2026/190999 İhale Kayıt Numaralı "16 KISIM PUANA DAYALI SONUÇ KARŞILIĞI YERİNDE LABORATUVAR HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Süleyman Demirel Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/190999 İhale Kayıt Numaralı “ 16 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Süleyman Demirel Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 16 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin 30.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.05.2026 tarih ve 215758 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1280 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihalenin 7’nci kısmına yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, şöyle ki; a) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılmadığı, meslek mensubu ve firma tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmediği ve mühürlenmediği, fiyat tekliflerinin ekinde sunulan Ek-O.5 formunun standart forma uygun doldurulmadığı, gerekli imza ve mühürlerin yer almadığı, ilan tarihinden önceki veya ondan önceki üç aya ilişkin faturaların kullanılmadığı ve bu döneme ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı, b) Anılan istekli tarafından sunulan anılan kısma yönelik aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer almadığı, meslek mensubu ve firma tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmediği ve mühürlenmediği, fiyat tekliflerinin ekinde sunulan Ek-O.6 formunun standart forma uygun doldurulmadığı, gerekli imza ve mühürlerin yer almadığı, ilan tarihinden önceki veya ondan önceki üç aya ilişkin faturaların kullanılmadığı, bu döneme ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı, c) Anılan istekli tarafından sunulan anılan kısma yönelik aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesine göre sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.7) standart forma uygun olarak doldurulmadığı, kaşelenmediği ve mühürlenmediği, fatura bilgileri tablosunun forma uygun doldurulmadığı, ilan tarihinden önceki veya ondan önceki üç aya ilişkin faturaların kullanılmadığı ve bu döneme ilişkin faturaların tamamının sunulmadığı, - Maliyete dayalı yapılan açıklamada beyan edilen üç aylık sürede ihale konusu işte kullanılacak kitlerin miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması gerektiği, anılan istekli tarafından bu miktarda bir alım yapılmadığı, - Satışlara dayalı yapılan açıklamada beyan edilen üç aylık sürede ihale konusu işte kullanılacak kitlerin miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği, anılan istekli tarafından bu miktarda bir satış yapılmadığı, - Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin yaptığı ve idarece kabul edilen mala ilişkin sunulan faturalarda kaşe ve imza bulunmadığı, ayrıca bu faturalarla birlikte sunulması gereken muayene ve kabul tutanağının sunulmadığı, 2) a) Anılan istekli tarafından ihalenin 8’inci kısmına yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarının 1’inci iddianın (a) bendinde belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, b) Anılan istekli tarafından ihalenin 8’inci kısmına yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarının 1’inci iddianın (b) bendinde belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, c) Anılan istekli tarafından ihalenin 8’inci kısmına yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarının 1’inci iddianın (c) bendinde belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, 3) a) Anılan istekli tarafından ihalenin 9’uncu kısmına yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarının 1’inci iddianın (a) bendinde belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, b) Anılan istekli tarafından ihalenin 9’uncu kısmına yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarının 1’inci iddianın (b) bendinde belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı, c) Anılan istekli tarafından ihalenin 9’uncu kısmına yönelik aşırı düşük teklif açıklamalarının 1’inci iddianın (c) bendinde belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. … 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. ... 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 16 KISIM PUANA DAYALI SONUÇ KARŞILIĞI YERİNDE LABORATUVAR HİZMETİ ALIMI İHALESİ … ç) Miktarı: 16 Kısım = 8 Kısım Tıbbi Biyokimya Laboratuvarı / 8 Kısım Tıbbi Mikrobiyoloji Laboratuvarı...” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir. Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı … … … … 7 7.KISIM Hormon Kitleri puan 75.864.017 8 8.KISIM Biyokimya Kitleri puan 99.511.797 9 9.KISIM Makroelisa ve Türbidimetrik Analiz Cihazı Ve Kitleri puan 66.437.555 … … … … 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca teklifleri aşırı düşük bulunan isteklilerin teklifleri reddedilmeden önce, isteklilerden bu tekliflerin önemli bileşenlerine ilişkin belirli bir süre içinde aşırı düşük teklif açıklamalarını belgelere dayalı olarak sunmalarının ihale komisyonunca istenileceği, daha sonra belgelere dayalı olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının verilen hizmet yönteminin ekonomik olması, ihale konusu işte seçilen teknik çözümler ile işin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar ve teklif edilen işin özgünlüğü hususlarında değerlendirmesinin yapılacağı ve aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmayan veya aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir. Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi ve aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde sayılan yöntemler kullanılarak açıklama yapılabileceği yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Bu kapsamda, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde istekliler tarafından teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenleneceği, tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği ve aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacağı, bu kapsamda maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından anılan maddede “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından anılan maddede belirtilen “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, ayrıca üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiği, Tebliğ’in 79.2.2.7’nci maddesinde teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılacağı, maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerektiği, Kaşeleme işleminin anılan Tebliğ’in 8.4’üncü maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabileceği, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi gerektiği açıklamalarına yer verilmiştir. İdare tarafından 26.03.2026 tarihinde gerçekleştirilen “16 Kısım Puana Dayalı Sonuç Karşılığı Yerinde Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesinin itirazen şikâyete konu 7, 8 ve 9’uncu kısımlarına 3 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden 10.04.2026 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, söz konusu yazılar incelendiğinde, İhalenin 7’nci ve 8’inci kısımlarında önemli teklif bileşenlerinin; “1. Cihazın/Cihazların satın alma, kiralama maliyeti 2. Kitlerin maliyeti 3. Jelli tüp maliyeti 4. Soğutmalı santrifüj cihazı, deiyonize/ distile su cihazı ve tüp tasnifleme cihazı satın alma, kiralama maliyeti 5. Cihaz/Cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti 6. İhale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde, 9’uncu kısmında önemli teklif bileşenlerinin ise; “1. Cihazın/Cihazların satın alma, kiralama maliyeti 2. Kitlerin maliyeti 3. Jelli tüp maliyeti 4. Soğutmalı santrifüj cihazı satın alma, kiralama maliyeti 5. Cihaz/Cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyeti 6. İhale giderleri (kesin teminat, karar pulu, sözleşme pulu, kik payı)” şeklinde belirlendiği görülmüştür. Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen ve itirazen şikâyete konu edilen Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunduğu, 20.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 7’nci kısmının başvuru sahibi Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği, İhalenin 8’inci kısmının Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Gazi Kimya Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, İhalenin 9’uncu kısmının ise Özem Tıbbi Cih. Gıda Turizm San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarında belirttiği hususlar kapsamında Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malzeme Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Anılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında fiyat teklifi ve dayanağı maliyet tespit tutanağının (KİK105 e-formu) sunulmadığı tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından, idare tarafından ihalenin 7, 8 ve 9’uncu kısımlarında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen cihazın/cihazların satın alma, kiralama maliyeti, kitlerin maliyeti, jelli tüp maliyeti, deiyonize/distile su cihazı ve tüp tasnifleme cihazı satın alma, kiralama maliyetlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ve ekleri ile açıklandığı, bu kapsamda anılan istekli tarafından söz konusu fiyat tekliflerinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanaklarının (KİK106 e-formu) sunulduğu tespit edilmiş olup, fiyat tekliflerinin, fiyat teklifi alınan firma ve meslek mensubu tarafından imzalandığı, meslek mensubu tarafından iletişim bilgilerine yer verilerek kaşelendiği, ayrıca meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, fiyat teklifleri üzerinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin yer aldığı, söz konusu ibarede yer alan tarih ve sayı bilgisi ile tutanaklarda yer alan tarih ve sayı bilgilerinin uyumlu olduğu, Söz konusu tutanakların fiyat teklifini kaşeleyip imzalayan aynı SMMM tarafından düzenlendiği, imzalı ve kaşeli olduğu, belgelerde mükellefin unvanı ile imza ve kaşesinin de bulunduğu, tutanakların e-forma uygun olduğu, tutanakta istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği, tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, anılan maliyetlere yönelik açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinde yer alan birim fiyatların, satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, söz konusu tutanaklarda ilgili fatura bilgileri tablosuna yer verildiği görülmüş olup, söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından, idare tarafından ihalenin 7, 8 ve 9’uncu kısımlarında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen soğutmalı santrifüj cihazı maliyeti ve cihaz/cihazların bakım-onarım hizmetlerinin maliyetine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi kapsamında belirtilen açıklama yöntemlerinden olan “isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar” ile açıklandığı, bu kapsamda Kik 107 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının sunulduğu, tutanaklarda istekliye ait bilgilere ve yasal defter tasdik bilgilerine yer verildiği, bu kapsamda, tutanağa esas üç aylık dönemin mevzuata uygun olduğunun anlaşıldığı, söz konusu teklif bileşenlerinin maliyetler dayanak alınarak açıklandığı, bu kapsamda ihale konusu işte kullanılması öngörülen miktarının en az yarısı kadar alım yapıldığının gösterildiği, tutanakların devamında fatura bilgileri tablosuna yer verildiği, söz konusu tutanakların mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı, anılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi bilgilerine ve meslek mensubuna ait faaliyet belgelerine de tutanakların ekinde yer verildiği tespit edilmiş olup, netice itibarıyla anılan istekli tarafından yapılan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesinde isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabileceği açıklamalarına yer verilmiş olup, anılan istekli tarafından, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında anılan Tebliğ maddesinde belirtilen aşırı düşük teklif açıklama yönteminin kullanılmadığı tespit edilmiştir. Aktarılan inceleme ve tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan inceleme neticesinde, ihalenin itirazen şikâyete konu 7, 8 ve 9’uncu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 194.085,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 258.810,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 64.725,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.