2026/195116 İhale Kayıt Numaralı "PUAN KARŞILIĞI İMMÜNOHEMATOLOJİK TESTLER HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Nogay Su Sağlık Ürünleri Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/195116 İhale Kayıt Numaralı “ Puan Karşılığı İmmünohematolojik Testler Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 10.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Puan Karşılığı İmmünohematolojik Testler Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Nogay Su Sağlık Ürünleri Ltd. Şti. nin 04.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.03.2026 tarih ve 211063 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/789 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname “Genel Özellikler” başlıklı bölümünün 5’inci maddesinde yer alan düzenlemede bilgisayar ve barkod yazıcıların hiç kullanılmamış olmasının zorunlu tutulmasının keyfi ve mevzuata aykırı olduğu, Sağlık Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünce yayınlanan 2025/8 sayılı Genelge’nin Tıbbi Cihaz Hizmet Alımı ve Tıbbi Hizmet Alımı Esasları bölümü 3.5.4’üncü maddesine göre sözleşme sonu itibarı ile 13 yaşını geçmemiş olması kaydıyla uygun yaştaki cihazların ihalelere teklif edilebileceği, 2) Teknik Şartname’nin “Genel özellikler” başlıklı bölümünün 8’inci maddesinde yer alan, LİSS bağlantı ücretlerinin yüklenici tarafından karşılanacağına ilişkin düzenlemenin, Sağlık Bakanlığı İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığınca yayınlanan 2010/61 sayılı Genelge’nin 5.3’üncü maddesinde ve Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğünce yayınlanan 2015/17 sayılı Genelge’nin 2.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı olduğu, yüklenicinin cihazın LİSS bağlantısı için hastane LİSS sistemini işleten firmaya bağlantı ücreti ödememesi gerektiği veya ödemesi gerekiyor ise ne kadar ödemesi gerektiğinin belirtilmediği, bu durumun ihale sonrasında hastanedeki LİSS sistemini işleten firma tarafından yüklenicilerden yüksek bedeller talep edilmesine yol açabileceği, 3) Teknik Şartname’nin “Genel özellikler” başlıklı bölümünün 18’inci maddesinde yer alan çok kullanılan testlerin az kullanılan testlerle idarece belirlenecek miktarlarda değiştirilebileceğine ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, ihale kapsamında kullanılması öngörülen testlerin maliyetlerinin birbirinden farklı olduğu, bu nedenle söz konusu düzenlemenin yüklenici açısından öngörülemez ve ciddi mali zararlara yol açabileceği, 4) Teknik Şartname’nin “Kurulacak Otomatik Cihaz Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 10’uncu maddesinde yer alan "Cihaz çalışacak kadar kuyuyu delerek israfın önüne geçmelidir" şeklindeki düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, bazı cihazların kart üzerinde çalışılması gereken kadar kuyu deldiği, bazılarının da test kartının tamamının kuyularını deldiği, cihazın daha fazla kuyuyu delmesi durumunda fazladan sarfiyata neden olmasının yüklenicinin maliyetini etkileyecek bir unsur olduğu, 5) Teknik Şartname’nin “Kitler İçin Teknik Özellikler” başlıklı bölümün 3’üncü maddesinde "Donörler için kullanılacak olan Forward+Reverse kan grubu testi bölümün ihtiyacı kadar tabloda belirtilen kan grubu testlerinden düşülmek üzere bölümün istediği miktarlarda temin edilecektir" şeklindeki düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, donörler için kullanılacak olan Forward+Reverse kan grubu testinin ne kadar miktarda verileceğinin net olarak belirtilmediği, tabloda belirtilen kan grubu testleri ile donörler için kullanılacak olan Forward+Reverse kan grubu test maliyetlerinin farklı olduğu, bu nedenle donörler için kullanılacak olan Forward+Reverse kan grubu testinin istenebilecek minimum ve maksimum olarak istenecek miktarının belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde ” (1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. … İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Puan Karşılığı İmmünohematolojik Testler Hizmet Alımı … ç) Miktarı: Puan Karşılığı İmmünohematolojik Testler Hizmet Alımı 15.544.021,00 Puan Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Hastanesi” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi (KDV hariç), resim, eğitim, harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir. Teknik şartnamede belirtilen tüm ekipmanlar. Demonstrasyon için gerekli tüm malzeme ve masraflar, aksesuarlar, montaj giderleri, numune giderleri, her türlü sigorta giderleri ile alım konusu mallara yönelik eğitim giderleri, teknik ve idari şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir. Yüklenici hizmetin yerine getirilmesinde teknik şartnamede belirtilen; Teknik Destek Personeli Brüt asgari ücretin %80 fazlası ( 2 Teknik Destek Personeli (laboratuvar teknikeri,laboratuvar teknisyeni) )+Yol personel bulunduracak, personel ile ilgili maaş,sgk,yol,kıdem tazminatı vb. tüm giderler yüklenici firmaya ait olacaktır. Yol Bedeli: İstihdam edilecek personeller için bir (1) günlük (gidiş-dönüş) 92,32-TL brüt yol bedeli öngörülmüş olup, yol bedeli 22 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir. (Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanma imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir. Teklif fiyata dahil değildir.) Not: Personel ile ilgili fiyat farkı verilecektir. Personel kalemi ayrı olarak hesaplanacaktır. …” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı bölümünün 5’inci maddesinde “Teklif veren firmalar sözleşme süresince kitlerle beraber kullanılacak cihaza uygun yıkama ve temizlik solüsyonlarını, 2(iki) adet bilgisayar ve 2 adet barkod yazıcı hiç kullanılmamış, garantili olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin 10.03.2026 tarihinde Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “Puan Karşılığı İmmünohematolojik Testler Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, bahse konu ihalede 6 adet ihale dokümanı indirildiği ve 3 isteklinin teklif sunduğu, rapor tanzim tarihi itibariyle ihale komisyon kararı alınmadığı tespit edilmiştir. Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı bölümünün 5’inci maddesinde yer alan şikayete konu düzenlemede, ihale konusu işte kullanılması öngörülen 2 adet bilgisayar ile 2 adet barkod yazıcının daha önce hiç kullanılmamış olması gerektiği belirtilmiştir. İdarenin şikâyete cevap yazısında anılan iddiaya ilişkin kısmında söz konusu cihazların hiç kullanılmamış olarak talep edilmesinin gerekçesinin, önceki deneyimlerde kullanılan ikinci el ve eski cihazlarda sürekli donma ve ani kapanma gibi sorunlarla karşılaşılması olduğu ifade edilmiştir. Yapılan inceleme ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareler tarafından Teknik Şartname’de verimlilik ve fonksiyonelliğin sağlanması ve kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkeleri doğrultusunda düzenleme yapılması gerektiği, ihtiyacın belirlenmesi ve uygun şartlarla karşılanmasına yönelik ihale dokümanında yapılacak düzenlemelere ilişkin yetki ve sorumluluğun, ihale konusu işin gereklerine uygun olmak kaydıyla idarelerin takdirinde olduğu, bu kapsamda, ihaleye konu işin niteliği itibarıyla bir sağlık hizmeti olduğu, bahse konu bilgisayar ve barkod yazıcısının tıbbi cihaz olmadıkları tıbbi test hizmetinde kullanılan yardımcı ekipman oldukları ve hizmetin hızlı ve kesintisiz şekilde yürütülmesinin önem arz ettiği dikkate alındığında, söz konusu cihazların hiç kullanılmamış olmasının şart koşulmasının idarenin ihtiyaçları doğrultusunda yapılan bir tercih olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı bölümünde “6-Cihaz, kurumun gösterdiği yere yüklenici tarafından ücretsiz olarak monte edilecektir. Cihazın çalışması için gerekli hastanemizin elektrik, su vb gibi alt yapı tesisatını bağlantıları yine yüklenici tarafından ücretsiz yapılacaktır. Sistem için laboratuvarda herhangi bir düzenleme, iklimlendirme veya alt yapı değişikliği gerektiği takdirde tüm şartlar yüklenici tarafından ücretsiz bir şekilde karşılanmalıdır. Elektrik kesintilerine karşı her bilgisayar ve cihaz için ayrı ayrı olmak kaydıyla yedek güç kaynağını da beraberinde vermelidir. … 