2026/197843 İhale Kayıt Numaralı "ELAZIĞ İLİ MERKEZ MAHALLELERİ CADDE VE SOKAKLARINDA FİNİŞER İLE YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLEN BSK ASFALT YAPILMASI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Burak Arslan Yol Petrol Nakliye Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Elazığ Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/197843 İhale Kayıt Numaralı “ Elazığ İli Merkez Mahalleleri Cadde ve Sokaklarında Finişer İle Yüklenici Tarafından Temin Edilen Bsk Asfalt Yapılması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Elazığ Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 09.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Elazığ İli Merkez Mahalleleri Cadde ve Sokaklarında Finişer İle Yüklenici Tarafından Temin Edilen Bsk Asfalt Yapılması ” ihalesine ilişkin olarak Burak Arslan Yol Petrol Nakliye Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi ’nin 17.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.03.2026 tarih ve 211680 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/870 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, firmalarının %51 ortağı olan mühendisin iş denetleme belgesi tutarının, teklif ettikleri bedelin %50’sini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine verilen cevapta, iş denetleme belgesinde yer alan sadece üst yapı işleri tutarını baz alarak değerlendirme yapıldığının belirtildiği, ancak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48. maddesinin 2. fıkrası uyarınca iş deneyim belge tutarının tamamının dikkate alınması gerektiği, bu durumda da belgenin güncellenmiş tutarının İdari Şartname düzenlemesini karşıladığı görüleceğinden tekliflerinin değerlendirmeye alınmak suretiyle düzeltici işlem tesis edilmesini gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…(Değişik cümle: 6/2/2014-6518/46 md.) Denetim ve yönetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır…” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar (Ek ibare: 18/05/2024-32550 R.G./2.md.; yürürlük: 01/08/2025) ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında; … ı) (Ek: 19/06/2018-30453/m RG/ 1. md.)Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu, i) (Ek: 19/06/2018-30453/m RG/1. md.) İş grubu: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubunu, … ifade eder.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(17) (Ek fıkra: 19/06/2018-30453/m RG/4. md., yürürlük: 19/07/2018) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir….” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’nci maddesinde “(2) (Değişik: 19/06/2018-30453/m RG/ 5. md.) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir…” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir. (2) İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 1’inci maddesinde “4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilen yapım işleri ihalelerinde, idareler tarafından işin niteliğine uygun ve rekabeti sağlayacak şekilde benzer iş belirlemesi yapılmasına esas olmak üzere (Ek-1)’de yer alan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu listede “altyapı işleri”, “üstyapı (bina) işleri”, “sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri”, “elektrik işleri” ve “elektronik ve iletişim işleri” olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. İdareler, ihale edecekleri yapım işinin “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi”nde yer alan iş gruplarından hangisine dâhil olduğunu tespit edecekler ve bu grubu esas almak suretiyle ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda benzer iş belirlemesi yapacaklardır.” açıklaması, Anılan Tebliğ’in 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir: … 2.6 Yapım işi aşamalarının/kısımlarının ayrı ihale konusu olması durumunda, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgelerinin yanında ihale konusu işi içeren grup veya gruplara ilişkin iş deneyim belgesine sahip aday veya isteklilerin de ihaleye katılabileceği belirtilmelidir. Örneğin; bir karayolunun sadece üst yapı ihalesine AV grubu bir işin sadece üst yapısına ilişkin iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler katılabileceği gibi AV grubu iş deneyimine sahip olan aday veya istekliler de katılabilecektir… … 2.8. (Değişik: 19.06.2018-30453/m RG/ 3. Md.) İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir. Örneğin, yapılan iş tutarının %30’unun AI grubuna giren köprü işleri, %30’unun AII grubuna giren tünel işleri ve %40’ının AVI grubuna giren demiryolu işleri olan bir demiryolu yapım işinde, projenin amacı ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolunun yapılması olduğundan, esaslı unsur “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Yine, gerçekleştirilen iş tutarının %70’inin AII grubuna giren tünel işleri, %15’inin AVI grubuna giren demiryolu işleri ve %15’inin BIII grubuna giren istasyon binası yapım işleri olan bir metro hattı yapım işinde esaslı unsur, projenin amaç ve işlevinin