T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/3451 Karar No : 2025/6063 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Madencilik Nakliyat Orman Ürünleri Gıda Petrol Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu is…
Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2025/3451 E. , 2025/6063 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2025/3451 Karar No : 2025/6063 TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Madencilik Nakliyat Orman Ürünleri Gıda Petrol Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: Davacı tarafından, davalı belediyenin mülkiyetinde bulunan ... ada ... parseldeki kantarın tahliye edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin ve 17/04/2024 tarihli tutanağın iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı şirket ile davalı idare arasında 2886 sayılı Kanun kapsamında düzenlenmiş bir kira sözleşmesi bulunmadığı ve imar planında meydan ve yol olarak umumi hizmetlere ayrılmış bir yere daimi veya geçici izinsiz yapı konulduğu anlaşıldığından, söz konusu yolun imar planına uygun olarak açılması çalışmaları kapsamında davacı tarafından işgal edilen alanın 10 gün içerisinde kaldırılması, işgaller kaldırılmadığı takdirde tahliye edilmesine ilişkin işlemin ve ihtara uyulmaması nedeniyle iş yerinin mühürlenmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık (sehven uygunluk yazılmıştır.) bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; tahliye / kapatma / mühürleme açısından farklı mevzuatların birbirinden farklı usul ve kurallar belirlediği göz önüne alındığında dava konusu işlemlerin yasal dayanağı açıkça ortaya konulmadan başka bir deyişle hukukilik denetimini mümkün kılmayan şekilde tesis olunan dava konusu işlemlerde hukuka ve mevzuata uyarlık görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle istinaf başvurusunun kabulüne İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Davalı idarenin temyiz talebi üzerine İdare Dava Dairesince; Davalı idarenin temyiz talebi uyuşmazlığın niteliği itibarıyla, 2577 sayılı Yasa'nın 46. maddesinde sayılan temyiz yoluna başvurulabilecek kararlar arasında yer almaması nedeniyle Yasa'nın 45/6. maddesi kapsamında kaldığı, dolayısıyla da temyiz talebinin kesin nitelikli bir karara yönelik olduğu gerekçesiyle davalı idarenin kesin karara yönelik temyiz isteminin reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 5393 sayılı Belediye Kanununun 15. maddesinin c fıkrasında gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek belediyenin yetkileri arasında sayıldıktan sonra 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hüküm altına alındığı bu kapsamda İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir. TETKİK HÂKİMİ : ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Bölge İdare Mahkemesi tarafından ilk derece mahkemesi kararının kaldırıldığı ve işin esası hakkında yeni bir karar verildiği anlaşıldığından; Anayasa Mahkemesi'nin ...tarih ve E:..., K:.. sayılı kararı gereğince "istinaf başvurusunun kısmen veya tümden kabulü" halinde hükmün denetlenmesini talep etme hakkı kapsamında, Bölge İdare Mahkemesince verilen bu karara karşı temyiz kanun yolunun açık olduğuna karar verilerek ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:..., Temyiz No:... sayılı kararı kaldırılarak Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15. maddesinin (c) fıkrasında, gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek belediyenin yetkileri arasında sayıldıktan sonra 2886 sayılı Kanun'un 75. maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı hüküm altına alınmıştır. Dosyanın incelenmesinden; Zonguldak ili, Gelik ilçesi, ... Mahallesi, ... sokak, ... ada ve ... sayılı parselde bulunan davalı idareye ait taşınmazın davacı şirket tarafından işyeri olarak kullanılarak işgal edildiği ve on gün içerisinde boşaltılması gerektiği aksi halde cezai işlem tesis edileceğine yönelik ... tarih ve ... sayılı işlemin tesis edildiği, 17/04/2024 tarihinde ise anılan taşınmazın on gün içerisinde tahliye edilmediğinden bahisle bu defa işyerinin mühürlenmesine ilişkin anılan işlemlerin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 89. maddesinde de, kiraya verilen, irtifak hakkı kurulan veya kullanma izni verilen taşınmazlardan süresi dolduğu hâlde tahliye edilmeyen, sözleşmesi feshedilen veya herhangi bir sözleşmeye dayanmaksızın fuzuli olarak işgal edilen Hazine taşınmazlarının tahliyesinin; hasat sezonu, iş ve hizmetlerin mevsimlik faaliyet dönemi de dikkate alınarak defterdarlık veya malmüdürlüğünün talebi üzerine, bulunduğu yer mülki amirince en geç on beş gün içinde sağlanarak, taşınmazın İdarece görevlendirilecek memurlara boş olarak teslim edileceği kurala bağlanmıştır. Temyize konu kararda; dava konusu işlemlerin yasal dayanağının açıkça ortaya konulmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık görülmediğinden dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmişse de; dava konusu işlemlerin incelenmesinden, davacı aleyhine tesis edilen işlemlerin açıkça tahliye ve bu kapsamda yapılan mühürleme işlemi ile davacıya tahliye için süre verilmesine ilişkin olduğu, davacının da dava dilekçesinde bu kapsamda işlemleri tanımladığı görülmüştür. Öte yandan, dava konusu işlemlerin hangi mevzuat kapsamında tesis edildiğinin bildirilmesine yönelik 04/07/2024 tarihli ara kararına cevaben düzenlenen 17/07/2024 tarihli yazı ile 5393 sayılı Kanun'un 15. maddesine göre işlem (gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin ve ruhsat vermek) yapıldığı belirtilmişse de, yazının devamında ruhsat başvurusu dahi olmayan işgalci olarak bulunan davacı işletmeye işgalin durdurulması ihtarına rağmen işgale devam etmesi nedeniyle mühürleme işleminin gerçekleştirildiği ifadelerinden davalı idarenin özel mülkiyetindeki taşınmazda meydana gelen işgalin tahliye yoluyla kaldırılması yönünde tesis edilen işlemlerin haklılığını pekiştirmek için ayrıca davacının ruhsatsız faaliyette bulunulduğundan bahsedildiği sonucuna varılmıştır. Bu durumda; dava konusu işlemlerin tahliyeye ilişkin olduğundan, uyuşmazlığın Belediyelerin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazların tahliyesine ilişkin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde karara bağlanması gerekmektedir. Bu itibarla; davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına ilişkin istinaf isteminin kabulüne dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle; 1. Temyiz isteminin kabulüne, 2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 19/11/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. iptal //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };