2026/1689 İhale Kayıt Numaralı "Pediatri Anjiyografi Birimine 22 Kalem Malzeme Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Cardıologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Başakşehir Çam ve Sakura Şehir Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/1689 İhale Kayıt Numaralı “ Pediatri Anjiyografi Birimine 22 Kalem Malzeme Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Başakşehir Çam ve Sakura Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Pediatri Anjiyografi Birimine 22 Kalem Malzeme Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Cardıologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 29.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.05.2026 tarih ve 215564 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1266 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 24.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Medicall Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. A.Ş. ile aynı IP adresi üzerinden teklif verdikleri gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, geçici teminatın gelir kaydedilmesine ve yasaklama işlemi uygulanmasına karar verilmesinin mevzuata aykırı olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olduğu, söz konusu istekli ile aynı kısımlara teklif verilmediği iddiasına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “…b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak . … d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek.” yasak fiil ve davranış olarak sayılmış, aynı Kanunun 58 inci maddesinde de, yasak fiil ve davranışta bulunanların kamu ihalelerine girmekten yasaklanacağına ilişkin hükme yer verilmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “…(2) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; istenecek belgeler işin tamamının yaklaşık maliyeti dikkate alınarak belirlenir. Ancak aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi; başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir. 16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir. 16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, hizmet alımları ve yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır. Ancak, mal alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan verilen ihalelere münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat alınacaktır. 16.4.4. Kısmi teklife açık olan ihalelere yönelik şikayet veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde başvuru sonuçlandırılmadan sözleşme imzalanamaz. Bu durumda, başvuruya konu edilmeyen diğer kısım/kalem veya gruplara ilişkin sözleşmeler imzalanabilecektir.” açıklamaları yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Pediatri Anjiyografi Birimine 22 Kalem Malzeme Alımı … ç) Miktarı: 22 Kalem Sarf Malzeme Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Başakşehir Çam ve Sakura Şehir Hastanesi Başhekimlik Binası 1. Kat İhale Birimi” düzenlemesi , “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 22 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İsteklilerin teklifleri kalem bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. İstekliler tüm kalemlere teklif verebilecekleri gibi istedikleri herhangi bir kaleme de teklif verebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihalenin Başakşehir Çam ve Sakura Şehir Hastanesi Başhekimliği tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat üzerinden e-teklif alınmak suretiyle 03.02.2026 tarihinde gerçekleştirilen “Pediatri Anjiyografi Birimine 22 Kalem Malzeme Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalenin 22 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibi tarafından 1,2,3,6 ve 16’ncı kısımlara teklif verildiği, 24.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile Medicall Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. A.Ş. ile ile aynı IP adresi üzerinden teklif verdikleri gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılıp, geçici teminatları gelir kaydedilerek ihalelere katılmaktan yasaklandıkları, İhalenin 1 (Anjiyografi Kateterleri, Örgüsüz 4f 110 Pigtail), 2 (Pediatrik Judkins Kateter 4f Jr 4.0) ve 6’ncı (Diagnostik Anjiyografik Kateter 5.2f Pediatrik) kısımlarının Gazi Kimya San. ve Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı 3 (Multipurpose Kateter 4f A 1 100 cm ) ve 16’ncı (Nıh Kateter 5f 80 cm) kısımların ise geçerli teklif bulunmadığı gerekçesiyle iptal edildiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibi Cardıologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 31.142.53.153 IP adresi ile ihalenin 1,2,3,6 ve 16’ncı kısımlarına teklif verildiği, anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu üzerindeki adresin “ Y*** S**** Mah. Y**** S**** Cad. No:** D:* Ataşehir/ İSTANBUL” şeklinde olduğu, Medicall Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. A.Ş. tarafından aynı IP adresi ( 31.142.53.153 ) ile ihalenin 20’nci (Kılavuz Tel Amplatz Tip 0,032-0,038 İnç 260-300 cm) kısmına teklif verildiği, anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu üzerindeki adresin “ Y***S**** Mah. Y**** S**** Cad. No: ** Ataşehir / İSTANBUL” şeklinde olduğu, İhaleye Katılım Belgesi’nin “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” başlıklı kısmına yüklenen belgeler üzerinde yapılan incelemede Fatma Yılmaz ÖZTÜRK’ün (19*********) her iki şirketin de yöneticileri arasında yer aldığı tespit edilmiştir. Başvuruya konu ihalenin 22 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibi Cardıologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti ile Medicall Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. A.Ş.nin aynı kısımlara teklif vermedikleri görülmüştür. Yukarıda yer alan yönetmelik ve tebliğ hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, kısmi teklife açık ihalelerde teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterlerinin ayrı ayrı gösterilmesi, isteklinin yeterlik değerlendirmesinin teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılması gerektiği, her kısma ilişkin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin kısma teklif verenler arasından belirlenebileceği, dolayısıyla her bir kısım için tekliflerin değerlendirilmesi ve ihale kararının verilmesi süreçlerinin ayrı ayrı işleyeceği anlaşılmaktadır. Bu doğrultuda, kısmi teklife açık ihalelerde farklı kısımlara verilen tekliflerin yeterlik değerlendirilmesinin yapılması ve ihalenin karara bağlanması hususlarını etkilemeyeceği, bu nedenle bu tür ihalelerde farklı kısımlara teklif veren isteklilerin tekliflerinin aynı IP adresinden verilmiş olmasının veya ortak ve yöneticilerinin aynı kişilerden oluşmasının 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (d) bendi kapsamında değerlendirilmesinin uygun olmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 64.652,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1,2,3,6 ve 16’ncı kısımlarında Cardıologic Biomedikal Müh. Sağ. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması, ihale komisyonunca gelir kaydedilmesine karar verilen geçici teminatın anılan istekliye iade edilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.