2026/369837 İhale Kayıt Numaralı "BATMAN YEŞİL KUŞAK AĞAÇLANDIRMA PROJESİ KAPSAMINDA KULLANILMAK ÜZERE SU TANKERİ KİRALAMA İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San. ve Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Batman İl Özel İdaresi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/369837 İhale Kayıt Numaralı “ Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi Kapsamında Kullanılmak Üzere Su Tankeri Kiralama İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Batman İl Özel İdaresi tarafından 04.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi Kapsamında Kullanılmak Üzere Su Tankeri Kiralama İşi ” ihalesine ilişkin olarak Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San. ve Tic. A.Ş.nin 11.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2026 tarih ve 215904 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1294 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ilişkin dokümanda benzer iş olarak “kamu kurum ve kuruluşlarına yapılmış araç kiralama işleri” nin kabul edileceğinin düzenlendiği, kendileri tarafından sunulan “2023/103*** *** ****-1-1” numaralı iş deneyim belgesinin, kamu kurumuna karşı gerçekleştirilmiş iş makinası/araç kiralama hizmetine ilişkin olduğu, anılan belgenin ihale konusu iş ile nitelik, organizasyon, ekipman ve hizmet yapısı bakımından benzer özellik taşıdığı, buna rağmen idarece iş makinası kiralama işinin benzer iş kapsamında değerlendirilemeyeceği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca iş makinelerinin de araç kavramı içerisinde düzenlendiği, ancak ihale dokümanında “iş makinesi kiralama işleri benzer iş kapsamında kabul edilmeyecektir” şeklinde açık bir düzenleme bulunmadığı, Ayrıca ihale konusu işin fiilen ve teknik olarak iş makinesi niteliği taşıyan arazöz/sulama araçları kullanımını içermesine rağmen, kendileri tarafından sunulan iş makinesi /araç kiralama iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında değerlendirilmemesinin objektiflik, eşit muamele ve rekabet ilkeleriyle bağdaşmadığı, bu nedenle sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ““Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…İş makineleri: Yol inşaat makineleri ile benzeri tarım, sanayi, bayındırlık, milli savunma ile çeşitli kuruluşların iş ve hizmetlerinde kullanılan; iş amacına göre üzerine çeşitli ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda insan, hayvan, yük taşımasında kullanılamayan motorlu araçlardır. … Araç: Karayolunda kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar ile iş makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır. Taşıt: Karayolunda insan, hayvan ve yük taşımaya yarayan araçlardır. Bunlardan makine gücü ile yürütülenlere "motorlu taşıt" insan ve hayvan gücü ile yürütülenlere "motorsuz taşıt" denir…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,… ifade eder.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. (2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. (4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: BATMAN YEŞİL KUŞAK AĞAÇLANDIRMA PROJESİ KAPSAMINDA KULLANILMAK ÜZERE SU TANKERİ KİRALAMA İŞİ b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 6 adet su tankeri kiralanacaktır Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Batman” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.3’üncü maddesinde “7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir….” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname, Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi kapsamında her yöne ulaşımı sağlayan yol kenarları ve orta refüjlere dikilen fidanların sulamalarında kullanılmak üzere 7 Ay süreyle 6 (Altı) Adet Su Tankeri (şoförlü) kiralama işidir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Su tankeri kapasite, miktar ve görevi” başlıklı 3’üncü maddesinde “Teknik Tablo KATEGORİ ARACIN CİNSİ ADET ŞOFÖRLÜ- ŞOFÖRSÜZ MODELİ (En düşük) Tip 1 Şase Üzerine Monteli 17-20 Ton Su Taşıma Kapasiteli Su Tankeri 6 Şoförlü 2015+ TİP 1: 6 Adet 17-20 Ton suyu taşıma kapasiteli asgari 2015 model ve üstü, minimum 180 BG gücünde ilimize bağlı merkez, ilçe ve köylerde görev yapabilecek arazi şartlarına uygun şekilde çalışacak araç. Her ne kadar “TİP1” tanımlarında, araçlara ait olması gereken minimum motor hacimleri ve güçleri belirtilmiş olsa da farklı yol koşullarında belirtilen su kapasitelerini rahatlıkla taşımaya uygun özellikteki araçlar olmalıdır. 