2026/395816 İhale Kayıt Numaralı "DSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İLE 5 BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 12 AY SÜRELİ ŞOFÖRLÜ TAŞIT KİRALAMA HİZMET ALIMI (TOPLAM 97 ADET ARAÇ, 117 ŞOFÖR)" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ogt Turizm Taşım. İnş. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü DSİ 5. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/395816 İhale Kayıt Numaralı “ DSİ Genel Müdürlüğü ile 5 Bölge Müdürlüğü 12 Ay Süreli Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı (Toplam 97 Adet Araç, 117 Şoför) ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü DSİ 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ DSİ Genel Müdürlüğü ile 5 Bölge Müdürlüğü 12 Ay Süreli Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı (Toplam 97 Adet Araç, 117 Şoför) ” ihalesine ilişkin olarak Ogt Turizm Taşım. İnş. Ltd. Şti. nin 07.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.05.2026 tarih ve 216035 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1312 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan EFA Turizm ve Seyahat Acentesi Ltd. Şti. tarafından beyan edilen EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu'nun ihale dokümanında öngörülen şekil şartlarını taşımadığı; anılan belgelerde yer alan ıslak imzaların e-teklifi imzalayan ve teklif vermeye yetkili kişilerce atılmadığı, imza sirkülerindeki imzalarla uyumlu olmadığı, belgeyi imzalayan kişilerin ad-soyad ve unvan bilgilerinin eksik olduğu, belgelerin geçerli şirket kaşesiyle kaşelenmediği, bu nedenle EK-6 tablosunun yetkili kişiler tarafından usulüne uygun şekilde düzenlenmediği ve sunulmadığı, dolayısıyla söz konusu isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 2) İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Eren Filo Otomotiv Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından beyan edilen EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu'nun ihale dokümanında öngörülen şekil şartlarını taşımadığı; anılan belgelerde yer alan ıslak imzaların e-teklifi imzalayan ve teklif vermeye yetkili kişilerce atılmadığı, imza sirkülerindeki imzalarla uyumlu olmadığı, belgeyi imzalayan kişilerin ad-soyad ve unvan bilgilerinin eksik olduğu, belgelerin geçerli şirket kaşesiyle kaşelenmediği, bu nedenle EK-6 tablosunun yetkili kişiler tarafından usulüne uygun şekilde düzenlenmediği ve sunulmadığı, dolayısıyla söz konusu isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 3) ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan EFA Turizm ve Seyahat Acentesi Ltd. Şti. tarafından EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu kapsamında teklif edilen araçlar için öngörülen taşıt maliyetlerinin, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamında hesaplanması gereken kasko sigortası değerinin %2’si sınırını aştığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin ihale dokümanına aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 4) İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Eren Filo Otomotiv Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından EK-6 İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu kapsamında teklif edilen araçlar için öngörülen taşıt maliyetlerinin, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller kapsamında hesaplanması gereken kasko sigortası değerinin %2’si sınırını aştığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin ihale dokümanına aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 5) İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan EFA Turizm ve Seyahat Acentesi Ltd. Şti. tarafından teklif edilen araçların Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesi ile belirlenmiş olan teknik özellikleri taşımadığı ve binek araçlar bakımından aranılan asgari %50 yerli muhteva oranını sağlamadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin ihale dokümanına aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 6) İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Eren Filo Otomotiv Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından teklif edilen araçların Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesi ile belirlenmiş olan teknik özellikleri taşımadığı ve binek araçlar bakımından aranılan asgari %50 yerli muhteva oranını sağlamadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin ihale dokümanına aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ” hükmü y er almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu Tüm Kısımlar için İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunu doldurarak ihaleye sunacaktır. Bu tablo yetkili kişi veya kişilerce ad soyad ve unvanı yazılarak imzalanmış ve kaşelenmiş olacaktır. Tabloyu ihaleye sunmayan istekliler, ihale dışı bırakılarak teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden başvuruya konu ihalenin DSİ 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.04.2026 tarihinde gerçekleştirilen 2026/395816 ihale kayıt numaralı “DSİ Genel Müdürlüğü ile 5. Bölge Müdürlüğü 12 Ay Süreli Şoförlü Taşıt Kiralama Hizmet Alımı (Toplam 97 Adet Araç, 117 Şoför) ” ihalesi olduğu, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve elektronik ortamda teklif alınarak açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 21 adet ihale dokümanı indirildiği, 6 isteklinin ihaleye teklif verdiği, ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımlarında Gama Ulaşım Hiz. Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminatının uygun olmadığından ve SGK/vergi borcu bulunduğundan, ihalenin 3’üncü kısmında Işık Zengin Taş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin iş deneyim belgesi uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı; ihalenin 1’inci kısmının Efa Turizm ve Seyahat Acentası Ltd. Şti., 3’üncü kısmının ise Eren Filo Otomotiv Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, 27.04.2026 tarihinde ihale yetkilisince ihale kararının onaylandığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri çerçevesinde; ihaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerin belirlenmesi amacıyla aranacak şartlara, istenecek belgelere ve yeterlik kriterlerine idari şartnamede yer verilmesinin zorunlu olduğu, bununla birlikte ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmeyen ancak idarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin ifası için gerekli görülen mesleki ve teknik yükümlülüklere ilişkin düzenlemelere İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında kalan diğer maddelerinde veya Teknik Şartname’de yer verilebileceği, bu durumda da yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin ihale dokümanı kapsamında açık ve tereddüde yer vermeyecek şekilde düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’üncü maddesinde ihaleye katılım aşamasında istekliler tarafından sunulacak yeterlik kriterlerine ve yeterlik belgelerine ilişkin düzenlemeye yer verildiği, bu kapsamda yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde “EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu” nun yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve doküman düzenlemelerinin bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi isteklinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede: İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan EFA Turizm ve Seyahat Acentesi Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen “EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu” nun e-teklifi imzalayan kişi tarafından imzalandığı ve firma kaşesinin, ad, soyad, tarih ve unvan bilgilerinin yer aldığı görülmüş olup, mevcut hali ile beyan edilen belgenin uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibi isteklinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede: İhalenin 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Eren Filo Otomotiv Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen “EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu” nun e-teklifi imzalayan kişi tarafından imzalandığı ve firma kaşesinin, ad, soyad ve tarih bilgilerinin yer aldığı görülmüş olup, mevcut hali ile beyan edilen belgenin uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin 2’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “… İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. … k) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar. …” hükmü, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı … incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri … değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…2) (Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır…” hükmü, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: … Teklif bedelin hesabında; 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b maddesi gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği 2026 yılının Şubat ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. 06.11.2015 tarih ve 2015/8204 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının içerisinde ve teklif fiyatına dahil olarak değerlendirilecektir. Bu maddenin değerlendirilmesinde, Şoför Maliyetleri başlıklı B maddesi kapsamı gereğince Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen; 1 kişi vardiyasız şoförün 1 aylık bedeli (yemek ve yol dahil) ile 22.5 saat fazla bedeli, 1 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışma bedeli ve 1 günlük Konaklama bedelinin toplamı, harcama talimatının verildiği 2026 yılının Şubat ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutardan fazla olması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır...” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İhtiyaç Listesi” başlıklı 7’nci maddesinde “ Cinsi DSİ Genel Müdürlüğü ile DSİ 5.Bölge DSİ 52.Şube DSİ 53.Şube DSİ 54.Şube DSİ 55.Şube DSİ 56.Şube TOPLAM Müdürlüğü Müdürlüğü Müdürlüğü Müdürlüğü Müdürlüğü Müdürlüğü ANKARA ÇANKIRI BOLU ÇORUM DÜZCE KIRIKKALE TAŞITLAR 1. GRUP 2. GRUP 3. GRUP 4. GRUP 5. GRUP 6. GRUP 4+1 Kişilik Binek 6 1 1 1 1 1 11 4+1 Kişilik Otomatik Vites Binek 8 8 3+1 veya 4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet) 26 2 2 30 13+1 / 14+1 Kişilik Minibüs 1 1 1 1 4 16+1 Kişilik Minibüs 3 3 9+1 Kişilik Minibüs 4 1 5 4+1 kişilik Çift Sıralı Pick-Up 4x4 Taşıt 17 5 3 6 2 3 36 TOPLAM 64 9 5 10 4 5 97 ŞOFÖRLER Şoförlük Hizmeti 55 9 4 10 4 5 87 Vardiya Şoförlük Hizmeti 28 2 30 TOPLAM 83 9 6 10 4 5 117 NOT: Bu iş kapsamında toplam 97 taşıt ve 117 şoför çalışacaktır. İhale kapsamında 87 şoför günlük 9 saat üzerinden, vardiyalı olarak 30 şoför günlük 7,5 saat üzerinden çalışacaktır. İdare sözleşme kapsamında çalışan taşıt ve şoförlerinde ihtiyaç durumuna göre gerekli olduğu takdirde vardiya çalışmasında azaltma veya artırma yapabilir. Şoförlerin tamamı dönüşümlü olarak sözleşme süresince vardiyalı çalışma veya normal mesai saatlerinde görevlendirilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağının hüküm altına alındığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi isteklinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede: İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan EFA Turizm ve Seyahat Acentesi Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen “EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu” incelendiğinde, bu listede belirtilen her bir araç için isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aylık teklif edilen kiralama tutarının, aynı araçlar için 2026 yılının şubat ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine ulaşmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin 3’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibi isteklinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede: İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Eren Filo Otomotiv Sey. Taş. Tur. İnş. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen “EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu” incelendiğinde, bu listede belirtilen her bir araç için isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aylık teklif edilen kiralama tutarının, aynı araçlar için 2026 yılının şubat ayına ait Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2 sine ulaşmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 5’inci ve 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “… (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ” hükmü y er almaktadır. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/ Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri İhale Bazında İhaleye teklif veren isteklinin: 1 ) Kendi adına kayıtlı olan, yurt içinde ticari amaçla eşya taşımacılığı yapabileceğini gösteren K türü ve/veya muadil yetki belgesini, 2 ) Yurt içinde ticari ve tarifesiz olarak yolcu taşımacılığı yapabileceğini gösteren D2 ve/veya B2 ve/veya muadil yetki belgesini, ihaleye sunması zorunludur Tüm ortakların sunması gerekmektedir. … 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı İhale/Kısım/ Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu Tüm Kısımlar için İstekli, teknik şartname ekinde verilen EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunu doldurarak ihaleye sunacaktır. Bu tablo yetkili kişi veya kişilerce ad soyad ve unvanı yazılarak imzalanmış ve kaşelenmiş olacaktır. Tabloyu ihaleye sunmayan istekliler, ihale dışı bırakılarak teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde ve Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde “45.12. İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosunda (Ek-6) gösterilen teklif ettiği binek cinsi taşıtlar; T.C. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca hazırlanan yerli muhteva oranlarını gösteren listeye uygun olacak ve teklif ettiği model yılına ait binek cinsi taşıtın yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Ancak binek cinsi taşıtta yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde en az iki marka taşıt olmaması halinde; yerli muhteva oranı %40’ın üzerindeki taşıtlar temin edilebilecek, yerli muhteva oranı %40’ın üzerinde en az iki markada taşıt olmaması halinde ise en az iki marka şartı aranmaksızın sadece yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olması yeterli olacaktır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Taşıtların Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Kiralanacak taşıtların motoru dizel (motorin) yakıtla çalışan tipte olacaktır. Taşıtların tamamı; siyah, beyaz, gri veya tonlarında olacaktır. a) 4+1 Kişilik Binek Taşıtlar; Sedan tipinde, “C” Segmentinde, motor hacmi 1350-1600 cc, motor gücü en az 85 BG, yakıt deposu en az 45 LT olacaktır. b) 4+1 Kişilik otomatik Vites Binek Taşıtlar; Sedan tipinde, “C” Segmentinde, motor hacmi 1350-1600 cc, motor gücü en az 85 BG, yakıt deposu en az 45 LT olacaktır. c) 3+1/4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet) Taşıtlar; Motor hacmi en az 1450 cc, motor gücü en az 90 BG, 4+1 kapılı, arka kabin (yanlardan ve bagaj kapısından) camlı olacaktır. d) 9+1 kişilik Minibüs Taşıtlar; Şoförün yanında iki kişi, arka tarafta ise iki adet iki kişilik ve son sırada bir adet üç kişilik oturma düzeninde dizayn edilmiş olacaktır. Şoför ve yolcu koltuğunda olmak üzere en az 2 adet hava yastığı, ön ve arkada bağımsız klima sistemine sahip olacaktır. Taşıt yolcu indirme bindirme kapısı otomatik olarak açılıp kapanabilir sistemli olacaktır. Motor hacmi en az 1950 cc olacaktır. Bu durum, Motorlu Taşıt Tescil Belgesinden kontrol edilecektir. e) 13+1/14+1 kişilik Minibüs Taşıtlar; Motor hacmi en az 1950 cc, yolcu kabini camlı, klima tipi ön ve arka (yolcu kabini) kabinden üflemeli tipte, arka yan kapılar sürgülü ve otomatik olacaktır. f) 16+1 kişilik Minibüs Taşıtlar; Orijinal kasalı (faturasında minibüs yazan), motor hacmi en az 1950 cc olacaktır. Bu durum, “Motorlu Taşıt Tescil Belgesi”nden kontrol edilecektir. Minibüslerde Isıtma ve soğutma özellikli ön ve arka (yolcu kabini) kabinden üflemeli klima, arka yan kapılar sürgülü ve otomatik olacaktır. g) 4+1 kişilik Çift Sıralı Pick-Up 4x4 Taşıtlar: Tamamı 4x4 çekişli, çift kabinli, motor hacmi en az 1950 cc, açık kasa, 4+1 kişi kapasiteli olacaktır. 10 adet 4x4 Pick-up cinsi taşıtın arka bagajı (yük kasası) maksimum ölçülerde tavanı (idarece belirlenecek şekilde camlı kabin veya fulbox) kapalı şekilde olacaktır. Arka tekerleri çift teker olmayacak ve taşıtın bütün tekerlek ebatları aynı olacaktır. 3.2 Kiralanacak taşıtların kalorifer ve havalandırma sistemi sağlam ve mevsim şartlarına göre görev esnasında sürekli çalışır durumda olacaktır. 3.3 Kiralanacak taşıtlar radyo ve teyp ile donatılmış ve çalışır durumda olacaktır. 3.4 Kiralanacak taşıtların koltuk ve döşemeleri kumaş veya deri döşenmiş olacaktır. Koltuk ve döşemeler yırtık veya yıpranmış olmayacaktır. Koltuklar her zaman temiz ve kötü kokulardan arındırılmış olacaktır. 