2026/153498 İhale Kayıt Numaralı "Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında Çalıştırılan E37000 Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili Sahaların Temizliği Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü İstanbul Bölge Müd ürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/153498 İhale Kayıt Numaralı “ Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında Çalıştırılan E37000 Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili Sahaların Temizliği Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü İstanbul Bölge Müd ürlüğü tarafından 27.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında Çalıştırılan E37000 Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili Sahaların Temizliği Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.03.2026 tarih ve 211574 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/861 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olmadığı, İdari Şartname’de yer alan düzenlemelerden benzer işin personel çalıştırmaya dayalı veya dayalı olmayan iş yeri temizlik hizmeti olduğunun anlaşıldığı, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde işin adının “Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli” olarak belirtildiği, işin yaklaşık maliyetinin 4.414.832,72 TL, sözleşme bedelinin ise 6.058.100,09 TL olduğu, iş kapsamında 14 personelin çalıştığı, personel kadrosunda “Kebapçı Ustası ve Pideci Ustası 2 kişi, Aşçı Ustası 1 Kişi, Şef Garson 1 Kişi, Garson 2 Kişi, Bulaşıkhane Personeli ve Çamaşırhane Sorumlusu 3 Kişi, Temizlik Personeli 4 Kişi, Aşçı Yardımcısı 1 Kişi” bulunduğu, idarece şikâyete verilen cevapta hizmet süresi ve teklif edilen birim fiyatların mevcut olduğu, garson, bulaşıkçı ve çamaşırhane personellerinin görev ve sorumlulukları kapsamında yaptıkları işlerin benzer işe uygun olarak değerlendirilemeyeceği, kaldı ki şikayete cevap yazısında garsonun masa temizliğinden, çamaşırhane personeli ve bulaşıkçının bulundukları alanların temizliğinden sorumlu olduğunun belirtildiği, benzer iş tanımında kastedilen temizlik hizmetinin iş yeri temizliği olduğu, bunun dışında personellerin çalışma alanlarında yapmış olduğu temiz tutma hususunun görevlerinin bir parçası olduğu, bu minvalde garson, bulaşıkçı ve çamaşırhane personelinin temizlik personeli olarak temizlik hizmeti içerisinde değerlendirilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu ve bahse konu gerekçelerle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … 1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler, 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, …” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü, “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür…” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir. (3) İkinci fıkraya göre yapılan değerlendirmede, ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgelerden; entegrasyonlar aracılığıyla veya EKAP ya da diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden erişilebilenlerin teyit işlemi gerçekleştirilir. 10 uncu maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılan belgelerden teyit edilemeyenler bu haliyle değerlendirmeye esas alınır ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulması istenmez…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında Çalıştırılan E37000 Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili Sahaların Temizliği Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 4380 adet günlük tren temizliği 365 adet 15 günlük tren temizliği 1460 adet dış tren temizliği 12 ay atölye ve saha temizliği Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Arnavutköy atölye sahası, Kargo terminali, Arnavutköy istasyonu, Arnavutköy Hastane İstasyonu, Arnavutköy Raylı Sistem Atölye Şefliği, Halkalı İdare Binası, Arnavutköy Depo Sahası.” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Aşağıdaki maddeler ayrı ayrı değerlendirilecek olup her biri benzer iş olarak kabul edilecektir. a. Personel çalıştırmaya dayalı ve/veya dayalı olmayan iş yeri temizlik hizmeti alımları ve/veya demiryolu araçları ve/veya raylı sistem araçları ve/veya metro araçları ve/veya karayolu araçları ve/veya havayolu araçları ve/veya denizyolu araçlarının bakımlarının yapıldığı iş yerleri ile ilgili temizlik işleri. b. Personel çalıştırmaya dayalı ve/veya dayalı olmayan iş yeri temizlik hizmeti alımları ve/veya demiryolu araçları ve/veya raylı sistem araçları ve/veya metro araçları ve/veya karayolu araçları ve/veya havayolu araçları ve/veya denizyolu araçlarının temizlik işleri…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Giriş” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Teknik Şartname; Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem İşletme Müdürlüğü tarafından işletilen 37000 tipi tren setlerinin servise verilmeden önce yapılacak iç temizlik (günlük ve 15 günlük), dış temizlik, atölye ve ilgili sahalarının temizliği işlerini kapsar.” düzenlemesi, “Genel İstekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “ Yapılacak İş Kalemleri İş Tanımlaması Birimi Miktarı Açıklama TREN TEMİZLİĞİ Günlük Temizlik 4380 Günlük Temizlik yapılacak tren sayısı 12'dir (12 Tren/Gün) 15 Günlük Temizlik Adet 365 2 Haftada temizlik yapılacak tren sayısı 15'dir (15 tren/ 2hafta) Dış Temizlik Adet 1460 Günlük Dış Temizlik yapılacak tren sayısı 4'tür. (4 Tren/Gün) ATÖLYE VE SAHA TEMİZLİĞİ Adet 12 Aylık 1 Adet*12 ay ...” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Günlük tren temizliği adet 4.380 2 15 günlük tren temizliği adet 365 3 Tren dış temizliği adet 1.460 4 Atölye ve saha temizliği ay 12 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalenin Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık A.Ş. Genel Müdürlüğü İstanbul Bölge Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle elektronik ortamda gerçekleştirilen “Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında Çalıştırılan E37000 Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili Sahaların Temizliği Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihaleye 6 istekli tarafından teklif sunulduğu,idarece sınır değerin altında teklif sunan Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti. ve Salim Taah. İnş. Tem. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Antalya Şubesi’nden aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasının talep edildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler sonucunda; bahse konu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu sonucuna varıldığı, ihalenin Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, bununla birlikte iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının ise iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde teklif tutarının 19.599.370,00 TL olduğu, bu çerçevede söz konusu istekli tarafından 4.899.842,50 TL tutarından az olmamak üzere (19.599.370,00*0,25=4.899.842,50 TL) iş deneyiminin sunulması gerektiği tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi’nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” kısmında “2023/1*** *** ****427-1-2_EKAP'taKayıtlı Olan İş DeneyimBelgesi.doc - Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” ibaresine yer verildiği, beyan edilen belgenin Şanlıurfa Polisevi Şube Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli , 2023/1506497” işine ilişkin 12.04.2025 tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgede işin tanımının “Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli İşi” , ihale tarihinin 12.01.2024, kabul tarihinin 12.04.2025, belge tutarının “6.058.100,09 TRY” olarak belirtildiği görülmüştür. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının; “Gayrettepe-İstanbul Havalimanı-Halkalı Raylı Sistem Hattında Çalıştırılan E37000 Tipi Tren Setlerinin İç-Dış Temizliklerinin Yapılması ve Atölye ve İlgili Sahaların Temizliği Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, anılan Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesinde ise benzer iş olarak kabul edilecek işlerin; “a. Personel çalıştırmaya dayalı ve/veya dayalı olmayan iş yeri temizlik hizmeti alımları ve/veya demiryolu araçları ve/veya raylı sistem araçları ve/veya metro araçları ve/veya karayolu araçları ve/veya havayolu araçları ve/veya denizyolu araçlarının bakımlarının yapıldığı iş yerleri ile ilgili temizlik işleri. b. Personel çalıştırmaya dayalı ve/veya dayalı olmayan iş yeri temizlik hizmeti alımları ve/veya demiryolu araçları ve/veya raylı sistem araçları ve/veya metro araçları ve/veya karayolu araçları ve/veya havayolu araçları ve/veya denizyolu araçlarının temizlik işleri” olarak düzenlendiği ve maddelerin ayrı ayrı değerlendirilerek her birinin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği görülmüştür. Bununla birlikte, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde işin tanımının “Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli İşi” olarak belirtildiği, bu kapsamda idarece söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe yönelik kısımlarının ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı noktasında değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. İdarece şikâyete verilen cevap incelendiğinde; “İş deneyim belgesine esas sözleşmenin sipariş listesi incelendiğinde garson, masa ve masanın bulunduğu yerlerin temizliğinden sorumlu olduğundan; bulaşıkhane personeli ve çamaşırhane sorumlusu bulundukları bulaşıkhane ve çamaşırhane temizliğinden sorumlu olduğundan ilgili iş kalemleri temizlikle alakalı olduğundan benzer iş tanımına uymaktadır. Bu durumda benzer iş kapsamında bulunan işlerin toplam tutarı 3.355.063,34 TL tutarındadır. Bu tutar güncellendiği takdirde 5.505.074,46 TL olmakta ve yapılan ihalenin iş deneyim belgesi yeterliliğini sağlamaktadır.” ifadesine yer verildiği görülmüş olup, 08.04.2026 tarihli Kurum yazısı ile söz konusu sipariş listesinin herhangi bir yazışma kapsamında elde edilip edilmediği hususunda idareden bilgi talep edilmiştir. İdarece verilen cevapta; söz konusu iş deneyim belgesine konu işlerin herhangi bir yazışma sonucu elde edilmediği, sözleşmeye konu iş kalemlerinin tamamının asgari işçilik maliyetinden oluştuğunun görüldüğü, dolayısıyla sipariş listesinin EKAP üzerinden İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplandığı belirtilmiştir. Bunun üzerine tarafımızca iş deneyim belgesine konu işin ihale dokümanı düzenlemeleri göz önününe alınarak yapılan hesaplamada idare tarafından oluşturulan iş deneyim belgesine esas sözleşmenin sipariş listesinde yer alan kalemlerdeki tutarların doğru hesaplandığı, 21 numaralı satırda “Aşçı Yardımcısı” yerine “Temizlik Personeli” ifadesine yer verildiği tespit edilmiştir. Şikâyete konu iş deneyim belgesine konu işe ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde; ihale konusu işin adının “Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli” , işin miktarının “KEBAPÇI VE PİDECİ USTASI:2 KİŞİ, AŞÇI USTASI:1 KİŞİ, ŞEF GARSON :1 KİŞİ, GARSON :2 KİŞİ, BULAŞIKHANE VE ÇAMAŞIRHANE SORUMLUSU:3 KİŞİ, TEMİZLİK PERSONELİ :4 KİŞİ, AŞÇI YARDIMCISI :1 KİŞİ ” olarak belirtildiği, İş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname incelendiğinde, anılan Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname, Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü binasının Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcılığı, Garsonluk, Bulaşıkhanecilik, Çamaşırhane Sorumluluğu, temizlik hizmeti işlerini kapsar.” düzenlemesi, “Genel Temizlik ve Çevre Alanların Bakımında Uyulacak Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Firma temizliğe her gün normal mesai saati başlamadan yarım saat önce başlayacak, bitiş saati mesai bitiminden yarım saat önce olacaktır. Hafta içi çalışma saati 8 saat, Cumartesi günleri 5 saat çalışılacaktır. Ancak, İdarenin çalışma saatlerini yeniden tespit etme hakkı ayrıca saklıdır. 5.2. Şanlıurfa Emniyet İl Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğünün temizlik mahalli ana hizmet binası, çevresi ve bağlı bulunan tesislerin içi ve çevrelerinin tamamıdır. Temizlik mahallindeki tuvaletler, çalışma odaları, toplantı odaları, eğitim salonu, koridor, merdiven boşlukları, bahçe, otopark, spor sahalarının iç ve dış bölümleri, depo ve arşiv alanları dâhildir. Daire içi masa, cam ve yerlerin temizliği ile çöp kutularının boşaltılması ve bahçe ana giriş temizliği günlük olarak yapılacaktır. 5.3. İdare temizlik elemanlarının nerede görev yapacağını ve çalışma programını ihtiyaca göre belirler. Yüklenici firma günlük, haftalık, aylık temizliğe ilişkin olarak en geç 15 gün içerisinde çalışma programını hazırlayıp kontrol teşkilatının uygun görüşüne sunar. Kontrol teşkilatınca uygun görülen çalışma programı aynı şekilde uygulanacaktır. Temizlik elemanları idarenin emirleri veya bilgisi olmadan Temizlik mahalli dışına gitmeyeceklerdir. 5.4. Temizlenecek mekanların temizliği aşağıda tarif edildiği şekilde yapılacaktır. 5.4.1-Pencereler ve Camlar : Cam ve pencere aksamının temizliği için bir ekip oluşturulacaktır. Bu ekip emniyet kemeri ile çalışacaktır. Bu ekibin çalışması ile ilgili her türlü emniyet tedbirleri yüklenici firma tarafından alınacak idare bu hususta sorumlu değildir. Camlar önce deterjanlı su ile silinecek daha sonra durulanıp, kurulanarak parlatılacaktır. Pencere çerçeve ve pervazları nemli az deterjanlı bezlerle iki güne bir dış yüzeyler dahil olmak üzere silinecektir. Dış yüzey cam temizliği onbeş günde bir yapılacak, yağmur gibi sebeplerle camların kirlenmesi halinde bu süre beklenilmeden temizlenecektir. 5.4.2-KapıIar, Ahşap Dolap-Masa -Sandalye v.b. Büro Donanım Temizliği: Bu gibi yerler, kapılar hariç her gün sabah temizliğinde önce az deterjanlı nemli bezlerle silinecek, nemli bezle deterjanı alınacak ve arkasından kurulanacaktır, özel temizlik bezleri kullanılarak yapılacaktır. Kapılar üzerinde çıkarılmamış leke kalmayacaktır. Bu lekelerin çıkarılmasında özel deterjanlar kullanılacaktır. 5.4.3-MetaI Dolap, Etajerler ve Bu Türden Diğer Büro Donanım Temizliği: Yine bu yerler her gün sabah temizliğinde temizlenecektir. Deterjanlı ve deterjansız ıslak bezlerle silindikten sonra kuru bezlerle iyice kurulanacaktır. Dolap içleri ise, istenirse ilgili birim sorumluları tarafından açılarak onların istedikleri zaman ve şekilde temizlenecektir. 5.4.4-Elektrikli ve Elektronik Alet ve Cihazların Temizliği: İlgili birim sorumlularının gözetiminde, onların istediği ve tarif edeceği şekilde ve zamanında yapılacaktır. Birim sorumluları olmaksızın bu tip alet ve cihazlara dokunulmayacaktır. 5.4.5-Boyalı Duvarlar ve Kalorifer Peteklerinin Temizliği: Boyalı duvarlar ayda bir tekniğine uygun olarak, hiçbir leke kalmayacak şekilde temizlenecektir. Kalorifer petekleri haftada bir deterjanlı ve deterjansız ıslak bezlerle iyice, petek araları ve arka kısımları da dahil olmak üzere silinerek temizlenecektir. Üzerlerinde ve aralarındaki yağ-kir lekeleri özel sıvı deterjanlarla tamamen çıkarılacaktır. 5.4.6-Fayans Kaplı Duvarların Temizliği: Fayans kaplı duvarlar haftada bir kez; önce sıvı deterjanla iyice ovularak, durulanacak ve iyice kurulanılacaktır. 5.4.7-Tuvalet (Alafranga- Alaturka), Lavabo, Temizliği: Tuvalet taşları, lavabo ve pisuvarlar her gün sıvı deterjanla temizlenip yıkanarak çek çek kullanılıp su artığı bırakılmayacak ve temizlik sonrası aynalar bezle silinecektir. Bunların mesai saati sonuna kadar temizliğinin devamı sağlanacaktır. Tuvaletlerin kötü kokmasını engellemek için gerekli malzeme İdarenin ilgili biriminden temin edilip tuvaletlerde devamlı bulundurulacaktır. 5.4.8-Tavanlar, Tavanlardaki Lambalar : Tavanlar, tavan süpürgesi ile onbeş günde bir ve lüzumu görülmesi halinde temizlenecektir. Lamba kuru bezle ve gerekirse hafif nemli tozu alınacaktır. 5.4.9-Duvarlardaki Pano, Klima ve Tablo gibi Malzemelerin Temizliği: Bu tür malzemeler kuru yada yerine göre hafif nemli bezlerle silinecektir. Klimaların filtreleri haftada birdeterjanlı su ile yıkanacak, kurulanarak yerlerine takılacaktır. 5.4.10-Bütün Bilgisayar ve Bunun Gibi Hassas Cihazların Temizliği: Bilgisayarların kullanıldığı ortamlarda elektrikli süpürge kullanılacak, toz almada nemli bez kullanılacak bilgisayarlara temizlik elemanları el sürmeyeceklerdir. 5.4.11-Yerlerin Temizliği: Temizlik ve cila işlemi bu işlemin uygulandığı sathın özelliğine uygun malzeme ile yapılacaktır. Yerler her gün, zemini PVC kaplı koridor, sahanlık, merdiven ve boşlukları önce deterjanlı ve dezenfektan solüsyonu karıştırılmış su temizlenip, daha sonra duru su ile silinecek veya idarece temin edilecek yer temizleyici maddesiyle temizlenip, kurulama paspasları ile kurutulacaktır. Kirli su vakumla emdirilecek, paspas daha sonra kullanılacaktır. Paspaslama işi, deterjanlı su ile fırçalanıp, kirli suyun vakumla emdirilmesi işi yerine ikame edilmeyecektir. Laminat kaplı alanlar kesinlikle suyla temizlenmeyecek özel ahşap temizleciyi malzemeyle paspaslanarak temizlenecektir. PVC veya Laminat kaplı alanların temizliğinde çamaşır suyu veya tuz ruhu kullanılması kesinlikle yasaktır. Birim sorumlularının direktifleri doğrultusunda haftalık ve aylık temizlikleri ayrıca yapılacaktır. Yer PVC veya laminatlarında hasıl olacak her türlü leke kesinlikle çıkarılacak ve devamlı olarak temiz bulundurulacaktır. 5.5. Temizlikte hijyen kurallarına uyulacaktır, NVC grubunda kullanılan kova ile ortak kullanım alanlarına kullanılan kovaların renkleri ayrı olacaktır. Kesinlikle WC grubundaki kovalar başka alanlarda kullanılmayacaktır. 5.6. Temizlik sırasınca, eşyaların yerleri değiştirilmeyecek, özellikleri dolayısıyla gerekli hassasiyet gösterilerek temizlenecektir. 5.7. Temizlik esnasında toz kaldırılmamaya dikkat edilecektir. Temizlikten sonra eşyaların tozu alınacaktır. Leke ve kirler etkin temizlik maddeleri (sabun, deterjan vb.) ile ovularak temizlenecektir. 5.8. İdarenin talebi üzerine hizmet binaları arasında veya diğer yerlerde yapılması gereken her türlü taşıma, yükleme ve boşaltma işleri (mobilya, büro malzemesi, dosya, evrak v.b.) yüklenici tarafından derhal yerine getirilecek olup, bu işlemler yapılırken taşınan malzemenin yer ve duvarların çizilmemesi ve hasar görmemesine dikkat edilecektir. 5.9. İdarenin istemine göre binanın girişindeki kısımlar idarece temin edilecek sıvı deterjanla, merdivenler su ile yıkanıp, paspas yapılacak ve paspas konulması halinde paspas yuvalarındaki çamurlar temizlenecektir. 5.10. Binanın muhtelif yerlerinde olan inşaat malzemesi artığı harç, alçı, boya gibi lekeli oluşumlar spatula ile kazınacak, tel fırça ile fırçalandıktan sonra deterjanlı temizlik işlemine tabii tutulacaktır. 5.11. Tuvalet ve Lavabolarda devamlı surette likit ve el yıkayıcı maddeler, koku giderici maddeler ile tuvalet kağıdı ve peçete havlularının eksik olup olmadığı kontrol edilecek, eksikler tamamlanacaktır. 5.12. Musluk, pisuvar, bas, rezervuar, kapı, kilit vs. arızaları tespit edilerek servis çıkartılacak, onarımı için anında İdare yetkilisine bildirilecektir. 5.13. Tuvaletlerdeki ve diğer yerlerdeki çöp kutuları ve sigara içmek için tahsis edilen yerlerdeki küllükler sık sık boşaltılarak temizlenecektir. Ayrıca bürolardaki çöp kutuları her gün mesai bitiminden önce mutlaka boşaltılacaktır. 5.14. Çöpler birikmesine meydan verilmeden poşetler içerisinde ağzı bağlanarak bina dışındaki çöp mahalline taşınacaktır. Mesai saatinden sonra bina içerisinde çöp ve benzeri maddeler biriktirilmeyecek, toplu halde bulundurulmayacaktır. Bina dışında İdarenin gösterdiği yerlere götürülerek bırakılacaktır. 5.15. Temizlik sırasında boya ve badanaların kirlenmemesine dikkat edilecek, kirlenen yerler varsa derhal temizlenecektir. 5.16. Firma kıyafeti düzgün, saç ve sakal tıraşı olmuş, fiziki nitelikleri bakımından İdareye uygun ve İdareyi iyi temsil edecek personel çalıştırılacaktır. 5.17. Firma personeli umumi yerlerde ve servislerde oturmayacaklardır. İdarenin göstereceği alanlarda dinlenme ve istirahatl gerçekleştirecektir. 5.18. İşçiler İdarenin koyduğu genel kurallara uymak zorundadırlar. Uymayanlar tespit edildiğinde, İdarenin talebi üzerine bu işçiler değiştirilecektir. Bu değişiklikten dolayı firma, herhangi bir hak talebinde bulunmayacaktır. 5.19. Temizlik malzemeleri, araç ve gereçleri orta yerde bırakılmayacak, tahsis yerlerinde bulundurulacaktır. 5.20. Tüm binanın temizlik işleri ile bağlı birimlerindeki temizlik işleri firma tarafından idarenin istediği biçimde düzenli bir şekilde yapılacaktır. Sıvı sabun, kalıp sabun, Arap sabunu, cam silme malzemesi, dezenfektan etkili lavabo ve tuvalet temizleyiciler, deterjan, koku giderici, cila sökücü vb. temizlik malzemeleri süpürge, paspas, fırça, faraş, merdiven vb. temizlik malzemeleri idaremizce temin edilerek firma tarafından görevlendirilen işçinin yazılı talebi üzerine zimmetle teslim edilecektir. Malzeme, araç ve gereçlerin kullanılmasında firma tarafından azami dikkat gösterilecektir. İdare tarafından zimmetle verilen her türlü makine, araç, gereç ve her türlü malzemenin kayıp, ziyan, çalınma bozulma vb. sebeplerden dolayı doğacak hasar, zarar ziyan firma tarafından karşılanacaktır. 5.21. Çevre Temizliği: bahçenin tamamı; yeşil alanlar, beton sahalar, merdivenler, otopark, yol ile açıktaki diğer dış kullanım alanları sürekli olarak temizlenecektir. Hiçbir zaman pislik vs. bırakılmayacak, çevre her gün süpürülerek temizlenecektir. 5.22. İdarenin talebi üzerine yüklenici firma tatil günleri olan pazar günleri işçi çalıştırdığı takdirde, çalıştırdığı işçi sayısı kadar takip eden ilk iş günü eksik işçi çalıştıracaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmektedir. Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin “Şanlıurfa İl Emniyet Müdürlüğü Polisevi Şube Müdürlüğü hizmetlerinde çalıştırılmak üzere Kebapçı Ustası, Pideci Ustası, Aşçı Ustası, Aşçı Yardımcısı Garson ve Şef Garson, Bulaşıkhane Personeli, Çamaşırhane Sorumlusu ve Temizlik Personeli İşi” ne ilişkin olduğu, bu minvalde idarece söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe yönelik kısımlarının ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı noktasında değerlendirme yapılması gerektiği, Bahse konu iş deneyim belgesine konu işe ilişkin ihale dokümanı düzenlemelerinden garson, bulaşıkhane personeli ve çamaşırhane sorumlusunun temizlik personeli olarak değerlendirilemeyeceği, Teknik Şartname’nin “Genel Temizlik ve Çevre Alanların Bakımında Uyulacak Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde temizlik personelinin hangi alanları temizleyeceğinin belirtildiği, yapılacak temizlik hizmetlerinin detaylarına yer verildiği, garson, bulaşıkhane personeli ve çamaşırhane sorumlusunun temizlik hizmetinde görev almadığının anlaşıldığı, anılan personelin kendi çalışma alanlarının temizliğini sağlamalarının temizlik personeli olarak nitelendirilmeleri için yeterli olmadığı, kaldı ki ihale dokümanı düzenlemelerinde anılan personelin temizlik hizmeti gerçekleştireceğine yönelik bir düzenlemenin de yer almadığı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yer alan “Temizlik Personeli” iş kaleminin ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında değerlendirileceği, temizlik personeline ilişkin iş kalemlerinin tutarının 1.491.139,26 TL olduğu, güncellenmiş tutarının ise 2.446.699,76 TL olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin idarece İdari Şartname’de istenilen tutarın (4.899.842,50 TL) karşılanmadığı anlaşılmış olup, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. İdare tarafından gönderilen 10.04.2026 tarihli ve 945295 sayılı yazıda “Eşit muamele ilkesi kapsamında ihaleye teklif sunan diğer istekliler tarafından beyan edilen iş deneyim belgelerine yönelik ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili inceleme ve gerektiği durumda ayrıştırma işlemi de sunulan iş deneyim belgesinin belge tutarı ve ihale dokümanı EKAP üzerinden incelenerek yapılmış ve sunulan iş deneyim belgelerinin ihale yeterlik kriterini sağladığı görülmüştür. Konuya ilişkin diğer kamu kuruluşlarıyla yazışma yapılmamıştır. Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. harici diğer firmaların sunduğu iş deneyim belgeleri tereddüde mahal vermeyecek şekilde yeterlik kriterlerini sağladığı anlaşıldığından bunlara ilişkin ayrıntılı analiz yapılmamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir. Buna ek olarak, bahse konu yazı ekinde sadece ihale üzerinde kalan isteklinin iş deneyim belgesine konu işe ilişkin hesaplamalara yer verildiği, ihaleye teklif sunan diğer isteklilere ait iş deneyim belgelerini oluşturan iş kalemlerine yönelik hesaplamalara yer verilmediği görülmüştür. Bununla birlikte; Başvuru sahibi Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) 4. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Bölge Müdürlüğümüzde Çalıştırılmak Üzere 45 Kişilik Genel Temizlik, Yemek Pişirme-Dağıtım ve Genel Bakım Hizmetleri Alımı , 2019/318717” işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan yüklenici iş bitirme belgesinin EKAP kaydının olduğu, anılan belgede işin tanımının “Bölge Müdürlüğümüz için genel temizlik, yemek pişirme-dağıtım ve genel bakım hizmetleri alımı işlerini kapsamaktadır.” şeklinde yapıldığı, iş deneyim belgesine konu işin genel temizlik hizmetlerinin yanı sıra yemek pişirme-dağıtım ve genel bakım hizmetlerini kapsadığının anlaşıldığı, bu minvalde idarece söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe yönelik kısımlarının ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı noktasında değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Salim Taah. İnş. Tem. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Antalya Şubesi tarafından Tapu Kadastro 16. Bölge Müdürlüğü tarafından “Elazığ Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü ile Bağlı Müdürlüklerin Hizmet Binalarının Malzeme Dâhil Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alım İş , 2024/1550087” işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan yüklenici iş bitirme belgesinin EKAP kaydının olduğu, anılan belgede işin tanımının “Elazığ Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğü ile Bağlı Müdürlüklerin Hizmet Binalarının Malzeme Dâhil Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alım İş” şeklinde yapıldığı, iş deneyim belgesine konu işin malzemeli temizlik hizmetlerinin yanı sıra ilaçlama hizmetlerini de kapsadığının anlaşıldığı, bu minvalde idarece söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe yönelik kısımlarının ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı noktasında değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. BALRIUM Enerji San. Ltd. Şti. tarafından TCDD 1. Bölge Malzeme Müdürlüğü tarafından “Bölge Binası ve Eklentilerinin Malzemesiz Temizlik ve Kalorifer Yakımı ile Maltepe Ek Hizmet Binasının Malzemesiz Temizliği, 2020/633027” işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan yüklenici iş bitirme belgesinin EKAP kaydının olduğu, anılan belgede işin tanımının “Bölge Binası ve Eklentilerinin Malzemesiz Temizlik ve Kalorifer Yakımı ile Maltepe Ek Hizmet Binasının Malzemesiz Temizliği İşinin 31 Kişi İle Yürütülmesi” şeklinde yapıldığı, iş deneyim belgesine konu işin malzemesiz temizlik hizmetlerinin yanı sıra kalorifer yakımı hizmetlerini de kapsadığının anlaşıldığı, ayrıca işe ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde “Ferdi Kaza Sigortası” kalemine ilişkin satır açıldığınını görüldüğü, bu minvalde idarece söz konusu iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe yönelik kısımlarının ayrıştırılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı noktasında değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Arbay Yapı Temizlik Reklam Gıda Teks. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, başvuru sahibi Gold Çevre Atık Yönetimi İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Salim Taah. İnş. Tem. Taş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Antalya Şubesi ve BALRIUM Enerji San. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerine ilişkin idarece ayrıştırma yapılarak istenilen iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığı noktasında değerlendirme yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.