canlı ve cansız varlıkların bir yerden bir yere nakli için gerekli olan demiryolu yapılması olduğundan “AVI Grup: Demiryolu İşleri (Altyapı + Üstyapı)” olarak veya yapılan iş tutarı içerisinde sahip olduğu oranının büyüklüğünden dolayı “AII Grup: Tünel İşleri” olarak belirlenebilecektir. Tamamlanamayan ya da devredilen işlerde ise, işin yapılan kısmına ilişkin belge düzenlenmesi durumunda yapılan işin projenin bütününün karakteristiğini yansıtıp yansıtmadığına göre esaslı unsur belirlemesi yapılması gerekmektedir. İşin yapılan kısmının projenin bütününün karakteristiğini yansıtması halinde esaslı unsur belirlenecektir. Örneğin, tamamlanamayan bir otoyolu projesinin yapılan kısmının hem altyapı hem de üstyapı karayolu işi içermesi halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak belirlenebilecektir. Benzer şekilde, birden fazla BIII grubu bina inşaatı içeren bir projede bina inşaatlarının bir kaçının temelden çatıya kaba ve ince işleri ile birlikte bir bütün olarak tamamlanması, diğerlerinin ise kısmen tamamlanması halinde belgeye konu işin esaslı unsuru “BIII Grup: Bina İşleri” olarak belirlenebilecektir. Ancak, binaların hiçbirinin bir bütün olarak bitirilmediği hallerde esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Aynı şekilde, yapımına başlanıp tamamlanamamış bir boru hattı işinde sadece kazı işi yapılmış, boru montajı ve yerine tespiti yapılmamış ise söz konusu işte esaslı unsur belirlemesi yapılmayacaktır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. Örneğin; esaslı unsuru AV Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı) olan ve kapsamında köprü ve tünel yapımı da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; köprü ve tünel yapımı içermeyen bir karayolu işi ihalesine sunulması halinde, köprü ve tünel yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır. Aynı şekilde, esaslı unsuru AXVIII Grup: Saha İşleri olan ve kapsamında BIII grubu bir bina inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin; bina inşası içermeyen bir rekreasyon alanı yapım işi ihalesine sunulması halinde, BIII grubu bina yapımına ilişkin tutar ayrıştırılmayacak ve belge tutarının tamamı değerlendirmeye alınacaktır. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmaması halinde ise, sadece ihale konusu işe veya benzer işe uygun nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin, esaslı unsuru AVIII Grup: Barajlar olan ve kapsamında santral binası, ulaşım yolları, derivasyon ve enerji tünelleri inşası da bulunan bir projeye ait iş deneyim belgesinin AII grubuna giren bir tünel yapımı ihalesine sunulması halinde, derivasyon ve enerji tünelleri yapımına ilişkin tutar belge tutarından ayrıştırılmak suretiyle değerlendirmeye alınacaktır. … Ek-1: YAPIM İŞLERİNDE BENZER İŞ GRUPLARI LİSTESİ (A) ALT YAPI İŞLERİ … … V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) 1. Otoyollar 2. Devlet, il ve köy yolları 3. Cadde ve sokak yapım işleri … ” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ELAZIĞ İLİ MERKEZ MAHALLELERİ CADDE VE SOKAKLARINDA FİNİŞER İLE YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLEN BSK ASFALT YAPILMASI b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 75.000 ton Asfalt serilmesi yapım işi…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, … ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, … işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80?ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50 'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 11/06/2011 TARİH VE 27961 SAYILI RESMİ GAZETEDE YAYIMLANAN YAPIM İŞLERİNDE İŞ DENEYİMİNDE DEĞERLENDİRİLECEK BENZER İŞLERE DAİR TEBLİĞDE YER ALAN A-V GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) BENZER İŞ OLARAK KABUL EDİLECEKTİR….” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “…29.11. Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.” düzenlemesi yer almaktadır. Elazığ Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nce gerçekleştirilen “Elazığ İli Merkez Mahalleleri Cadde ve Sokaklarında Finişer İle Yüklenici Tarafından Temin Edilen Bsk Asfalt Yapılması” ihalesinde, 13.03.2026 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi Burak Arslan Yol Petrol Nakliye Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklifin “İhaleye katılım belgesinde sunulan iş denetleme belgesi teklif edilen bedelin %50 sini karşılamadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi tarafından ihaleye katılım belgesinin “%50'den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” kısmına “1149871-612-00001_İŞ DENEYİM BELGESİ (İŞ DENETLEME)” adı ile pdf formatında yüklenen, 01.02.2019 tarih ve 2015/26039-1201398-4-1 sayılı İş denetleme (geçici kabulü yapılmış işlerde) belgesi indirildiğinde, belgede; 1. İşveren Bölge Müdürlüğü-16.Bölge Sivas DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2. İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası (Refahiye-Erzincan) Ayr-Kelkit