Belediyesi tarafından belirlenen günlük bürüt gidiş dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir. Çalışan personelin yemek ihtiyacı tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye aittir. 27. Cihaz başı personel; cihazların çalışmaya hazırlanışı, günlük ve haftalık periyodik bakımları, kit ve her türlü sarf malzemenin takibini, dış tetkiklerle ilgili tüm işlemleri ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacaktır.” düzenlemesi, İhalenin 7’nci kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Personel, Teknik Servis ve Garanti” başlıklı G maddesinde “G.1 Yüklenici firma, laboratuvar sorumlu uzmanının onaylayacağı bir adet tecrübeli cihaz başı teknik personeli laboratuvarda bulunduracaktır. Personelin çalışma listesi, hizmetin aksamadan devam edebilmesi için aylık olarak belirlenip idareye verilecektir. Yüklenici tarafından bu hizmet kapsamında çalıştırılacak olan personelin 4857 sayılı iş kanunundan ve 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunundan doğan her türlü yasal ve sosyal hakları yüklenici tarafından karşılanacak ve bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir. G.2 İhale kapsamında çalıştırılacak olan teknik personele bürüt asgari ücretin %20 fazlası verilecektir. Personele aylık 26 gün üzerinden Aksaray Belediyesi tarafından belirlenen günlük bürüt gidiş dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir. Çalışan personelin yemek ihtiyacı tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye aittir. G.3 Cihaz başı personel; cihazların çalışmaya hazırlanışı, günlük ve haftalık periyodik bakımları, kit ve her türlü sarf malzemenin takibini, dış tetkiklerle ilgili tüm işlemleri ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacaktır.” düzenlemesi, İhalenin 8’inci kısmına yönelik olarak Teknik Şartname’nin “Personel, Teknik Servis ve Garanti” başlıklı F maddesinde “1. Yüklenici firma, laboratuvar sorumlu uzmanının onaylayacağı bir adet tecrübeli cihaz başı teknik personeli laboratuvarda bulunduracaktır. Personelin çalışma listesi, hizmetin aksamadan devam edebilmesi için aylık olarak belirlenip idareye verilecektir. Yüklenici tarafından bu hizmet kapsamında çalıştırılacak olan personelin 4857 sayılı iş kanunundan ve 6331 sayılı iş sağlığı ve güvenliği kanunundan doğan her türlü yasal ve sosyal hakları yüklenici tarafından karşılanacak ve bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir. 2. İhale kapsamında çalıştırılacak olan teknik personele bürüt asgari ücretin %20 fazlası verilecektir. Personele aylık 26 gün üzerinden Aksaray Belediyesi tarafından belirlenen günlük bürüt gidiş dönüş olarak 50,00 TL yol ücreti ödenecektir. Çalışan personelin yemek ihtiyacı tesisimiz yemekhanesinden karşılanacaktır. Yemek giderleri idareye aittir. 3. Cihaz başı personel; cihazların çalışmaya hazırlanışı, günlük ve haftalık periyodik bakımları, kit ve her türlü sarf malzemenin takibini, dış tetkiklerle ilgili tüm işlemleri ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacaktır. … 5. Yüklenici firma ve teknik servis sürekli (7 gün 24 saat) olarak ulaşılabilir telefon, faks, e-mail ve her türlü iletişim bilgisini yazılı olarak beyan edecektir. Arıza bildirim zamanı, firmaya telefon, faks veya e-mail ile arızanın bildirilmesi ile başlar. Telefon ile firmaya ulaşılamaması durumunda faks gönderi onayı veya e-mail arızanın firmaya tebliği konusunda resmî belge olarak kabul edilecektir. Bu nedenle yüklenici firma bildirdiği faks, e-mail ve telefon numaralarındaki değişim ve arızalan bildirmekle yükümlüdür. Telefon, e-mail ya da faks ile firmaya ulaşılamamasından doğan tüm yükümlülük firmaya aittir.” düzenlemesi bulunmaktadır. İncelenen ihalede itirazen şikâyete konu kısımlara ait birim fiyat teklif cetveli örneğine aşağıda yer verilmiştir; 1. KISIM OTOMATİK BİYOKİMYA HORMON TESTLERİ Kayıt Numarası (İKN): 2026/369084 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 PERSONEL (BRÜT ASGARİ ÜCRET (Brüt asgari ücretin %20 fazlası)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 2,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 1. KISIM OTOMATİK BİYOKİMYA HORMON TESTLERİ puan 402.382.032,500 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 3. KISIM TAM KAN SAYIM TESTİ Kayıt Numarası (İKN): 2026/369084 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 1 (Bir) PERSONEL (KİK MODÜLÜ İLE HESAPLANAN İŞÇİLİK)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 1,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 3. KISIM TAM KAN SAYIM TESTİ puan 28.609.760,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 6. KISIM TAM OTOMATİK BAKTERİ TANIMLAMA DUYARLILIK VE KAN KÜLTÜRÜ TESTİ Kayıt Numarası (İKN): 2026/369084 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 1 (Bir) PERSONEL (KİK MODÜLÜ İLE HESAPLANAN İŞÇİLİK)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 1,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 6. KISIM TAM OTOMATİK BAKTERİ TANIMLAMA DUYARLILIK VE KAN KÜLTÜRÜ TESTİ puan 7.360.332,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 7. KISIM ELİZA İMMÜNOANALİZATÖR TESTİ Kayıt Numarası (İKN): 2026/369084 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 1 (Bir) PERSONEL (KİK MODÜLÜ İLE HESAPLANAN İŞÇİLİK)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 1,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 7. KISIM ELİZA İMMÜNOANALİZATÖR TESTİ puan 54.245.856,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) 8. KISIM ENFEKSİYON PARAMETRELERİ VE OTOİMMÜN TESTLERİ Kayıt Numarası (İKN): 2026/369084 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 