2026/609979 İhale Kayıt Numaralı "420-170 KV ENERJİ İLETİM HATLARI ALTINDA BULUNAN DİRİ BİTKİ ÖRTÜSÜNÜN PALETLİ DOZER İLE TEMİZLİĞİ VE GÜZERGAH AÇILMASI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Mehmet Veysi T ÜFENK, İHALEYİ YAPAN İDARE: TEİAŞ 6. Bölge Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/609979 İhale Kayıt Numaralı “ 420-170 Kv Enerji İletim Hatları Altında Bulunan Diri Bitki Örtüsünün Paletli Dozer İle Temizliği ve Güzergah Açılması ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: TEİAŞ 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 06.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 420-170 Kv Enerji İletim Hatları Altında Bulunan Diri Bitki Örtüsünün Paletli Dozer İle Temizliği ve Güzergah Açılması ” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Veysi Tüfenk ’nin 20.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.06.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.06.2026 tarih ve 217323 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1473 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece gerçekleştirilen 2026/609979 ihale kayıt numaralı “420-170 kv Enerji İletim Hatları Altında Bulunan Diri Bitki Örtüsünün Paletli Dozer ile Temizliği ve Güzergâh Açılması” ihalesinde yapılan değerlendirme sonucunda, Baykan Temizlik Orman Ürünleri Tarım Gıda Hayvancılık Petrol Nakliye İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin üzerinde ihalenin bırakıldığı, Seday İnşaat Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olduğunun anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki, A- Personel Giderleri Yönünden Mevzuata Aykırılık İhale konusu iş kapsamında; Elektrik Mühendisi, Orman Mühendisi, Dozer Operatörü, Operatör Yardımcısı, Motorlu Testere İşçisi, Yardımcı Personel çalıştırılmasının zorunlu olduğu, ayrıca bu personelin SGK giderleri, teknik koordinasyon giderleri, saha organizasyon giderleri, iş güvenliği yükümlülüklerinin teklif bedeline dahil maliyetler olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklilerin açıklamalarında kaç personel çalıştırılacağı, teknik personel organizasyonunun nasıl kurulacağı, personel maliyetlerinin hangi yöntemle hesaplandığı, teknik personel giderlerinin nasıl karşılanacağı, işin kapsamı ile uyumlu personel planlamasının bulunup bulunmadığı hususlarının somut şekilde ortaya konulmadığı, bu nedenle personel maliyetlerine ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi kapsamında denetlenebilir nitelikte olmadığı, B- İş Makinesi Maliyetleri Yönünden Mevzuata Aykırılık Teknik Şartname gereği iş kapsamında; en az 180-230 HP gücünde, paletli, riperli olmasının zorunlu olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklilerin açıklamalarında, iş makinelerine ilişkin fiyat tekliflerinin Tebliğ’e uygun olup olmadığı, KİK106 tutanaklarının bulunup bulunmadığı, fiyat tekliflerini veren firmaların faaliyet alanlarının uygun olup olmadığı, Teknik Şartname’ye uygun iş makinesi kullanılıp kullanılmadığı, iş makinesi maliyetlerinin hangi yöntemle hesaplandığı hususlarının somut şekilde ortaya konulmadığı, idare tarafından da bu hususlarda herhangi bir teknik değerlendirme yapılmadığı, C- Teknik Organizasyon ve İşin Yapılabilirliği Yönünden Mevzuata Aykırılık İhale konusu işin, koridor bazlı çalışma, elle kesim organizasyonu, dozer ve personel koordinasyonu, farklı bölgelerde etaplı çalışma, ağır saha organizasyonu gerektiren teknik uzmanlık işi olduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklilerin açıklamalarında, işin hangi operasyon modeli ile yürütüleceği, teknik organizasyonun nasıl kurulacağı, ekiplerin nasıl organize edileceği, iş makinelerinin nasıl organize edileceği, işin bu bedellerle nasıl tamamlanacağının somut şekilde ortaya konulmadığı, bu nedenle söz konusu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde aranan denetlenebilirlik ve sürdürülebilirlik şartlarını karşılamadığı, D- İdarenin