2025/1989525 İhale Kayıt Numaralı "2026 YILI, MUĞLA İL GÖÇ İDARESİ MÜDÜRLÜĞÜ ULA GERİ GÖNDERME MERKEZİ DÜZENSİZ GÖÇMEN SEVKİ ŞOFÖRLÜ TAŞIT KİRALAMA/TAŞIMACILIK HİZMETİ İŞİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Eren Filo Oto. Sey. Taş. Turizm İnş. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Muğla İl Göç İdaresi Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1989525 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı, Muğla İl Göç İdaresi Müdürlüğü Ula Geri Gönderme Merkezi Düzensiz Göçmen Sevki Şoförlü Taşıt Kiralama/Taşımacılık Hizmeti İşi” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Muğla İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından 12.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı, Muğla İl Göç İdaresi Müdürlüğü Ula Geri Gönderme Merkezi Düzensiz Göçmen Sevki Şoförlü Taşıt Kiralama/Taşımacılık Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak Eren Filo Oto. Sey. Taş. Turizm İnş. A.Ş.nin 30.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 15.05.2026 tarih ve 215958 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1306 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 28.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan Nht Sey.Tur. Taş. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, şöyle ki; Akaryakıt hesaplamalarının mevzuata uygun olarak yapılmadığı, Araçların bakım onarım maliyetinin uygun şekilde açıklanmadığı, araçların marka model ve kapasite özelliklerinin ve bakım onarım adetlerinin bakım onarıma ilişkin fiyat teklifinde tam olarak yer almadığı, bu çerçevede işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu, periyodik bakım aralıklarını gösterir yetkili servisten alınması gereken beyan yazılarına da yer verilmediği, Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sigorta maliyeti yönünden “araç trafik sigorta, araç kasko poliçe, zorunlu ferdi kaza koltuk sigortası, seyahat sigortası” giderlerinin açıklanmasının talep edildiği, sigorta teklifinin sadece sigorta acentesinden alındığı, Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlüğü teyidinin bulunmadığı, sigorta maliyetlerinin kiralanacak araçlar yönünden ortaya konulması gerektiği, sigorta fiyat teklifindeki araçların marka, model ve adetleri ile araçların kiralanmasına ilişkin fiyat teklifindeki araçlar arasında farklılıklar olduğu, araçların tamamı üzerinden sigorta teklifi alınması gerekir iken tek bir araç yönünden alınan fiyat teklifinin hesaplamaya esas alınamayacağı, MTV maliyeti hesaplamasının eksik ve hatalı olduğu, araçların koltuk kapasiteleri ve model yılları dikkate alınmadan açıklama yapıldığı, söz konusu açıklamanın resmi kurumların bilgi ve belgeleri ile yapılmadığı, MTV ödeme tablosunda yer alan tutarlar ile açıklamada yer alan tutarlar arasında dönem ve fiyat açısından da çelişkiler bulunduğu, İşçilik maliyetinin eksik ve hatalı hesaplandığı, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında işçilik maliyetine yönelik açıklamalarda saatlik asgari ücretin değil, asgari işçilik maliyetinin esas alınması gerektiği, Fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun şekilde düzenlenmediği, eklerinde ilgili tutanakların yer almadığı, fiyat tekliflerinin birim/ortalama maliyet esas alınarak hazırlandığı, ancak satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapıldığı, ilgili tutanak ekinde imza sirkülerinin aslı ile faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerekirken bu belgelerin fotokopilerinin sunulduğu, ayrıca söz konusu fiyat tekliflerinin meslek mensubu olan SMMM ve YMM tarafından kaşelenip imzalanması gerekirken serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı; araç kiralama, lastik ve bakım onarım giderlerine ilişkin fiyat tekliflerinin aynı firma tarafından verildiği, fiyat teklifine konu hizmetlerin, fiyat teklifi alınan firmaların faaliyet alanları içinde bulunmadığı, bu hususta Ticaret Sicili Gazetesinden sorgulama yapılması gerektiği; tutanakların ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmediği, tutanaklarda “fatura bilgileri tablosu”nun yer almadığı, “fatura bilgileri tablosu”nun bulunduğu tutanaklarda fatura içerikleri ile tutanak içeriğinin birbiri ile çeliştiği, amortismana konu olan araçların marka ve modelleri dikkate alınmaksızın beyan edilen tutanakların kabul edilemeyeceği, tutanakların tarih ve sayısının, fiyat teklifindeki bilgilerle örtüşmediği, fiyat tekliflerinin ve eki tutanakların yetkisiz kişilerce imzalandığı, Tüm fiyat tekliflerinde ve maliyet hesaplama raporlarında aritmetik hataların yer aldığı, bahse konu hatalar resen düzeltildiğinde teklif tutarını karşılamayan maliyetlerin ortaya çıkacağı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 ’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmaması, malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması ve isteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapmış olması gerekir. İsteklinin ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. … 79.2.7.İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü”ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin %4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, ancak sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan açıklamanın yapıldığı tarihte geçerli olan oran ve tutarlar üzerinden hesaplanan ihale kararı damga vergisi ve sözleşme damga vergisi ile Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 1 numaralı alt bendinde belirtilen tutarı aşan sözleşmelerde sözleşme bedelinin onbinde beşi oranındaki Kurum payı ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır… ” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı, Muğla İl Göç İdaresi Müdürlüğüne Bağlı Ula Geri Gönderme Merkezi Düzensiz Göçmen Sevki Şoförlü Taşıt Kiralama/Taşımacılık Hizmeti İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 16-19 yolcu kapasiteli araç için toplam 93.000 (Doksan Üç Bin) km 27-31 yolcu kapasiteli araç için toplam 131.000 (Yüz Otuz Bir Bin) km 46-50 yolcu kapasiteli araç için toplam 476.000 (Dört Yüz Yetmiş Altı Bin) km Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Muğla ve Türkiye Cumhuriyeti'nin tüm sınırları dâhil olmak üzere İdarece belirlenecek yerler” düzenlemesi, Aynı İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. 25.3.4. Diğer giderler: Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek (KDV Hariç) her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, her türlü sigorta giderleri ve Teknik Şartnamede belirtilen giderler teklif fiyatına dâhil olup yükleniciye aittir. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Anılan İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 43’üncü maddesinde “ 43.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır… ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “ 1.1. Yakalanan düzensiz göçmenlerin Muğla İl Göç İdaresi Müdürlüğünce; Muğla sınırlarında yakalandıkları bölgelerden Ula Geri Gönderme Merkezine, Ula Geri Gönderme Merkezinden İl Göç İdaresi Müdürlüklerine başka illere, geri gönderme merkezlerine, sınır kapılarına, konsolosluklara, sağlık birimlerine taşıma işi için ve bu esnada gerçekleştirilecek idari işlemleri süresince bekleme süresi, akaryakıtı ve sürücüsü dâhil olacak şekilde taşıt kiralanması/taşımacılık hizmeti alımının genel ve teknik özelliklerini kapsamaktadır.” düzenlemesi, “İşin Süresi” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. İhale konusu iş 01.01.2026 tarihinde başlayıp 31.12.2026 tarihinde sona erecektir .” düzenlemesi, “İşin Miktarı” başlıklı 4’üncü maddesinde “ 4.1. İhale konusu iş, sözleşme tarihi itibariyle toplam 700.000 (yedi yüz bin) km üzerinden yapılacaktır. İstekliler, ilgili araç tiplerine istinaden km başına birim fiyat üzerinden teklif verecektir.” düzenlemesi, “Araçlarda Aranacak Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde “ 5.1. Bu işte kullanılacak taşıtlar; 10 yaşından büyük olmamalıdır… … 5.10. Araçların periyodik fenni muayeneleri ve periyodik bakımları düzenli ve zamanında yapılmış olacaktır. 5.11. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, Yönetmeliği ve sair mevzuat gereği araçlarla ilgili tüm yükümlülüklerin (zorunlu mali sorumluluk sigortası, muayene, ferdi kaza sigortası, vb.) Yüklenici tarafından yerine getirilmesi mecburidir. … 5.13. Araçlarda yasal olarak satılan benzin ya da motorin yakıtı dışında başka bir yakıt kullanılmayacaktır. … 5.16. Taşıma yapılacak güzergâha göre araçlarda, mevzuatta belirtilen sayıda sürücü personel bulundurulacaktır ve sürücüler için mevzuatta yer alan çalışma/dinlenme sürelerine riayet edilecektir. 1 araç için 2. veya 3. şoförün görevlendirilmesi gereken uzun mesafeli sevklerde, minibüs ve midibüslerde şoför dinlenme kabini bulunmadığından idarenin talebi doğrultusunda otobüs (şoför dinlenme kabini olan) görevlendirilecektir. … 5.20. Yüklenici, hizmetin ifası için kullanacağı bütün araçları, TSE standartlarına uygun belgeli bir ilaçlama firmasına dezenfeksiyon amaçlı haftalık olarak ilaçlatacak olup istenmesi halinde ilaçlama belgelerini idareye sunacaktır. Aynı zamanda idarece talep edilmesi halinde, kolluk personeli ile yabancıların kullanımı için yeteri kadar el dezenfektanı her araç içinde yüklenici tarafından sağlanacaktır. 5.21. Araçlarda mevzuata uygun lastikler kullanılacaktır. Kaplama lastik kullanılmayacaktır. Lastiklerde dışarıdan gözüken bombe ya da çatlak bulunmayacak, lastik diş derinliği o ebattaki lastik imalatı için izin verilen diş derinliğinden az olmayacak ve mevsimine uygun olacaktır. Araçların mevcut lastikleri ile aynı ebatta ve sökülebilir şekilde monteli yedek lastiği bulunacak ancak bu yedek lastik yolcuların oturmasını engellemeyecektir. Yetkili resmî kurumlarca belirtilen zamanlarda kış lastikleri mutlaka araç üzerinde bulundurulacaktır. … 5.23. Taşıma işlemlerinde kullanılacak bütün araçlar en az 2 MP çözünürlüğe sahip, düzenli olarak en az 1 hafta kaydı saklanan, 16-19 ve 27-31 koltuklu araçlarda bir iç ve bir dış olmak üzere en az iki, 46-50 koltuk kapasiteli araçlarda ise iki iç ve bir dış olmak üzere en az 3 kamera sistemi ile donatılmış olmalıdır. … 5.29. Sevkte görevlendirilen araçlarda, GPS veya araç takip sistemi bulunacaktır.” düzenlemesi, “İşin Yürütülmesine İlişkin Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.18. Yüklenici, düzensiz göçmenlerin diğer illerdeki il Göç idaresi GGM Müdürlükleri, havalimanı, sınır kapısı, bekleme ve sevk vb. alanlarında tüm işlemleri bitene kadar araçlarını bekletecek, sevk planlamasını idarenin görevlendirdiği personel koordine edecektir. Belirtilen işlemlerde bekledikleri süreler için yüklenici idareden hiçbir şekilde ek bir ücret talep edemez. 7.19. Araçlarda, düzensiz göçmenlerin iş ve işlemler için araç içinde beklediği zamanlarda yazın klima, kışın kalorifer sistemi açık halde bulunacaktır. Bu durum için Yüklenici idareden hiçbir ek ücret talebinde bulunamaz. ” düzenlemesi, “Hesaplama Ücretlendirme ve Ödemeye İlişkin Bilgiler” başlıklı 8’inci maddesinde “ 8.1. Araçların iki nokta arasında seyahat ettiği gidiş-dönüş mesafesi için km başına ücret ödenecektir. 8.2. Örnek güzergâh hesaplamaları: a) Ula Geri Gönderme Merkezinde bulunan düzensiz göçmenlerin İzmir Geri Gönderme Merkezine sevki için: MUĞLA/Ula-İZMiR/Çiğli seferi, 252 km gidiş ve 252 km dönüş olmak üzere toplam "504 km*km birim fiyatı" üzerinden hesaplama yapılarak ödeme yapılacaktır. b) Bodrum ilçesinde yakalanan düzensiz göçmenlerin Bodrum ilçe Emniyet/Jandarma Müdürlüğünden/Komutanlığından alınarak Ula Geri Gönderme Merkezine getirilmesi sevki için: MUĞLA/Ula-Muğla/Bodrum seferi, 127 km gidiş ve 127 km dönüş olmak üzere toplam "254 km*km birim fiyatı" üzerinden hesaplama yapılarak ödeme yapılacaktır. … 8.11. Bu iş için hiçbir şekil ve ad altında fiyat farkı verilmeyecek olup yüklenici gerek sözleşme süresi gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde bulunamaz. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi, “ Genel Hususlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “… 9.5. Araç sürücülerini sağlamak Yüklenicinin yükümlülüğündedir. Yüklenici ve çalıştırdığı personel arasındaki uyuşmazlıklardan idare sorumlu olmayacaktır. Sürücüler ile yüklenici arasındaki çalışma ilişkileri özel hukuk hükümlerine tabi olacaktır. Sürücülerin ücretleri, yemek ücretleri, yol ücretleri, SGK primleri, vergi, işsizlik sigortası primleri, fazla mesai ve diğer her türlü hak ve taleplerinden yüklenici sorumlu olacaktır. Yüklenici çalıştırdığı personelin, çalışma ile ilgili iş sağlığı ve güvenliğini, her türlü emniyet tedbirlerini almakla, hayati sorumluluk ve benzeri sorumlulukları üstlenmekle mükelleftir. … 9.8. Yüklenicinin bünyesinde belirtilen özelliklerde her bir araçtan idaremize tahsis edilmiş en az 2 (iki)'şer araç bulunacak, İl Müdürlüğümüz hizmetinde kullanılacak araçlara ait; kendi malı ise ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edecek ve sözleşmenin imzalanması aşamasında sunacak; kendi malı değil ise noter onaylı araç kiralama sözleşmesini (kira süresi, işin başlama ve bitiş tarihlerini kapsayacak)sözleşmenin imzalanması aşamasında sunacaktır. 9.9. Yüklenici vereceği hizmeti, madde 9.7.de belirtilen usuller çerçevesinde temin edebileceği ve sözleşme imzalama aşamasında idareye bildireceği; 16 kapasiteli en az 2 (iki), 27 kapasiteli en az 2 (iki) ve 46-50 kapasiteli en az 2 (iki) olmak üzere toplam en az 6 (altı) araçla yerine getirecektir. İdarenin araç taleplerine, Yüklenici tarafından sözleşme imzalama aşamasında bildirilen en az 6 aracın sevk yoğunluğuna bağlı olarak yetmemesi durumlarında, Yüklenici, idarenin onayını alarak şartnamede belirtilen özelliklere haiz olmak şartıyla ek olarak kiraladığı araçları da kullanabilecektir. … 9.20. Araçlar 7 gün/24 saat esaslı olarak şehir içi ve şehirlerarası göreve gidecektir. … 9.23. Taşıma yapılacak güzergâha göre araçlarda mevzuatta belirtilen sayıda sürücü bulundurulacaktır. 9.24. Araçların her türlü vergi, harç, akaryakıt, sigorta, kasko vb. giderlerinden Yüklenici sorumludur. 9.26. Bir sürücü, yasal olarak (24) saatlik süre içerisinde toplam (9) saat, devamlı olarak 4.5 saat sürüş en az 45 dk dinlenme, 6 günlük araç kullanmada ise 24 saat (1 gün), her 24 saat içerisinde 11 saat kesintisiz olarak, dinlenme kesintili ise 12 saat dinlenmesi gerekmektedir. Bir sürücü (2) haftada en fazla (90) saat araç kullanabilmektedir. Bu kapsamda, sevk için görevlendirilen şoför sayısı belirlenirken bu husus mutlaka dikkate alınacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Birim fiyat teklif cetvelinin de aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür: A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 16-19'LUK ARAÇ KİRALAMA/TAŞIMACILIK HİZMETİ kilometre 93.000 2 27-31'LİK ARAÇ KİRALAMA/TAŞIMACILIK HİZMETİ kilometre 131.000 3 46-50'LİK ARAÇ KİRALAMA/TAŞIMACILIK HİZMETİ kilometre 476.000 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Yapılan incelemede, Muğla İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından, 12.12.2025 tarihinde birim fiyat üzerinden, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalenin “ 2026 Yılı, Muğla İl Göç İdaresi Müdürlüğü Ula Geri Gönderme Merkezi Düzensiz Göçmen Sevki Şoförlü Taşıt Kiralama/Taşımacılık Hizmeti İşi” olduğu, Toplam 14 adet ihale dokümanının indirildiği ihaleye 9 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin teklifinin, geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olan 6 geçerli teklif sahibi isteklinin bulunduğu ve bu isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, sadece 2 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunduğu, sunulan açıklamaların geçerli kabul edilerek 24.12.2025 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Nht Seyahat Tur. Taş. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin uhdesinde bırakıldığı, Eyfa Tur. İnş. Nakl. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, sınır değerin üzerindeki ilk teklif sahibi olan Naim Turizm Taş. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin başvurusu üzerine ihale süreci içinde alınan 04.02.2026 tarihli ve 2026/UH.I-384 sayılı Kurul kararı ile “… söz konusu aşırı düşük teklif açıklama talebinin, mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarına uygun olmadığı ve isteklilerin açıklamalarının mevzuata uygun şekilde sunulması ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi imkânını ortadan kaldırdığı anlaşılmış olup aşırı düşük teklif sorgulamasının yukarıda yer verilen tespitler ve ilgili Tebliğ açıklamaları doğrultusunda yenilenmesi” yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, İdarenin düzeltici işlem tesis ederek 25.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin yeniden Nht Sey. Tur. Taş. Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. uhdesinde bırakıldığı, Naim Turizm Taş. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin başvurusu üzerine alınan 01.04.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1026 sayılı Kurul kararı ile “… Bu itibarla, söz konusu Kurul kararı ile yenilenmesine karar verilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin işlemlerin, sınır değerin altında kalan tüm istekliler için uygulanması gerekirken, sorgulama yazısının sadece iki istekliye gönderilmesinin yukarıda yazılı mevzuata ve anılan Kurul kararına uygun olmadığı değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, söz konusu Kurul kararı ile yenilenmesine karar verilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin işlemlerin, sınır değerin altında kalan tüm istekliler için uygulanması gerekirken, sorgulama yazısının sadece iki istekliye gönderilmesinin yukarıda yazılı mevzuata ve anılan Kurul kararına uygun olmadığı değerlendirilmiş, aşırı düşük teklif sorgulaması işlemlerinin sınır değerin altında kalan tüm istekliler nezdinde yeniden gerçekleştirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerine mevzuata uygun olarak devam edilmesi ” yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, İhale sürecinin uzaması nedeniyle isteklilerin teklif geçerlilik sürelerinin dolduğu, 01.04.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1026 sayılı Kurul kararının gereği yerine getirilmeden önce, idare tarafından geçerli teklif sahibi 8 istekliden 13.04.2026 tarihli yazılar ile teklif geçerlik sürelerinin uzatılması talebinde bulunulduğu, sadece en düşük teklif sahibi Nht Sey.Tur. Taş. Nakl. San. Tic. Ltd. Şti.nin ve başvuru sahibi Eren Filo Oto. Sey. Taş. Turizm İnş. A.Ş.nin teklif geçerlilik süresinin uzatımına ilişkin kabul dilekçelerini vererek geçici teminatlarını yeni teklif geçerlilik süresiyle uyumlu hale getirdiği, Anılan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, 20.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazı ile 27.04.2026 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamasının sunulmasının talep edildiği, söz konusu yazı ekinde yer alan “Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi” başlıklı yazıda “…Kamu İhale Kurulu, 01.04.2026 tarihli ve 2026/UH.I-1026 no'lu kararıyla aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılmasına karar vermiştir. Bu kapsamda İhale komisyonun sunmak üzere aşağıda belirtilen hususlarda birim fiyat teklif cetvelinde yer alan: 16-19, 27-31 ve 46-50 kapasite gruplarında olmak üzere 3 (üç) kapasite türü için ayrı ayrı olmak üzere açıklama yapılması gerekmektedir…” ifadesinin ve aşağıdaki tablonun yer aldığı, SN. ÖNEMLİ TEKLİF BİLEŞENİ 1 Akaryakıt giderleri 2 Özmal araçlar için amortisman veya araç kira bedeli 3 İşçilik giderleri 4 Trafik ve ferdi kaza sigortası 5 Bakım-onarım ve periyodik muayene giderleri 6 İlaçlama giderleri 7 Araç takip sistemi (GPS) ve araç kamerası giderleri 8 Sözleşme damga vergisi 9 Karar pulu bedeli Nht Sey.Tur. Taş. Nakl. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu açıklamanın uygun kabul edilerek 28.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ihalenin anılan istekli uhdesinde bırakıldığı, teklifi sınır değerin üzerinde olan başvuru sahibi Eren Filo Oto. Sey. Taş. Turizm İnş. A.Ş.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibinin iddia ettiği hususlar esas alınarak ihale üzerinde bırakılan Nht Sey. Tur. Taş. Nakl. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, Önemli maliyet bileşenlerine ilişkin olarak bir açıklama yazısının, toplam maliyet cetvelinin, her bir gider kalemine ilişkin maliyet analizi tablolarının, km tespit tablosunun ve toplam maliyet cetvelinin sunulduğu görülmüştür. Yakıt maliyetini tevsiken “akaryakıt maliyet gideri” tablosunun ve EPDK tarafından yayımlanmış 11.12.2025 tarihli Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni’nin sunulduğu, motorin fiyatının KDV hariç tutarının hesaplandığı ve kullanılan fiyatın ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olan İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında olmadığı, fiyata ilişkin olarak yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan açıklamalara uygun olduğu, her bir aracın sözleşme süresince yapacağı toplam km’nin de hesaplandığı, Yakıt tüketimi, bakım onarım periyotları ile lastik değişim sürecine ilişkin olarak; Mercedes yetkili servisi Mengerler Ticaret A.Ş.den alınan yetki belgelerinin, Teknik Bilgi Notu’nun ve ilgili araç kataloglarının sunulduğu, Otokar markası araçların yetkili servisi Atalay Oto. Day. Tük. Malları Tekstil Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan yetki belgesinin, Teknik Bilgi Notu’nun ve ilgili araç kataloglarının sunulduğu, Araçların ortalama yakıt tüketimleri ve ihale dokümanındaki güzergâh km’si dikkate alınarak toplam yakıt maliyetinin hesaplandığı görülmüş olup, yakıt maliyetine ilişkin sunulan açıklamaların bu şekliyle uygun olduğu anlaşılmıştır. İhale konusu 6 aracın maliyetini ve bakım onarım giderini tevsiken Safkar Turizm Nakl. Petrol Gıda Oto İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu, araç tipleri ve model yılları belirtilerek alınan fiyat teklifleri üzerine SMMM tarafından “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (21.04.2026) tarih ve (MGİ-03) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat tekliflerinin dayanağı olarak 21.04.2026 tarihli ve MGİ-03 sayılı satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında; yevmiye/işletme defterinin tasdik makamına ilişkin olarak “e-defter” bilgisine yer verildiği, tasdik tarihi ve numarasının boş bırakıldığı, envanter defterinin tasdik makamı kısmında “Büyükçekmece 13. Noterliği” ; tasdik tarih ve numarası kısmında ise sırasıyla “11.12.2024” ve “18670” bilgilerinin bulunduğu, geçici vergi beyanname döneminin “ 01.08.2025-31.10.2025 ” şeklinde belirtildiği, tutanağın ilan tarihinin (12.11.2025) içinde bulunduğu aydan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, tutanağın tarih ve sayısının fiyat teklifindeki bilgilerle örtüştüğü, tutanağın her sayfasının fiyat tekliflerini imzalayan şirketi temsile yetkili Adem Oral ile birlikte meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı ve ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgesi ile mükellefin imza sirkülerine yer verildiği, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi üzerinden yapılan incelemede, fiyat teklifi alınan şirketin faaliyet konuları arasında “ ticari amaçlı her türlü motorlu araç kiralama hizmetleri” ile “ …otomobil, kamyon, kamyonet, otobüs, minibüs ve benzeri araçların her türlü tamir ve bakımını, yedek parça, modernizasyonu, rutin teknik kontrollerini yapmak” faaliyetlerinin yer aldığı, söz konusu şirketin teklife konu alanlarda faaliyet gösterdiği, Tutanakta fatura bilgileri tablosunun da yer aldığı, bu tabloda “ Araç Kiralama” konulu 30.09.2025 ve 16.10.2025 tarihli 2 adet faturaya yer verildiği, belirtilen faturaların ve fatura içeriklerini oluşturan “araç tipi ve kapasitesi” olarak ayrıştırılan iş kalemlerini açıklamak üzere fiyat teklifini veren mükellef ile meslek mensubu tarafından imzalanmış olan “birim fiyat cetvelleri”nin sunulduğu, Araç kiralama hizmetinin bakım onarım dâhil araçlarla ilgili diğer giderleri de kapsadığı, araç kiralamaya ilişkin “Fiyat Teklifine Dâhil Olan Kalemlerin Ayrıntılı Tablosu”nun sunulduğu, bu tabloda yer alan bakım onarıma ilişkin olarak sunulan fiyat teklifinde, teknik veriye göre bakım onarım km aralıkları, 12 ayda öngörülen bakım onarım sayısı ve işçilik maliyeti olmak üzere ayrıntılı bir maliyet tablosunun yer aldığı tespit edilmiştir. Bahse konu fiyat tekliflerinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağında, “ Araç Kiralama” hizmetine ilişkin olarak ağırlıklı ortalama birim fiyat satış tutarının belirtildiği, söz konusu araçların ağırlıklı ortalama satış tutarı hesaplandığında, fiyat teklifinde teklif edilen birim fiyatların, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı anlaşılmıştır. Zorunlu mali sorumluluk (trafik) ve ferdi koltuk sigortası giderini tevsiken Quick Sigorta A.Ş. Genel Müdürlüğü’nden alınan 18.12.2025 tarihli bir fiyat teklifinin sunulduğu, bu nedenle "teyit yazısı" alınmasının gerekmediği, fiyatların ihale sürecini kapsadığının belirtildiği, her bir araç tipi için model yılı belirtilmek suretiyle teklif alındığı, fiyat teklifinin ekinde söz konusu sigorta şirketinin imza sirkülerinin yer aldığı tespit edilmiş olup sigorta tekliflerinin, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin şekil şartlarına tabi olmadığı, yapılan açıklamanın bu şekliyle uygun olduğu anlaşılmıştır. 6 şoför, 2 yedek şoför ve 2 araç takip koordinasyon personelinin işçilik maliyetini tevsiken bir “işçilik maliyeti” tablosunun ve KİK işçilik hesaplama modülü çıktılarının sunulduğu, şoförler için ihale tarihindeki asgari ücretin %50 fazlasının; araç takip koordinasyon personeli için de %30 fazlasının öngörüldüğü, hesaplamada sözleşme ve genel gider hariç işçilik maliyetinin esas alındığı, 26 gün üzerinden hesaplama yapılarak günlük 250,00 TL yemek bedelinin eklendiği görülmüş olup, yapılan açıklamanın bu şekliyle uygun olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, başvuru sahibi satış tutarı tespit tutanağı ekinde yer alan imza sirkülerinin aslının ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin yerine, bu belgelerin fotokopilerinin sunulduğunu iddia etmekte ise de Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12’nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin bu haliyle değerlendirmeye esas alınması ve ihtiyaç duyulması hali hariç bu belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenilmemesi gerekmektedir. Bu kapsamda, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında EKAP’a yüklenen belgelerin fiziki olarak sunulması talebinde bulunulmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, başvuru sahibi tarafından tüm fiyat tekliflerinde ve maliyet hesaplama raporlarında aritmetik hataların yer aldığı iddia edilmekte ise de yapılan incelemede herhangi bir aritmetik hataya rastlanılmamıştır. Diğer yandan, başvuru sahibi MTV maliyeti hesaplamasının eksik ve hatalı olduğunu, araçların koltuk kapasiteleri ve model yılları dikkate alınmadan açıklama yapıldığını, söz konusu açıklamanın resmi kurumların bilgi ve belgeleri ile yapılmadığını, MTV ödeme tablosunda yer alan tutarlar ile açıklamada yer alan tutarlar arasında dönem ve fiyat açısından da çelişkiler bulunduğunu iddia etmekte ise de açıklanması talep edilen önemli maliyet bileşenleri arasında MTV yer almadığından, bu hususta bir açıklama yapılmasına gerek bulunmamaktadır. Sonuç olarak başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan Nht Sey. Tur. Taş. Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.