3.1 Kiralanacak olan su tankeri Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi kapsamında her yöne ulaşımı sağlayan yol kenarları ve orta refüjlere dikilen fidanların sulamalarında ve ihtiyaç halinde Batman İl Özel İdaresi sorumluluk alanlarında bulunan bölgelerin su yetersizliğinden dolayı kullanma suyunun taşıma yoluyla gerek duyulan yerlerin su ihtiyacının giderilmesi sağlanacaktır. 3.2 Kiralanacak olan kullanma suyu su tankerinin dolum işlemi, İdaremiz ve ilgili Teknik Birimlerince belirlenen yerlerden yapılacaktır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Su tankerinin teknik özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Kamyon üzerinde su tankı sabit olacak (şasi boydan boya tanka kaynaklı tank şasisi, araç şasisine arka tarafta plakalarla ön tarafta esnek bağlantı ile bağlı) ve tankerin suyu taşıma kapasitesi Tip 1 olarak belirtilmiştir. … 4.16 İdare tarafından kiralanacak olan su tankerlerine ait olmak üzere: kasko sigortaları dahil her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergileri, muayene vergileri vb. sorumlulukları ile amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, yağ, üstüpü vb. sarf malzeme giderleri, muhtasar vergiler, tanker şoförüne ait sigorta ve tüm yasal ödemeleri ile diğer benzeri masraflar yükleniciye aittir. Bu giderler verilecek teklif fiyata dahil edilecektir. 4.17 Araç Yakıtı idareye aittir…” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihalenin Batman İl Özel İdaresi tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi Kapsamında Kullanılmak Üzere Su Tankeri Kiralama İşi” olduğu, 05.05.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre anılan ihaleye 8 istekli tarafından teklif sunulduğu, söz konusu tekliflerden başvuru sahibine ait teklifin iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Baylan İnş. Haf. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan istekli olarak, Sizer Tur. Taş. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. İhale komisyonu tarafından 05.05.2026 onay tarihli kararda “…NOT: ZEKERİYA AVCI İNŞAATIN SUNDUĞU 20237103*** *** ****-1-1, 2025/483877-10822756-1-1 İŞ DENEYİM BELGELERİ BENZER OLMADIĞINDAN,2024/*** *** ****524-1-1 İŞ DENEYİM BELGESİ BENZER OLMASINA RAĞMEN İŞ DENEYİM TUTARI YETERSİZ OLDUĞUNDAN DOLAYI DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILMIŞTIR.” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Başvuru sahibi Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San. ve Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2023/103*** *** ****-1-1”, “2024/*** *** ****524-1-1” ve “2025/483877-10822756-1-1” numaralı iş deneyim belgelerinin beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden inceleme neticesinde, “2023/103*** *** ****-1-1” numaralı belgenin Batman Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgeye konu işin “60 Günlüğüne İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi, 2023/1030593” ihalesine ilişkin “60 Günlüğüne İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu görülmüştür. Anılan belge tutarının 2.148.000,00 TL olduğu, söz konusu tutarın güncellenmesi neticesinde elde edilen sonucun, asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir. “2024/*** *** ****524-1-1” numaralı belgenin Batman İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgeye konu işin “6 AYLIK 2 ADET SÜRÜCÜLÜ AROZÖZ VE 1 ADET SÜRÜCÜSÜZ HAFİF TİCARİ ARAÇ KİRALAMA İŞİ, 2024/516552” ihalesine ilişkin “6 AYLIK 2 ADET SÜRÜCÜLÜ AROZÖZ VE 1 ADET SÜRÜCÜSÜZ HAFİF TİCARİ ARAÇ KİRALAMA İŞİ” olduğu görülmüştür. “2025/483877-10822756-1-1” numaralı belgenin Batman Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, anılan belgeye konu işin “90000 Ton Bitümlü Sıcak Karışık (BSK) Nakli (Nakliye Dahil) Yapılması Hizmet Alım İşi, 2025/483877” ihalesine ilişkin “90000 Ton Bitümlü Sıcak Karışık (BSK) Nakli (Nakliye Dahil) Yapılması Hizmet Alım İşi” olduğu görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, 7.3.1.1’inci maddesinde “Kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, benzer iş olarak kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işlerinin kabul edileceği görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, başvuru konusu ihaleye katılacak olan isteklilerin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili ve teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, gerek ihale konusu iş ve gerekse benzer iş tanımı kapsamında iş makinası kiralanmasına ilişkin işlerin bulunmadığı, ihale konusu işin Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi kapsamında her yöne ulaşımı sağlayan yol kenarları ve orta refüjlere dikilen fidanların sulamalarında kullanılmak üzere su tankeri kiralama işi olduğu ve benzer iş tanımında herhangi bir ayrım yapılmaksızın araç kiralama işlerine yer verildiği dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede farklı bir organizasyon ve uzmanlık gerektiren iş makinası kiralanması işlerinin benzer işler kapsamında kabul edilemeyeceği değerlendirilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibi Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San. ve Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu iddia konusu edilen “2023/103*** *** ****-1-1” numaralı Batman Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen, “60 Günlüğüne İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi” şeklinde iş tanımı yapılan iş deneyim belgesine konu işin, ihale konusu işe ve benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle anılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin idarece verilen kararda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oyçokluğu ile karar verildi. KARŞI OY Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…İş makineleri: (Değişik: 17/10/1996-4199/1 md.) Yol inşaat makineleri ile benzeri tarım, sanayi, bayındırlık, milli savunma ile çeşitli kuruluşların iş ve hizmetlerinde kullanılan; iş amacına göre üzerine çeşitli ekipmanlar monte edilmiş; karayolunda insan, hayvan, yük taşımasında kullanılamayan motorlu araçlardır. … Araç: Karayolunda kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar ile iş makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır. Taşıt: Karayolunda insan, hayvan ve yük taşımaya yarayan araçlardır. Bunlardan makine gücü ile yürütülenlere "motorlu taşıt" insan ve hayvan gücü ile yürütülenlere "motorsuz taşıt" denir…” şeklinde tanımlanmıştır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ,… ifade eder.” şeklinde tanımlanmış, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde ise “(Değişik: 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … a) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere , … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmüne yer verilmişti. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde başvuruya konu ihalenin “ Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi Kapsamında Kullanılmak Üzere Su Tankeri Kiralama İşi” olduğu, ihale konusu işte şoförlü 6 adet su tankeri çalıştırılacağı düzenlenmiş, anılan şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.3’üncü maddesinde “7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya … sunması zorunludur. … İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir ….” düzenlemesine yer verilmiştir. Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartname, Batman Yeşil Kuşak Ağaçlandırma Projesi kapsamında her yöne ulaşımı sağlayan yol kenarları ve orta refüjlere dikilen fidanların sulamalarında kullanılmak üzere 7 Ay süreyle 6 (Altı) Adet Su Tankeri (şoförlü) kiralama işidir.” düzenlemesine, “Su tankerinin teknik özellikleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1 Kamyon üzerinde su tankı sabit olacak (şasi boydan boya tanka kaynaklı tank şasisi, araç şasisine arka tarafta plakalarla ön tarafta esnek bağlantı ile bağlı) ve tankerin suyu taşıma kapasitesi Tip 1 olarak belirtilmiştir. … 4.17 Araç Yakıtı idareye aittir…” düzenlemesine yer verilmiştir. Başvuru konusu ihaleye 8 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin teklifinin sunduğu 20237103*** *** ****-1-1, 2025/483877-10822756-1-1 iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, 2024/*** *** ****524-1-1 iş deneyim belgesinin ise benzer iş tanımına uygun olmasına rağmen iş deneyim tutarının yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Baylan İnş. Haf. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Sizer Tur. Taş. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibi Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2023/103*** *** ****-1-1”, “2024/*** *** ****524-1-1” ve “2025/483877-10822756-1-1” numaralı iş deneyim belgeleri beyan edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından beyan edilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden incelendiğinde; “2023/103*** *** ****-1-1” numaralı belgenin Batman Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “60 Günlüğüne İş Makinesi Kiralama Hizmet Alım İşi, 2023/1030593” ihalesine ilişkin olduğu, belge tutarının 2.148.000,00 TL olduğu ve söz konusu tutar güncellendiğinde belge tutarının asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, “2024/*** *** ****524-1-1” numaralı belgenin Batman İl Özel İdaresi tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “6 Aylık 2 Adet Sürücülü Arozöz ve 1 Adet Sürücüsüz Hafif Ticari Araç Kiralama İşi, 2024/516552” ihalesine ilişkin olduğu, “2025/483877-10822756-1-1” numaralı belgenin Batman Belediye lığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin “90000 Ton Bitümlü Sıcak Karışık (BSK) Nakli (Nakliye Dahil) Yapılması Hizmet Alım İşi, 2025/483877” ihalesine ilişkin olduğu görülmüştür. İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeden, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, 7.3.1.1’inci maddesinde “Kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlemenin yer aldığı, buna göre ihale konusu işe veya benzer iş olarak kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işlerine ilişkin düzenlenen iş deneyim belgelerinin kabul edileceği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, başvuru konusu ihaleye katılacak olan isteklilerin ihale konusu iş veya yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili ve teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan inceleme neticesinde yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 3’üncü maddesinde yer alan “Karayolunda kullanılabilen motorlu, motorsuz ve özel amaçlı taşıtlar ile iş makineleri ve lastik tekerlekli traktörlerin genel adıdır.” hükmünde yer alan “araç” tanımı kapsamında iş makinelerinin de yer aldığı görülmektedir. Başvuru konusu ihalede, başvuru sahibi Zekeriya Avcı İnş. Taah. Mak. Kir. Hazır Beton Tur. Pet. Kimya San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde beyan edilen “2023/103*** *** ****-1-1” numaralı yüklenici iş deneyim belgesine konu işin “iş makinesi kiralama hizmet alımı işi” olduğu, ihale konusu işin “su tankeri kiralama işi” olduğu, ihale dokümanında benzer iş tanımının “kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri” olarak tanımlandığından benzer iş tanımının geniş yorumlanması gerektiği, ihalelerde ihale konusu işe ilişkin iş deneyim belgelerinin kabul edilmesi gerektiği gibi ihale dokümanında yer verilen benzer iş tanımına uygun iş deneyim belgelerinin de kabul edilmesi gerektiği, başvuruya konu ihalenin konusunun şoförlü su tankeri kiralama işi olduğu benzer iş tanımının ise “kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri” olarak tanımlandığı dikkate alındığında 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nda yer alan düzenlemeler gereği araç olarak tanımlanan iş makinelerinin kiralama işinin de araç kiralama işi olarak değerlendirilmesi gerektiği, buna göre başvuru sahibinin sunduğu “2023/103*** *** ****-1-1” numaralı yüklenici iş deneyim belgesine konu işin kamuya veya özel sektöre yapılan araç kiralama işleri kapsamında değerlendirildiğinden ihale dokümanında yer verilen benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca belgenin güncellenmiş değerinin de ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görüldüğünden, başvuruya konu ihalede başvuru sahibinin sunduğu “2023/103*** *** ****-1-1” numaralı yüklenici iş deneyim belgesinin kabul edilerek teklifinin değerlendirmeye alınması gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiğinden Kurul çoğunluğunca alınan “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyoruz.