2023/1112668 İhale Kayıt Numaralı "Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Öz Sadiler Yem. Gıda Tic. Ltd. Şti. İHALEYİ YAPAN İDARE: Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2023/1112668 İhale Kayıt Numaralı “ Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Konya Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 24.11.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi ” ihalesine ilişkin olarak Öz Sadiler Yem. Gıda Tic. Ltd. Şti.nin 20.02.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2024 tarih ve 135845 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/326 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci ve 7’nci kısmı için ihale üzerinde bırakılan Dunaysır Yem. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluklar olduğu, ayrıca açıklama yöntemleri kısmında, ortalama birim fiyatların belgelerin kaçıncı sayfasında olduğunun belirtilmediği, b) Ana girdiler ile işçilik maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar (0,80 -0,95) arasında olmadığı, c) İhale dokümanında baklava ürününün cevizli ve bir porsiyonunun 125 gram olacağının düzenlendiği, ancak anılan istekli tarafından sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında baklavanın cevizli olup olmadığının anlaşılamadığı, d) İhale dokümanında kahvaltılık kakaolu fındık kremasının 15 gram olacağının düzenlendiği, ancak anılan istekli tarafından sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında gramaj bilgisine yer verilmediği, e) Ekmeğe ilişkin açıklamanın Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile yapılmasının mümkün olmadığı, poşetli roll ekmeklerin Ek-O.7 ile tevsik edilerek fiyatlandırmış olması halinde, belgelerin doğruluğunun; meslek mensubundan istenilerek tek tek teyit edilmesinin önem arz ettiği, f) Ana girdilerden olan “ceviz içi”, “fındık içi”, “badem içi” ve “çam fıstık içi” ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer almadığı, ilgili ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla, ticaret borsalarında yer alan “kabuklu ceviz” ve “kabuklu fındık” birim fiyatlarının kullanıldığı ya da ticaret borsa bültenlerinde salt “fındık”, salt “ceviz”, “fındık içi”, “ceviz içi” ürünlerinin ayrı ayrı yer aldığı ve birim fiyatları da birbirinden farklılık arz ettiği, salt “fındık” ve salt “ceviz” üzerinden yapılan açıklamanın maliyet düşürücü durum sebebiyle reddedilmesi gerektiği, g) Ekmek, ayran, süt, yoğurt, pet şişe su gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla Halk Ekmek Fabrikaları, Atatürk Orman Çiftliği vb. kamu kurumu niteliğine haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar gereğince sunulan fiyat listelerinin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması gerekirken, mevzuata aykırı olarak ilan/davet tarihinden önceki tarihli fiyat listeleri ile açıklama yapıldığı, kullanılan ürünlerin Şartname’de belirtilen gramajlara da uygun olmadığı, h) 14 günlük örnek menünün 5. gününde balık ızgara yemeğinin yer aldığı, gıda maddeleri özelliklerinde balıkların iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında olmaması gerektiğinin düzenlendiği, anılan istekli tarafından ticaret borsası fiyatları üzerinden balıkların temizlenmemiş haliyle ve gramajları belirtilmeden açıklama yapıldığı, ı) 14 günlük örnek menünün 10. Gününde “çoban salata’’ ve 13. Gününde “kısırda” Taze nane ana girdisi için “gr” cinsinden açıklama yapılmasının istenildiği, ancak anılan istekli tarafından sunulan ticaret borsasında taze nanenin demet ve adet olarak yer aldığı, i ) Teknik Şartname’nin “2- Ara Öğünler ” başlıklı bölümünde yer alan düzenleme gereği ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve gıda malzemeleri tek kullanımlık plastik veya köpük kaplarda streçlenerek servis edilmesi gerektiği ancak maliyet hesaplamasına bu malzemelerin dahil edilmediği, meyve gramajlarının gıda rasyonundaki meyve gramajlarına uygun olmadığı, j) 2 haftalık örnek yemek menüsünde yemeklerin yapımında kullanılacak yağların 1. kalite olması gerektiği ve gıda rasyonunda kullanılacak yağın “Gr” olarak belirtildiği, isteklinin “lt” olarak sunduğu, k) Maliyetlerde belirleyici unsur olan dana eti, ayçiçekyağı, salça, irmik, makarna, elma, armut, kiraz, şeftali, vişne gibi ürünlerin birim fiyatlarının tevsik edilmediği, bu ürünlere ilişkin kullanılan birim fiyatların gerçeği yansıtmadığı, l) Teknik Şartname’de belirtilen örnek menüde “şekerpare” tatlısının bulunduğu ancak açıklama sunan firmalar gıda rasyonunda bulunan “şekerpare(hazır)” kısmından açıklama sunduğu ancak örnek menüde hazır ibaresi bulunmadığı, m) Örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki ananas, antep fıstığı, armut, aşurelik buğday, ayçiçek yağı, aysberg marul, ayva, badem içi, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir, biber salçası, buğday unu, bulgur, çam fıstığı, çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu, dolma biber, domates, domates salçası, elma, erik, erik kurusu, erişte, fındık içi, greyfurt, havuç, incir, irmik, ıspanak, kabak, kakao, karnabahar, kaşar peyniri, kivi, kırmızı kapya biber, kırmızı mercimek, köftelik bulgur, krema, kuru fasulye, kuru reyhan, kuru sarımsak, kuru soğan, kuru üzüm, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, makarna çeşitleri, mandalina, mantar, maydanoz, muşmula, muz, nane (yaş), nar, nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, patlıcan, patlıcan kurusu, pirinç, pirinç unu, pırasa, portakal, pudra şekeri, salam, salatalık, sarımsak, şeftali, şehriye, semizotu, sirke, siyah zeytin, sosis, sucuk, süt, süzme yoğurt, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tereyağı, tozşeker, tulum peyniri, üzüm, vişne, yaşmaya, yemeklik bitkisel margarin, yer fıstığı, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 cetveline yansıtıldığı, daha eski veya ihale tarihinden sonraki bültenler ve asgari birim fiyatlar kullanılmak suretiyle açıklama yapıldığı, ayrıca anılan ürünlere, Teknik Şartname’deki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen, ana girdiler tablosunda adı geçen ürünlerin bulunmadığı, n) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih bulunmadığı, sadece