8- Kurulacak cihaz kan merkezi veya hastane otomasyonuna çift yönlü bilgi alış verişinde bulunacak özellikte olmalıdır. Cihazın LİSS bağlantısı firmaya aittir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan inceleme neticesinde, Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı bölümünde yer alan düzenlemede, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen cihazın çalışması için gerekli elektrik, su vb. gibi alt yapı tesisat bağlantılarının, ayrıca cihazın liss bağlantısının yüklenici tarafından sağlanacağının belirtildiği, İdarenin şikâyete cevap yazısında anılan iddiaya ilişkin kısmında işin gerçekleşmesi için gerekli LİSS bağlantı maliyetinin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, bu hususta ortaya çıkabilecek giderlerin öngörülemez nitelik taşımadığı, tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu düzenlemenin teklif oluşturulmasında ve ihale sonrası hizmetin yürütülmesinde istekliler açısından belirsizliğe yol açmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin genel sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.” hükmü, Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlıklı bölümünün 18’inci maddesinde “Çok kullanılan testler az kullanılan testler ile kan merkezinin belirleyeceği sayıda değiştirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’de belirtilen “İhale Konusu Testler” aşağıda yer verilmiştir. İşlem Kodu Test Adı Sut Puanı Test Sayısı Sut Toplam Puan 1 705130 Hasta Kan Grubu 118,70 35.000 4.154.500,00 2 705200 Cross-Match 89,96 65.000 5.847.400,00 3 705140+ 705210 Yenidoğan Kan Grubu 59,95+67,44 3000 382.170.000 4 705290 IndirekCoombs 82,47 35.000 2.886.450,00 5 705220+ 705230 Direk Coombs 67,44+67,44 12000 1.618.560 6 705180 Antikor Tanımlama 816,15 300 244845 7 705160 MinörEritrosit Antijenleri Testi 89,96 150 13.494 8 705170 Zayıf D AntiA-R-D titraiı 222,42 1500 333.630,00 9 705160 Rh Sub Grup 89,96 700 62.972,00 Toplam Test:152.650, Toplam Puan: 15.544.021,00 İncelenen ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli örneğine aşağıda yer verilmiştir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 ( 2 Teknik Destek Personeli (laboratuvar teknikeri,laboratuvar teknisyeni) )+Yol (Brüt asgari ücretin %80 fazlası) Ay 2 36 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Puan Karşılığı İmmünohematolojik Testler Hizmet Alımı puan 15.544.021 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Yapılan İnceleme neticesinde şikâyete konu düzenlemede sözleşmenin uygulanması aşamasında kan merkezi tarafından belirlenecek miktarda çok kullanılan testlerin az kullanılan testler ile değiştirileceği ifadelerine yer verildiği, söz konusu düzenleme ile İdarenin kendisine tanıdığı testlerin miktarında değişiklik yapabilme yetkisinin sınırsız bir takdir yetkisi olarak değil, uygulama esnasında ortaya çıkabilecek durumlara karşı idareye esneklik sağlanması amacıyla öngörülmüş bir idari kontrol yetkisi olarak dikkate alınması gerektiği, idare tarafından bu yetkinin kullanılması halinde söz konusu doküman düzenlemesinin amacı, kapsamı ve sınırları çerçevesinde değişiklik yapılabileceği, ayrıca ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen basiretli tacir niteliğine haiz istekli olabilecekler tarafından ihale konusu işin kapsamı ve başvuruya konu giderlere yönelik mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alınarak tekliflerin oluşturulabileceği, öte yandan ihale dokümanında ihtiyaç duyulan test sayılarının belirtildiği ve istekliler tarafından puan karşılığı olmak üzere fiyat teklifi verileceği, bahse konu test sayılarında her durumda değişiklik yapılmayacağı, sözleşme sürecinde ihtiyaç olması halinde puan karşılığında herhangi bir değişikliğe gidilmeden ihtiyacın mevcut sözleşmenin kapsamında sağlanmasının amaçlandığı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kamu düzenine ve mallarına zarar vermeme” başlıklı 15’inci maddesinde “Yüklenici işlerin yürütülmesi, tamamlanması ve işlerde olabilecek aksaklıkların giderilmesi için gereken bütün işlemlerde, sözleşme koşullarına uygun davranma yükümlülüğü içerisinde; … (b) Kamunun mülkiyeti veya hüküm ve tasarrufu altındaki taşınır ve taşınmaz mallar ile özel kişilerin mülkiyetindeki taşınır veya taşınmaz mallara, kamusal kullanıma tahsis edilmiş veya bırakılmış yol, meydan, park gibi orta mallarına ve kamu hizmetinde kullanılan mallara zarar vermeyecek, bunların kullanımına ve bunlara ulaşılmasına engel olmayacaktır. Belirtilen hükümlerin ihlal edilmesi nedeniyle idarenin maruz kalabileceği tüm zarar, ceza, tazminat ve benzeri sorumluluklar ile bunların mali sonuçlarından doğacak giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır.” hükmü, Teknik Şartname’nin “Kurulacak Otomatik Cihaz Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 10’uncu maddesinde “Cihaz çalışacak kadar kuyuyu delerek israfın önüne geçmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan İnceleme neticesinde Teknik Şartname’nin “Kurulacak Otomatik Cihaz Teknik Özellikleri” başlıklı bölümünün 10’uncu maddesinde ihale konusu işte kullanılması öngörülen cihazların çalışacak kadar kuyuyu delmesi gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verildiği, başvuru sahibi tarafından bazı cihazların kart üzerinde çalışılması gereken kadar kuyu deldiği, bazılarının da test kartının tamamının kuyularını deldiği, cihazın daha fazla kuyuyu delmesi durumunda fazladan sarfiyata neden olmasının yüklenicinin maliyetinde etkili olabileceğinin iddia edildiği, İdarenin şikâyete cevap yazısında anılan iddiaya ilişkin kısmında söz konusu düzenleme için “ …hem israf hem de folyası açık olarak bekleyecek jel kartta kontaminasyon gerçekleşeceği için hasta güvenliği açısından uygun değildir .” şeklinde gerekçe sunulduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, İdareler tarafından Teknik Şartnamelerde verimlilik ve fonksiyonelliğin sağlanması ve kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ilkeleri doğrultusunda düzenleme yapılması gerektiği, ihtiyacın belirlenmesi ve uygun şartlarla karşılanmasına yönelik ihale dokümanında yapılacak düzenlemelere ilişkin yetki ve sorumluluğun, ihale konusu işin gereklerine uygun olmak kaydıyla idarelerin takdirinde olduğu, şikâyete konu düzenlemede hem oluşabilecek israfın önlenmesi hem de hasta güvenliğinin sağlanması amaçlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Kitler İçin Teknik Özellikler” başlıklı bölümün 3’üncü maddesinde “Donörler için kullanılacak olan Forward+Reverse kan grubu testi en az A/B/AB/DV- /DVI+/Ctl/A1/B mikrotüplerini içermelidir. Bu mikrotüplerin tamamı tek bir kart üzerinde olmalıdır. Donörler için kullanılacak olan Forward+Reverse kan grubu testi bölümün ihtiyacı kadar tabloda belirtilen kan grubu testlerinden düşülmek üzere bölümün istediği miktarlarda temin edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan İnceleme neticesinde şikâyete konu düzenlemede sözleşmenin uygulanması aşamasında donörler için kullanılacak olan Forward+Reverse kan grubu testleri, kadar Teknik Şartname’de yer verilen tabloda belirtilen kan grubu testlerinden düşülmek üzere idarenin ihtiyacı kadar istediği miktarlarda temin edilmesi gerektiği ifadelerine yer verildiği, söz konusu düzenleme ile İdarenin kendisine tanıdığı testlerin miktarında değişiklik yapabilme yetkisi sınırsız bir takdir yetkisi olarak değil, uygulama esnasında ortaya çıkabilecek durumlara karşı idareye esneklik sağlanması amacıyla öngörülmüş bir idari kontrol yetkisi olarak dikkate alınması gerektiği, söz konusu testlerin düzenlemede yer alan kan grubu test miktarından düşülerek kullanılabileceği ve idare tarafından bu yetkinin kullanılması halinde söz konusu doküman düzenlemesinin amacı, kapsamı ve sınırları çerçevesinde değişiklik yapılabileceği ayrıca ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen basiretli tacir niteliğine haiz istekli olabilecekler tarafından ihale konusu işin kapsamı ve başvuruya konu giderlere yönelik mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alınarak tekliflerin oluşturabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.