1 (Bir) PERSONEL (KİK MODÜLÜ İLE HESAPLANAN İŞÇİLİK)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Ay 1,00 24,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 8. KISIM ENFEKSİYON PARAMETRELERİ VE OTOİMMÜN TESTLERİ puan 5.285.790,500 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerine göre ihalenin 1’inci kısmında 2 personelin çalıştırılacağı, bu personelin mesai saatlerinde sürekli olarak laboratuvarda bulunacağı, cihazların hazır halde bulunması için gerekli olan bakım, temizlik ve dezenfeksiyon hizmetlerini yapacağı, kullanılacak olan malzemeleri ve kitlerin depodan teminini ve takibini yapacağı, ikili üçlü tarama testleri ve tüm dış laboratuvar testlerinin veri girişinden sonuçlanana kadarki süreci takip edeceği, cihazlara ait kontrol ve kalibrasyon sonuçlarını her gün alıp ay sonunda dijital ortamda ilgili uzmana teslim edeceği ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacağına yönelik görev tanımlaması yapılmıştır. Ayrıca bu personelin mesai saatleri dışına taşan testleri ve tekrarlarını da sonuçlandırması gerektiği düzenlenmiştir. İhalenin 3’üncü kısmına yönelik ihale dokümanlarında 1 personelin çalıştırılacağı, bu personelin mesai saatleri boyunca laboratuvarda bulunacağı, cihazların sürekli olarak hizmete hazır halde bulunmasını sağlayacağı, cihazların günlük ve haftalık periyodik bakımlarını yapacağı, kit ve her türlü sarf malzemenin temini ve takibi, malzeme ve cihazların devamlı kontrol ve sayımını yaparak ihtiyaçları zamanında laboratuvar sorumlusuna ileteceği, cihazlara ait kontrol ve kalibrasyon sonuçlarını her gün alıp, ay sonunda ilgili uzmana dijital ortamda teslim edeceği ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapacağına yönelik görev tanımlamalarına yer verilmiştir. Ayrıca bu personelin arıza veya herhangi bir sorun durumunda mesai saati esasına göre cihazlara müdahale edeceği, teknik servis ile iletişim halinde çalışması gerektiği düzenlenmiştir. İhalenin 6, 7 ve 8’inci kısımlarına yönelik ihale dokümanlarında 1’er personelin çalıştırılacağı, bu personellerin; cihazların çalışmaya hazırlanışı, günlük ve haftalık periyodik bakımları, kit ve her türlü sarf malzemenin takibi, dış tetkiklerle ilgili tüm işlemleri ve laboratuvar sorumlu uzmanının verdiği görevleri yapmaları gerektiği düzenlenmiştir. Öte yandan Birim Fiyat Teklif Cetveli incelendiğinde, işçilik girdisine ilişkin olarak açılan satırda toplam 6 personelin ihale süresi boyunca (24 ay) çalıştırılacağı, personelin tamamına brüt asgari ücretin %20 fazlası ödenmesinin düzenlendiği görülmüştür. Bu neticeyle, her ne kadar ihalenin 1’inci kısmında çalıştırılacak personelin mesai saati dışına taşan testleri ve tekrarlarını sonuçlandırması gerektiği düzenlenmiş olsa da mesai saatinin dışında yapılacak işler için süreyle ilgili bir düzenlenmenin ve ulusal bayram ve genel tatil günü çalışılacağına ilişkin bir düzenlemenin bulunmadığı , öte yandan ihalenin iddia konusu diğer kısımlarında mesai saatleri dışında çalışılacağına ilişkin bir düzenlemenin yapılmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 17, 18, 19, 20, 21 ve 22’nci iddialarına ilişkin olarak: İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Biyokimya Kitlerinin ve Kitle Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “C.39. Cihazın LÎS bağlantısı olmalıdır, firmalar LİS bağlantısı uyumlu gerekli sayıda barkod okuyucu vereceklerdir. … C.43. Cihazların çalışacağı ortamı iklimlendirmek için odaların ebatlarına uygun klimalar (servis garanti belgesi bulunan) firma tarafından ücretsiz olarak temin edilip kurulmalıdır. Klimaların her türlü bakım ve onarımı firmaya aittir.” düzenlemeleri, İhalenin 6’ncı kısmına ait Teknik Şartname’nin “Tam Otomatik Mikroorganizma Tanımlanması ve Antimikrobiyal Duyarlılık Sistemleri Genel Özellikleri” başlıklı D maddesinde “6. Firma, laboratuvarın iş kapasitesine uygun sayıda ve kapasitede yeni MALDİ-TOF MS slaydını (tekrar kullanılabilen veya tek kullanımlık) ücretsiz olarak temin etmelidir. Hastane ve laboratuvar bilgi işletim sistemine veri aktarımının sağlanabilmesi ve takip edilebilirlik açısından numunelerin yüklendiği slaytlar CE- IVD onaylı, barkodlu olmalıdır.” düzenlemesi, İhalenin 7’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “C.14 Yüklenici firma, çalışılan numunelerin, kitlerin, kontrol ve kalibratörlerin saklanabilmesi için yeterli hacime sahip ve yeterli sayıda cam kapaklı buzdolaplarını, dijital termometreleri ile birlikte laboratuvara kurmalıdır. (Dolapların ve digital termometrelerin kalibrasyonu yüklenici firmaya aittir. Kalibrasyon raporları ilgili uzmana sunulmalıdır.)” düzenlemesi, İhalenin 8’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “9. Mikrobiyoloji Laboratuvarında cihazların çalışacağı ortamın optimal sıcaklığını sağlamak için gerekli iklimlendirme cihazlarının temini, kurulması, bakımı ve onarım işleri yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi, İhalenin 8’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “15. Yüklenici firma ihale süresince, çalışılan numunelerin, kitlerin, kontrol ve kalibratörlerin saklanabilmesi için yeterli hacime sahip ve yeterli sayıda cam kapaklı buzdolaplarını ve online ısı takip sistemini laboratuvara kurmalıdır. (Dolapların ve online ısı takip sisteminin kalibrasyonu, bakımı ve onarımı yüklenici ' firmaya aittir. Kalibrasyon raporları ilgili uzmana sunulmalıdır.)” düzenlemesi, İhalenin 10’uncu kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “6. Tüm testlerin çalışılması, görüntülerin saklanması, incelenmesi için gerekli sayıda bilgisayar, yazıcı, tarayıcı, güç