2026/244690 İhale Kayıt Numaralı "MARDİN İLİ ARTUKLU VE KIZILTEPE İLÇELERİ MUHTELİF ALANLARDA YOL YAPIM İŞİ 2026" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Babür Organizasyon İnşaat Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/244690 İhale Kayıt Numaralı “ Mardin İli Artuklu ve Kızıltepe İlçeleri Muhtelif Alanlarda Yol Yapım İşi 2026 ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 09.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Mardin İli Artuklu ve Kızıltepe İlçeleri Muhtelif Alanlarda Yol Yapım İşi 2026 ” ihalesine ilişkin olarak Babür Organizasyon İnşaat Limited Şirketi nin 03.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.03.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.03.2026 tarih ve 211031 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.03.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/779 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde yer alan “Denetim elemanları yüklenici araçları ile çalışma alanına götürülecek; en az iki ekip ve iki araç hazırda bulundurulacaktır. İdare personeli çalışma alanına götürülmedikleri takdirde günlük 10.000,00-TL ceza kesilecektir. Çalışma sonunda denetim elemanı güvenli şekilde görev yerine bırakılacaktır.” düzenlemesinin, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 15.3’üncü maddesine aykırı olduğu, idarenin kontrol teşkilatı veya denetim personeli için gerekli araçların ve diğer giderlerin yüklenici tarafından temin edilmesinin istenmesinin mevzuata aykırı olduğu, denetim görevinin idarenin kendi organizasyonu kapsamında yürütülmesi gereken bir faaliyet olduğu, kontrol teşkilatının çalışma alanına ulaştırılmasının idarenin sorumluluğunda bulunduğundan, bu düzenlemenin hukuka aykırı olduğu, 2) İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde yer alan düzenlemenin, yüklenicinin ihale konusu iş kapsamında üstlenmesi gereken yükümlülükler ile bağdaşmadığı, yüklenicinin ihale konusu iş kapsamında üstlenmesi gereken yükümlülüklerin, sadece yapım işi bakımından mevcut olacağı, idare personelinin çalışma sahasına ulaştırılması amacıyla en az iki ekip ve iki aracın hazır bulundurulmasının istenmesinin, yüklenicinin ihale konusu iş kapsamında üstlenmesi gereken yükümlülükler ile bağdaşmadığı, ihaleye katılması beklenen firmalardan hiçbirinin personel taşıma yahut servis organizasyonu alanında faaliyet göstermediği, idare personelinin düzenli olarak taşınması konusunda gerekli organizasyonu gerçekleştirmesinin beklenemeyeceği, bu nedenle bu düzenlemenin hukuka aykırı olduğu, 3) Hem İdari Şartname’de hem de Sözleşme Tasarısı’nda yer alan “Denetim elemanları yüklenici araçları ile çalışma alanına götürülecek; en az iki ekip ve iki araç hazırda bulundurulacaktır. İdare personeli çalışma alanına götürülmedikleri takdirde günlük 10.000,00-TL ceza kesilecektir. Çalışma sonunda denetim elemanı güvenli şekilde görev yerine bırakılacaktır.” düzenlemesinin, kamu ihale sözleşmeleri kapsamında uygulanabilecek cezai yaptırımlara ilişkin düzenlemelere aykırı olduğu, kamu ihale sözleşmeleri kapsamında herhangi bir ihlal durumunda uygulanacak cezanın, ilk sözleşme bedelinin belirli bir oranı şeklinde belirlenmesi gerektiği, maktu bir rakam şeklinde cezai şart belirlenmesinin hukuki dayanağının bulunmadığı, 4) İhale dokümanında, nakliye araçlarına ilişkin teknik kriterlerin açık ve net şekilde belirlenmemesi nedeniyle, isteklilerin sağlıklı bir maliyet hesabı yapmalarının mümkün olmadığı, idarenin ihale konusu işe ait ön veya kesin proje hazırlaması ve bu projeye konu olacak yapım işinde kullanılacak tüm girdileri eksiksiz bir şekilde tarif ederek birim fiyat tariflerini hazırlaması gerektiği, ihale dokümanında nakliye araçlarına ilişkin teknik kriterlerin belirlenmemesinin, isteklilerin maliyet hesaplarını yapmalarını engelleyici nitelikte olduğu, 5) Teknik Şartname’de yer alan “Bitümlü sıcak karışım asfalt kaplama çalışmaları hafta içi sürekli çalışacakları gibi hafta sonu (Cumartesi, Pazar) ve resmi tatil günlerinde de İDARE uygun gördüğü takdirde çalışılacaktır. Ayrıca İDARE uygun gördüğü gün, hafta ve aylarda YÜKLENİCİ’ye gece çalışması da yaptırabilir. Yüklenici buna itiraz edemez ve bu çalışmalarla ilgili gerekli her türlü yasal işlemleri yapmak zorundadır. Yüklenici hafta sonu, resmi tatillerde ve gece çalışma yaptığı takdirde ek bir ücret talep edemez.” düzenlemesinin, kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, iş