2025/2114759 İhale Kayıt Numaralı "24 AYLIK DİYALİZ HASTA TAŞIMA(ARAÇ) İŞİ HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Gök Sal Kahraman İnşaat Tarım Makinaları Gıda Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2114759 İhale Kayıt Numaralı “ 24 Aylık Diyaliz Hasta Taşıma(Araç) İşi Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.01.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 24 Aylık Diyaliz Hasta Taşıma(Araç) İşi Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Gök Sal Kahraman İnşaat Tarım Makinaları Gıda Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 06.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.04.2026 tarih ve 213708 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1076 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Şikâyet başvuruları üzerine idare tarafından aşırı düşük teklif değerlendirmesine ilişkin verilen cevapta hangi maliyet kaleminin nasıl değerlendirildiği ve hangi belgenin ne şekilde uygun bulunduğu hususlarının açıklanmaması nedeniyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38'inci maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesine aykırı olarak soyut ve genel ifadelerle gerekçesiz bir karar verildiği, Şöyle ki araç maliyetleri, yakıt giderleri, bakım-onarım, sigorta ve personel giderleri gibi kalemlere ilişkin birim maliyetlerin piyasa rayiçleri ile karşılaştırılmaması ve sunulan belgelerin piyasa ile uyumu, gerçekliği ve işin süresince uygulanabilirliği konularında teknik analiz yapılmamasının ve sadece sonuç bildirmesi nedeniyle denetlenebilir nitelikte olmaması ve hukuki gerekçe içermemesi sebebiyle hukuka aykırı olduğu, Netice itibariyle, idarenin şikayet başvurusunun reddine ilişkin işleminin iptaline, aşırı düşük teklif değerlendirmesinin mevzuata uygun şekilde yeniden yapılmasına ve gerekirse ihale işlemlerinin düzeltici işlemle yeniden tesis edilerek ihalenin firmalarına verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler. Şikâyet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır. Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir: … d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. … karar verilir. ...” hükmü, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. (2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir; … ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller. ...” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, b) Başvuru ehliyeti, c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği, e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği, ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı, ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği, yönlerinden sırasıyla incelenir. (2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir. (3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. (2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilmesi gereken asgari bilgiler, beşinci fıkrasında ise dilekçeye eklenmesi gereken zorunlu belgeler sayılmıştır. ... (8) Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi 79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. 79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir. 79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer; SD: Sınır değeri, YM: Yaklaşık maliyeti, n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını, T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini, R: Sınır Değer Tespit Katsayısını 79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir. 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. … 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. ….” açıklamaları yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 24 Aylık Diyaliz Hasta Taşıma(Araç) Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 24 AYLIK DİYALİZ HASTA TAŞIMA İŞİ HİZMET ALIMI KİLOMETRE BAZLI 24 AYLIK DİYALİZ HASTA TAŞIMA İŞİ HİZMETİ ALIMI (ŞOFÖRSÜZ) (HAKKARİ DEVLET HASTANESİ, ŞEMDİNLİ DEVLET HASTANESİ VE YÜKSEKOVA DEVLET HASTANESİ İÇİN 5 ADET 12+1 MİNİBÜS HAKKARİ DEVLET HASTANESİ, YÜKSEKOVA DEVLET HASTANESİ VE ŞEMDİNLİ DEVLET HASTANESİ HAKKARİ DEVLET HASTANESİ, YÜKSEKOVA DEVLET HASTANESİ VE ŞEMDİNLİ DEVLET HASTANESİ Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: HAKKARİ DEVLET HASTANESİ, YÜKSEKOVA DEVLET HASTANESİ VE ŞEMDİNLİ DEVLET HASTANESİ” düzenlemesi, “ Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim, harç giderleri, KİK payı, vb. giderler. - Sözleşmenin uygulanması sırasında AdBlue masrafları, Araç Tamir Bakım Giderleri, Egzoz Gazı Emisyon Kontrolü Giderleri, Yangın Söndürme Tüpü, Stepne, Bijon Anahtarı, Trafik Seti, Takoz, Zincir, Yazlık ve Kışlık Araç Lastikleri, Çekme Halatı, GPS (Araç Takip Sistemi) Cihazı ve Alt Yapısı Kullanımı, Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası, Kasko Sigortası, Ferdi Kaza Koltuk Sigortası ve Zorunlu Karayolu Taşımacılık Mali Sorumluluk Sigortası Teknik Sartnamede belirtilen tüm malzemeler Teknik Şartnamede belirtilen diğer giderler teklif fiyata dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi yer almaktadır. Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “ 5.1. Sözleşme konusu iş; 24 AYLIK DİYALİZ HASTA TAŞIMA ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI (YAKITSIZ VE ŞOFÖRSÜZ) İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesi, “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 24 (YirmiDört) aydır. 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. 1- Hizmet alımı kapsamında çalışacak araçların teknik şartnamede belirlenen, düzenlenmesi mevzuat açısından zorunlu olan sigorta giderleri, 2- Hizmet alımı kapsamında çalışacak araçların teknik şartnamede belirtilen, hizmetin ifası için kullanılacak olan, yüklenici firma tarafından karşılanması gereken her türlü teçhizat, ekipman vb. gibi malzeme giderleri, 3- Hizmet alımı kapsamında çalışacak araçların hizmet süresi boyunca rutin bakım-onarım, tamirat, servise getirilip götürülme vb. yol giderleri, 4- Hizmet alımı kapsamında çalışacak araçların teknik şartnamede belirlenen donanım giderleri, 5- Hizmet alımı kapsamında çalışacak araçların hizmet süresi boyunca değişimi mevzuatlarla zorunlu olan (mevsimsel lastik değişimi vb.) her türlü aksamının giderleri, 6- Hizmet alımı kapsamında çalışacak araçların vergi, sigorta, kasko bakım-onarım giderleri, 7- Trafik Kanunu gereği hizmet alımı kapsamında çalışacak araçlarda bulunması gereken asgari ekipman giderleri, 8- Hizmet alımı kapsamında çalışacak aracın ihtiyaç olması durumunda hizmete uygun hale getirilme giderleri. 9- Araçların (şoför ve yakıt hariç) her türlü masrafları, vergi, trafik ve kasko sigortası, kaza veya hasarlardan gelen zarar ziyan trafik cezaları yükleniciye aittir. 10- Hasta Taşıma Hizmeti işinde kullanılacak araçlara ait; Araç ruhsatı, Motorlu Araç Tescil Belgesi, Kasko, Zorunlu Koltuk Ferdi Sigortası ve Zorunlu Trafik Sigortası Poliçelerinin birer fotokopisi idareye verilecektir. 11- Tip İdari Şartnamede yer almayan konularda Teknik Şartnamenin hükümleri geçerlidir. 12- Kesin Teminat Mektubu sözleşme süresini kapsayacak şekilde 24 aylık olacak şekilde alınması uygundur. 13- Sözleşme imzalanmasına müteakip tüm işlemler (sipariş-ihtar-ceza) hizmetin verildiği sağlık tesisi tarafından gerçekleştirilecektir. 14- İdari Şartnamede belirtilmeyen durumlarda; Teknik Şartname, Sözleşme Tasarısı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 Sayılı İhale Sözleşmeleri Kanunu ve yürürlükteki diğer mevzuat hükümleri esas alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli [i] aşağıda yer almaktadır. İhale Kayıt Numarası (İKN): 2025/2114759 A B Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 DİYALİZ HASTA TAŞIMA (ARAÇ) HİZMET ALIM İŞİ kilometre 714.216 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Başvuruya konu ihalenin Hakkâri İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle 07.01.2026 tarihinde gerçekleştirilen “ 2025/2114759 - 24 Aylık Diyaliz Hasta Taşıma (Araç) İşi Hizmet Alımı ” ihalesi olduğu, 20.01.2026 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, isteklilerden Metiga Kurye Hizmetleri Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında olmadığı için teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, sınır değerin altında teklif verdiği belirlenen Burhan Duran’a aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, Burhan Duran’ın aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Gök Sal Kahraman İnşaat Tarım Makinaları Gıda Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür. Gök Sal Kahraman İnşaat Tarım Makinaları Gıda Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan ihale komisyonu kararına karşı itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ve yapılan inceleme sonucunda 04.03.2026 tarihli ve 2026/UH.II-737 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı alındığı, söz konusu kararda “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulamasının önemli teklif bileşenleri belirlenerek yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir .” ifadeleriyle Kamu İhale Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği görülmüştür. 04.03.2026 tarihli ve 2026/UH.II-737 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının gereğini teminen idarece 27.03.2026 tarihli 2’nci ihale komisyonu kararı alındığı, söz konusu kararda sınır değerin altında teklif verdiği belirlenen Burhan Duran’a önemli teklif bileşenleri belirlenerek yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasının yapıldığı, Burhan Duran’ın aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Gök Sal Kahraman İnşaat Tarım Makinaları Gıda Turizm Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından teklifi sınır değerin altında olan Burhan Duran’ın 12.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “ … 1-Araç Temin Maliyeti 2- Araç Bakım ve Onarım Giderleri 3- Araç Sigorta ve Zorunlu Giderler 4- Araç Temizlik ve Dezenfeksiyon Giderleri 5- Araç Takip ve Operasyon Giderleri 6- Genel Giderler 7- Firma Karı Maliyet hesap cetvelleri gibi belgelere dayalı açıklamalar yapılması gerekmektedir.” hususlarının bildirildiği görülmüştür. Burhan Duran tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idare tarafından uygun bulunduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatına göre, idarelerin teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteyebileceği, teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit edilen isteklilerin, teklifte önemli olduğunu tespit edilen bileşenler ile ilgili açıklama sunması gerektiği, bu kapsamda, ihale komisyonunun verilen hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği ve usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddia ettiği gibi ihale komisyonunun geçerli kabul ettiği aşırı düşük teklif açıklamasında hangi maliyet kaleminin nasıl değerlendirildiği ve hangi belgenin ne şekilde uygun bulunduğu hususlarını açıklaması gerektiği yönünde mevzuatta bir düzenlemenin olmadığı, kaldı ki başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet başvuru dilekçesinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli ve objektif olarak değerlendirilmeksizin uygun bulunduğu ifade edilmekle birlikte, yapılan açıklamanın hangi yönüyle ve hangi gerekçelerle uygun olmadığı bakımından somut ve açıklayıcı, incelenebilir nitelikte herhangi bir iddiaya yer verilmediği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.