2023/1534867 İhale Kayıt Numaralı "SES SİSTEMİ, IŞIK, SAHNE, LED EKRAN, MOBİL KULİS KARAVAN, MOBİL TUVALET KİRALAMA,GÜVENLİK PERSONELİ ORGANİZASYONU HİZMETİ ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Çanakkale Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/1534867 İhale Kayıt Numaralı “ Ses Sistemi, Işık, Sahne, Led Ekran, Mobil Kulis Karavan, Mobil Tuvalet Kiralama, Güvenlik Personeli Organizasyonu Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Çanakkale Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından 29.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Ses Sistemi, Işık, Sahne, Led Ekran, Mobil Kulis Karavan, Mobil Tuvalet Kiralama, Güvenlik Personeli Organizasyonu Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti.nin 12.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.02.2024 tarih ve 132646 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/248 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sunulan iş bitirme belgelerinden 6585-H-DT-8-1 numaralı iş bitirme belgesinin ihale konusu işte benzer iş olarak kabul edilecek işler bağlamında ayrıştırılamadığı ve 6585-H-DT-13-1 numaralı bir diğer iş bitirme belgesinin dayanağı olan sözleşmede yer alan sözleşme tarihi ile iş bitirme belgesinde yer alan sözleşme ve kabul tarihlerinin uyumlu olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu belgelerin EKAP sistemine kayıtlı belgeler olduğu, belgelerin güncellenmiş halinin kontrol edilmesi gerektiği ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesi uyarınca ayrıştırma yapılmasına gerek olmadığı, dolayısıyla kendilerinin ihalede iş deneyimi kapsamında istenilen yeterlik kriterlerini karşıladığı iddia edilmektedir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri…” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin… (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere…” hükmü, “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır…” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Ses Sistemi, Işık, Sahne, Led Ekran, Mobil Kulis Karavan, Mobil Tuvalet Kiralama, Güvenlik Personeli Organizasyonu Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: FP 6.1.1. Yarışma, Festivaller, Fuar ve Yerel Şenlikler FP 6.1.5.Sanat Çalışma Grupları ve Korolar FP 6.1.7. İşitsel Sanatlar FP 6.1.8. Dramatik-Ritmik Sanatlar e) Miktarı: Toplamda 1.256 adet iş gerçekleştirilecektir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çanakkale” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri… sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir… 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması, kiralanması hizmeti işleri ayrı ayrı veya birlikte yapıldığında benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’de ihale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir. 1 Büyük Ölçekli Etkinlik Ses Sistemi adet 7 2 Büyük Ölçekli Etkinlik Işık Sistemi adet 7 3 Büyük Ölçekli Etkinlik Truss ve Podyum adet 7 4 Orta Ölçekli Etkinlik Ses Sistemi adet 25 5 Orta Ölçekli Etkinlik Işık Sistemi adet 15 6 Orta Ölçekli Etkinlik Truss ve Podyum adet 15 7 Küçük Ölçekli Etkinlik Ses Sistemi adet 40 8 Küçük Ölçekli Etkinlik Işık Sistemi adet 20 9 Küçük Ölçekli Etkinlik Podyum adet 10 10 Törenler ve Anma Günleri Ses Sistemi adet 10 11 Koro Konserleri Etkinlik Ses Sistemi adet 5 12 Koro Konserleri Etkinlik Işık Sistemi adet 5 13 Koro Konserleri Platform Sistemi adet 5 14 Araçlı Ses Sistemi adet 12 15 Led Ekran adet 20 16 Sahne Podyum adet 3 17 Mobil Jeneratör Kiralama(150 kw) adet 10 18 Mobil Jeneratör Kiralama(250 kw) adet 20 19 Mobil Kulis/Karavan Temini adet 5 20 Portatif Tuvalet Temini adet 15 21 Güvenlik Elemanı Temini saat 1.000 Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Çanakkale Belediyesi Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından Çanakkale Belediyesi kültür kapsamında gerçekleştirilecek; konserler, törenler, anma günleri, açılışlar, etkinlikler, tanıtımlar, organizasyonlar, örf-adet ve sosyal yaşantı içinde gerekli sayılan etkinliklerde kullanılmak üzere ses sistemi, ışık, sahne, led ekran, araçlı ses sistemi, mobil jeneratör kiralama hizmeti alımı işini kapsamaktadır.” düzenlemesi, “Kurulum /Teslimat” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) İdarenin yıl içerisinde organize edeceği etkinlik için belirleyeceği tarihlere göre 1(bir) hafta öncesinden Yükleniciye fax, mail veya telefon ile bildirilecektir. Acil bir durumda oluşabilecek toplantı, açılış vb. durumlarda 2 saat içerisinde kurulumu yapılacaktır. b) Kurulacak olan sistemler programların başlama saatinden en az 6 (altı) saat önce hazır olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan ilgili doküman düzenlemeleri gereğince, ihaleye katılan isteklilerce teklif ettikleri bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, bir başka deyişle istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin konusunun ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun işlere ilişkin olması gerektiği, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise benzer iş olarak kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması, kiralanması hizmeti işlerinin ayrı ayrı veya birlikte yapıldığında kabul edileceği anlaşılmaktadır. 29.01.2024 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye (2) isteklinin katıldığı, başvuru sahibi istekli Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 6585-H-DT-13-1 numaralı iş deneyim belgesinin dayanağı olarak sunulan sözleşmede yer alan sözleşme tarihi ile anılan belgede yer alan sözleşme ve kabul tarihlerinin uyumlu olmadığı; yine 6585-H-DT-8-1 numaralı iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında ayrıştırılması için sunulan sözleşme ve ekleriyle, söz konusu belge tutarının ayrıştırılmasının mümkün olmadığı; anılan tabloda beyan edilen diğer iş deneyim belgelerinin ise benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Cyn Yapım Org. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “6585-H-DT-13-1”, “33495-H-DT-29-2”, “6585-H-DT-8-1” ve “33495-H-DT-25-1” şeklinde beyanların yer aldığı, anılan isteklinin iddiası kapsamında belirtilen “6585-H-DT-13-1” ve “6585-H-DT-8-1” numaralı iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin tabloda beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden sorgulanması neticesinde; “6585-H-DT-13-1” numaralı iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden sorgulandığı, ancak sistem tarafından "Yapmış olduğunuz sorgu neticesinde herhangi bir kayıt bulunamamıştır.” uyarısının verildiği görülmüştür. Bunun üzerine 26.03.2024 tarihli ve E-84252*** *** ****-51941 sayılı yazı ile Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan söz konusu kayda ulaşılamama sebebine ve adı geçen belgeye konu işe ait yeni bir iş bitirme belgesinin düzenlenip düzenlenmediğine ilişkin bilgi ve belgeler talep edilmiştir. Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı tarafından gönderilen 27.03.2024 tarihli ve E:44624038-101.01.02-52039 sayılı yazıda “…EKAP veri tabanı üzerinden yapılan inceleme sonucunda "6585-H-DT-13-1" sayılı belgenin 11.01.2024 tarihinde idarece EKAP üzerinden oluşturulduğu ve 15.02.2024 tarihinde idarece silindiği anlaşılmış, silinme işleminin ardından ilgili sözleşme kapsamında başka bir iş deneyim belgesi düzenlenmediği tespit edilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Öte yandan idare tarafından söz konusu iş bitirme belgesine ilişkin olarak 28.01.2024 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile “… Sunulması Gereken Belgeler •50.Uluslararası Silifke Müzik ve Folklor Festivali Konser Organizasyonu işine ait 11.01.2024 tarih 6585-H-DT-13-1 sayılı İş Deneyim Belgesinin Ekleri (İdari şartnamede düzenlenen benzer iş konusu olan her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması, kiralanması hizmetlerinin ayrıştırılması için gerekli bilgi ve belgeler)…” belgelerinin anılan istekli tarafından idareye sunulmasının talep edildiği anlaşılmıştır. Bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından 11.01.2024 tarihli ve “Bu belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir.” yazısı olan “6585-H-DT-13-1” numaralı iş bitirme belgesi, 29.08.2023 tarihli Hizmet Sözleşmesi, yapılan işe ait Teknik Şartname, özel sektöre yaptırılan kısımlara ilişkin Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti. ile Teşrik-i Mesai Org. Ltd. Şti. arasında imzalanan 24.07.2023 tarihli Hizmet Sözleşmesi ve yapılan işlerin ödemelerine ilişkin fatura örneklerinin sunulduğu görülmüştür. “6585-H-DT-13-1” numaralı iş bitirme belgesinin Silifke Belediye Başkanlığı tarafından “50.Uluslararası Silifke Müzik ve Folklor Festivali Konser Organizasyonu”na yönelik olarak “Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti.” adına düzenlenen 11.01.2024 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, belgede işin tanımının “01-06 Eylül 2023 Tarihinde Düzenlenen 50. Uluslararası Silifke Kültür Haftası Festivali Konser Organizasyonu”, işin sözleşme tarihinin “01.08.2023” , kabul tarihinin “01.08.2023” ve belge tutarının ise “7.252.666,00 TRY” olduğu anlaşılmıştır. “6585-H-DT-8-1” numaralı iş bitirme belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında; Silifke Belediye Başkanlığı tarafından “19 DT330981 ekap no lu Doğrudan Temin:19-23 Haziran 2019 tarihleri arasında düzenlenecek olan 46.Uluslararası Silifke Müzik ve Folklor Festivali Etkinlikleri ve Organizasyon İşi”ne yönelik olarak “Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti.” adına düzenlenen 08.01.2020 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, belgede işin tanımının “19.06.2019, 20.06.2019,21.06.2019,22.06.2019,23.06.2019 Tarihlerinde Silifke’de Silifke Belediyesince 5 gün boyunca düzenlenecek olan konserlerin tüm organizasyonları ve sanatçıların organize edilmesi”, işin sözleşme tarihinin “31.05.2019” , kabul tarihinin “31.05.2019”, belge tutarının “508.474,57 TRY” ve belgenin güncellenmiş tutarının ise “3.331.940,07 TL” olduğu anlaşılmıştır. İdare tarafından söz konusu iş bitirme belgesine ilişkin olarak 28.01.2024 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile “… Sunulması Gereken Belgeler… •19DT330981 Ekap Nolu Doğrudan Temine ait 08.01.2020 tarih 6585-H-DT-8-1 sayılı İş Deneyim Belgesinin Ekleri (İdari şartnamede düzenlenen benzer iş konusu olan her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması, kiralanması hizmetlerinin ayrıştırılması için gerekli bilgi ve belgeler)” belgelerinin anılan istekli tarafından idareye sunulmasının talep edildiği anlaşılmıştır. Bunun üzerine başvuru sahibi istekli tarafından EKAP üzerinden düzenlenen “6585-H-DT-8-1” numaralı iş bitirme belgesine dayanak teşkil eden Silifke Belediye Başkanlığı ile Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti. arasında imzalanan 31.05.2019 tarihli Hizmet Sözleşmesi, söz konusu işe ait Teknik Şartname, yapılan işin ödemesine ilişkin fatura örneğinin sunulduğu görülmüştür. Bu kapsamda Silifke Belediye Başkanlığı ile Fuya Grup Dan. Org. Ltd. Şti. arasında imzalanan 31.05.2019 tarihli Hizmet Sözleşmesi’nin “Sözleşme Konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “19.06.2019, 20.06.2019, 21.06.2019, 22.06.2019, 23.06.2019 tarihlerinde Silifke’de Silifke Belediyesince 5 gün boyunca düzenlenecek olan konserlerin tüm organizasyon ve sanatçıların organize edilme kısmının organizatör tarafından düzenlenmesi ile ilgili olarak tarafların hak ve yükümlülüklerinin tespiti ve organizasyonun esaslarının belirlenmesidir.” düzenlemesi, “Sanatçılar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4-Organizatör, 19.06.2019 tarihinde F** C***, 20.06.2019 tarihinde Pera ve O** D***, 21.06.2019 tarihinde C**, 22.06.2019 tarihinde T** Y***, 23.06.2019 tarihinde A** Ş***’ın ve 5 (beş) gün sunucu olarak D** A***’ın organizasyonda sahne alacağını taahhüt eder. Bu maddede yer alan sanatçılarla tüm anlaşmayı organizatör yapmakla yükümlüdür.” düzenlemesi, “Ödeme Hususu” başlıklı 5’inci maddesinde “İşveren, organizatöre işbu etkinliklerin tümü için toplam 600.000 TL (KDV DAHİL) ödemeyi taahhüt eder…” düzenlemesi, “İşverenin Yükümlülükleri” başlıklı kısmında “10-İşveren, yukarıda belirtilen sürelerde ödemeleri yapmakla yükümlüdür. 