programının hazırlanması aşamasında yüklenicinin, resmî tatil günleri ve çalışmaya elverişli olmayan dönemleri dikkate alarak çalışma takvimini belirleyeceği, Teknik Şartname’de yer verilen düzenleme ile yüklenicinin, sözleşmenin uygulanması aşamasında idarenin tek taraflı talebi doğrultusunda resmî tatil günlerinde ve gece saatlerinde çalışma yapmak zorunda bırakıldığı, buna karşılık söz konusu çalışmalar nedeniyle herhangi bir hak veya bedel talebinde bulunulamayacağının hüküm altına alındığı, bu durumun, kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, 6) Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan 4 numaralı iş kalemine ilişkin birim fiyat tarifinde, temel veya alttemel malzemesinin niteliğinin, cinsinin ve teknik özelliklerinin açıkça belirtilmediği, malzemenin niteliği ve teknik özellikleri belirlenmeden yalnızca “temel veya alttemel malzemesi” şeklinde genel bir ifade kullanılmasının, isteklilerin hangi tür malzeme üzerinden maliyet hesabı yapacaklarının belirsiz kalmasına yol açtığı, bu nedenle bu düzenlemenin hukuka aykırı olduğu, 7) Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan 13 numaralı iş kalemine ilişkin birim fiyat tarifi ile Yol Yapım İşleri Özel Teknik Şartnamesi’nin 6.1’inci maddesinde yer alan düzenlemenin, nakliye giderlerinin kapsamı ve ödeme esasına ilişkin olarak çelişki ve belirsizlik içerdiği, ihale dokümanı kapsamında yer alan düzenlemelerden hangisinin uygulanacağı ve nakliye maliyetinin nasıl karşılanacağının tamamen belirsiz olduğu, bu belirsizlik nedeniyle sağlıklı bir fiyat teklifi verilmesinin mümkün olmadığı, 8) Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan MBB-22 poz numaralı “Bir Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması (Tip-1) iş kalemine ait birim fiyat tarifinde, ocak-konkasör arası taşıma mesafesinin 150 m’ye kadar olan kısmının birim fiyata dâhil olduğu belirtilmekle birlikte, bu mesafeyi aşan taşımalara ilişkin herhangi bir üst sınır veya mesafe bilgisine yer verilmediği, bu nedenle isteklilerin maliyet hesaplarını yapmalarına engel teşkil ettiği, 9) Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 27 numaralı iş kaleminde yer alan “ızgaralı kutu menfez” için birim fiyat tarifinde, ihale dokümanı içerisinde “teknik şartname” ile “ekli proje” olması gerektiği ve bu dokümanlarda, ızgaralı kutu menfeze ilişkin tüm detayların gösterileceği sonucuna ulaşıldığı, ancak ihale dokümanı içerisinde herhangi bir proje bulunmadığı, teknik şartnamede de işin yapım şartlarının detaylı olarak gösterilmediği, bu nedenle ızgaralı kutu menfezin nasıl yapılacağının tamamen belirsiz olduğu, Ayrıca, hiçbir iş kalemi içim proje ve teknik detaylar verilmediğinden imalatların kapsam ve teknik özelliklerinin net olarak belirlenmesinin mümkün olmadığı, 10) Özel Teknik Şartname’nin “Genel Notlar” başlıklı 11’inci maddesinde yer alan “Bu şartnamede zikredilmemiş bile olsa yüklenici işin yapılması için gerekli her türlü araç gereç ve iş makinesini iş yerinde bulundurmakla yükümlüdür.” düzenlemesinin, ihale konusu işin birim fiyat esasına göre ihale edilmesi nedeniyle hukuken hatalı olduğu, isteklilerin tekliflerini sağlıklı şekilde hazırlayabilmeleri için yapılacak işlerin kapsamı ile kullanılacak makine, ekipman ve diğer maliyet unsurlarının ihale dokümanında açık ve tereddüde yer bırakmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği, anılan düzenleme ile Teknik Şartname’de açıkça belirtilmemiş olsa dahi işin yapılması için gerekli görülebilecek her türlü araç, gereç ve iş makinesinin yüklenici tarafından temin edilmesi gerektiğinin ifade edildiği, bu şekilde yapılan genel ve sınırları belirsiz bir düzenlemenin, isteklilerin hangi makine ve ekipmanları temin etmekle yükümlü olacaklarını öngörebilmelerini mümkün kılmadığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme Tasarısı” başlıklı 18’inci maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar. (2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarece kullanılmak üzere araç, gereç, makine ve ekipmanın yükleniciler tarafından temin edilmesi” başlıklı 15.3’üncü maddesinde “İhale dokümanında ihale konusu işin yürütülmesi sırasında sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi gibi gerekçelerle idarece kullanılmak üzere araç, gereç, makine ve ekipmanın yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmayacaktır.” açıklaması, 27.05.2024 tarihli ve 2024/DK.D-91 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında “1) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerin ihale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmamasına, …” düzenlemesi İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Mardin İli Artuklu ve Kızıltepe İlçelerinde Muhtelif Yollarda (Her Şey) Yol Yapım İşi b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 122 km Asfalt Yol Yapımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Mardin İli Artuklu ve Kızıltepe İlçelerinde Muhtelif Yollar” düzenlemesi, “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “… 1- Denetim elemanları yüklenici araçları ile çalışma alanına götürülecek; en az iki ekip ve iki araç hazırda bulundurulacaktır. İdare personeli çalışma alanına götürülmedikleri takdirde günlük 10.000,00-TL ceza kesilecektir. Çalışma sonunda denetim elemanı güvenli şekilde görev yerine bırakılacaktır 2- Yüklenici firmanın çektiği malzemelerin tartıldığı her bir kantarda bir sürveyan ve o kantardan çıkan malzemeni gideceği güzergahta bir sürveyan olmak üzere toplam iki sürveyan istihdam edilecektir. (Birden çok kantar ve güzergah olması durumunda sürveyan sayısı artırılacaktır.) İstihdam edilecek olan sürveyanlar idarenin onaylayacağı kişiler olacaktır. Çekilen malzemelerin kantar fişinde idarenin onaylamış olduğu iki sürveyanın imzası olmadan o malzeme için kesinlikle ödeme yapılmayacaktır. Sürveyanlara brüt asgari ücretin %50 fazlasından az olmamak üzere ödeme yapılacak, geliş-gidişleri sağlanacak, yemekleri karşılanacak, mesai yaptıkları durumda mesai ücreti ödenecektir.” düzenlemesi, Yol Yapım İşleri Özel Teknik Şartnamesi’nin “Denetim ve Hakediş” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Denetim faaliyetleri için gerekli tüm tedbirler yüklenici tarafından alınacaktır. 4.2. Denetim elemanları yüklenici araçları ile çalışma alanına götürülecek; en az iki ekip ve iki araç hazırda bulundurulacaktır. İdare personeli çalışma alanına götürülmedikleri takdirde günlük 10.000,00-TL ceza kesilecektir. Çalışma sonunda denetim elemanı güvenli şekilde görev yerine bırakılacaktır… 4.4. Günlük imalatlar hakedişe esas tutanak ile kayıt altına alınacaktır.” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. 1- Denetim elemanları yüklenici araçları ile çalışma alanına götürülecek; en az iki ekip ve iki araç hazırda bulundurulacaktır. İdare personeli çalışma alanına götürülmedikleri takdirde günlük 10.000,00-TL ceza kesilecektir. Çalışma sonunda denetim elemanı güvenli şekilde görev yerine bırakılacaktır…” düzenlemesi, Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.2. Yüklenici sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her gün ilk sözleşme bedelinin ……… (rakam ve yazıyla) …….. oranında gecikme cezası uygulanır…” düzenlemesi yer almaktadır. Mardin Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 09.03.2026 tarihinde yapılan “Mardin İli Artuklu ve Kızıltepe İlçeleri Muhtelif Alanlarda Yol Yapım İşi 2026” ihalesine ilişkin 33 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 16 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Babür Organizasyon İnşaat Limited Şirketi tarafından ihaleye teklifi verilmediği, 12.03.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Hüseyin Avni Özaltaş üzerinde bırakıldığı, Reform Asfalt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Eryağma İnşaat Taşımacılık Limited Şirketi İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Yukarıda yer alan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, ihale dokümanlarında sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılamayacağının anlaşıldığı, İhale dokümanından yüklenicinin, denetim faaliyetleri için gerekli tüm tedbirleri alma sorumluluğu olduğu, denetim elemanlarının yüklenici araçları ile çalışma alanına götürülerek çalışma sonunda güvenli şekilde görev yerine bırakılacağı, idare personelinin çalışma alanına götürülmemeleri halinde günlük 10.000,00 TL ceza kesileceği, günlük imalatların hakedişe esas tutanak ile kayıt altına alınacağı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede, Tebliğ’in 15.3’üncü maddesi açıklamasında ve aynı hususa ilişkin 27.05.2024 tarihli ve 2024/DK.D-91 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında, ihale dokümanında idarece kullanılmak üzere araç, gereç, makine ve ekipmanın yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmayacağının belirtildiği, yukarıda yer alan şikayete konu doküman düzenlemelerinin ise ihale konusu yapım işinin denetimini sağlama, çalışma alanına ulaşım ile denetimin yapılabilmesi ile yüklenici tarafından kontrol teşkilatının işlerliğini sağlamaya yönelik olduğu, başvuru sahibinin iddiasında belirttiği üzere idare personelinin servis organizasyonuna yönelik bir husus bulunmadığı, aksine çalışma alanına götürülecek söz konusu personelin denetim elemanları ile sınırlı olduğunun açıkça düzenlendiği, bahse konu denetimlerin yükleniciye ait araçlarla gerçekleştirileceği, dolayısıyla yükleniciden idare tarafından kullanılmak üzere bir araç, gereç, makine veya ekipmanın temin edilmesinin istenilmediği, anılan düzenlemelerden bahse konu araçların sözleşme süresi boyunca idarenin kullanımına hazır bulundurulacağı anlamının çıkartılamayacağı, düzenlemelerin idarenin anlık ihtiyacının karşılanması amacına yönelik olduğu, ayrıca söz konusu araç, makine ve ekipmanın ihale konusu işle ilgili olduğu anlaşıldığından şikayete konu düzenlemelerin mevzuata aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmıştır. Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın itiraza konu 33’üncü maddesinde düzenlenen cezanın, denetim elemanlarının yüklenici araçları ile çalışma alanına götürülmemeleri haline ilişkin olduğu, söz konusu düzenlemenin ihale konusu iş ile doğrudan ilgili ve işin niteliğiyle uyumlu olduğu hususları bir arada dikkate alındığında anılan düzenlemenin mevzuata aykırılık taşımadığı, katılımı engelleyici ve rekabet ilkesini zedeleyici nitelik de arz etmediği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Özel Teknik Şartname’nin “Taşıt ve İş Makinelerinde Aranacak Şartlar” başlıklı bölümünde “…2. Nakliye için kullanılacak araçlarda idare tır veya kamyon seçiminde tam yetkilidir. 3. Kanunla belirtilen ağırlıktan fazla malzeme taşınmasından doğabilecek her türlü ceza yükleniciye ait olacaktır. 4. Araçlar Mardin ili yol ve iklim şartlarına uygun şekilde olacaktır (toz, yağmur ve soğuğa karşı muhafazalı, kaportaları düzgün, boyalı, camları, kapıları, havalandırma ve ısıtma sistemleri tamamen sağlam, bakımları yapılmış ve çalışır vaziyette olacaktır)…” düzenlemesi, Yol Yapım İşleri Özel Teknik Şartnamesi’nin “Genel Hükümler” başlıklı bölümünde “1.1. İdare, iş programındaki işlerin sırasını ve kapsamını değiştirmeye ve işin tamamlanmasına yönelik ilave işler istemeye yetkilidir. Yüklenici bu değişikliklere itiraz edemez. 1.2. Çalışma yapılacak güzergâhlar Yol Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından belirlenecektir. Çalışmaya başlanmadan önce ilgili müdürlükten onaylı tutanak alınması zorunludur. Onay tutanağı olmaksızın yapılan imalatlar için ödeme yapılmaz ve tüm sorumluluk yükleniciye aittir. 1.3. Yüklenici, işi teknik şartname, sözleşme hükümleri ve ilgili mevzuata uygun şekilde yapmakla yükümlüdür.” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanında “Kırsal Yol Mahalle Yolları Artuklu ve Kızıltepe” başlıklı belgede anılan ilçelere ilişkin mahallere adlarına ve “NOT: Yol yapılacak mahalle güzergahı idare tarafından belirlenecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. İhale dokümanı kapsamında, birim fiyat teklif cetvelinde 28 adet iş kalemine ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin poz tariflerine yer verildiği, söz konusu düzenlemeler gereğince, ihale konusu işin “Mardin İli Artuklu ve Kızıltepe İlçelerinde Yol Yapım İşi” olduğu ve anılan ilçelerin hangi mahallelerinde çalışma yapılacağının da doküman kapsamında belirlendiği göz önünde bulundurulduğunda, incelemeye konu işin gerçekleştirilmesi sırasında kullanılacak olan nakliye araçlarının tır ya da kamyon olarak seçiminde idarenin yetkili olduğuna ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil etmediği, ayrıca anılan iş kapsamında temin edilecek olan araçların ihale dokümanında yer alan düzenlemeler göz önünde bulundurularak yüklenici tarafından öngörülebileceği, ilgili maddede yüklenicinin iş kapsamında kullanacağı nakliye araçlarının niteliğine yönelik kısıtlayıcı bir bilginin yer almadığı, şikayet başvurusuna idarece verilen cevapta belirtildiği üzere “İlgili maddede belirtilmiş olan husus, yolların muhtelif olması tarihi şehrimizde çalışma yapılacak bazı güzergahlarda yolların dar olması sebebiyle tırların giremeyecek olması göz önünde bulundurularak trafik güvenliğini sağlamak için eklenmiş bir madde…” olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Teknik şartname ” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir…” hükmü, Özel Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı bölümünde “…6. Bitümlü sıcak karışım Asfalt kaplama çalışmaları hafta içi sürekli çalışacakları gibi hafta sonu (Cumartesi, Pazar ) ve resmi tatil günleride İDARE uygun gördüğü takdirde çalışılacaktır. Ayrıca İDARE uygun gördüğü gün, hafta ve aylarda YÜKLENİCİ’ ye gece çalışması da yaptırabilir. Yüklenici buna itiraz edemez ve bu çalışmalarla ilgili gerekli her türlü yasal işlemleri yapmak zorundadır. Yüklenici hafta sonu, resmi tatillerde ve gece çalışma yaptığı taktirde ek bir ücret talep edemez…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru sahibinin iddiaya konu ettiği Teknik Şartname düzenlemesinden, ihale konusu iş kapsamında hafta sonu ve resmi tatil günlerinde idarenin uygun gördüğü takdirde çalışılacağı, ayrıca idarenin uygun gördüğü gün, hafta ve aylarda yükleniciye gece çalışması da yaptırabileceği, bu çalışmalar için yüklenicinin ek bir ücret talep edemeyeceği anlaşılmaktadır. Yapılan değerlendirmede, Teknik Şartname’de yer alan iddiaya konu düzenlemenin işin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi, işin programa uygun şekilde ilerlemesini teminen idarenin müdahalesine ve kamu kaynaklarının verimli kullanılabilmesi açısından idareye teknik kontrol imkanı sağlamayı amaçladığı, bahse konu düzenlemede öngörülen çalışmanın rutin bir çalışma olarak düzenlenmediği, aksine ihtiyari bir çalışmaya yönelik olduğunun değerlendirilebileceği, bu bağlamda söz konusu düzenlemenin işin sözleşme süresi boyunca yönetilebilirliğinin sağlanması açısından bir gereklilik olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer verilen “kaynakların verimli kullanılması” ve “ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması” ilkeleri uyarınca, idarelerin kamu kaynaklarını koruyacak ve ihtiyaçlarını karşılayacak biçimde teknik bütünlüğü sağlayıcı düzenlemelere gitmesinin kamu ihale mevzuatı açısından aykırılık oluşturmadığı, iddiaya konu düzenleme de bu doğrultuda değerlendirilebileceğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin iddiaya konu iş kaleminin aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği, A B Sıra No İş Kalemi No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 4 MBB-04 Temel veya Alttemel Malzemenin Serme, Sulama Sıkıştırması metreküp 90.000 Anılan iş kalemine ilişkin birim fiyat tarifinin “…Teknik Tarifi: Teknik Tarifi: Temel veya Alttemel Malzemenin Serme, Sulama Sıkıştırması Figüreli veya kantar fişine göre dökülen alttemel ve temel malzemenin motor greyderle serilmesi, sulanması, titreşimli silindir ile tabaka tabaka sıkıştırılması için her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, iş yerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, 1 m³fiyatı: ÖLÇÜ : Kabarma ve çökme dikkate alınmadan teslim anındaki figüre ebadı veya kantar fişi miktarı üzerinden hesap edilen metreküp cinsinden hacmidir. Ödeme: Kabarma ve çökme dikkate alınmadan teslim anındaki figüre ebadı veya kantar fişi miktarı üzerinden hesap edilen metreküp cinsinden hacmidir Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde. M^3 CİNSİNDEN YAPILIR” şeklinde olduğu, MBB-10 poz numaralı “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 50 mm (2 inç) lik Temel veya Alttemel Malzemesi Temini (Figüreli veya Kantar Fişi İdarenin Ön Onayı İle)” iş kalemi ile MBB-11 poz numaralı “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25 mm (1 inç) lik Temel veya Banket Malzemesi Temini (Figüreli veya Kantar Fişi İdarenin Ön Onayı İle)” iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinin sırasıyla “Teknik Tarifi: KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde, ocak taşının konkasörle kırılması ve elenmesi suretiyle en büyük boyutu 50 mm (2") lik temel malzemesi hazırlanması. Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Taşın; ocaktan çıkarılması, konkasöre verilecek boyutta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör arasında nihai ortalama 150 m mesafeye kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, uygun granülometriyi elde edecek şekilde kırılması, elenmesi, vasıtalara yüklenmesi ve boşaltılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici kârı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Malzemenin konkasörden iş yerine taşınması. Ölçü: Malzemenin teslim edildiği yerde ölçülen metreküp cinsinden hacmi veya hesap edilen ton cinsinden ağırlığıdır. Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/15.102/K-1’deki "Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 50 mm (2") lik Temel Malzemesi Temini " m³ veya ton birim fiyatı üzerinden yapılır. Not: İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin; nihai ortalama 150 m'den fazla ve 10.000 m'den az olması halinde, (M) metre mesafeye taşıma bedeli: Ocak taşının konkasöre kadar taşınmasında, m veya ton cinsinden ölçüldüğüne göre; F = A x Y x 1,25 x 0,00017 x K x karekök(M) - 0,00469 x K TL/ m³ formülü ile veya F = A x 1,25 x 0,00017 x K x karekök(M) - 0,00260 x K TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir. Ocak-konkasör arasındaki mesafenin 10.000 m'den fazla olması halinde, bu (M) kilometre mesafeye taşıma bedeli: Ocak taşının konkasöre kadar taşınmasında, m³ veya ton cinsinden ölçüldüğüne göre; F = A x Y x 1,25 x K x (0,0007 x M + 0,01) - 0,00469 x K TL/m formülü ile veya F = A x 1,25 x K x (0,0007 x M + 0,01) - 0,00260 x K TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir. Çalışma yapılacak güzergaha bağlı olarak idarenin ön onayı ile figüreli veya kantar fişi yöntemiyle malzeme ölçülecek/tartılacaktır. Her iki durumda ölçme/tartma bedeli birim fiyata dahildir.” , “Teknik Tarifi: KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde, ocak taşının konkasörle kırılması ve elenmesi suretiyle en büyük boyutu 25 mm (1") lik temel veya banket malzemesi hazırlanması (Figüre Hariç). Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Taşın; ocaktan çıkarılması, konkasöre verilecek boyutta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak - konkasör arasında nihai ortalama 150 m mesafeye kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, granülometri ve evsaf araştırması yapılması, uygun granülometriyi elde edecek şekilde kırılması, elenmesi, kırılmış ve elenmiş malzemenin vasıtalara yüklenmesi, boşaltılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici kârı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Malzemenin konkasörden iş yerine taşınması. Ölçü: Malzemenin teslim edildiği yerde ölçülen metreküp cinsinden hacmi veya hesap edilen ton cinsinden ağırlığıdır. Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/15.113/K-1’deki "Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 25 mm (1") lik Temel veya Banket Malzemesi Temini " m³ veya ton birim fiyatı üzerinden yapılır. Not: İdarenin yazılı izni ile ocak-konkasör arasındaki mesafenin; nihai ortalama 150 m'den fazla ve 10.000 m'den az olması halinde, (M) metre mesafeye taşıma bedeli: Ocak taşının konkasöre kadar taşınmasında, m³ veya ton cinsinden ölçüldüğüne göre; F = A x Y x 1,25 x 0,00017 x K x karekök(M) - 0,00469 x K TL/ m³ formülü ile veya F = A x 1,25 x 0,00017 x K x karekök(M) - 0,00260 x K TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir. Ocak-konkasör arasındaki mesafenin 10.000 m'den fazla olması halinde, bu (M) kilometre mesafeye taşıma bedeli: Ocak taşının konkasöre kadar taşınmasında, m³ veya ton cinsinden ölçüldüğüne göre; F = A x Y x 1,25 x K x (0,0007 x M + 0,01) - 0,00469 x K TL/m³ formülü ile veya F = A x 1,25 x K x (0,0007 x M + 0,01) - 0,00260 x K TL/ton formülü ile hesaplanarak ödenir. Çalışma yapılacak güzergaha bağlı olarak idarenin ön onayı ile figüreli veya kantar fişi yöntemiyle malzeme ölçülecek/tartılacaktır. Her iki durumda ölçme/tartma bedeli birim fiyata dahildir.” şeklinde olduğu görülmüştür. İncelemeye konu ihaleye ilişkin birim fiyat tariflerinde ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilecek iş kalemleri incelendiğinde, temel veya alttemel malzemenin teminine yönelik iş kalemlerinde (Birim Fiyat Tarifinin MBB-10 ve MBB-11 gibi iş kalemleri) malzemenin teknik özelliklerinin belirtildiği göz önünde bulundurulduğunda, basiretli bir tacir olarak ihaleye teklif sunması beklenilen isteklilerin iddia konusu “ Temel veya Alttemel Malzemenin Serme, Sulama Sıkıştırması” iş kalemine ilişkin maliyetin hesaplanmasında tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturmalarına engel olacak nitelikte bir belirsizlik bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak: Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin iddiaya konu iş kaleminin aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği, 13 MBB-13 Kırmataş Şose ve Asfalt Sökülmesi metreküp 36.600 Anılan iş kalemine ilişkin birim fiyat tarifinin “…Teknik Tarifi: Kırmataş, şose ve asfaltın sökülmesi.Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar:Kırmataş, şose ve asfaltın sökülmesi, çıkan malzemenin; vasıtalara yüklenmesi, nihai ortalama 100 m mesafeye kadar taşınması, boşaltılması, uygun olan malzemenin dolgu yerinde tabakalar halinde serilmesi ve düzeltilmesi veya depo edilmesi ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici kârı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Malzemenin nihai ortalama 100 m'den fazla mesafeye taşınması, malzemenin dolgularda kullanılması sırasında yapılan sulama ve sıkıştırma işleri.Ölçü:Sökülen kırmataş, şose ve asfaltın yerinde ölçülen metreküp cinsinden hacmidir. Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/18.190’daki "Kırmataş, Şose ve Asfalt Sökülmesi" m³ birim fiyatı üzerinden yapılır.Not:Bu ihalede bu işin bedeli, Poz KGM/2200 No.lu kazı fiyatına dâhil edilmiş olduğundan ancak, yeni yol ekseninin eski yol ekseninden 25 m'den çok ayrıldığı kazı kesimlerinde uygulanır.” şeklinde olduğu, İdarece şikayet başvurusuna verilen cevapta bahsi geçen poza ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan satırın aşağıdaki şekilde olduğu, 28 MBB-28 MALZEME NAKLİ (MORT 20 KM OLUP SABİT DEĞİL DEĞİŞKENDİR) ton 249.184 Yol Yapım İşleri Özel Teknik Şartnamesi’nin 6.1’inci maddesinde “Tüm imalat kalemleri yapım ve nakliye dahil olarak kabul edilmiştir. Aksi belirtilmiş olsa bile nakliye ve yapım adı altında herhangi ayrıca bedel ödenmez.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu düzenlemeler incelendiğinde, bahse konu iş kalemine ilişkin birim fiyat tarifinde 100 m mesafeye kadar nakliyenin dahil olduğu açıkça anlaşılmakta olup, 100 m mesafeyi aşan nakliyelerde ise idarece şikayet başvurusuna verilen cevapta belirtildiği üzere ortalama 20 km nakliye mesafesi üzerinden fiyat alınacak şekilde bir poz oluşturulduğundan 100 m mesafeyi aşan nakliyelerde bedel ödenmeyeceği sonucuna varılamayacağı değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak: MBB-22 poz numaralı “Bir Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması (Tip-1) (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (NAKLİYE VE HER TÜRLÜ GİDER DAHİL)” iş kaleminin birim fiyat tarifinde “Teknik Tarifi: Teknik Tarifi: Projesine göre ve KTŞ'nin ilgili kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde, kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile bir tabaka astarlı bitümlü sathi kaplama yapılması (Tip-1). Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Gerekli makine ve teçhizatın; iş başında temini, montajı ve demontajı, taşın; ocaktan çıkarılması (BAZALT MICIR), konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, ocak-konkasör arasında nihai ortalama 150 m mesafeye kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece istenilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, konkasör altının boşaltılması, agreganın vasıtalara yüklenmesi, kantarla tartılması, yol yüzeyinin astardan evvel en az iki, astardan sonra en az bir defa olmak üzere bütün genişliğin ve kaplama anında ek yerlerinin süpürülmesi ve çıkan süprüntü malzemesinin platform dışına atılması, depo tankının temini, sarnıçlı vagon, tanker ve roley tank gibi kaplarla taşınan bitümlü malzemenin; depo tanklarına aktarılması, depolanması ve kullanılıncaya kadar muhafazası, asfalt pompası ile distribütöre aktarılması, tatbik derecesine kadar ısıtılması, püskürtme borusu ile veya borunun yanaşmadığı yerlerde elle püskürtülmesi suretiyle yol yüzeyinin astarlanması, bağlayıcı bitümlü malzemenin depo tankında emiş derecesine kadar ısıtılması ve distribütöre aktarılması, tatbik derecesine kadar ısıtılması ve püskürtülmesi, taşıma kamyonlarının kendilerine sıra gelinceye kadar mıcır sericiyi beklemesi, mıcırın sericiye boşaltılması, serilmesi, sericinin yanaşamadığı yerlere mıcırın el ile serilmesi, lastik tekerlekli silindirle sıkıştırılması, kaplama sonrasında yol yüzeyindeki serbest malzemenin makine ile süpürülmesi, çıkan malzemenin platform dışına atılması, şehir içinde yapılan süpürme işlerinde tretuvar üzerine konulan süprüntü malzemesinin vasıtalara yüklenmesi, taşınması ve boşaltılması, araştırma ve teknik nezaret işlerinin yapılması, Bitümlü malzeme ve astarın; bedeli, depo tankına ve püskürtüldüğü yere kadar taşınması, taşıma dolayısıyla soğuyan bitümlü malzemenin emiş derecesine kadar ısıtılması, taşın ocak-konkasör arası ortalama 150 m'den fazla mesafeye taşınması, mıcırın; konkasörden serim yerine taşınması, yıkama makinesi ile yıkanması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli olan her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç giderleri ile yüklenici kârı ve genel masraflar. Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: YOKTUR Ölçü: Sathi kaplama yapılmış yüzeyin yerinde ölçülen dekar (1000 m2) cinsinden alanıdır. Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Poz KGM/6540/A’daki "Bir Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması (Tip-1) (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) (NAKLİYE VE HER TÜRLÜ GİDER DAHİL)" dekar (1000 m2) birim fiyatı üzerinden yapılır. Not: (1) Yüklenici, İdarece verilen dizayna göre imalat yapmak zorunda olduğundan; dizayn değişmesinden dolayı birim fiyatta herhangi bir değişiklik yapılmaz. YAPILACAK TÜM İMALATLAR KARAYOLLARINA STANDARTLARINA GÖRE YAPILACAKTIR. YÜKLENİCİ FİRMA HER BİR GÜZERGAHI BİTİRDİĞİNDE İDARENİN ONAYINI ALACAKTIR. İDARENİN ONAYI ALINMADAN İKİNCİ BİR GÜZERGAHA BAŞLANMAYACAKTIR. BAŞLANMASI DURUMUNDA BAHSE KONU GÜZERGAH İLE İLGİLİ ÖDEME YAPILMAYACAKTIR.” düzenlemesinin yer aldığı, İhale dokümanında “Kırsal Yol Mahalle Yolları Artuklu ve Kızıltepe” başlıklı belgede anılan ilçelere ilişkin mahallere adlarına ve “NOT: Yol yapılacak mahalle güzergahı idare tarafından belirlenecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yer alan MBB-22 poz numaralı “Bir Tabaka Astarlı Bitümlü Sathi Kaplama Yapılması (Tip-1) iş kalemine ait birim fiyat tarifinde, ocak konkasör arası taşıma mesafesinin 150 m’ye kadar olan kısmının birim fiyata dâhil olduğu, ihale konusu işin “Mardin İli Artuklu ve Kızıltepe İlçelerinde Yol Yapım İşi” olduğu ve anılan ilçelerin hangi mahallelerinde çalışma yapılacağının da doküman kapsamında belirlendiği ve belirlenen mahallelerin sınırları içinde kalan yollara ilişkin mesafenin tespitinin de mümkün olduğu göz önüne alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak: Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin 27 numaralı iş kaleminde yer alan “ızgaralı kutu menfez” iş kaleminin birim fiyat tarifinde “…Teknik Tarifi: Teknik Tarifi: Teknik Tarifi: C30/37 HAZIR BETON İLE ÜRETİLMİŞ OLACAK. TEKNİK ŞARTNAMEDE VE EKLİ PROJELERDE BELİRİTİLDİĞİ GİBİ DONATILARA SAHİP OLACAK. HER TÜRLÜ NAKLİYE YERLEŞTİRME VE ELKALTI İLE GÖMLEKLEME DAHİLDİR. ÖDEME: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde 100X100X20 CM L= 100 CM IZGARALI KUTU MENFEZ m birim fiyatı üzerinden yapılır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu iş kalemine konu menfezin ebatlarının yukarıda aktarılan birim fiyat tarifinde açıkça yer aldığı, anılan tarifte menfezin üretiminde kullanılacak malzeme cinsinin de açıkça belirtildiği görülmüş olup başvuru sahibinin Teknik Şartname’de işin yapım şartlarının detaylı olarak gösterilmediği, bu nedenle ızgaralı kutu menfezin nasıl yapılacağının tamamen belirsiz olduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak: Özel Teknik Şartname’nin “Genel Notlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Bu şartnamede zikredilmemiş bile olsa yüklenici işin yapılması için gerekli her türlü araç gereç ve iş makinesini iş yerinde bulundurmakla yükümlüdür.” düzenlemesinin yer aldığı, İhale dokümanı kapsamında, birim fiyat teklif cetvelinde 28 adet iş kalemine ve söz konusu iş kalemlerine ilişkin poz tariflerine yer verildiği, söz konusu düzenlemeler gereğince, ihale konusu işin “Mardin İli Artuklu ve Kızıltepe İlçelerinde Yol Yapım İşi” olduğu ve anılan ilçelerin hangi mahallelerinde çalışma yapılacağının da doküman kapsamında belirlendiği göz önünde bulundurulduğunda, yüklenicinin işin yapılması için gerekli her türlü araç gereç ve iş makinesini iş yerinde bulundurmakla yükümlü olduğuna ilişkin düzenlemenin mevzuata aykırılık teşkil etmediği, ayrıca anılan iş kapsamında temin edilecek olan araçların ihale dokümanında yer alan düzenlemeler göz önünde bulundurularak yüklenici tarafından öngörebileceği, ilgili maddede yüklenicinin iş kapsamında kullanacağı araçların niteliğine yönelik kısıtlayıcı bir bilginin yer almadığı, şikayet başvurusuna idarece verilen cevapta belirtildiği üzere “Bahse konu yapım işinin fen ve sanat kurallarına göre yapılması için bulundurulması gereken asgari araç ve gerecin bulundurulması hususu…” birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.