2026/95043 İhale Kayıt Numaralı "ÇEVRE TEMİZLİĞİ İŞLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE İŞ MAKİNASI VE ARAÇ KİRALANMASI HİZMET ALIM İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Real Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bakırköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/95043 İhale Kayıt Numaralı “ Çevre Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bakırköy Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 19.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Çevre Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere İş Makinası ve Araç Kiralanması Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Real Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 13.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.02.2026 tarih ve 208914 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/561 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi uyarınca; ihale kapsamında çalıştırılacak araç ve iş makinelerinin tamamının en az 2021 model yılı olması gerektiği yönündeki belirlemenin, araçların temini ve kullanım şartlarındaki farklılıklar gözetildiğinde rekabeti engeller nitelikte olduğu ve 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği, aynı konuya ilişkin olarak Ankara 5.İdare Mahkemesinin E:2025/1946, K:2026/140 sayılı kararı, Kamu İhale Kurulunun 06.11.2024 tarihli ve 2024/UH.II-1442 sayılı ile 2024/UH.II-1444 sayılı kararları ve Danıştay Onüçüncü Dairesinin 16.04.2025 tarihli ve E:2025/534, K:2025/1588 sayılı kararının bulunduğu, 2) Teknik Şartname’nin 4.16 ve 4.18’inci maddelerinde yer alan kamyonet ve kombivan araçlarının kasko değer listesine tabi olduğu ve araçların arazi üzerinde çalışacağının ayrıca belirtilmediği, bu nedenle %2’lik kasko değer listesine göre fiyat verileceğine yönelik ihale dokümanında düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. ...” hükmü, 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tasarruf Tedbirleriyle İlgili 2024/7 Sayılı Cumhurlığı Genelgesi’nin “Kapsam” başlıklı bölümünde “10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller kapsamındaki kamu idareleri ve bu idarelere bağlı, ilgili ve ilişkili kamu kurum ve kuruluşları ile il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler, özelleştirme kapsam ve programına alınmış hisselerinin yarısından fazlası kamuya ait olan özel hukuk hükümlerine tabi kuruluşlar, fonlar, döner sermayeler ve diğer tüm kamu kurum ve kuruluşları (TBMM lığı Genel Sekreterliği hariç) kendi bütçeleri veya tasarruflarındaki diğer kaynaklardan yapacakları yurt içi ve yurt dışı harcamaları ile taşınır ve taşınmazlarının kullanılmasında aşağıdaki tedbirlere uyacaklardır. ...” düzenlemesi, “Resmî Taşıtların Edinilmesi ve Kullanılması” başlıklı bölümünde “… Bu Genelge kapsamında edinimine izin verilen taşıtlar, kullanım süresi ve maliyet analizleri dikkate alınarak en ekonomik yöntemle temin edilecektir. Hizmet aracı olarak kullanılacak taşıtlarda baz veya standart donanımlı, yerli ve elektrikli, binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 1600 cc ve altındaki motor hacimli, işletme maliyetleri düşük ve ekonomik olan taşıtlar tercih edilecektir. Ayrıca hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek ve station wagon cinsi taşıtlarda 10 yaşını, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla model yılı yeni olmayan araçlara öncelik verilecektir. …” düzenlemesi, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ÇEVRE TEMİZLİĞİ İŞLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE İŞ MAKİNASI VE ARAÇ KİRALANMASI HİZMET ALIM İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: ÇEVRE TEMİZLİĞİ İŞLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE SÜRÜCÜSÜZ VE AKARYAKITSIZ 44 ADET İŞ MAKİNASI VE ARAÇ KİRALANMASI HİZMET ALIM İŞİ Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: BAKIRKÖY İLÇE SINIRLARI” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 365 (ÜçyüzAltmışBeş) gündür 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “Bakırköy Belediye lığına bağlı mahallelerin çevre temizliği hizmeti, yollardan