2026/466834 İhale Kayıt Numaralı "İTİS Gereği 36 ay süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Yi-Bal Taşımacılık Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/466834 İhale Kayıt Numaralı “ İTİS Gereği 36 Ay Süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: TEİAŞ 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 15.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İTİS Gereği 36 Ay Süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi ” ihalesine ilişkin olarak Yi-Bal Taşımacılık Temizlik İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. nin 13.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.05.2026 tarih ve 216555 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1374 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, benzer iş tanımının “araç kiralama ve/veya personel taşıma hizmetleri” olarak belirlendiği, Mrz Taşımacılık İnşaat Gıda ve Tic. Ltd. Şti. tarafından benzer iş deneyimini tevsik etmek üzere Tuşba Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 2025/2057040 İKN’li “Tuşba İlçesi Kent Temizliği, Çöp Toplama, Çöp Taşıma, Süpürme ve Çevre Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmet Alımı İşi” ne ait iş deneyim belgesinin sunulduğu ve sunulan belgenin araç kiralama işleri yanında iş makinası kiralanması işlerini de kapsadığı, benzer iş deneyim tutarının tespiti için benzer işe uygun olmayan iş kısımların ayrıştırılması gerektiği, ancak herhangi bir ayrıştırma yapılmaksızın belge tutarının tamamının dikkate alındığı, ayrıştırılmış belge tutarının anılan isteklinin sağlaması gereken benzer iş deneyim tutarının altında kaldığı ve bu sebeple teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinde “(1) (Değişik: 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, c) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur. … (2) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere, b) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.; Değişik: 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. (4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. (5) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. (6) (Değişik: 16/03/2019-30716 R.G/7. md., geçerlilik: 18/03/2020) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (Mülga ibare:13/06/2019-30800 R.G./5. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir…” hükmü, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İTİS Gereği 36 ay süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 36 ay süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Van, Ağrı, Iğdır, Tatvan/Bitlis İlleri” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “…7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur.İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30 'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş olarak; Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen, tek bir sözleşmeye dayalı ve bedel içeren araç kiralama ve/veya personel taşıma hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “36 ay süreli (Sürücülü) 8 Adet Personel Taşıma Aracı Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu belirtilerek, anılan Şartnamenin 7.3’üncü maddesinde isteklilerin teklif etikleri bedelin %30'undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeleri veya teknolojik ürün deneyim belgesini sunması bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmiş ve kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen, tek bir sözleşmeye dayalı ve bedel içeren araç kiralama ve/veya personel taşıma hizmetlerinin benzer iş olarak kabul edileceği ifade edilmiştir. Mrz Taşımacılık İnşaat Gıda ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye katılım belgesi incelendiğinde; iş deneyimini tevsik etmek üzere 13.03.2026 tarihli ve 2025/2057040-12044689-1-1 EKAP kayıt numaralı iş deneyim belgesinin sunulduğu, anılan belgenin Tuşba Belediye Başkanlığı tarafından yapılan 2025/2057040 İKN’li ihaleye konu iş kapsamında düzenlendiği, belge tutarının 10.595.100,00 TL olduğu, işin adının “Tuşba İlçesi Kent Temizliği, Çöp Toplama, Çöp Taşıma, Süpürme ve Çevre Temizliği Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmet Alımı İşi” şeklinde, işin tanımının ise “15 Adet (Şoförsüz) 13 m3 Hidrolik Çöp Sıkıştırmalı Kamyon, 2 Adet (Şoförsüz) 7 m3 Hidrolik Çöp Sıkıştırmalı Kamyon, 2 Adet (Şoförsüz) Damperli Kamyon En az 14 m3, 2 Adet (Şoförsüz) Kanal Kazıcı Ön Yükleyici, 3 Adet (Şoförsüz) 4X4 Çift Kabin Pick-up, 1 Adet (Şoförsüz) Minibüs (16+1), 4 Adet (Şoförsüz) Binek Otomobil, 1 Adet (Şoförsüz) Traktör (Hamarat dahil), 1 Adet (Şoförsüz) Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu” şeklinde belirtildiği ve araç kiralama ile iş makinası kiralama işlerinin bir arada yapıldığı tespit edilmiştir. Gerek ihale konusu iş ve gerekse benzer iş tanımı kapsamında iş makinası kiralanmasına ilişkin işlerin bulunmadığı, ihale konusu işin personel taşıma hizmetlerinde kullanılmak üzere araç kiralanması olduğu ve benzer iş tanımında binek araç vb. herhangi bir ayrım yapılmaksızın araç kiralama işlerine ve/veya personel taşıma işlerine yer verildiği dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede farklı bir organizasyon ve uzmanlık gerektiren iş makinası kiralanması işlerinin benzer iş kapsamında kabul edilemeyeceği anlaşıldığından, anılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi kapsamında yapılan ve benzer iş tanımına uygun olan araç kiralama işlerinin tutarının tespiti amacıyla, belgeyi düzenleyen Tuşba Belediye Başkanlığı’ndan 09.06.2026 tarihli Kurum yazısı ile bilgi ve belge talebinde bulunulmuştur. Başkanlığın 11.06.2026 tarihli cevabi yazısı ekinde anılan iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden hakediş vb. ilgili belgeler gönderilmiş ve belgelerin incelenmesi neticesinde araç kiralama faaliyeti kapsamında kabul edilebilecek işlerin toplam tutarının 9.213.600,00 TL olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan tespitler çerçevesinde; Mrz Taşımacılık İnşaat Gıda ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin 15.428.160,00 TL ve İdari Şartname’nin 7.3’üncü maddesi uyarınca sağlaması gereken asgari benzer iş deneyim tutarının da en az bu bedelin %30’u olan 4.628.448,00 TL olduğu dikkate alındığında, isteklinin güncellenmemiş belge tutarı ile dahi benzer iş deneyim şartını sağlandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.