2026/677629 İhale Kayıt Numaralı "EÜAŞ Yusufeli HES İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı İki Adet Sürücülü, İki Adet Sürücüsüz Olmak Üzere 24 Ay Süreli Toplam 4 Adet Motorlu Aracın Kiralanması" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Taner YILDIRIM, İHALEYİ YAPAN İDARE: Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/677629 İhale Kayıt Numaralı “ Eüaş Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı İki Adet Sürücülü, İki Adet Sürücüsüz Olmak Üzere 24 Ay Süreli Toplam 4 Adet Motorlu Aracın Kiralanması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğü tarafından 12.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Eüaş Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı İki Adet Sürücülü, İki Adet Sürücüsüz Olmak Üzere 24 Ay Süreli Toplam 4 Adet Motorlu Aracın Kiralanması ” ihalesine ilişkin olarak Taner Yıldırım ’ın 20.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.06.2026 tarih ve 216678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1402 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde yüklenicinin kiralanacak araçlara ilişkin “Taşıma Yetki Belgesi”ni sözleşme imzalanmadan önce idareye ibraz edeceği düzenlemesine yer verildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.nin A1 yetki belgesine sahip olmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma hizmeti” başlıklı 5’inci maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.” hükmü, Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ (1) 4925 sayılı Kanunda belirtilen tanımlara ek olarak bu Yönetmelikte geçen; ... uu) Servis taşımaları: Aynı öğrenci/personel ve/veya yolcuların çeşitli noktalardan toplanıp bir yere taşınması ve/veya aynı öğrenci/personel ve/veya yolcuların bırakıldığı yerden alınarak topladığı yerlere bırakılmasını, … üüü) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi, ... ifade eder.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “...(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Yusufeli HES İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı İki Adet Sürücülü, İki Adet Sürücüsüz Olmak Üzere 24 Ay Süreli Toplam 4 Adet Motorlu Aracın Kiralanması Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1.1. Yusufeli HES İşletme Müdürlüğü faaliyetlerinde kullanılmak üzere; yakıtı idareye ait, iki adet sürücülü, iki adet sürücüsüz olmak üzere 24 ay süreli toplam 4 adet motorlu aracın hizmet alımı suretiyle kiralanması işidir Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yusufeli HES İşletme Müdürlüğü Sebzeciler Köyü Mevkii Yusufeli/ARTVİN” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri Yüklenici bu teknik şartname kapsamında kiralanacak araçlara ilişkin Taşıma Yetki Belgesini sözleşme imzalanmadan önce İdareye ibraz edecektir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. 7.4. İstekli tarafından teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunulması ve/veya sağlanması gerektiği bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: ....................................................................... 7.5. Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 8.3’üncü maddesinde “8.3. Taşıma yetki belgesi: Yüklenici bu teknik şartname kapsamında kiralanacak araçlara ilişkin Taşıma Yetki Belgesini sözleşme imzalanmadan önce İdareye ibraz edecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalenin Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “EÜAŞ Yusufeli Hes İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı İki Adet Sürücülü, İki Adet Sürücüsüz Olmak Üzere 24 Ay Süreli Toplam 4 Adet Motorlu Aracın Kiralanması” işi olduğu, ihalede 13 adet ihale dokümanı indirildiği, 12.05.2026 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 15.05.2025 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Taner Yıldırım’ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan Sertoğlu Tic. İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.nin A1 yetki belgesine sahip olmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinin iddia edildiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; idareler tarafından yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranacak kriterlerin ihale ilanında ve idari şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiğinin anlaşıldığı, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde yer alan tablonun “belge adı” kısmında “Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri”nin yer aldığı, ancak açıklama kısmında “ Yüklenici bu teknik şartname kapsamında kiralanacak araçlara ilişkin Taşıma Yetki Belgesini sözleşme imzalanmadan önce İdareye ibraz edecektir.” ifadelerine yer verildiği, ihale dokümanının anılan düzenlemesine yönelik başvuru olmaması nedeniyle söz konusu düzenlemelerin mevcut haliyle kesinleştiği, idarenin şikâyet başvurusuna cevap yazısında da söz konusu belgenin ihaleye katılım aşamasında istenmediğinin belirtildiği, bu itibarla söz konusu belgenin yeterlik kriteri olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.