evsel atıkların toplanması ve nakli, yolların vakumlu yol süpürme makinaları ile süpürülmesi, yolların ve semt pazarlarının yıkanması, ahşap türü kaba malzemelerin ve tadilat atıklarının toplanması ve nakli, çöp konteynerlerinin yıkanması ve dezenfekte edilmesi ve bu çalışmaların denetlenebilmesi faaliyetlerinde kullanılmak üzere araç ve iş makinalarının kiralanmasını kapsar.” düzenlemesi, “Genel Hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.5 Araç ve İş Makinaları Listesi 3.5.1 Söz konusu iş kapsamında çalışması gereken araç ve İş makinası sayılan aşağıda yer alan Tablo'da verilmiştir. YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK ARAÇ VE İŞ MAKİNASI SAYISI Poz No. Araç ve İş Makinası Cinsi Çalışacağı Süre (Saat) Araç Sayısı B.F.1 Elektronik Vinç Sistemli ve Hidrolik Sıkıştırmalı Çok Amaçlı Çöp Kamyonu Çalışması 4.380 Saat 1 B.F.2 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 20+1,5 m3 Çalışması) 2.190 Saat 1 B.F.3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 13+1,5 m3) Çalışması 30.660 Saat 12 B.F.4 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 7+1 m3) Çalışması 17.520 Saat 5 B.F.5 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Büyük Tip) Çalışması 8.760 Saat 2 B.F.6 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Orta Tip) Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.7 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Küçük Tip) Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.8 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Mini Tip) Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.9 Basınçlı Yol Yıkama ve Afiş Sökme Aracı Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.10 Basınçlı Yol Yıkama Aracı (küçük) Çalışması 8.760 Saat 3 B.F.11 Damperli Kamyon (büyük) Çalışması 8.760 Saat 2 B.F.12 Damperli Kamyon (küçük) Çalışması 8.760 Saat 4 B.F.13 Kazıcı Yükleyici Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.14 Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.15 Yeraltı-Yerüstü Konteyner Yıkama Aracı Çalışması 144 Saat 1 B.F.16 Kamyonet (Açık Kasalı) Çalışması 8.760 Saat 3 B.F.17 Mini Damper Kasalı Kamyonet Çalışması 4.380 Saat 2 B.F.18 Kombivan Çalışması 4.380 Saat 2 …” düzenlemesi, “Pozlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 (B.F.I) Elektronik Vinç Sistemli ve Hidrolik Sıkıştırmalı Çok Amaçlı Çöp Kamyonu Çalışması 4.1.1 ARAÇ 4.1.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.2 (B.F.2) Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 20+1,5 m3) Çalışması 4.2.1 ARAÇ 4.2.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.3 (B.F.3) Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 13+1,5 m3) Çalışması 4.3.1 ARAÇ 4.3.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.4 (B.F.4) Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 7+1 m3) Çalışması 4.4.1 ARAÇ 4.4.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.5 (B.F.5) Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Büyük Tip) Çalışması 4.5.1 ARAÇ 4.5.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.6 (B.F.6) Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Orta Tip) Çalışması 4.6.1 ARAÇ 4.6.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.7 (B.F.7) Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Küçük Tip) Çalışması 4.7.1 MAKİNA 4.7.1.1 Model yılı, en az 2021 model olacaktır. … 4.8 (B.F.8) Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Mini Tip) Çalışması 4.8.1 MAKİNA 4.8.1.1 Model yılı, en az 2021 model olacaktır. … 4.9 (B.F.9) Basınçlı Yol Yıkama ve Afiş Sökme Aracı Çalışması 4.9.1 ARAÇ 49.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.10 (B.F.IO) Basınçlı Yol Yıkama Aracı (küçük) Çalışması 4.10.1 ARAÇ 4.10.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.11 (B.F.I I) Damperli Kamyon (büyük) Çalışması 4.11.1 ARAÇ 4.11.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.12 (B.F.12) Damperli Kamyon (küçük) Çalışması 4.12.1 ARAÇ 4.12.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.13 (B.F.13) Kazıcı Yükleyici Çalışması 4.13.1 MAKİNA 4.13.1.1 Model yılı, en az 2021 model olacaktır. … 4.14 (B.F.14) Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı Çalışması 4.14.1 ARAÇ 4.14.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.15 (B.F.15) Yeraltı-Yerüstü Konteyner Yıkama Aracı Çalışması 4.15.1 ARAÇ 4.15.1.1 Kamyon modeli, en az 2021 model olacaktır. … 4.16 (B.F.16) Kamyonet (Açık Kasalı) Çalışması 4.16.1 ARAÇ 4.16.1.1 Araç, en az 2021 model olacaktır. … 4.17 (B.F.17) Mini Damper Kasalı Kamyonet Çalışması 4.17.1 ARAÇ 4.17.1.1 Araç, en az 2021 model olacaktır. … 4.18 (B.F.18) Kombivan Çalışması 4.18.1 ARAÇ 4.18.1.1 Araç, en az 2021 model olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Şartnameler" başlıklı 12’nci maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesinde; ihale konusu hizmet alımlarının teknik kriterlerinin ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer alacağı, belirlenecek teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağı hüküm altına alınmıştır. Başvuruya konu ihalenin şoför ve yakıt hariç diğer giderleri yüklenici tarafından karşılanacak muhtelif özelliklerdeki 18 grupta toplam 44 adet temizlik aracı ve iş makinelerinin 365 gün süreyle kiralanması hizmeti alımı olduğu, ihalenin kısmi teklife kapalı olduğu, teknik özelliklerine yer verilen araçlarının tamamının km sınırı olmaksızın; en az 2021 ve üzeri model olmasının istenildiği görülmektedir. İdarelerin yapacakları ihalelerde rekabeti, eşit muameleyi, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, işin ayrıntıları gösteren teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi gerektiği, idare tarafından ihale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen muhtelif özelliklere sahip temizlik aracı ile iş makinelerinin tamamının en az 2021 ve üzeri model olmasının istenildiği, ihale konusu işte temini ve kullanım şartları farklılık arz eden araçlarda verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamak için araçlara getirilen en az 2021 ve üzeri model olması gerektiğine ilişkin getirilen sınırlamalara dair gerekçelerin idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta “Model yılı belirlemesi, İhale konusu iş saat esaslı araç kiralama işidir. Araçlar sözleşme süresi boyunca günlük belirlenen vardiya süresi dahilinde 365 gün kesintisiz olarak kamu hizmetinde kullanılacaktır. Bu kapsamda araçlar pasif bekleyen ekipman niteliğinde olmayıp, yoğun ve sürekli kullanım şartlarına tabi olacaktır. Sürekli ve yüksek kullanım temposu; mekanik yıpranma, arıza riski ve bakım ihtiyacını doğrudan artıran unsurlardır. Bu nedenle araçların belirli bir model yılının altında olmaması; hizmetin sürekliliğinin sağlanması, arıza kaynaklı iş ve zaman kaybının önlenmesi, kamu hizmetinde aksama yaşanmaması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması açısından teknik bir gerekliliktir. Belirlenen model yılı kriteri herhangi bir marka veya firmayı işaret etmemekte olup tüm istekliler için eşit ve objektif niteliktedir. Düzenleme, rekabeti sınırlamaya yönelik olmayıp işin niteliğinden ve hizmetin kesintisiz yürütülmesi zorunluluğundan kaynaklanan ölçülü bir kriterdir. Başvuruda atıf yapılan Kamu İhale Kurulu kararları ve yargı kararları somut olayın özellikleri çerçevesinde değerlendirilmiş olup, mevcut ihalenin teknik gereklilikleri farklılık arz etmektedir. Yerleşik KİK kararlarında, model yılı belirlemesinin idarenin takdir yetkisi kapsamında olduğu vurgulanmakla birlikte (Karar No: 2023-UH.I-1612), 2021 model yılı, eski araçlara göre daha düşük bakım maliyeti ve verimlilik sağlayarak tasarrufa katkı sağlar, daha az yakıt tüketimi ve daha az emisyon salınımı ile çevreye ve kamu ekonomisine de uzun vadede daha fazla yarar sağladığı kabul edilmektedir.” şeklinde ortaya konulduğu görülmektedir. Bu çerçevede, işin yürütülmesi sırasında kullanılacak araçların özelliklerinin, işin niteliği gözetilmek suretiyle belirlenmesi bakımından yetki ve sorumluluğun idareye ait olduğu, idarenin savunmasında vurgulandığı üzere; ihale konusu iş kapsamındaki araçların pasif birer ekipman olmayıp, saat esaslı ve 365 gün kesintisiz olarak yoğun bir tempoda kullanılacağı, sürekli ve yüksek kullanım temposunun mekanik yıpranma, arıza riski ve bakım ihtiyacını doğrudan artırabileceği, hizmetin sürekliliğinin sağlanması, arıza kaynaklı iş ve zaman kaybının önlenerek kamu hizmetinde aksama yaşanmaması adına idarenin teknik bir gereklilik olarak araçlara yönelik bir "model yılı alt sınırı" belirlemesinin, Kanun'un 5'inci maddesindeki "ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması" ilkesinin ve idarenin takdir yetkisinin bir gereği olduğu, Kamu İhale Kurulunun ihaleleri iptal ettiği emsal uyuşmazlıklara bakıldığında ise; idarelerin araç kiralama ihalelerinde çok yeni bir model yılı (örn: İhale tarihinin içinde bulunduğu yıldan bir önceki yıla ait) ve/veya oldukça daraltıcı bir kilometre (örn: en fazla 20.000 km veya 50.000 km şeklinde) sınırını öngördüğü, bu durumun ancak "daha az kullanılmış/neredeyse sıfır" araç teminini zorunlu kılarak teklif maliyetlerini yükselttiği ve rekabeti daralttığı gerekçesiyle mevzuata aykırı bulunduğu anlaşılmaktadır. Mevcut uyuşmazlıkta ise idare tarafından herhangi bir "kilometre (km) sınırı" getirilmemiş olup, yalnızca model yılı bazında bir asgari sınır (2021) tayin edildiği, herhangi bir marka veya firmayı işaret etmeyen, piyasada farklı firmalarca geniş çapta tedarik edilebilen 2021 ve üzeri model (en fazla 5 yıllık) araçların, kilometre kısıtı da olmaksızın istenmesinin ihaleye katılımı daraltıcı bir etki yaratmadığı, aksine tüm istekliler için eşit ve objektif nitelikte rekabet edilebilir bir zemin sunduğu anlaşılmaktadır. 17.05.2024 tarihli Tasarruf Tedbirleri Genelgesi'nde; hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtlarda model yılı yeni araçlar yerine ekonomik olması durumunda binek araçlarda 10, diğer taşıtlarda 15 yaşını doldurmamış olmak kaydıyla "model yılı yeni olmayan araçlara" öncelik verileceği düzenlenmiştir. İhale kapsamında istenilen en az 2021 model araçların, ihale konusu işin uygulanacağı yıllar dikkate alındığında 5 ila 6 yaşına gelmiş durumda olabileceği, 333 Sıra No’lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca hizmet konusu pek çok aracın ve iş makinesinin mali mevzuat açısından "faydalı ömür süresi"nin (amortisman süresi) halihazırda 5 yıl olarak belirlenmiş olduğu hususu da göz önünde bulundurulduğunda, 2021 model olabilecek bir aracın, ekonomik ömrünün ve amortisman süresinin sonlarına yaklaşmış bir araç niteliğinde olduğu değerlendirmesinin yapılabileceği, bu bakımdan en az 2021 model yılı şartının, Genelge'de yasaklanan "model yılı yeni (sıfır vb.)" araç tanımına girmediği ve netice itibarıyla anılan Genelge ile de uyumlu olduğu sonucuna varıldığından, tüm bu tespit ve değerlendirmeler ışığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Taşıt: Motorlu ve motorsuz bütün ulaştırma araçlarını, c) Arazi binek: Bütün tekerlekleri muharrik binek taşıtlarını, d) Kaptı kaçtı: Asgari iki sıra oturma yeri bulunan kapalı ve insan taşımaya mahsus taşıtları, e) Arazi kaptıkaçtı: Bütün tekerlekleri muharrik olan kaptıkaçtıları, f) Pikap: Şoför mahallinde şoför dahil 3 kişiye kadar oturacak yeri ile arkasında azami 1750 kilograma kadar yük taşımak için yeri bulunan motorlu taşıtları, g) Arazi pikap: Bütün tekerlekleri muharrik olan pikapları, h) Panel: Yük taşıma yeri tamamen kapalı olan pikapları, ifade eder.” hükmü, 01.04.2006 tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine ilişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü, “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” hükmü, “Temel amaç” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı, kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanmasıdır.” hükmü, “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır: a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10 yaşını, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır. b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt edinilmesini Kanun’un 10’uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler ile sınırlı olacaktır. c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi geçmeyecektir. ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir. d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacaktır. e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından, bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı yükleniciler sorumlu olacaktır. f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla "Resmi hizmete mahsustur" ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır. g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır. ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır. h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre gerçekleştirilecektir. ı) Kurumlar, sosyal tesis kaynaklarından karşılanmak şartıyla sosyal tesis hizmetlerinde kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir. (2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı lığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı öntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. c) Şoför gideri dâhil taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli hesabında yemek, yol, resmi tatil ücreti ve benzeri giderler de dâhil yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarı esas alınacak; işveren maliyeti kapsamında yer alan sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (%20,5) ve işsizlik sigortası işveren payı (%2) ile işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler (%4) ise idarelerce ayrıca ödenecektir...” hükmü yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ÇEVRE TEMİZLİĞİ İŞLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE İŞ MAKİNASI VE ARAÇ KİRALANMASI HİZMET ALIM İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: ÇEVRE TEMİZLİĞİ İŞLERİNDE KULLANILMAK ÜZERE SÜRÜCÜSÜZ VE AKARYAKITSIZ 44 ADET İŞ MAKİNASI VE ARAÇ KİRALANMASI HİZMET ALIM İŞİ Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: BAKIRKÖY İLÇE SINIRLARI” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 365 (ÜçyüzAltmışBeş) gündür 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 İşin Süresi 3.1.1 İşin süresi yer tesliminden İtibaren 365 takvim günüdür. … 3.5 Araç ve İş Makinaları Listesi 3.5.1 Söz konusu iş kapsamında çalışması gereken araç ve İş makinası sayılan aşağıda yer alan Tablo'da verilmiştir. YÜKLENİCİ TARAFINDAN TEMİN EDİLECEK ARAÇ VE İŞ MAKİNASI SAYISI Poz No. Araç ve İş Makinası Cinsi Çalışacağı Süre (Saat) Araç Sayısı B.F.1 Elektronik Vinç Sistemli ve Hidrolik Sıkıştırmalı Çok Amaçlı Çöp Kamyonu Çalışması 4.380 Saat 1 B.F.2 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 20+1,5 m3 Çalışması) 2.190 Saat 1 B.F.3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 13+1,5 m3) Çalışması 30.660 Saat 12 B.F.4 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 7+1 m3) Çalışması 17.520 Saat 5 B.F.5 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Büyük Tip) Çalışması 8.760 Saat 2 B.F.6 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Orta Tip) Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.7 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Küçük Tip) Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.8 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (Mini Tip) Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.9 Basınçlı Yol Yıkama ve Afiş Sökme Aracı Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.10 Basınçlı Yol Yıkama Aracı (küçük) Çalışması 8.760 Saat 3 B.F.11 Damperli Kamyon (büyük) Çalışması 8.760 Saat 2 B.F.12 Damperli Kamyon (küçük) Çalışması 8.760 Saat 4 B.F.13 Kazıcı Yükleyici Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.14 Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı Çalışması 2.190 Saat 1 B.F.15 Yeraltı-Yerüstü Konteyner Yıkama Aracı Çalışması 144 Saat 1 B.F.16 Kamyonet (Açık Kasalı) Çalışması 8.760 Saat 3 B.F.17 Mini Damper Kasalı Kamyonet Çalışması 4.380 Saat 2 B.F.18 Kombivan Çalışması 4.380 Saat 2 …” düzenlemesi, “Pozlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.16 (B.F.16) Kamyonet (Açık Kasalı) Çalışması 4.16.1 ARAÇ 4.16.1.1 Araç, en az 2021 model olacaktır. 4.16.1.2 Yakıt tipi dizel olacaktır. 4.16.1.3 Silindir hacmi asgari 1.800 cm olacaktır. 4.16.1.4 Motor gücü asgari 90 kW olacaktır. 4.16.1.5 Azami yüklü ağırlığı asgari 3.000 kg olacaktır. 4.16.1.6 Çift kabin olacaktır. 4.16.1.7 Klimalı olacaktır. 4.16.1.8 Kasalı olacaktır. … 4.18 (B.F.18) Kombivan Çalışması 4.18.1 ARAÇ 4.18.1.1 Araç, en az 2021 model olacaktır. 4.18.1.2 Yakıt tipi dizel olacaktır. 4.18.1.3 Motor gücü asgari 55 kW olacaktır. 4.18.1.4 Klimalı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Elektronik Vinç sistemli ve Hidrolik Sıkıştırmalı Çok Amaçlı Çöp Kamyonu Çalışması saat 4.380 2 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 20+1,5 m3) Çalışması saat 2.190 3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 13+1,5 m3) Çalışması saat 30.660 4 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (asgari 7+1 m3) Çalışması saat 17.520 5 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (büyük tip) Çalışması saat 8.760 6 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (orta tip) Çalışması saat 2.190 7 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (küçük tip) Çalışması saat 2.190 8 Vakumlu Yol Süpürme Aracı (mini tip) ÇalışmasI saat 2.190 9 Basınçlı Yol Yıkama ve Afiş Sökme Aracı Çalışması saat 2.190 10 Basınçlı Yol Yıkama Aracı (küçük) Çalışması saat 8.760 11 Damperli Kamyon (büyük) Çalışması saat 8.760 12 Damperli Kamyon (küçük) Çalışması saat 8.760 13 Kazıcı Yükleyici Çalışması saat 2.190 14 Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfekte Aracı Çalışması saat 2.190 15 Yeraltı-Yerüstü Konteyner Yıkama Aracı Çalışması saat 144 16 Kamyonet (Açık Kasalı) Çalışması saat 8.760 17 Kamyonet (Mini Damper kasalı) Çalışması saat 4.380 18 Kamyonet (Kombivan) Çalışması saat 4.380 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, Taşıt Kanunu’na tabi kurumlar tarafından, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla geçerli Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiğinin hüküm altına alındığı, söz konusu karar kapsamında fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up araçların anılan kuralın dışında tutulduğu anlaşılmıştır. Sürücüsüz ve yakıtsız olarak saat üzerinden çıkılan söz konusu ihaleye ilişkin teklif birim fiyat cetveli ile Teknik Şartname’nin 3.5.1’inci maddesinde yer verilen tablonun 16’ncı satırında 3 adet açık kasalı kamyonetin çalışması için ve 18’inci satırında 2 adet kamyonet (kombivan) araç çalışması için satır açıldığı belirlenmiştir. İhale kapsamındaki açık kasalı kamyonet ile kombivan kamyonetin özelikleri arasında arazi kamyoneti, 4x4 arazi tipi olma gibi belirlemeler yapılmamıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanması amacıyla çıkarılan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in ilgili maddelerinden genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı anlaşılmaktadır. Aktarılan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinde belirtin taşıtlardan pick-up tipi taşıtın kamyonet tipi araçları kapsayıp kapsamadığının başka bir Kurul kararına (29.05.2025 tarihli ve 2025/UH.II-1242 sayılı) konu olduğu ve inceleme kapsamında Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğünden “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine Dair Esas ve Usuller çerçevesinde araç kiralama hizmeti alımı işleri” hakkında 21.04.2025 tarihli ve 70503 sayılı Kurum yazısı ile görüş istenildiği; cevaben gönderilen 23.05.2025 tarihli ve 3954932 sayılı yazının “1- "Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller"in 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında, aylık kiralama bedeline sınırlama getirilen taşıtlar belirtilirken kapsamda pick-up cinsi taşıtlara da yer verilmiştir. Diğer taraftan, yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı (T) işaretli cetvelde, satın alınacak taşıtların azami satın alma bedelleri belirlenirken, 237 sayılı Taşıt Kanunu kapsamına giren taşıtların detaylı bir tasnifi yapılmıştır. Bu tasnifte pick-up cinsi taşıtlar, anılan cetvelin 7 nci sırasında "Pick-up (Kamyonet, sürücü dahil 3 veya 6 kişilik)", 8 inci sırasında "Pick-up (Kamyonet, arazi hizmetleri için sürücü dahil 3 veya 6 kişilik), 17 nci sırasında "Pick-up (Kamyonet, cenaze arabası yapılmak üzere)" olmak üzere, üç farklı cinste gösterilmiş olup, pick-up cinsi taşıtların detayı belirtilirken parantez içerisinde "Kamyonet" ibaresine yer verilmiştir. Dolayısıyla, "Çift Kabin Kamyonet" tipi taşıtlar "Pick-up" niteliğinde olup, taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeline ilişkin % 2 sınırlamasına tabi bulunmaktadır. 2- Anılan Esas ve Usuller'in 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında "Çift Kabin Kamyonet" ifadesine yer verilmemekle birlikte, yukarıda değinildiği üzere (T) işaretli cetvelde pick-up cinsi taşıtların detayında "Kamyonet" ibaresi yer aldığından, bahse konu taşıtların pick-up kategorisi kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. 3- Söz konusu Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin ikinci fıkrasında, aylık kiralama bedelinin sınırlandırılmasına ilişkin % 2 oranına tabi olan taşıtlar belirtilirken, "fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up"lar bu sınırlamadan istisna tutulmuştur. Söz konusu istisna kapsamında belirtilen "arazi" ibaresi fiilen arazi üzerinde çalışan pick-up'ları da kapsamakta olup, % 2'lik sınırlamaya tabi olmayan taşıtların tespitinde, fiilen arazi üzerinde çalışan pick-up'ların da fiilen arazi üzerinde çalışan binek taşıtlar gibi arazi tipi olması zorunluluğu bulunmaktadır. 4-Yukarıda belirtildiği üzere, (T) işaretli cetvelde pick-up'ların detayında "Kamyonet" ibaresi yer almakta olup, söz konusu cetvelin 9 uncu sırasında panel belirtilirken kamyonete ilişkin herhangi bir detay ve açıklamaya yer verilmemiştir. Bu itibarla, "Çift Kabinli Kamyonet", "Kamyonet" tipi taşıtların "Pick-up" kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir. 5-"Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller"in 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında, hangi taşıtların aylık kiralama bedeline sınırlama getirildiği gösterilmiş olup, buna göre yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) aylık kiralama bedeline sınırlama getirilmiştir. Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde yazınızda tereddüde düşüldüğü anlaşılan taşıtlardan; kamyonet (tek kabin, çift kabin), panel/panelvan tipi taşıtların da aylık kiralama bedelinin, Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2'sini aşamayacağı, fiilen arazi üzerinde çalışan arazi pick-up (kamyonet) tipi taşıtların ise, söz konusu % 2'lik sınırlamanın dışında tutulması gerektiği mütalaa edilmektedir” şeklinde olduğu görülmüştür. Bilindiği üzere filen arazi üzerinde çalışan pick-up araçların Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde yer alan düzenlemeden istisna tutulduğu tespit edilmiştir. Teknik Şartname düzenlemelerinde ihale kapsamında çalıştırılacak olan araçların söz konusu düzenlemeden istisna tutulabilmesi için aracın hem fiilen arazi üzerinde çalışması hem de yukarıda aktarılan görüş yazısı uyarınca arazi binek veya arazi pick-up tipi araç olması gerektiği mevzuat düzenlemelerinden anlaşılmaktadır. Buna göre bahse konu kamyonet tipi taşıtların da (açık kasa kamyonet ve kombivan kapalı tipte kamyonet) aylık kiralama bedelinin, Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası değerinin % 2'sini aşamayacağı, fiilen arazi üzerinde çalışan arazi pick-up (kamyonet) tipi taşıtların ise, söz konusu % 2'lik sınırlamanın dışında tutulması gerektiği, başvuruya konu ihale dokümanından ihale kapsamındaki açık kasa ve kombivan tipte kamyonetin arazi aracı veya arazi özellikli olarak gösterilmediği, 4x4 arazi tipi olmadığı anlaşıldığından, söz konusu kamyonetlerin % 2'lik sınırlamanın dışında tutulmaması gerektiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda, İdari Şartname'de araçların kasko değerlerinin sunulmasına yönelik bir liste istenmemesi ve değerlendirmenin ilgili Esaslar çerçevesinde yapılacağına dair bir düzenlemeye yer verilmemesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 (iki) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı 1/2 olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 97.042,50 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği karar verildi.