kaynağı firma tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi, İhalenin 11’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “9. Mikrobiyoloji Laboratuvarında cihazların çalışacağı ortamın optimal sıcaklığını sağlamak için gerekli iklimlendirme cihazlarının temini, kurulması, bakımı ve onarım işleri yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden işin yürütülmesi esnasında gerekli olan yeterli miktarda malzemelerin; gerekli sayıda barkod okuyucu, odaların ebatlarına uygun klimalar, iş kapasitesine uygun sayıda ve kapasitede yeni MALDİ-TOF MS slaydı, yeterli hacme sahip ve yeterli sayıda cam kapaklı buzdolapları, optimal sıcaklığını sağlamak için gerekli iklimlendirme cihazları, gerekli sayıda bilgisayar, yazıcı, tarayıcı, güç kaynağı şeklinde düzenlendiği ve bu malzemeleri yüklenicinin idareye ücretsiz bir şekilde sağlayacağının düzenlendiği, bu kapsamda ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli bir tacirin işin gerektirdiği niteliği ve niceliği öngörebilmesi gerektiği ve Teknik Şartname düzenlemelerin teklif vermeye engel olmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 23 ve 24'üncü iddialarına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Alt Yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “İdareler, işin özelliği nedeniyle alt yüklenici çalıştırılmasını öngörmedikleri işlerde, işlerin tamamının yüklenicinin kendisi tarafından yapılmasını isteyebilirler. Alt yüklenici çalıştırılmasının idarenin iznine tabi olduğu işlerde, işin nevi itibariyle idarece izin verilen kısımlarını yapacak alt yüklenicilerin isimleri ve yapacakları iş bölümlerini, işin bütününü, hiçbir suretle alt yükleniciye yaptırmamak kaydıyla, idarenin onayına sunar. İdare, on beş (15) gün içinde alt yükleniciyi onaylayıp onaylamadığını bildirir. Alt yükleniciler, idarenin onayından sonra işe başlayabilecektir, aksi halde alt yükleniciler hiçbir suretle iş yerinde çalışamazlar. İdarece sözleşme imzalanmadan önce onaylanan listede yer alan alt yüklenicilerle bunlar işe başlamadan önce yüklenicinin sözleşme yapması ve bunun bir örneğini idareye vermesi gerekir. İşin başında idarece onaylanmış alt yüklenicilerin ve/veya yaptıkları iş kısımlarının işin devamı sırasında değiştirilerek, işin başka alt yüklenicilere yaptırılması da idarenin iznine ve yukarıdaki şartlara tabidir. Alt yüklenicilerin yaptığı bütün işlerden idareye karşı yüklenici sorumludur. Alt yüklenicilerin idarece kabul edilerek onaylanması bu sorumluluğu hiçbir şekilde kaldırmaz.” hükmü, İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu işin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1. Bu işte alt yüklenici çalıştırılmayacak ve işlerin tamamı yüklenicinin kendisi tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi, İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Cihazlarda Çalışılacak Testlerin Dağılım Listesi ve Sarf Malzemeleri” başlıklı B maddesinde “B.9 Sözleşme süresince hastanenin ihtiyaç duyması halinde toplam ihale puanını geçmemek şartıyla tablolardaki test listelerinde bulunmayan testleri de laboratuvara kurulacak cihazlarda veya dış laboratuvarda çalıştırabilecektir.” düzenlemesi, Aynı kısma ait Teknik Şartname’nin “Hormon Kitlerinin ve Kitle Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı D maddesinde “D.16. 2’li - 3’lü tarama testleri için firmalar ek bir cihaz kurabilirler (güncel lisanslı bir istatistik programında raporlama yapmalı, güncel MOM değerleri kullanmalıdır) ya da laboratuar uzmanlarının uygun gördüğü Sağlık Bakanlığı ruhsatlı bir dış laboratuvarda çalıştırabilirler. Numuneler haftada iki kez laboratuvardan alınmalı ve en geç beş gün içinde sonuçlanmalı, sonuçlar (tetkik sonuçları ve PDF formatındaki rapor ) hastane otomasyon sistemine direkt aktarılmalıdır. Numunelerin laboratuardan alınıp sonuçlar çıkıncaya kadar ki her türlü süreç ve maliyet yüklenici firmaya aittir. Dış laboratuvarda çalışılan testlerin hukuki sorumluluğu yüklenici firmaya ve çalışılan laboratuvara ait olacaktır.” düzenlemesi, İhalenin 8’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kitle Birlikte Verilecek Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “6. Teklif edilen cihazlar, B.2 maddesinde bulunan testler içerisinden menüsünde bulunmayan parametreler için toplam ihale puanının %20’sini aşmayacak şekilde laboratuvara ek sistemler (teklif edilen sistemlerin tüm sarf malzemeleri, kalibratör, kontrol ve testi sonuçlandırmak için gereken tüm kitleri vb ücretsiz olarak verilmek kaydı ile) kurmalı veya dış laboratuvar hizmet alımı sağlamalıdır. Yüklenici firma, ek cihaz kuracağı veya dış laboratuvar hizmet alımı yapacağı testlerin listesini ve bu testlerin ihale puanının %20 oranını aşmadığını ihale dosyasında beyan etmelidir. 7. Eğer yüklenici firma dış laboratuvar hizmet alımı yapacaksa, tüm masraflar ve işlemler yüklenici firmaya ait olmak koşuluyla çalışılacaktır. İlgili firmalar bu testleri laboratuvar uzmanının uygun göreceği Sağlık Bakanlığından ruhsat almış ve akredite bir laboratuvarda çalıştırıp sonuçlandırabilirler. Dış laboratuvara numunelerin ulaştığı gün dahil en fazla 5 (beş) iş gününde sonuçlar laboratuvarımıza elektronik imzalı olarak (online) ulaştırılmalıdır. Hastanemiz laboratuvar bilgi sistemi ve dış laboratuvar bilgi sistemi arasında çift yönlü olarak entegrasyon yapılmalıdır. Dış laboratuvar sonuçlarının kurumumuz laboratuvar bilgi sistemine online sonuç gönderim entegrasyonu için gerekli tüm masraflar yüklenici firmaya aittir. Dış laboratuvarda çalışan testlerin hastanemiz numunelerine ait kalite kontrol sonuçları ve ihale sürecinde bu testlere ait tüm dış kalite kontrol sonuçları aksatılmadan laboratuvar uzmanına yazılı olarak sunulmalıdır. Dış laboratuvarda çalıştırılmak üzere numunelerin transferi için sızdırmaz kapaklı tüpler, soğuk zincir paket ve çantaları, numunelerin transferi ve sonuçların gönderilmesi gibi tüm masraflar ilgili firmaya aittir.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı kapsamında yer alan İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddelerinden ihale kapsamında işin alt yükleniciye yaptırılamayacağı, Teknik Şartname’de ise hastanenin ihtiyaç duyması halinde toplam ihale puanını geçmemek şartıyla tablolardaki test listelerinde bulunmayan testlerin laboratuvara kurulacak cihazlarda veya dış laboratuvarda çalıştırabileceği düzenlenmiş olup söz konusu düzenlemenin işin yürütülmesine yönelik ve yüklenicilere seçimlik bir hak niteliğinde olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 24 ve 25’inci iddialarına ilişkin olarak: İhalenin 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı C maddesinde “C.24. Teklif edilen cihazın laboratuvarımızın ihtiyacını karşılayabileceğinin ve sorunsuz çalışabileceğinin anlaşılması açısından, Türkiye’de en az üç eğitim veya üniversite hastanesinde çalışıyor olduğu belgelendirilip ihalede bu belgeler verilecektir.” düzenlemesi, İhalenin 6’ncı kısmına ait Teknik Şartname’nin “Kan Kültürü Kiti ve Bu Kiti Çalışacak Tam Otomatik Hemokültür Cihazı Genel Özellikleri” başlıklı C maddesinde “19. Teklif edilen sistem en az bir tıp fakültesi hastanesinde en az bir yıldır kurulu ve aktif çalışıyor olmalıdır. Teklif veren firma bu durumu belgelemesi gereklidir.” düzenlemesi bulunmaktadır. İdari Şartname’nin ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde yukarıda aktarılan belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkeler uyarınca, ihalelerde ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması, kaynakların verimli kullanılması, saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine riayet edilmesi zorunludur. Bu bağlamda idarece ihale dokümanında öngörülen düzenlemelerin de temel ilkeler ile uyumlu, ihale konusu işin niteliği ile doğrudan bağlantılı ve ölçülü olması gerekmektedir. İhale konusu işin gereği olarak, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi amacıyla birtakım belgelerin isteklilerden teklifleri kapsamında sunulmasının istenilebileceği gibi, söz konusu belgelerin sözleşmenin imzalanmasından sonra yükleniciden talep edilmesi de mümkündür. Ancak, bu tür düzenlemelerin temel ilkeleri zedelemeyecek nitelikte olması esastır. Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği laboratuvarlarında gerçekleştirilecek puan karşılığı laboratuvar hizmetlerine ilişkin olduğu, ihalenin 1’inci kısmında otomatik biyokimya ve hormon cihazlarının, ihalenin 6’ncı kısmında ise tam otomatik bakteri tanımlama, duyarlılık ve kan kültürü cihazlarının çalıştırılacağı görülmüştür. Bu çerçevede, yüklenici tarafından kullanılacak cihazın laboratuvarın ihtiyacını karşılayabileceğinin ve sorunsuz çalışabileceğinin anlaşılması bakımından zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. İddia konusu belgelerin ihaleye katılım aşamasında teklifle birlikte sunulması istenilen yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerden olmadığı, yükleniciden talep edilen bu belgelerin, cihazların laboratuvarın ihtiyacını karşılayabileceği ve sorunsuz çalışabileceğinin anlaşılmasına yönelik olduğu, bu bağlamda belgelerin istenmesinin anılan amacın gerçekleşmesine hizmet ettiği ve belgelerin ihale konusu işin niteliğiyle uyumlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu itibarla, Teknik Şartname’de düzenlenen belgelerin, cihazların laboratuvarın ihtiyacını karşılayabileceği ve sorunsuz çalışabileceğinin anlaşılması amacıyla istenildiği ve söz konusu belgelerin rekabeti engelleyici bir mahiyet taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 26 ve 27’nci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir. ... (5) Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlarla ilgili olarak sözleşme tasarısı dışındaki diğer ihale dokümanında yapılan düzenlemeler dikkate alınmaz.” hükmü, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “ Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir. …” hükmü, Anılan Genel Şartname’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “ Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde; (a) Kamu düzenine ve kamusal yaşamın gereklerine uygun davranacak, (b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır. Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır .” hükmü bulunmaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmeye aykırılık halleri, cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. İhale konusu işin niteliği ve özelliğine göre işin sözleşmesine uygun olmayan haller ve idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir. Cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususlar bu Sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde düzenlenmiştir. Bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemeler sadece 16.1.1 inci madde kapsamında değerlendirilir. 16.1.1. Bu sözleşmenin 16.1.2 nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3 üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranı, ilk sözleşme bedelinin Binde 5'dır. Aynı fiilin tekrarı halinde bu oran % 50 artırımlı uygulanır. 