ilgili kurumun internet sayfası üzerinden temin edilen bilgisayar çıktısının alındığı tarihin bulunduğu, bu nedenle ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli olduğunun teyit edilemeyeceği, o) 2 haftalık örnek yemek menüsünde yer alan peynirli su böreği gıda maddeleri özelliklerinde belirtildiği üzere kullanılacak buğday ununun yeni mahsül olması gerektiği ancak eski mahsül birim fiyatından açıklama yapıldığı, kullanılacak yağın 1. kalite ve %30’unun tereyağı olacağının belirtildiği ancak tereyağı üzerinden açıklama yapılmadığı, ö) Gıda Rasyonunda paket tereyağı ve kahvaltılık tereyağı 15 gr olarak belirtildiği, ancak açıklamada 10 gr üzerinde hesaplama yapıldığı, p) Ana girdilerin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında “fatura bilgileri tablosu” bulunmadığı, faturalara ilişkin bilgilerin yer almadığı, tutanak dönemlerinin mevzuata uygun olmadığı, tutanakta yer alan pet şişe su (En az 500 ml) , buğday unu, dil peyniri, paket kakaolu fındık kreması (15 gr), paket reçeller (20 gr), paket süt 200 ml, paket tereyağı kahvaltılık 15 gr, süt, yoğurt, yumurta, paket yoğurt 200 gr, paket ayran 200 ml, kefir 250 ml, süzme yoğurt ve paket meyve suyu 200 ml ana girdilerinin fiyatlarının ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının altında olduğu ve toplam tutarlarının da yanlış hesaplandığı, ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mamul/mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmadığı, anılan ürünlerin ortalama birim fiyatlarının, ana girdileri tablosuna hatalı olarak yansıtıldığı, ilgili belgeye “tarih” ve “sayı” verilmediği, meslek mensubu tarafından da her sayfası kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın 1’inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgileri birbirinden farklı olduğu, “Faaliyet Belgesi” de sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresinin dolduğu, r) Kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri ile ara öğünlerde kişi başı 1 Adet en az 500 ml’lik pet şişe su maliyetinin hesaplamalara dâhil edilmediği, s) Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde ayran ve maden suyu ürünlerinin “paket ayran 200 ml” ve “maden suyu (şekersiz) 200 ml” olması gerektiğinin belirtildiği, ancak ilgili istekliler tarafından “paket ayran 200 gr” ve “kg” cinsinden “maden suyu” ürünü üzerinden açıklama yapıldığı, ş) Örnek yemek menüsünde yer alan “kıvırcık salata’’, “Menemen’’ içeriğinde “zeytinyağı” ürünü bulunduğu, “zeytinyağı(sızma)” ürünü üzerinden açıklama yapılması gerektiği ancak zeytinyağı ürünü fiyatının tevsiki amacıyla “zeytinyağı (riviera)” veya “zeytinyağı” ürün fiyatının kullanıldığı, t) İhale dokümanında tahin-pekmez oranının % 40 - % 60 olmasının istenildiği ancak anılan ürünlerin açıklamasının “paket tahin+pekmez 40 gr” ürün fiyatları üzerinden yapıldığı yine balın “çiçek veya çam” olarak açıklanması gerekirken “paket bal 20 gr” olarak açıklandığı, u) Kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, irmik, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılmaması gerektiği halde kullanıldığı, ü) İstekli tarafından işçilik maliyet hesaplamasının İdari Şartname düzenlemeleri dikkate alınarak yapılmadığı, işçilerin nakdi yol ve ayni yemek giderlerinin toplam işçilik hesaplamasına dâhil edilmediği, v) Teknik Şartname’nin 4’üncü sayfasında “Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çelik çatal, kaşık, bıçak beraberinde verilecektir’’ düzenlemesine yer verildiği ancak ilgili istekliler bulaşık yıkamada kullanılacak elektrik, su ve deterjan gibi giderlerin maliyet tablosuna eklenmediği, y) İstekli tarafından et, sebze ve meyvelerin fire paylarını dikkate almadan açıklama yapıldığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir….” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir. İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci M ali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır. Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez. …Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.…” açıklaması, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan, “Ek –H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli”nin “Açıklama Yöntemi” sütununa ilişkin 4 numaralı dipnotta “Hangi belge ile tevsik edildiği ve söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır. Örneğin; Toptancı Hal Fiyatları; sf. 25.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kuruluş Mutfaklarında Malzemeli Mamul Yemek Yapımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmetler İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 337.460 Adet Kahvaltı, 398.435 Adet Öğle Yemeği, 337.635 Adet Akşam Yemeği, 229.245 Adet Ara Öğün, 11.800 Özel Gün Menüsü (5 Çeşit), 180 Adet 250 gr Kutu Mama alınacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1-Dr.İsmail Işık Huzurevi ve Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2-Selçuklu Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 3-Çumra Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü 4-Ereğli Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, 5-Konya Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü 6-Alaaddin Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü 7-Meliha Ercan Huzurevi ve Yaşlı Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 8-Konya Kadın Konukevi Müdürlüğü” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 8 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İstekliler her kısım için ayrı ayrı tekliflerini sunacaklardır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında Teknik Şartname, “Gıda Malzemeleri Özellikleri” ve “Gıda Rasyonu” başlıklı belgelerin ve Teknik Şartname içeriğinde iki haftalık örnek yemek menüsünün yer aldığı, “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu; kuruluş mutfaklarında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleridir. “KAHVALTILAR: Normal Kahvaltı ve diyet kahvaltılar, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Suyun haricinde kahvaltılarda mutlaka içecek verilecektir. Haftada iki defa içecek olarak 200 ml paket süt verilecektir. Kahvaltılarda verilen “paket reçel+paket tereyağı”, “paket bal+paket tereyağı”, “Domates+Salatalık” ve “Domates+Biber” bir kap yemek olarak sayılacaktır. Kahvaltıda verilecek pet şişe su (En az 500 ml), içecek ve ekmek kap/yemek olarak sayılmayacaktır. ARA ÖĞÜNLER: Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt grubu verilebilir. (Örnek: içecek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek) Diyet ara öğünler Diyetisyen tarafından belirlenecektir. Ara öğünlerde verilecek pet şişe su (En az 500 ml) kap/yemek olarak sayılmayacaktır. Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine ve şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis edilecektir. Sıcak içecekler tek kullanımlık, ısıya dayanıklı, el yakmayan kağıt veya köpük bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve Suyu, gibi içecekler ve Yoğurt gibi yiyecekler, orijinal tetra-pak kutularında servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle servis edilecektir. ÖĞLEN VE AKŞAM YEMEKLERİ: Ana yemek öğünleri, 4 kap yemekten oluşacaktır. Ana yemekler, yukarıdaki “Örnek Yemek Menüleri Tablosunda” yer alan birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birer tane, ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek, 4 kap olacak şekilde verilecektir. Dördüncü kap yemek, ikinci veya üçüncü kap yemeklerden biri seçilerek oluşturulacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Öğlen ve akşam yemeklerinde verilecek pet şişe su (En az 500 ml), içecek ve ekmek kap/yemek olarak sayılmayacaktır. ÖZEL GÜN MENÜSÜ: Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 5 çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi belirlemiş olacaktır. Firma özel gün menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir. Özel gün menüsünde verilecek pet şişe su (En az 500 ml) kap/yemek olarak sayılmayacaktır. Örnek Özel Gün Menüsü 1 Yaş pasta (hazır) 2 Kuru pasta (hazır) 3 Elma 4 Karışık kuruyemiş (Fındık içi, Antep Fıstık, Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150 gram) (Söz konusu ürünlerin gramaj dağılımı eşit şekilde olacaktır.) 5 Paket meyve suyu - Yukarıdaki tabloda yer alan yiyeceklerin Gıda Rasyonundaki veya bu şartnamede belirtilen (örneğin karışık kuruyemiş) gramaj miktarları yaş grupları itibarıyla farklılık arz etmediğinden isteklilerce özel gün menüsüne ilişkin maliyet hesabı herhangi bir yaş grubu üzerinden yapılabilir. - Kuruluşlarca ayda bir defa özel gün menüsü talep edileceği öngörüldüğünden isteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında iki haftalık örnek menüye ek olarak 1 adet “özel gün menüsü” açıklaması yapılacaktır.” … “ ÖRNEK YEMEK MENÜSÜ: Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır. Maliyet hesabında iki haftalık örnek menüde yer alan yemek çeşitleri için her yaş grubuna ilişkin Gıda Rasyonunda yer alan ana girdi miktarları baz alınacaktır. Gıda Rasyonunda girdi miktarları bulunmayan yemek çeşitleri için bu şartnamede belirtilen gramajlar baz alınacaktır. BUĞDAY UNU Buğday Unu yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Buğday Unu Tebliği” özelliklerine uygun olacaktır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. Baklava, börek, bisküvi, kek, pasta, yufka, pizza, hamburger, tahıllı ekmek gibi direkt tüketilen ürünlerin ve katkılı unlar, özel işlem görmüş unlar ve irmik altı unu gibi amaca yönelik mamullerin yapımına uygun buğday unudur. Tatlı yapımı için Pastalık/Böreklik un alınacaktır. … BAKLAVA Piyasanın en iyi cins ve 1. kalite ürünleri olacaktır. Kendine has çıtır dokusu, tadı ve kokusu olmalıdır. Tatlı üretiminde yapay tatlandırıcı ve glikoz şurubu kullanılmamalıdır. Tatlılarda kullanılan yağ kokusuz olmalıdır. Sade yağ veya tereyağ ile yapılmış olmalıdır. Baklava Cevizli olacaktır. İyi pişmiş ve dilimlenmiş, lezzetli, şurup miktarı normal, bol cevizli olmalıdır. Baklavanın kişi başı porsiyon miktarı ortalama 125 gr’dır. Üç veya dört dilim baklava 1 porsiyon olacak şekilde dilimlenmiş olmalıdır. Şurupları şekerlenmemiş, tepsilerdeki miktarları standart ve üstü ambalajlanmış olarak Numuneden farklı gelen baklavalar yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir. … MADEN SUYU / SODA (DOĞAL MİNERALLİ SU) Maden Suyu yürülükte olan “Doğal Mineralli Sular Hakkında Yönetmellik”’e uygun özellikte olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, yönetmelik, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır. SU (PET BARDAK) Temin edilecek suyun yürürlükte olan “İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelikte” belirtilen özellik ve şartlarda olması gerekmektedir. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, yönetmelik, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. Su temininde 1. Kalite, doğal kaynak suyu sağlanacaktır. (İçme suyu, işlenmiş su, işlenmiş içme suyu, ve benzeri türler kabul edilmeyecektir.) Bir pet bardak doğal kaynak suyunun miktarı asgari 180 ml olacaktır. … “SU (PET ŞİŞE) Temin edilecek suyun yürürlükte olan “İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelikte” belirtilen özellik ve şartlarda olması gerekmektedir. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, yönetmelik, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. Su temininde 1. Kalite, doğal kaynak suyu sağlanacaktır. (İçme suyu, işlenmiş su, işlenmiş içme suyu, ve benzeri türler kabul edilmeyecektir.) İçerisinde hiçbir şekilde yabancı madde bulunmayacaktır. Doğal kaynak suyu, kendine has tat, renk ve kokuda olacaktır. Bir pet şişe doğal kaynak suyunun miktarı 500 ml istenecektir. … “KAKAOLU FINDIK EZMESİ Kendine özgü olmalı, kötü koku olmamalıdır. Tadı kendine has olmalı ve acılaşmamış olmalıdır. Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir. Sıvı Tahin-Pekmez karışım olacaktır. Karışımın toplamı 40 gr olacaktır. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır. … PAKET TEREYAĞ … Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir. … PEYNİRLİ SU BÖREĞİ Börek yapımında 1.sınıf ekstra böreklik veya baklavalık un kullanılacak, peynir ve kullanılacak diğer malzemeler “Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliği” kriterlerine uygun olacaktır. … BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK) Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle olmamalıdır. Yaş gruplarında farklılık gösterdiğinden Gıda Rasyonu göz önüne alınacaktır…. Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede olmalıdır. Alabalık taze olarak getirilecektir. Barbun taze, kırmızımsı ve pembemsi canlı bir görüntüsü olmalıdır. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir. Mezgit; derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100balık eti olmalıdır. Uskumru; fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balıketi olmalıdır. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. Kılçıksız, fileto olmalıdır. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede olmalıdır. Pangasius balığı fileto, taze veya dondurulmuş olarak teslim edilmelidir. Levrek; taze olarak getirilecektir. Çupra; taze olarak getirilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İdare tarafından düzenlenen 2 haftalık örnek menüye aşağıda yer verilmiştir. GÜN KAHVALTI KUŞLUK ARA ÖĞÜN ÖĞLEN İKİNDİ ARA ÖĞÜN AKŞAM GECE ARA ÖĞÜN 1 Örgü peynir Paket tahin helva Yeşil zeytin Omlet (Kaşar peynirli) Ekmek Çay Su (En az 500 ml) Paket süt Muz Su (En az 500 ml) Kırmızı mercimek çorbası Tavuk pirzola ızgara Patlıcan ezme salata Paket ayran Ekmek Su (En az 500 ml) Peynirli poğaça Çay Su (En az 500 ml) Düğün çorba Kıymalı ıspanak Fırın makarna Vişne komposto Ekmek Su (En az 500 ml) Paket yoğurt Elma Su (En az 500 ml) 2 Paket reçel+paket tereyağı Tulum peynir Siyah zeytin Domates+salatalık Ekmek Çay Su (En az 500 ml)) Paket bitkisel çaylar Beyaz peynir Ekmek Su (En az 500 ml) Sebze çorba (kış) İzmir köfte Fasulye piyazı Şekerpare Ekmek Su (En az 500 ml) Tahinli çörek Çay Su (En az 500 ml) Toyga çorba Kış türlüsü Şehriyeli pirinç pilavı Elma Ekmek Su (En az 500 ml) Paket Süt Armut Su (En az 500 ml) 3 Yumurta Ezine peynir Yeşil zeytin Maydanoz+dereotu Ekmek Paket Süt Su (En az 500 ml) Kefir Kestane Su (En az 500 ml) Tarhana çorbası (Etli) Etli biber dolması Peynirli tepsi böreği Kuru erik hoşafı Ekmek Su (En az 500 ml) Sade kurabiye Çay Su (En az 500 ml) Köylü çorba Tas kebabı Bulgur pilavı Cacık Ekmek Su (En az 500 ml) Paket yoğurt Muz Su (En az 500 ml) 4 Sucuk tava Kaşar peynir Siyah zeytin Domates+biber Ekmek Çay Su (En az 500 ml) Çeşitli çikolatalar Çay Su (En az 500 ml) Brokoli çorba Et döner Şehriyeli pirinç pilavı Mevsim salata Ekmek Su (En az 500 ml) Tuzlu kek Bitkisel çaylar Su (En az 500 ml) Yayla çorba Kıymalı bezelye Sade makarna Portakal Ekmek Su (En az 500 ml) Paket Süt Ananas Su (En az 500 ml) 5 Paket Süt Dil peynir Paket bal+paket tereyağı Yeşil zeytin Yumurtalı patates Ekmek Su (En az 500 ml) Kalem böreği Paket bitkisel çaylar Su (En az 500 ml) Arpa şehriye çorba Balık ızgara İrmik helvası Mevsim salata Ekmek Su (En az 500 ml) Kivi Paket ayran Su (En az 500 ml) Domates (şafak) çorba Kıymalı kapuska Peynirli su böreği Ayva komposto Ekmek Su (En az 500 ml) Paket yoğurt Muz Su (En az 500 ml) 6 Kaşar peynir Paket reçel+paket tereyağı Kırma zeytin Kakaolu fındık ezmesi Ekmek Çay Su (En az 500 ml) Paket bitkisel çaylar Beyaz peynir Ekmek Su (En az 500 ml) Toyga çorba Macar gulaş (püreli) Zeytinyağlı barbunya pilaki Mandalina Ekmek Su (En az 500 ml) Kuru pasta (hazır) Çay Su (En az 500 ml) Mısır çorba Karnabahar musakka Şehriyeli pirinç pilavı Kabak tatlısı Ekmek Su (En az 500 ml) Paket süt Portakal Su (En az 500 ml) 7 Beyaz peynir Paket tahin+pekmez Biberli zeytin Domates+salatalık Ekmek Çay Su (En az 500 ml) Paket ayran Mercimekli köfte Su (En az 500 ml) Yeşil mercimek çorbası Tavuk haşlama Yoğurtlu semizotu salatası Armut Ekmek Su (En az 500 ml) Elmalı kurabiye Salep toz Su (En az 500 ml) Yüzük çorba Etli bamya Şehriyeli pirinç pilavı Cacık Ekmek Su (En az 500 ml) Paket yoğurt Nar Su (En az 500 ml) 8 Tulum peynir Paket reçel+paket tereyağı Siyah zeytin Sosis Ekmek Çay Su (En az 500 ml) Patates salata Paket bitkisel çaylar Su (En az 500 ml) Sebze çorba (yaz) Patlıcan kebabı Şehriyeli pirinç pilavı Paket ayran Ekmek Su (En az 500 ml) Cevizli kurabiye Çay Su (En az 500 ml) Köylü çorba Etli taze fasulye Peynirli milföy börek Karpuz Ekmek Su (En az 500 ml) Paket süt Çilek Su (En az 500 ml) 9 Yumurta Paket tahin+pekmez Yeşil zeytin Kaşar peyniri Ekmek Paket süt Su (En az 500 ml) Paket bitkisel çaylar Kaşar peynir Ekmek Su (En az 500 ml) Domates (Şafak) çorba Kadınbudu köfte (püreli) Zeytinyağlı enginar Baklava (hazır) Ekmek Su (En az 500 ml) Maden suyu (şekersiz) Karışık kek Su (En az 500 ml) Kremalı mantar çorba Etli bamya Domatesli pirinç pilavı Cacık Ekmek Su (En az 500 ml) Paket yoğurt Şeftali Su (En az 500 ml) 10 Burgu peynir Paket bal+paket tereyağı Siyah zeytin Domates+biber Ekmek Çay Su (En az 500 ml) Paket yoğurt Kiraz Su (En az 500 ml) Kırmızı mercimek çorba Tavuk pirzola ızgara Bulgur pilavı Çoban salata Ekmek Su (En az 500 ml) Mantar kurabiye Çay Su (En az 500 ml) Patates çorba Kıymalı semizotu Peynirli muska böreği Çilek komposto Ekmek Su (En az 500 ml) Paket süt Taze üzüm Su (En az 500 ml) 11 Paket üçgen peynir Salam Biberli zeytin Patates kızartması Ekmek Çay Su (En az 500 ml) Paket ayran Şeftali Su (En az 500 ml) Sebze çorba (Yaz) Etli kuru fasulye Şehriyeli pirinç pilavı Turşu Ekmek Su (En az 500 ml) Açma Paket bitkisel çaylar Su (En az 500 ml) Un çorbası İslim kebabı Zeytinyağlı biber dolma Yoğurtlu havuç salata Ekmek Su (En az 500 ml) Paket süt Malta eriği Su (En az 500 ml) 12 Yumurta Paket labne peyniri Yeşil zeytin Maydanoz+dereotu Ekmek Çay Su (En az 500 ml) Çilek Çay Su (En az 500 ml) Kapya biber çorba Kuzu/koyun haşlama İç pilav Karışık salata Ekmek Su (En az 500 ml) Paket meyve suyu (şekersiz) Mini pizza Su (En az 500 ml) Düğün çorba Kabak sandal sefası Bulgur pilavı Paket ayran Ekmek Su (En az 500 ml) Paket süt Kiraz Su (En az 500 ml) 13 Menemen Beyaz peynir Kakaolu fındık ezmesi Siyah zeytin Ekmek Paket bitkisel çaylar Su (En az 500 ml) Paket süt Muz Su (En az 500 ml) Kırmızı mercimek çorba Çoban kavurma Şehriyeli pirinç pilavı Kıvırcık salata Ekmek Su (En az 500 ml) Çay Kısır Su (En az 500 ml) Tarhana çorba Yaz türlüsü Paçanga böreği Vişne komposto Ekmek Su (En az 500 ml) Paket yoğurt Erik Su (En az 500 ml) 14 Paket bal+paket tereyağı Siyah zeytin Krep Domates+salatalık Ekmek Çay Su (En az 500 ml) Kefir Çilek Su (En az 500 ml) Yeşil mercimek çorbası Buğu kebabı Bulgur pilavı Fırın sütlaç Ekmek Su (En az 500 ml) Paket ayran Simit Su (En az 500 ml) İşkembe çorba Karışık dolma Zeytinyağlı barbunya pilaki Kavun Ekmek Su (En az 500 ml) Paket süt Armut Su (En az 500 ml) NOT: Örnek menüde kullanılacak olan ekmek gramajları, normal roll ekmek gramajlarıdır. Her kuruluş için ara öğün sayısı ayrı ayrı belirlenecektir. Kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinde her öğün ve her ara öğün için kişi başı 1 Adet en az 500 ml’lik pet şişe su verilecektir.” “MALZEME MİKTARLARI Günlük iaşelerin hazırlanmasında her yemek çeşidi için Gıda Rasyonunda yer alan gramajlar esas alınacaktır. Rasyonda belirtilen Domates ve Biber Salçalarının her ikisi de yemeğe eklenecektir. (Seçimlik malzeme değildir.) Yemeğin içine girecek malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir. Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonları esas alınarak hareket edilecektir. … ZEYTİNYAĞI (SIZMA / RİVİERA) Zeytinyağı; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Zeytin Yağı ve Pirina Yağı Hakkında Tebliği” kalite ve saflık kriterlerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun ve tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. … Aksi belirtilmedikçe kuruluşa temin edilecek olan zeytinyağı “Riviera” tipi olacaktır. Kendine özgü olmalı, kötü kokulu olmamalıdır. Rengi altın sarısı, yeşilimtrak sarı veya açık renkte olabilir. Berrak, tortusuz, şeffaf görünümde kendine has tatta olacaktır. Koku ve lezzeti doğal olacaktır. … Yağlar Net 16-18 kg’lık kutular içerisinde gelecek, denendikten sonra, net ağırlık üzerinden kabul edilecektir. … “düzenlemelerine yer verilmiştir. 8 kısımdan oluşan ve 24.11.2023 tarihinde yapılan incelemeye konu ihalede 43 adet doküman indirildiği, 15 isteklinin ihaleye teklif verdiği, başvuru sahibi isteklinin iddia konusu 1’inci ve 7’inci kısımlara teklif verdiği ve 3’üncü ihale komisyonu kararıyla ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, 1’inci ve 7’nci kısımların Dunaysır Yem. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin de ihale üzerinde bırakılan isteklinin iddia konusu kısımlara verdiği aşırı düşük teklif açıklamalarının yukarıda yer verilen iddialar çerçevesinde uygun olmadığını iddia ettiği görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menülerde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan istekliler tarafından öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin (Ek–H.4) hazırlanarak açıklama kapsamında sunulması, söz konusu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için ise “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerektiği, oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ana girdi ibaresi kapsamında; kırmızı et, beyaz et, balık, işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi), kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi), sebze, meyve, toz şeker, süt, yoğurt, ayran, yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı), kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi), pet su ve ekmeğin açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınacağı, isteklilerin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirileceği ve anılan unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği anlaşılmaktadır. Dunaysır Yem. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de 04.12.2023 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu açıklamaları kapsamında aşırı düşük teklifini açıkladığı her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere, EK-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetveli, EK.H.4-A ana girdi hesap cetveli,EK-H.4-B işçilik girdileri, satışlar –yemek maliyetleri, gramaj tabloları, personel maliyetleri, Kik İşçilik Hesaplama Modülü çıktısı ile ortak olarak açıklamalarda kullandığı ticaret borsası bültenleri, SMMM onaylı EK-O.7 belgelerini sunduğu görülmüştür. Başvuru sahibinin ilgili iddiaları çerçevesinde yapılan tespit, inceleme ve hukuki değerlendirmeler: (a) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.4’üncü maddesinde teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen istekliler tarafından tekliflerini oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin ticaret borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabileceğine yer verilmiştir. Dunaysır Yem. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında bazı girdi fiyatlarının tevsikine ilişkin ticaret borsası bülten fiyatları kullanılarak açıklama yapıldığı, söz konusu girdilere ilişkin hangi bültenin kullanıldığı ve fiyatlarının hangi sayfalarda yer aldığı bilgisinin açıklama kapsamında belirtildiği, her iki kısım için de 182’şer ana girdinin açıklama yönteminin belirtildiği ve ana girdilere ilişkin ortalama birim fiyatların hangi yöntem ile tevsik edildiğine ilişkin bilgilerin sayfa numarası belirtilerek gösterildiği görülmüş, istekli tarafından ayrıca 14 günlük tüm öğün maliyetleri ayrı ayrı tablolar ile gösterildiği, birimlere ve maliyetlere yer verildiği, bültenlerde ve maliyet satış tutarı tespit tutanaklarında yer verilen ortalama birim fiyatların ilgili girdiler için kullanıldığı görülmüş olup herhangi bir uyumsuzluk tespit edilmediğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (b) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “ Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir….” açıklamasına yer verildiği görülmüştür. İhale üzerine bırakılan istekli tarafından 1. Kısım İçin “EK.H4 MALZEMELİ YEMEK SUNUMU HESAP CETVELİ ANA GİRDİ ORANI 0,66396283 İŞÇİLİK ORANI 0,16156915 YARDIMCI GİDER ORANI 0,17446802 TOPLAM 1,00000000 Ana girdi Toplamı 21.659.587,61696500 TL, İşçilik Gideri Toplamı 5.270.658,12135360 TL, Yardımcı Giderler( Kar Dahil) 5.691.441,161168140 TL Toplam Teklif Tutarı 32.621.686,90000000 TL” 7. Kısım İçin “EK.H4 MALZEMELİ YEMEK SUNUMU HESAP CETVELİ ANA GİRDİ ORANI 0,68085738 İŞÇİLİK ORANI 0,13639877 YARDIMCI GİDER ORANI 0,18274385 TOPLAM 1,00000000 Ana girdi Toplamı 9.846.611,70584000 TL, İşçilik Gideri Toplamı 1.972.609,53837280 TL, Yardımcı Giderler( Kar Dahil) 2.642.855,57578720 TL Toplam Teklif Tutarı 14.462.076,82000000 TL” şeklinde açıklamanın sunulduğu ve oranların Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.6'ncı maddesinde açıklanan sınırlar (0,80-0,95) içerisinde olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (c) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Doküman kapsamında yer alan “ Gıda malzemeleri özellikleri” Şartnamesi’nde “baklava” ile ilgili olarak “baklavalar cevizli olacaktır. … Belirtilen koşulları sağlayamayan ürünler, Muayene Komisyonu tarafından teslim alınmayacaktır. Numuneden farklı gelen baklavalar yapılan sözleşmeye göre değiştirilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, idare tarafından hazırlanan 2 haftalık örnek menünün 9’uncu günü öğle yemeği içerisinde “baklava(hazır)’”nın yer aldığı , istekli tarafından da aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “Baklava”yı EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıkladığı ve “Baklava (cevizli)(tereyağlı)” şeklinde belirttiği görüldüğünden, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (f) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında fındık içi, badem içi girdilerini EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile açıklandığı, ceviz içi için Ocak 2023 Ankara Ticaret Bülteninde yer alan ortalama birim fiyatın kullanıldığı, çam fıstık içi için ise Ocak 2023 İzmir Ticaret Bülteninde yer alan ortalama birim fiyatların kullanıldığı görüldüğünden söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (h) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Doküman kapsamında yer alan “ Gıda malzemeleri özellikleri” Şartnamesi’nde “Balık grubu” kısmında “ “BALIK (TAZE BALIK-DONDURULMUŞ BALIK” Balıklar iç organları temizlendikten sonra 150 gramın altında kesinlikle olmamalıdır. Yaş gruplarında farklılık gösterdiğinden Gıda Rasyonu göz önüne alınacaktır … … Hamsiler en az 7-8 cm kalibrede olmalıdır. Alabalık taze olarak getirilecektir. Barbun taze, kırmızımsı ve pembemsi canlı bir görüntüsü olmalıdır. Palamut fileto veya dilimlenmiş olarak teslim edilmelidir.Mezgit; derisiz ve kılçıksız olarak fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100balık eti olmalıdır. Uskumru; fileto yapılıp şoklanarak elde edilmiş %100 balıketi olmalıdır. Somon balığı denizde yetiştirilmiş cinsi olmalıdır. Kılçıksız, fileto olmalıdır. İstavritler en az 14-15 cm kalibrede olmalıdır. Pangasius balığı fileto, taze veya dondurulmuş olarak teslim edilmelidir. Levrek; taze olarak getirilecektir. Çupra; taze olarak getirilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından balık girdisinin fiyatının EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile “hamsi balığı (temizlenmiş)” olarak açıklandığı, dolayısıyla net miktar üzerinden açıklama yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (ı) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Taze nane girdisi ile ilgili olarak gıda rasyonunda “kısır” yemeği reçetesinde taze yaş nane 13+ /Yetişkin/Yaşlı Personel/Misafir için 2 gram , “çoban salata” yemeği reçetesinde taze yaş nane 13+ /Yetişkin/Yaşlı Personel/Misafir için “2 gram” şeklinde kullanılmasının düzenlendiği, İstekli tarafından “yaş taze nane” girdisi ile ilgili olarak açıklama yönteminin “Erzurum Ticaret Bülteni Aralık 2022 Sf. 7” şeklinde belirtildiği, ilgili bülten incelendiğinde ölçü biriminin “kg” olarak belirtildiği ve ortalama birim fiyatın 0,66000000 TL olduğu, demet ve adet olarak yer almadığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (i) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Gıda malzemelerinin sunumunda kullanılacak plastik veya köpük kapların aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklanmasının beklenmediği, istekli “EK.H.4 C Yardımcı Giderler” tablosu oluşturarak çeşitli gider kalemlerine yer verdiği ve toplam maliyetleri gösterdiği, yemeklerin servisi ve sunumunun sözleşmenin yürütülmesi aşamasında kontrol teşkilatı marifetiyle yerine getirileceği hususları da bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. Ayrıca istekli tarafından meyve girdilerinin açıklamak üzere çeşitli bültenler ve Ek.07 Maliyet/Satış Tespiti Tutarı Tutanaklarının kullanıldığı ve Teknik Şartname ve eklerinde belirtilen gramajlara uygun olarak açıklamaların sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası da uygun bulunmamıştır. (j) ve (ş) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Yemeklerde kullanılacak sıvı yağlarla ilgili olarak istekli tarafından “Ayçiçek yağı”nın Ekim 2023 Ankara Ticaret Bülteninde yer alan ortalama birim fiyatının kullanıldığı, “Zeytinyağı”nın dokümanda aksi belirtilmedikçe “Riviera” türden olacağı, isteklinin hem “Riviera” hem “Sızma” zeytinyağına ilişkin İzmir Ticaret Borsası Ocak 2023 bülteni ortalama birim fiyatlarını kullandığı, bültende ve açıklamalarda kg olarak belirttiği ortalama birim fiyatlarının malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde belirtilen birim fiyatlar ile uyumlu olduğu görüldüğünden, istekli tarafından dokümana uygun açıklama yapıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (k) ve (e) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, dana eti, makarna, irmik, kiraz ve ekmek girdilerini EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı, ayçiçek yağı girdisi için Ekim 2023 Ankara Ticaret Bülteninde yer alan ortalama birim fiyatın kullanıldığı, salça girdisi için Aralık 2022 Gaziantep Ticaret Bülteninde yer alan ortalama birim fiyatın kullanıldığı, elma girdisi için Ocak 2023 Erzurum Ticaret Bülteninde yer alan ortalama birim fiyatın kullanıldığı, armut girdisi için Ocak 2023 Erzurum Ticaret Bülteninde yer alan ortalama birim fiyatın kullanıldığı, şeftali girdisi için Ağustos 2023 Bursa Ticaret Bülteninde yer alan ortalama birim fiyatın kullanıldığı, vişne girdisi için Ağustos 2023 Ankara Ticaret Bülteninde yer alan ortalama birim fiyatın kullanıldığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (l) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; İdare tarafından 2 haftalık örnek menünün 2’nci gününün öğle yemeği içeriğinde şekerpare tatlısına yer