2025/1914691 İhale Kayıt Numaralı "Yaş Sebze Ve Meyve İhalesi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Emin KUŞÇU VEKİLİ: Av. Nazlıcan HAYIRKUŞ DOĞAN , İHALEYİ YAPAN İDARE: Sakarya Açık Ceza İnfaz Kurumu, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1914691 İhale Kayıt Numaralı “ Yaş Sebze ve Meyve Alımı” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Sakarya Açık Ceza İnfaz Kurumu tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Yaş Sebze ve Meyve Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2026 tarih ve 207364 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/395-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru sahibinin 03.02.2026 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle; 01.12.2025 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile SGK prim borcu bulunması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatlarının irat kaydedildiği, ancak söz konusu borcun sehven gözden kaçtığı, ihale bedeli ve teminat miktarı ile kıyaslandığında oldukça cüzi bir meblağ olduğu, durumdan haberdar olunduğunda söz konusu borcun derhal kapatıldığı, idarenin bu noktada borcun varlığını tespit eder etmez hiçbir düzeltme imkânı tanımadan en ağır yaptırım olan "teminatın gelir kaydedilmesi" yoluna gitmesinin idari işlemlerin tesisi aşamasında gözetilmesi gereken "iyi niyet" ve "hizmet kusurundan kaçınma" ilkeleriyle çeliştiği, idare tarafından yapılan işlemin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendinde itirazen şikâyette bulunanlarca Kurum hesaplarına başvuru bedeli yatırılması zorunluluğu hüküm altına alınmıştır. Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. … Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; … ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, … ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 11.02.2026 tarihli ve 2026/UM.IV-439 sayılı karara karşı açılan dava üzerine, Ankara 20. İdare Mahkemesi tarafından alınan 09.04.2026 tarihli ve E:2026/314, K:2026/555 sayılı karar ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, anılan Mahkeme kararının uygulanmasını sağlamak üzere Kamu İhale Kurulunun 22.04.2026 tarihli ve 2026/MK-138 sayılı kararıyla Kamu İhale Kurulunun 11.02.2026 tarihli ve 2026/UM.IV-439 sayılı kararının iptaline ve anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Kurum kayıtlarına alınan dilekçe kapsamında eksik olduğu anlaşılan yetkili olunduğuna dair belgenin ve itirazen şikâyet başvuru bedelinin tamamlatılması yönünde işlem yapılmasına karar verildiği anlaşılmıştır. Söz konusu şekil eksikliklerinin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 13.05.2026 tarihli ve 95750 sayılı Kurum yazısı ile başvuru sahibi vekiline UETS yoluyla tebligat yapıldığı ve anılan yazının 18.05.2026 tarihinde başvuru sahibi vekiline tebliğ edildiği, söz konusu yazıda şekil eksikliklerinin tebligatın ulaşmasından itibaren yasal başvuru süresi olan on günlük süre içerisinde giderilmesi gerektiğinin belirtildiği, ayrıca anılan şekil eksikliklerinin tebligatla verilen sürenin sonuna kadar Kurumun internet sitesi üzerinden yayımlandığı anlaşılmıştır. Ancak söz konusu eksikliklerin anılan yazının başvuru sahibi vekiline tebliğ edildiği 18.05.2026 tarihini takip eden on günlük süre içerisinde, daha açık bir ifade ile 01.06.2026 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.