16.1.2. Aşağıdaki tabloda yer alan özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanır. Tabloda yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilir. Özel Aykırılık Halleri Aykırılık Hali İlk Sözleşme Bedeli Üzerinden Kesilecek Ceza Oranı Aykırılık Sayısı 1 Yüklenici firma ihaleyi kazandığı ve/veya sözleşmeyi imzaladığı tarihten itibaren şartnamelerde belirtilen sürelerde cihaz kurulumu, kit ve sarf temini, testlerin optimizasyonunu ve personel teminini gerçekleştirmemesi On Binde 5 3 2 Laboratuvarda mevcut ve yeni kurulan cihazların arıza sebebiyle 15 (on beş) iş günü içerisinde çalışır hale getirilememesi, bakım ve kalibrasyonlarının yapılmaması ya da bunlar yerine yedek parçalarının/cihazların temin edilememesi sebebiyle laboratuvar işleyişinin aksatılması, On Binde 5 3 3 Laboratuvarda yapılacak testler için eksik (kusurlu malzeme/kit/sarfların teslim edilmesi ve bunların şartnamelerde belirtilen süreler içerisinde değiştirilmeyerek laboratuvar işleyişinin aksatılması On Binde 5 3 4 Cihazların arıza durumunda teknik şartnamede belirtilen süre zarfında müdahale edilip çalışır duruma getirilmemesi On Binde 5 3 5 Reaktif ve kitlerin talep edilmesi durumunda kuruma zamanında teslim edilmemesi On Binde 5 3 6 Cihazlar kalibre edildiği halde yanlış sonuç verdiğinin tespit edilmesi On Binde 5 3 7 Kitlerde tekrarlayan biçimde geçerli sonuç elde edilmemesi On Binde 5 3 8 Laboratuvarda kurulacak cihazların eksik veya kusurlu olması ve bu cihazlarda ısrar edilerek testlerin belirtilen sürelerde sonuçlandırılmaması, başarısızlık oranlarının 5% aşması ve ayda ikiden fazla tekrar etmesi On Binde 5 3 9 Teklif edilen kit ile çalışacak cihazların hastaneye hizmet verdiği sürece arızalanması halinde Teknik şartnamede belirtilen süre içinde, süre belirtilmemesi durumun cihaza 24 saat içinde müdahale edilecek ve arıza giderilecek, giderilmediği takdirde, 72 saat içinde yüklenici tarafından yedek bir cihaz (aynı teknik özelliklere sahip) ile değiştirilecektir. On Binde 5 10 10 Sistem kuraracak firmalar gerekli ünitelerde kuracakları aletleri laboratuvar otomasyon sistemine iki yönlü olarak (teknik olarak mümkün olmayan durumlarda tek yönlü olarak) bağlamakla yükümlüdürler. Aksi belirtilmedikçe bağlantıların kurulması ile ilgili tüm yükümlülükler firmaya aittir. İş zamanında bitirilmediği/hizmet teslim edilmediği durumlarda uygulanacak ceza oranı On Binde 5 3 11 Kitlerin son kullanma süreleri, teslim tarihinden itibaren en az 6 (altı) ay olacaktır. Firmalar kitlerini ve sarf malzemelerini kurumumuzun istediği son kullanma süresi yaklaşan kit/reaktifleri firma takip edecek ve miadı yaklaşan kit/reaktifleri en az 2 (iki) ay öncesinden daha uzun miatlı yeni kit/reaktifleri sağlayarak değiştirecektir. Miat probleminden kaynaklanan sorunlarda ilgili laboratuvar hiçbir sorumluluk kabul etmeyecektir. Her ne sebeple olursa olsun kesinlikle kit ve sarf malzemelerde değişikliğe gidemez ve teslimat süresini uzatıp kısaltamaz. On Binde 5 7 12 Teklif edilen kitler ile cihazların sistem arızalarından dolayı laboratuvar hizmetleri aksatılmayacaktır. 24 saat içerisinde giderilemeyen arızalarda, cihazın çalıştığı tüm testlerin tetkiki laboratuvarımızın uygun gördüğü başka bir laboratuvarda ücreti yüklenici tarafından karşılanmak üzere yaptırılacaktır. Yükümlülüklerini yerine getirmediği takdirde. On Binde 5 7 13 Cihazların iç kalite kontrolü, belirlenen aralık ve seviyede yapılmaması halinde, Cihazların günlük, haftalık, aylık genel bakımı ve temizliği kayıt altına alınmaması durumunda her bir cihaz için On Binde 5 7 14 Teknik Şartnamede belirtilen diğer hususlara uyulmadığının tespiti halinde On Binde 5 7 15 Bilgi güvenliğine etkisi düşük olan, kurum imajının etkilenmediği, iş süreçlerinin aksamadığı, herhangi bir zararın oluşmadığı veya oluşan zararın çok kısa vadede telafi edilebildiği olaylar On Binde 5 3 16 Bilgi güvenliğine etkisi orta derecede olan, kurum imajının belirli oranda zarar gördüğü, itibar kaybı ve yasal yükümlülük riski doğuran olaylar On Binde 5 3 17 Bilgi güvenliğine etkisi yüksek şiddette olan, medya veya kamuoyu nezdinde kurum imajını zedeleyen ve telafisi orta vade gerektiren olaylar On Binde 5 3 ” düzenlemesi, İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis” başlıklı G maddesinde “G.3.Cihaz arızası nedeniyle sorunun kendilerine telefon veya faksla bildirimini izleyen en geç 4 (dört) saat içinde firma teknik servis elemanı arızaya müdahale etmeli ve sekiz saat içerisinde arıza giderilmediği takdirde; takip eden her saat için sözleşme bedelinin 2/10000 (onbinde iki) oranında ceza uygulanır. G.4. Laboratuvarın belirlenen sürede dış kalite kontrol kuruluşuna üye olması sağlanmadığı takdirde; üyeliğin sağlanmadığı her ay için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde iki) oranında ceza uygulanır. G.5. Yüklenici firma periyodik bakımla ilgili ayrıntılı bir program verilecektir. Bu program sistemin sürekli, verimli çalışması amacıyla olup, kullanıcı ve ilgili teknik servis tarafından yapılması gereken günlük, haftalık, aylık vb. bakım ile hangi zamanlarda ne yapılacağı, nelerin değişeceğini gösteren ayrıntılı bir periyodik cetvel şeklinde düzenlenerek sistemin yanında bulundurulacaktır. Cihazların periyodik bakımlarının planlanan zamanda yapılmaması veya kayıt altına alınmaması durumunda her cihaz için; planlanan bakım tarihi esas alınarak geçen her hafta için sözleşme bedelinin 5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanır. G.6. Laboratuvarda 2 (iki) aylıktan az miktarda kit veya diğer sarf malzemelerinin bulunması durumunda; yeterli stok olmadığı tespit edilen her ay için sözleşme bedelinin 5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanır. G.7. Güç kaynağı, bilgisayar ve yazıcı bulundurulmaması durumunda her cihaz için bulundurulmayan her gün için sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş) oranında ceza uygulanır.” düzenlemesi, İhalenin 5’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Garanti ve Teknik Servis” başlıklı E maddesinde “2. İşe başlama tarihinde işe başlanılmaması durumunda; işe başlanılmayan her gün için sözleşme bedelinin 1/100 (yüzde bir) oranında ceza uygulanır. 3. Testlerin kit, kalibratör, kontrol ve diğer sarf malzemelerinin temin edilememesi veya uygunsuz olmaları nedeniyle çalışılamayan her test parametresi için; çalışılamadığı her gün için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde iki ) oranında ceza uygulanır. 4. Cihazdaki sorun 3 (üç) gün içerisinde giderilemezse ve bu 3 (üç) gün sonunda cihaz değiştirilmez ise; cihaz değişiminin sağlanmadığı hergün için cihaz başına sözleşme bedelinin 1/100 (yüzde bir) oranında ceza uygulanır. 5. Cihaz arızası nedeniyle sorunun kendilerine telefon veya faxla bildirimini izleyen engeç 4 (dört) saat içinde firma teknik servis elemanı arızaya müdahale etmediği takdirde; takip eden her saat için sözleşme bedelinin 2/10000 (onbinde iki) oranında ceza uygulanır. 6. Laboratuvarın belirlenen sürede dış kalite kontrol kuruluşuna üye olması sağlanmadığı takdirde; üyeliğin sağlanmadığı her ay için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde iki) oranında ceza uygulanır. 7. Cihazların periyodik bakımlarının planlanan zamanda yapılmaması veya kayıt altına alınmaması durumunda her cihaz için; planlanan bakım tarihi esas alınarak geçen her hafta için sözleşme bedelinin 5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanır. 8. Güç kaynağı, bilgisayar ve yazıcı bulundurulmaması durumunda her cihaz için bulundurulmayan her gün için sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş )oranında ceza uygulanır. 9. Cihaz eğitimlerinin belirlenen zamanda verilmemesi durumunda; belirlenen zaman esas alınarak geçen her gün için sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş) oranında ceza uygulanır.” düzenlemesi bulunmaktadır. Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmünden, sözleşmeye aykırılık halleri ile cezaların sözleşme tasarısında düzenlenmesi gerektiği, sözleşmeye aykırılık halleri ve cezalara ilişkin olarak, sözleşme tasarısı dışında, ihale dokümanı kapsamında yer alan idari şartname ve teknik şartname ile diğer belgelerde yapılan düzenlemelerin dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinden; cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların sözleşmenin 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece 16.1.1’inci madde kapsamında değerlendirileceği, sözleşmenin 16.1.2’nci maddesinde yer alan özel aykırılık ve 16.1.3’üncü maddesinde yer alan ağır aykırılık halleri dışında, sözleşme hükümlerine uyulmaması halinde uygulanacak ceza oranının ilk sözleşme bedelinin on binde 5’i olduğu ve aynı fiilin tekrarı halinde bu oranın % 50 artırımlı uygulanacağı, yine özel aykırılık hallerinde aynı satırda belirtilen oranda ceza uygulanacağı ile anılan maddede yer verilen özel aykırılıklardan herhangi birinin ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ve toplam özel aykırılık halinin de 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği anlaşılmaktadır. İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’de, cihaz arızası nedeniyle sorunun kendilerine telefon veya faksla bildirimini izleyen en geç 4 (dört) saat içinde yükleniciye ait teknik servis elemanının arızaya müdahale etmesi ve sekiz saat içerisinde arıza giderilmediği takdirde, takip eden her saat için sözleşme bedelinin 2/10000 (onbinde iki) oranında ceza uygulanacağı; laboratuvarın belirlenen sürede dış kalite kontrol kuruluşuna üye olması sağlanmadığı takdirde, üyeliğin sağlanmadığı her ay için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde iki) oranında ceza uygulanacağı; cihazların periyodik bakımlarının planlanan zamanda yapılmaması veya kayıt altına alınmaması durumunda her cihaz için, planlanan bakım tarihi esas alınarak geçen her hafta için sözleşme bedelinin 5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanacağı; laboratuvarda 2 (iki) aylıktan az miktarda kit veya diğer sarf malzemelerinin bulunması durumunda, yeterli stok olmadığı tespit edilen her ay için sözleşme bedelinin 5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanacağı; güç kaynağı, bilgisayar ve yazıcı bulundurulmaması durumunda her cihaz için bulundurulmayan her gün için sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş) oranında ceza uygulanacağının düzenlendiği görülmüştür. Öte yandan ihalenin 5’inci kısmına ait Teknik Şartname’de işe başlama tarihinde işe başlanılmaması durumunda, işe başlanılmayan her gün için sözleşme bedelinin 1/100 (yüzde bir) oranında ceza uygulanacağı; testlerin kit, kalibratör, kontrol ve diğer sarf malzemelerinin temin edilememesi veya uygunsuz olmaları nedeniyle çalışılamayan her test parametresi için, çalışılamadığı her gün için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde iki ) oranında ceza uygulanacağı; cihazdaki sorun 3 (üç) gün içerisinde giderilemezse ve bu 3 (üç) gün sonunda cihaz değiştirilmez ise, cihaz değişiminin sağlanmadığı her gün için cihaz başına sözleşme bedelinin 1/100 (yüzde bir) oranında ceza uygulanacağı; cihaz arızası nedeniyle sorunun kendilerine telefon veya faksla bildirimini izleyen en geç 4 (dört) saat içinde firma teknik servis elemanı arızaya müdahale etmediği takdirde, takip eden her saat için sözleşme bedelinin 2/10000 (onbinde iki) oranında ceza uygulanacağı; laboratuvarın belirlenen sürede dış kalite kontrol kuruluşuna