11-İşveren, organizasyonla ilgili devlet daireleri ve kuramlarından tüm izinleri almakla yükümlüdür. 12-lşveren, organizasyon süresince sanatçıların, organizatörün, organizatör tarafından kullanılacak tüm ekipmanların ve organizasyon çevresinin güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. 13-İşveren, organizasyon boyunca organizatörün “organizasyon için” kullanacağı elektrik ve su ücretlerini karşılamakla yükümlüdür. İşveren, organizatörden bu giderler için kesinti veya ekstra ücret talep edemez. 14-İşveren, organizasyon yeri ve çevresinin temizliğinden sorumludur. 15-İşveren, organizatörün etkinlikler için kullanacağı alanı tahsis etmekle yükümlüdür. 16-İşveren yukarıda tarihleri yer alan organizasyonla ilgili sadece organizatör ile çalışmayı taahhüt eder.” düzenlemesi, “Organizatörün Yükümlülükleri” başlıklı kısmında “17-Organizatör 4.madde de yer alan tarihlerindeki programlarda sanatçıların sahne almasını sağlamakla yükümlüdür. 18-Organizatör, organizasyon sonunda organizasyona ait fotoğrafları işverene ulaştırmakla yükümlüdür. 19-Organizatör, yapılacak olan afişlerde yer alacak sanatçıların ve işverenin unvanını kullanırken onay almak zorundadır. 20-Organizatör, organizasyonla ilgili reklam çalışmalarını yapmakla yükümlüdür. 21-Organizatör, sanatçıların ve ekipmanların ulaşımlarından sorumludur. 22-Organizatör, ekipmanların kurulumlarından sorumludur. 23-Organizatör, ses, ışık ve sahne düzeninden sorumludur. 24-Organizatör, etkinlik alanını organizasyon konseptine uygun olarak düzenleyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan “6585-H-DT-8-1” numaralı iş bitirme belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden Hizmet Sözleşmesi incelendiğinde, sözleşme konusu işin kapsamının Silifke Belediye Başkanlığınca Silifke’de 5 gün boyunca düzenlenecek olan konserlerin tüm organizasyonu ile sanatçıların organize edilme kısmının bir bütün olarak organizatör tarafından düzenlenmesi olduğu, bu bağlamda başvuru sahibi istekli tarafından bahse konu organizasyonun yürütümü esnasında ihtiyaç duyulan reklam çalışmaları, sanatçıların ulaşımı, ekipmanların ulaşımı ve kurulumu, organizasyon alanında gerekli olan ses, ışık ve sahne düzeni ile etkinlik alanının organizasyon konseptine uygun olarak yerine getirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. İnceleme kapsamında, bahse konu iş bitirme belgesinin ihale konusu işte benzer iş olarak kabul edilecek işler yönünden ayrıştırılması amacıyla anılan belgeyi düzenleyen Silifke Belediye Başkanlığı’na gönderilen 12.03.2024 tarihli ve E-84252*** *** ****-51211 sayılı Kurum yazısı ile “…Başvuru konusu ihalenin İdari Şartnamesi'nin 7.6'ncı maddesinde "Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması, kiralanması hizmeti işleri ayrı ayrı veya birlikte yapıldığında benzer iş olarak kabul edilecektir." düzenlemesi yer almaktadır. Bu kapsamda, başvuru konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması ve kiralanması hizmeti işlerinin ayrı ayrı veya birlikte yapılması şeklinde düzenlendiği, bir başka ifadeyle İdari Şartname'de saymak suretiyle belirlenen anılan işlerin birlikte ya da ayrı ayrı yapılması halinde bir bütün olarak her birinin benzer iş kapsamında değerlendirileceği anlaşılmaktadır. Bu noktada, söz konusu iş bitirme belgesine yönelik başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddiaların sağlıklı bir şekilde değerlendirilebilmesi adına; -Tarafınızca anılan iş bitirme belgesine konu iş kapsamında gerçekleştirilen işlerin başvuru konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler ve tutar yönünden ayrıştırılması, söz konusu ayrıştırmaya ve adı geçen iş bitirme belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesi, şayet