verildiği, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, EK.H.4 listesinde “şekerpare hazır” girdisinin yer almadığı, şekerpare tatlısına ait yemek reçetesinde yer alan girdilerin ( buğday unu, fındık içi, irmik, kabartma tozu, limon, pudra şekeri, tereyağı, toz şeker, vanilya, yumurta ) kullanılarak örnek menüde yer alan şekerparenin açıklandığı görülmüş olduğundan başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (m) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Dokümanda yer alan örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerin içeriğindeki ananas, antep fıstığı, armut, aşurelik buğday, ayçiçek yağı, aysberg marul, ayva, badem içi, barbunya, beyaz lahana, beyaz peynir, biber salçası, buğday unu, bulgur, çam fıstığı, çarliston biber, ceviz içi, çilek, dereotu, dolma biber, domates, domates salçası, elma, erik, erik kurusu, erişte, fındık içi, greyfurt, havuç, incir, irmik, ıspanak, kabak, kakao, karnabahar, kaşar peyniri, kivi, kırmızı kapya biber, kırmızı mercimek, köftelik bulgur, krema, kuru fasulye, kuru reyhan, kuru sarımsak, kuru soğan, kuru üzüm, kuş üzümü, kuyruk yağı, limon, makarna çeşitleri, mandalina, mantar, maydanoz, muşmula, muz, nane (yaş), nar, nar ekşisi, nişasta, nohut, patates, patlıcan, patlıcan kurusu, pirinç, pirinç unu, pırasa, portakal, pudra şekeri, salam, salatalık, sarımsak, şeftali, şehriye, semizotu, sirke, siyah zeytin, sosis, sucuk, süt, süzmeyoğurt, tarhana, taze fasulye, taze soğan, tereyağı, tozşeker, tulum peyniri, üzüm, vişne, yaşmaya, yemeklik bitkisel margarin, yer fıstığı, yeşil mercimek, yeşil zeytin, yoğurt, yufka ve zeytinyağı ana girdilerinin ortalama birim fiyatlarının Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde yer verilen birim fiyatlarla uyumlu olduğu, ihale tarihinden (24.11.2023) geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen ortalama fiyatlar olduğu, ayrıca anılan ürünlere, 2 haftalık örnek yemek menüsünde yer verilen yemek reçetelerinin istekli tarafından açıklandığı ve Ek-H.4 cetvelinde bulunduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (n), (g) ve (u) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Anılan istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların tevsiki amacıyla aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile ticaret borsası bülten fiyatlarının kullanıldığı, girdi fiyatlarının tevsikinde merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatların ve fiyat tekliflerinin kullanılmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin anılan iddiaları uygun bulunmamıştır. (o) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Doküman kapsamında yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri”nde “Peynirli su böreği” “… Yeni sene mahsulü buğdaydan üretilmiş un kullanılacaktır. Su Böreğinde kullanılacak yağlar mutlaka birinci kalite olacaktır. … Kullanılan yağın %30’u tereyağı olacaktır. Tereyağı esansı ve benzeri gibi katkı maddeleri kullanılmayacaktır…belirtilen özellikleri sağlamayan ürünler muayene komisyonları tarafından teslim alınmayacaktır..” düzenlemesi, “Buğday unu” kısmında “…Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır. Ekstra-ekstra lüks böreklik undan, 1.kalite ve yeni sene mahsulü buğdaydan üretilmiş olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. İdare tarafından hazırlanan iki haftalık örnek menünün 5.günü akşam yemeğinde peynirli su böreği yemeğinin yer aldığı, istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında örnek menüdeki öğünleri açıklamaları gerektiği, İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “buğday unu” girdisini EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıkladığı anlaşıldığından söz konusu iddia bu yönüyle uygun bulunmamıştır. Aynı şekilde; istekli tarafından açıklanan peynirli su böreğinin, dokümanda yer alan peynirli su böreği yemek reçetesine uygun olarak açıklandığı görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (ö) ve (d) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Doküman kapsamında yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri”nde “Paket Tereyağ” ve “Paket Kakaolu Fındık Ezmesi “ …Orijinal, insan sağlığına zarar vermeyen 15 gr’lık ambalajlarda teslim edilecektir.” şeklinde düzenlenmiştir. Gıda Rasyonu’nda da paket ve kahvaltılık tereyağların ve paket kakaolu fındık ezmesinin 15 gr şeklinde olacağı düzenlenmiştir. İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında “paket tereyağ kahvaltılık 15 gram” ve “Paket Kakaolu Fındık Ezmesi 15 gr” girdisini EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıkladığı ve gramajını belirttiği görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (p) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Aşırı düşük teklif açıklamasında ürün fiyatlarının “Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı” ve “Ticaret Borsası Bültenleri” ile açıklandığı, belgelerde tarih bilgisinin yer aldığı, ana girdilerin tevsiki amacıyla sunulan Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında "fatura bilgileri tablosu" bulunduğu, faturalara ilişkin bilgilerin yer aldığı, tutanak dönemlerinin mevzuata uygun olduğu, iddia edilen ana girdilerinin fiyatları kontrol edildiğinde ağırlıklı ortalama birim fiyatların altında olmadığı, ana girdileri tablosuna teknik şartname düzenlemelerine uygun olarak sunulduğu, ilgili belgenin tarih ve sayısının yer aldığı “Faaliyet Belgesi”nin sunulduğu ve anılan belgenin tarihinin uygun olduğu, bahsi geçen ürünlerin şartnameye uygun açıklandığı, anılan istekli tarafından EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile “Satışlar” üzerinden açıklamada bulunulduğu, açıklamaya konu her bir girdi için ayrı satırların kullanıldığı, satışlar üzerinden açıklama yapıldığı için ihale konusu işte kullanılması gereken miktarın en az yarısı kadar alım yapma zorunluluğunun bulunmadığı, ağırlıklı birim maliyetlerin doğru olarak hesaplandığı, tutanağın son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlendiği, meslek mensubu tarafından da her sayfasının kaşelendiği, imzalandığı, ilgili tutanağın 1'inci sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbiriyle uyumlu olduğu