Yolu; Km:24+200-25+500,Km:30+300-30+600, Km:34+360-48+181 Ve Km:59+800-60+600 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri İle Km: 23+300-60+600 Arası; Eksik Kalan Sanat Yapıları ve Drenaj İşleri (İkmal İnşaatı) , 2015/26039 … … 4. Uygulanan yapı tekniği Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Enerji Nakil Hattı deplase işleri Yol Yapımı 5. İlgilinin adı soyadı MEHMET SUAT GÜNDEM … … 16. İlgilinin görevi sırasında denetlediği iş kısmının konusu Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Enerji Nakil Hattı deplase işleri … … 19. İlgilinin mesleği ile ilgili olarak hissesine düşen belge tutarı 20.333.878,99 TRY Belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımı: Toprak İşleri:3.251.269,03 TL, Sanat Yapıları: 9.374.273,33 TL Üstyapı İşleri: 7.507.880,74 TL, Enerji Nakil Hattı deplase işleri :200.455,89 TL AÇIKLAMA: bilgilerinin yer aldığı görülmektedir. Söz konusu iş deneyim belgesi KİK belge sorgulama ekranından sorgulandığında; belgenin “Uygulanan yapı tekniği” satırında yazan “Yol Yapımı” ibaresinin önünde “Belgeye konu işin esaslı unsuru:” ifadesinin yer aldığı görülmüştür. Diğer bir deyişle EKAP sisteminde söz konusu iş deneyim belgesinin ilgili kısmının; 4. Uygulanan yapı tekniği Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Enerji Nakil Hattı deplase işleri Belgeye konu işin esaslı unsuru: Yol Yapımı şeklinde olduğu görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verileceği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirileceği anlaşılmaktadır. İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden; inceleme konusu ihalede istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin beyan edilmesinin zorunlu olduğu, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde belirtilen A-V grubu karayolu (altyapı+üstyapı) işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda başvuru sahibi Burak Arslan Yol Petrol Nakliye Hayvancılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından ihaleye katılım belgesine yüklenen 2015/26039-1201398-4-1 sayılı iş denetleme belgesinin esaslı unsurunun A-V grubu olması durumunda ihalede istenilen asgari iş deneyim şartının sağlandığı (teklif bedeli 162.955.800,00 TL, sağlanması gereken iş deneyim tutarı teklif bedelinin %50’si olan 81.477.900 TL, belgenin güncellenmiş tutarı 412.654.968,78 TL, iş denetleme belgesi olduğu için dikkate alınacak iş deneyim tutarı ise 82.530.993,76 TL’dir), ancak belgede belirlenmiş bir esaslı unsur olmaması halinde idarece ihale konusu işe uygun olduğu belirlenen toprak işleri ile sanat yapıları yapım bedelinin ihalede istenilen asgari iş deneyim şartını sağlamadığı (12.625.542,36 TL’nin güncellenmiş tutarı 256.222.277,66 TL, iş denetleme belgesi olarak dikkate alınacak iş deneyim tutarı 51.244.455,53 TL’dir) görülmektedir. Yukarıda açıklandığı üzere, başvuru sahibi tarafından ihaleye katılım belgesine yüklenen belgede esaslı unsur ifadesi yer almaz iken, EKAP veri ambarında yer alan belgede, söz konusu belgenin esaslı unsurunun yol yapımı olduğu bilgisi mevcuttur. İlgili Yönetmelik’te esaslı unsur terimi proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubu olarak, iş grubu terimi ise Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinin eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki ilgili iş grubu şeklinde tanımlanmıştır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde (A) alt yapı işleri, (B) üstyapı (bina) işleri, (C) sıhhi tesisat ve mekanik tesisat işleri, (D) elektrik işleri, (E) elektronik ve iletişim işleri olmak üzere beş ana başlık ve bu başlıkların altında çeşitli yapım işlerinden oluşan gruplar düzenlenmiştir. Bu çerçevede, EKAP sisteminde yer alan 2015/26039-1201398-4-1 sayılı iş denetleme belgesinde, belgeye konu işin esaslı unsuru olarak belirtilen “yol yapımı”nın Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesindeki iş gruplarına uygun bir belirleme olmadığı, bu nedenle belgedeki esaslı unsurun hangi iş grubu ya da gruplarına ait olduğunun ihaleyi yapan idarece Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesindeki “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.” hükmü uyarınca iş deneyim belgesini düzenlemiş Karayolları 16.Bölge Müdürlüğüne sorularak netleştirilmesi ve bu şekilde ihalenin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. Başvuru dilekçesinde aynı iddia kapsamında birden fazla hususa yer verilmesi halinde bu hususlar Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak değerlendirilir…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 2015/26039-1201398-4-1 sayılı iş denetleme belgesindeki esaslı unsur hangi iş grup ya da gruplarına ait olduğunun ihaleyi yapan idarece Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesindeki “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.” hükmü uyarınca söz konusu belgeyi düzenleyen Karayolları 16.Bölge Müdürlüğüne sorularak ihalenin sonuçlandırılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.