benzer iş olarak kabul edilecek işler açısından ayrıştırma yapmanın mümkün olmaması halinde bu hususa yönelik bilgi ve belgelerin de gönderilmesi…” bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Anılan yazıya istinaden Silifke Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen 22.03.2024 tarihli ve 62787 sayılı yazıda “ 12.03.2024 tarihli ve E-84252*** *** ****.02-51211 sayılı yazınıza istinaden, 19DT330981 Ekap No'lu Doğrudan Teminin ayrışma yapılmadan saz sanatçıları, ses, ışık-sahne düzeni olarak bir bütün halinde yapılmıştır. Söz konusu doğrudan temine ait düzenlenen iş deneyim belgesinin dayanağını belgeler Ek'te bulunmaktadır.” ifadelerinin yer aldığı, yazı ekinde iş bitirme belgesine dayanak teşkil eden Hizmet Sözleşmesi ve Teknik Şartname’nin gönderildiği anlaşılmaktadır. Yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde; başvuruya konu edilen ihale konusu işin Çanakkale Belediye Başkanlığınca kültürel faaliyetler kapsamında gerçekleştirilecek konserler, törenler, anma günleri, açılışlar, etkinlikler, tanıtımlar, organizasyonlar, örf-adet ve sosyal yaşantı içinde gerekli sayılan tüm etkinliklerde kullanılmak üzere ses sistemi, ışık, sahne, led ekran, araçlı ses sistemi, mobil jeneratör kiralama hizmeti alımı işi olduğu, ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü ses, sahne, ışık, led ekran kurulumu, çalıştırılması ve kiralanması hizmeti işlerinin ayrı ayrı veya birlikte yapılması şeklinde düzenlendiği, bir başka ifadeyle İdari Şartname’de saymak suretiyle belirlenen anılan işlerin birlikte ya da ayrı ayrı yapılması halinde bir bütün olarak her birinin benzer iş kapsamında değerlendirileceği anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan 6585-H-DT-8-1 numaralı iş bitirme belgesine konu işin Silifke Belediye Başkanlığınca Silifke’de yapılması planlanan konserlerin yürütümü esnasında ihtiyaç duyulan her türlü reklam çalışması, sanatçıların ulaşımı, ekipmanların ulaşımı ve kurulumu, organizasyon alanında gerekli olan ses, ışık ve sahne düzeni ile etkinlik düzenlenecek alanının organizasyon konseptine uygun olarak tanzim edilmesi olduğu, söz konusu belgenin benzer işe uygun kısımlarının ayrıştırılması için idarece talep edilmesi üzerine istekli tarafından idareye gönderilen belgeler üzerinden ayrıştırma yapılamadığı, bununla birlikte anılan iş bitirme belgesine konu işe yönelik başvuru konusu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler açısından ayrıştırılmasına yönelik Kurum tarafından gönderilen yazıya istinaden belgeyi düzenleyen idareden gelen cevabi yazıda; belgeye konu işin ayrışma yapılmadan saz sanatçıları, ses, ışık-sahne düzeni olarak bir bütün halinde yapıldığının belirtildiği, bu itibarla anılan istekli tarafından sunulan söz konusu iş bitirme belgesine konu işte yer alan sanatçıların temini, ulaşımı ve reklam çalışmalarının başvuru konusu ihalede belirlenen benzer işler kapsamında değerlendirilemeyeceği, idare tarafından belgeye konu işin bir bütün halinde yapıldığının ifade edildiği, dolayısıyla idarece gönderilen cevabi yazıdan hareketle anılan istekli tarafından sunulan belgenin benzer işe uygun olan kısımları yönünden ayrıştırma yapma imkanının mümkün olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının bu belge yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan 6585-H-DT-13-1 numaralı bir başka iş bitirme belgesinin dayanağı olan hizmet sözleşmesinin sözleşme tarihi (29.08.2023) ile belgede yer alan sözleşme ve kabul tarihleri (01.08.2023) arasında uyumsuzluk olmakla birlikte ilgili iş bitirme belgesinin EKAP kaydının belgeyi düzenleyen Silifke Belediyesi tarafından 15.02.2024 tarihinde silindiği, gelinen aşamada yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bahse konu iş deneyim belgesinin EKAP kaydının bulunmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibi isteklinin iddiasının bu belge yönünden de yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.