3.5 Taşıtların koltukları sağlam, boyaları temiz olacak, çarpık ve ezik olmayacaktır. 3.6 Taşıtlar klimalı olacaktır. Taşıt şoförü taşıtta bulunan DSİ personelinin isteği üzerine klima açmak zorundadır. 3.7 Her taşıtta, stepne, çalışır durumda kriko, patinaj zinciri, yangın söndürme cihazı ile diğer lüzumlu takım avadanlıklar bulunacaktır. 3.8 Taşıtlarda taşıt takip sistemi olacaktır ve bu sistem ile ilgili; internet adresi, kullanıcı adı ve şifre gibi bilgiler işe başlamadan önce İdareye verilecek ve işin devamı süresince bu bilgilerde herhangi bir değişiklik olması halinde de değişikliğin olduğu gün İdareye bilgi verilecektir. 3.9 Taşıt takip sistemi aboneliği Yükleniciye ait olup, servis montaj, sistemin ve cihazların güncellemesi, donanım, yazılım, işletme, bakım, tamir ve onarım giderlerinin de tamamı Yükleniciye aittir. Taşıt takip sistemi aşağıda belirtilen özelliklere sahip olacaktır: • Her bir taşıtın, plaka ve taşıt takip cihaz numarasına göre, coğrafi konum, adres ve anlık hız bilgisinin anlık olarak sayısal haritalar üzerinden takip edilebilmesi, • Her bir taşıtın yapmış olduğu günlük ve toplam kilometre miktarının görülebilmesi, • Her bir taşıtın gün içindeki işe başlama (kontak açma) saati ve işe başlama yerinin tespit edilebilmesi, • Her bir taşıtın gün içindeki işi bitirme (kontak kapama) saati ve işi bitirme yerinin tespit edilebilmesi, • Her bir taşıtın günlük toplam çalışma süresinin görülebilmesi, • Geçmişe dönük olarak (işin başlangıcından itibaren 1 (bir) yıl) her bir taşıtın ayrı ayrı çalışma raporlarının (günlük yapılan kilometre, günlük gidilen güzergâh) gün gün görülebilmesi ve Excel formatında yazılı olarak çıkartılabilmesi, • Yüklenici son hakediş ödemesinde geçmişe dönük olarak 1 (bir) yıllık yukarıda belirtilen raporların tamamını idareye elektronik ortamda sunacak, aksi halde son hakediş ödemesi gerçekleşmeyecektir. • Her bir taşıtın günlük olarak izlemiş olduğu güzergâh bilgisinin sayısal haritalar üzerinden takip edilebilmesi 3.10 Taşıtların lastikleri yıpranmamış, mevsim şartlarına uygun olacak ve kaplama lastik kullanılmayacaktır. 3.11 İdarenin belirleyeceği taşıtlarda HGS sistemi mevcut olacaktır. Bu sistemin kurulumu yükleniciye ait olup, geçiş ücretleri İdare tarafından karşılanacaktır. 3.12 İdare istediği taşıtlara otomatik yakıt dolum cihazı taktırabilir. Sistemin maliyeti İdareye aittir. 3.13 İdare istediği 4+1 kişilik Çift Sıralı Pick-Up 4x4 cinsi taşıtlara kren (su numunesi almak için) taktırabilir. Sistemin maliyeti İdareye aittir. 3.14 Taşıtların temizliği günlük olarak taşıt şoförlerince yapılacak olup, gerekli olan elektrikli süpürge, basınçlı taşıt yıkama makinası, temizlik malzemeleri vb. yüklenici tarafından işe başlamadan önce temin edilecektir. 3.15 Taşıtların ihtiyaç duyduğu Dizel Eksoz Sıvısı Yüklenici tarafından verilecektir. 3.16 İş kapsamında çalışacak taşıtların tramer kayıtları, işe başlanılmadan önce Yüklenici tarafından İdareye sunulacaktır. Tramer kayıtlarında “ağır hasar” kaydı bulunan taşıtlar bu iş kapsamında çalıştırılmayacaktır.” düzenlemesi, “İhtiyaç Listesi” başlıklı 7’nci maddesinde “ Cinsi DSİ Genel Müdürlüğü ile DSİ 5.Bölge DSİ 52.Şube DSİ 53.Şube DSİ 54.Şube DSİ 55.Şube DSİ 56.Şube TOPLAM Müdürlüğü Müdürlüğü Müdürlüğü Müdürlüğü Müdürlüğü Müdürlüğü ANKARA ÇANKIRI BOLU ÇORUM DÜZCE KIRIKKALE TAŞITLAR 1. GRUP 2. GRUP 3. GRUP 4. GRUP 5. GRUP 6. GRUP 4+1 Kişilik Binek 6 1 1 1 1 1 11 4+1 Kişilik Otomatik Vites Binek 8 8 3+1 veya 4+1 Kişilik Panelvan (Kamyonet) 26 2 2 30 13+1 / 14+1 Kişilik Minibüs 1 1 1 1 4 16+1 Kişilik Minibüs 3 3 9+1 Kişilik Minibüs 4 1 5 4+1 kişilik Çift Sıralı Pick-Up 4x4 Taşıt 17 5 3 6 2 3 36 TOPLAM 64 9 5 10 4 5 97 ŞOFÖRLER Şoförlük Hizmeti 55 9 4 10 4 5 87 Vardiya Şoförlük Hizmeti 28 2 30 TOPLAM 83 9 6 10 4 5 117 NOT: Bu iş kapsamında toplam 97 taşıt ve 117 şoför çalışacaktır. İhale kapsamında 87 şoför günlük 9 saat üzerinden, vardiyalı olarak 30 şoför günlük 7,5 saat üzerinden çalışacaktır. İdare sözleşme kapsamında çalışan taşıt ve şoförlerinde ihtiyaç durumuna göre gerekli olduğu takdirde vardiya çalışmasında azaltma veya artırma yapabilir. Şoförlerin tamamı