görüldüğünden söz konusu iddialar uygun bulunmamıştır. (r) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Doküman kapsamında yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri”nde “pet şişe su” başlıklı kısmında “1 pet şişe su miktarı 500 ml istenecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ayrıca tüm öğünlerde kişi başı 1 adet en az 500 ml pet şişe suyun verileceğinin düzenlendiği görülmüştür. İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında pet şişe su 500 ml girdisini EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıkladığı, kahvaltı, öğle, akşam yemeklerinde ve ara öğünlerde ve özel gün menüsünde kişi başı 1 adet en az 500 ml pet şişe su maliyetinin dahil edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (s) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Doküman kapsamında yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri”nde paket ayranın 200 ml olacağı, “maden suyu” bölümünde ise “ MADEN SUYU / SODA (DOĞAL MİNERALLİ SU) Maden Suyu yürülükte olan “Doğal Mineralli Sular Hakkında Yönetmellik”’e uygun özellikte olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, yönetmelik, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır. 200 ml’lik cam şişelerde, %100 doğal ve 1. kalite olmalıdır. Kendine has koku ve tatta olmalıdır. Ürünlerde yabancı madde kokusu olmamalıdır. Ambalaj üzerinde üretim ve son kullanma tarihi, parti no/seri no bulunmalıdır.” düzenlemesine yer verildiği, gıda rasyonunda da paket ayran 200 ml, maden suyu 200 ml şeklinde belirtildiği görülmüş olup, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında maden suyu(şekersiz) 200 ml girdisi ile paket ayran 200 ml girdisini de EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıkladığı görüldüğünden söz konusu iddialar uygun bulunmamıştır. (t) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Doküman kapsamında yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri”nde “1…Yabancı madde içermeyecek, kendine has tat, akıcılık, renk ve görünümde çiçek veya çam balı olacaktır. … Poşet bal 20 gr’lık ambalajlarda olacaktır.” düzenlemesi, “PAKET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI” girdisi için ise “ Sıvı Tahin-Pekmez karışım olacaktır. Karışımın toplamı 40 gr olacaktır. Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır. Ambalajlar PVC, temiz, sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır. Poşet ambalajlı tahin-pekmez karışımı 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek kutudaki sıraları arasına kağıt konacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Gıda Rasyonu’nda da “paket bal 20 gram” ve” paket tahin +pekmez 40 gram” şeklinde yer aldığı görülmüştür. İstekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında paket bal 20 gram, paket tahin +pekmez 40 gram girdisini EK-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile dokümana uygun olarak açıkladığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (ü) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede personel ücretlerine ilişkin olarak idare tarafından belirleme yapıldığı, bu kapsamda hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinde işçilik ile ilgili ayrı satırlar açıldığı, İhale kapsamında 1’inci kısım için, 4 aşçının 26 gün üzerinden brüt asgari ücretin %30 fazlası olacak şekilde, 3 aşçı yardımcısının 26 gün üzerinden brüt asgari ücretin %10 fazlası olacak şekilde, 14 servis bulaşık personeli ve diğer personelin 26 gün üzerinden brüt asgari ücret olacak şekilde ücret belirlemesi yapıldığı, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmasına ilişkin de ayrı satır açıldığı, 7’nci kısım için; 1 aşçının 26 gün üzerinden brüt asgari ücretin %30 fazlası olacak şekilde, 1 aşçı yardımcısının 26 gün üzerinden brüt asgari ücretin %10 fazlası olacak şekilde, 6 servis bulaşık personeli ve diğer personelin 26 gün üzerinden brüt asgari ücret olacak şekilde ücret belirlemesi yapıldığı, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmasına ilişkin de ayrı satır açıldığı görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında işçilik ücretleri ile ilgili olarak; Kik İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak aşçı, aşçı yardımcısı ve servis bulaşık personeli ve diğer personel için dokümanda yer alan düzenlemeler gereği işçilik hesaplamalarının yapıldığı, 1’inci kısım için işçilik giderlerinin, personel maaş, SGK, vergi, ve yol giderleri, personel yemek gideri (çalıştırılacak personele ilişkin ayni olarak verilecek yemek gideri normal öğle yemeği birim maliyeti üzerinden hesaplanarak gösterildiği), ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma mesai gideri şeklinde ayrı ayrı göstererek toplam 5.270.658,121 TL olarak hesaplandığı, Yine aynı şekilde 7’nci kısım için hesaplama yapılarak toplam 1.972.609,5383 TL olarak hesaplandığı, doküman düzenlemeleri dikkate alınarak işçilerin nakdi yol ve ayni yemek maliyetlerinin toplam işçilik maliyetine dahil edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (v) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; Bulaşık yıkamada kullanılacak elektrik, su ve deterjan yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri gereği yardımcı giderler arasında yer aldığı, istekli tarafından yardımcı girdiler için açıklama sunulmasına gerek bulunmadığı, kaldı ki isteklinin “EK.H.4 C Yardımcı Giderler” tablosu oluşturarak elektrik, su, temizlik malzemeleri giderlerine ait toplam maliyetlerin gösterildiği tabloyu sunduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır. (y) bendindeki iddia konusu hususlara ilişkin incelemede; İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından iddia edilenin aksine et, sebze ve meyve fire miktarları ile oranlarına ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı ve istekliler tarafından Teknik Şartname’de öngörülen düzenlemelerin dikkate alınarak açıklamaların sunulması gerektiği ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında Teknik Şartname’ye uygunluğun kontrol teşkilatı tarafından yürütüleceği hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin anılan iddiası uygun bulunmamıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.