üye olması sağlanmadığı takdirde; üyeliğin sağlanmadığı her ay için sözleşme bedelinin 2/1000 (binde iki) oranında ceza uygulanacağı; cihazların periyodik bakımlarının planlanan zamanda yapılmaması veya kayıt altına alınmaması durumunda her cihaz için, planlanan bakım tarihi esas alınarak geçen her hafta için sözleşme bedelinin 5/1000 (binde beş) oranında ceza uygulanacağı; güç kaynağı, bilgisayar ve yazıcı bulundurulmaması durumunda her cihaz için bulundurulmayan her gün için sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş ) oranında ceza uygulanacağı; cihaz eğitimlerinin belirlenen zamanda verilmemesi durumunda; belirlenen zaman esas alınarak geçen her gün için sözleşme bedelinin 5/10000 (onbinde beş) oranında ceza uygulanacağının düzenlendiği görülmüştür. Söz konusu Yönetmelik maddesi gereğince, cezalara ilişkin olarak Sözleşme Tasarısı’nda yer alan düzenlemelerin dikkate alınması gerektiği ; cezalar, aykırılık halleri ve sözleşmenin feshine ilişkin hususların Sözleşme Tasarısı’nın 16, 24, 25, 26, 27, 28 ve 29’uncu maddelerinde düzenlendiği, bu hususlara ilişkin olarak söz konusu maddeler dışındaki ve ihale dokümanındaki diğer düzenlemelerin sadece Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesi kapsamında değerlendirileceği anlaşıldığından, anılan Teknik Şartname düzenlemesinin teklif hazırlanmasını engelleyici nitelikte olmadığı ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında uyuşmazlığa neden olmayacağı anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 7) Başvuru sahibinin 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 ve 38’inci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi: Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler (emekli olan ancak yüklenici bünyesinde çalışmaya devam eden personel için prime esas kazançlar üzerinden kesilen sosyal güvenlik destek primi ve benzeri) de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir. İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır. Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır. 1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde; Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir. İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir. Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir. Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez. Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir şikâyet ve istekte bulunamaz. Hazırlanan ve kontrol teşkilatı ile yüklenici tarafından imzalanan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir. Yüklenicinin geçici hakedişe veya hakediş raporunun imzalanmasından sonra tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar hakediş raporunda yapılabilecek düzeltmelere karşı itirazlarını en geç kesin hesapların idareye teslim edildiği tarihe kadar dilekçe ile bildirmesi zorunludur. Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır. 2-Toplam Bedel Üzerinden Götürü Bedel Sözleşmelerde; Yüklenicinin yapacağı iş götürü olarak bölümler halinde teslim alınacaksa hakediş raporları, ilgili bölümlerin tamamlanmasından sonra sözleşmesinde yazılı esaslara göre düzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma, düzeltme ve ödemeleri yukarıdaki (1) numaralı bentte yazılı hükümlere göre yapılır.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde; “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil )..........................................................’de ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:…………………….. 12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkân bulduğu takdirde öder. 12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “ 12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Aksaray İl Sağlık Müdürlüğü Muhasebe Birimince / Aksaray Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümleri doğrultusunda işlem tesis edilecek olup Yüklenicinin hakediş ödemeleri, sağlık tesisi bünyesinde kurulacak olan Hizmet İşleri Kontrol Teşkilatı ve Muayene Kabul Komisyonunca, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine uygun olarak, hizmet verilen ayı takip eden ay içerisinde tahakkuka bağlanıp tahakkuk tarihinden itibaren Muhasebat Genel Müdürlüğü hükümleri de dikkate alınarak en geç 30 gün içinde Yükleniciye veya vekiline ödemeyi yapacaktır. Yükleniciye ödeme yapılabilmesi için çalıştırdığı elemanlara ait yatırılması gereken sigorta, vergi, SGK bildirgeleri gibi tüm ödemelerin yapıldığını gösterir belgeleri her ay sunacaklardır. Bir önceki aya ait işçi ücretlerinin işçi hesaplarına aktarıldığına dair banka listesi (her ay) her ay sonunda kesilecek fatura ekinde sağlık tesisine teslim edilecektir. 12.1.1. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır. 12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkân bulduğu takdirde öder. 12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesinden, hakediş raporunun yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten itibaren en geç sözleşmede yazılı süre sonunda, sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı, bu tarihten itibaren başlamak üzere 30 gün içinde de ödeme yapılacağı, buna göre, hakedişin tahakkuka bağlanmasına ilişkin olarak Genel Şartname’de belirtilen süreden farklı bir süre belirlenmesinin idarenin takdirinde olduğu, ancak yükleniciye yapılacak ödemenin tahakkuk tarihinden itibaren 30 gün içinde yapılması gerektiği, bu itibarla ödeme süresinin belirlenmesi hususunda idareye herhangi bir takdir yetkisi verilmediği anlaşılmaktadır. İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın 12.1.’inci maddesinde ödemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi hükümleri doğrultusunda işlem tesis edileceği , bir sonraki fıkrada ise ödemelerin hakediş raporunun yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere 30 gün içinde tahakkuka bağlanacağı ve bu tarihten başlamak üzere 30 gün içinde de ödemenin yapılacağına ilişkin düzenlemeye yer verildiği görülmüştür. Bu itibarla, tahakkuk süresinin ardından ödeme için ayrıca otuz günlük ek süre tanınacağı, düzenlemenin Genel Şartname’de öngörülen hükümleri ortadan kaldıran veya ödeme süresini belirsiz hale getiren bir nitelik taşımadığı, aksine hakedişlerin tahakkuk ve ödeme sürelerinin sözleşmede açıkça düzenlendiği ve çelişkili olmadığı, bu bakımdan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 8) Başvuru sahibinin 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 ve 49’uncu iddialarına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemez. Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez. Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “ Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir. Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “ İhale dokümanları arasında uyuşmazlık olması ve istekli firmalar tarafından bu hususta bir itiraz gelmemesi sonucu kesinleşen doküman sonucu oluşacak herhangi bir uyuşmazlık halinde idarenin isteği üzerine, lehine olan düzenleme doğrultusunda işlem yapılacaktır.” Düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, Sözleşme Tasarısı’nda “Öncelik Sıralaması”nın her halükârda uygulanacağı, İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde yer alan söz konusu düzenlemenin öncelik sıralamasına ilişkin durumu değiştirecek mahiyette olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 9) Başvuru sahibinin 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 ve 60’ıncı iddialarına ilişkin olarak: Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi, işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu’nun 66’ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.” açıklaması, Sözleşme Tasarısı’nın “Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Her türlü montaj, demontaj, eğitim, bakım, yedek parça ve destek Hizmetin Teknik şartnamesinde yazılı olan şartlarda yüklenici tarafından ücretsiz yapılacaktır. 1-Yükleniciler muayene komisyonuna dosya halinde; teknik bakım verecek elemanların listesi ile bu elemanların iş adresi, cep ve iş telefonları, faks ve çağrı numaralarını, bu elemanlara ait eğitim belgelerini sunacaklardır. 2- Teknik bakıma, cihaza ait her türlü parça ve sarf malzemesi dahildir. 3- Teknik bakımdan sorumlu firmalar, bu bakımla ilgili ayrıntılı bir program vermelidir. 4- Teknik bakım ve onarım hizmeti günde 24 saat, haftada 7 gün ve tüm bayram ve resmî tatil günlerinde verilmelidir. 5- Periyodik bakımların takibi yüklenicinin sorumluluğundadır. Düzenli teknik servis bakımları yapılmayan cihazların ürettiği hatalı veya yanlış sonuçların ve hizmet verememesi nedeniyle oluşacak tüm giderler, hastaneye olan her türden zararlarını yüklenici karşılayacaktır. Cihazlarla ilgili eğitim, yüklenicinin eğitim sertifikalı yetkili görevlileri tarafından verilecektir. Eğitim sırasında harcanan kit, sarf malzemeleri yüklenici tarafından sağlanacaktır. Eğitim planı, hastane rutin hizmetini aksatmayacak şekilde, laboratuvar sorumluları denetiminde yapılacaktır. Bu nedenle eğitim çalışmaları, çalışma saatleri dışında ve tatil günlerinde yapılabilir. Laboratuvar sorumlularının uygun gördüğü belirli aralıklarla bu eğitimler tekrarlanacaktır. SAYISI KURUM YETKİLİSİ TARAFINDAN BELİRLENECEK PERSONELE, KURUM UZMANININ UYGUN GÖRDÜĞÜ SÜRECE CİHAZIN KULLANIMINA YÖNELİK EĞİTİM VERİLECEKTİR. Firma ayrıca cihazın orijinal kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı TÜRKÇE olarak kuruma verecektir. Cihazı üreten firmanın cihaza ait orijinal periyodik bakım talimatından da birer adet kuruma verilecektir. Yüklenici firma, sağlık tesislerinde herhangi bir nedenle taşınma olması halinde kurulu cihaz/cihazlarını yeni hizmet binasına ücretsiz olarak taşıyacak ve kurulumunu yapacaktır. Sözleşme süresi boyunca cihazların hastane otomasyon sistemiyle olan veri alışverişi sorumluluğu firmaya aittir, veri alışverişinin sağlanamaması durumunda sözleşme maddeleri uyarınca cezai işlem uygulanır. Belirtilmeyen diğer hususlarda teknik şartname hükümleri geçerlidir.” düzenlemesi yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderlere ilişkin olarak, personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesinin işçiler açısından fazla çalışmaya yol açacağı, bu nedenle fazla çalışma giderinin teklif fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari şartnamede belirtilmesi gerektiği açıklanmış olup uyuşmazlığa konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nda cihazlarla ilgili eğitimin, yüklenicinin eğitim sertifikalı yetkili görevlileri tarafından verileceğinin düzenlendiği fakat söz konusu eğitimlerin mesai saatleri dışında yapılacağına dair zorunlu bir düzenlemenin bulunmadığı buna ek olarak ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olmadığı, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşılmış olduğundan başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1570 · ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI - SOSYAL HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1570 · ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI - SOSYAL HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-1599 · DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.II-1600 · DİCLE VE YÖRESİ HES İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ12.06.2026