dönüşümlü olarak sözleşme süresince vardiyalı çalışma veya normal mesai saatlerinde görevlendirilebilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri çerçevesinde; ihaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerin belirlenmesi amacıyla aranacak şartlara, istenecek belgelere ve yeterlik kriterlerine idari şartnamede yer verilmesinin zorunlu olduğu, bununla birlikte ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülmeyen ancak idarelerce sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin ifası için gerekli görülen mesleki ve teknik yükümlülüklere ilişkin düzenlemelere İdari Şartname’nin 7’nci maddesi dışında kalan diğer maddelerinde veya Teknik Şartname’de yer verilebileceği, bu durumda da yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin ihale dokümanı kapsamında açık ve tereddüde yer vermeyecek şekilde düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 7’üncü maddesinde ihaleye katılım aşamasında istekliler tarafından sunulacak yeterlik kriterlerine ve yeterlik belgelerine ilişkin düzenlemeye yer verildiği, bu kapsamda yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesinde Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgelerinin, 7.4’üncü maddesinde “EK-6: İsteklinin Teklif Ettiği Taşıtlara Ait Özellikler Tablosu”nun yeterlik kriteri olarak belirlendiği; diğer yandan sadece İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde ve Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 2’nci maddesinde teklif edilecek binek cinsi taşıtların yerli muhteva oranına ilişkin düzenleme yapıldığı; İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılması istenilen iddia konusu araçlara yönelik teknik doküman veya katalog vb. belgelerin sunulmasının ve bahse konu binek araçların yerli menşei olması gerektiğinin anılan Şartname’de yeterlik kriteri kapsamında düzenlenmediği ve doküman düzenlemelerinin bu haliyle kesinleştiği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesi uyarınca ihale komisyonlarınca yapılacak olan yeterlik değerlendirmelerinin ihale dokümanı içerisinde yer verilen yeterlik belgeleri ve kriterleri üzerinden sonuçlandırılması gerektiği hüküm altına alınmış olup ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlar üzerinden değerlendirme yapılması mümkün bulunmamaktadır. Dolayısıyla, idare tarafından ihale dokümanı içerisinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların teknik özelliklerine ayrıntılı şekilde yer verilmesine rağmen anılan özelliklerin karşılanıp karşılanmadığının tespitine yönelik olarak herhangi bir katalog veya teknik dokümanın yeterlik belgesi olarak belirlenmediği, diğer yandan araçların yerli menşei olması gerektiğine yönelik düzenlemenin de İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak belirlenmediği hususları dikkate alındığında söz konusu araçların teknik özelliklerinin ve yerli muhteva oranının kontrolünün sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılması gerektiği anlaşılmıştır. İdare tarafından başvuruya konu ihale sürecinde yukarıda anılan teknik özelliklerin ve yerli muhteva oranının isteklilerce karşılanıp karşılanmadığına yönelik bir tespitin yapılmasının ihalenin gelinen aşamasında mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri ile mümkün bulunmamakla birlikte hem yerli muhteva oranı hem de Teknik Şartname’de yer alan tüm özellikleri karşılayan araçların sözleşmeyi imzalayacak olan yüklenici tarafından sözleşme süresince temin edilmesi zorunlu olduğundan, anılan özellikleri taşımayan araçların sözleşmede kullanılması durumunun 4735 sayılı Kanun’un 25’inci maddesinde yer alan “ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek” hükmü dahilinde değerlendirileceği ve söz konusu yüklenici hakkında cezai işlemlerin uygulanacağı da göz önünde bulundurulmalıdır. Bu itibarla, kesinleşmiş ihale dokümanı düzenlemeleri ile anılan araçların yerli muhteva oranını karşılaması ve teknik özelliklerinin uygunluğunun İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesi sebebiyle sözleşme aşamasında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup başvuru sahibi isteklinin 5’inci ve 6’ncı iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.