Değerlendirmesinin Gerekçesiz ve Denetlenemez Olması İdarenin şikâyete cevap yazısı incelendiğinde; firmaları tarafından ileri sürülen somut ve teknik iddiaların hiçbirine ayrı ayrı cevap verilmediği, sadece “açıklama yeterli bulunmuştur” şeklinde soyut bir değerlendirme yapıldığı, hangi maliyet bileşeninin yeterli bulunduğu, Tebliğ’in hangi maddesine göre değerlendirme yapıldığı, sunulan belgelerin hangi gerekçe ile uygun kabul edildiği, teknik organizasyonun nasıl yeterli görüldüğü hususlarının ortaya konulmadığı, sunulan açıklamaların somut, teknik, denetlenebilir, Tebliğ’e uygun şekilde tevsik edilmiş, işin sürdürülebilirliğini ortaya koyan nitelikte olmasının zorunlu olduğu, idarenin bu hususlarda herhangi bir teknik değerlendirme yapmaksızın işlem tesis etmesinin eşit muamele ilkesine, şeffaflık ilkesine, objektif değerlendirme yükümlülüğüne, gerekçeli işlem tesis edilmesi zorunluluğuna açıkça aykırılık teşkil ettiği, Sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan Baykan Temizlik Orman Ürünleri Tarım Gıda Hayv. Petrol Nak. İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Seday İnş. Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının; personel giderleri, iş makinesi giderleri, operasyonel saha giderleri, teknik organizasyon giderleri, Tebliğ’e uygun tevsik belgeleri yönlerinden Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. … İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. …” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 420-170 KV ENERJİ İLETİM HATLARI ALTINDA BULUNAN DİRİ BİTKİ ÖRTÜSÜNÜN PALETLİ DOZER İLE TEMİZLİĞİ VE GÜZERGAH AÇILMASI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 420-170 KV ENERJİ İLETİM HATLARI ALTINDA BULUNAN DİRİ BİTKİ ÖRTÜSÜNÜN PALETLİ DOZER İLE TEMİZLİĞİ VE GÜZERGAH AÇILMASI Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 420 - 170 kV Enerji İletim Hatları Altında Bulunan Diri Bitki Örtüsünün Paletli Dozer İle Temizlenmesi ve Güzergâh Açıılması.” düzenlemesi, Adı geçen Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, her türlü araç nakliyesi, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri; isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır..” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1. 36.1 Çevresel Yükümlülük ve İlkeler … Bakım, onarım, montaj işleri ile makine ve taşıt kiralama işleri olması halinde Yüklenici; Yapılan iş kapsamında ortaya çıkan her türlü tehlikeli ve tehlikesiz atıktan sorumlu olacaktır. Ortaya çıkan atıkları 2872 sayılı Çevre Kanununa, bu Kanuna istinaden çıkarılan yürürlükteki mevzuat hükümlerine ve TEİAŞ tarafından hazırlanan yönerge, prosedür vb. dokümanlarda belirlenen usullere göre yönetecektir. Atıkların yönetimi sırasında toprak yüzeylere ve diğer alıcı ortamlara herhangi bir malzemeyi veya atığı atmayacak, bu malzemelerin/atıkların düzenli olarak toplanmasını sağlayarak görüntü kirliliği oluşturmasının önüne geçecek, yürürlükteki atık mevzuatında belirtilen atık kodlarına göre Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından lisans verilen yetkili kurum/kuruluşa teslim edecektir. Atık yönetimi sürecinin mevzuata uygun yürütüldüğüne dair belgeleri temin edecek ve elde edilen tüm belgelerin bir nüshasını TEİAŞ yetkili birimine sunacaktır. 36.2 İşin Başında Bulundurulması Gereken Personel Bilgileri - Yüklenici söz konusu işin yapımı esnasında işin başında en az 1 adet Elektrik, Elektrik Elektronik Mühendisi ve Orman Mühendisi bulundurulacaktır…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin Adı, Genel Konu, Kapsam ve Amacı” başlıklı 1’nci maddesinde “İşin Adı: 420 - 170 kV Enerji İletim Hatları Altında Bulunan Diri Bitki Örtüsünün Paletli Dozer İle Temizlenmesi ve Güzergâh Açılması Konu: Bu şartname, 6. Bölge Müdürlüğü (Kütahya) İşletme ve Bakım sorumluluğundaki, Kütahya, Eskişehir, Uşak, Bilecik, Bursa İl sınırları içerindeki (Enerji İletim Hatlarının sınırları belirtilen İl sınırlarında olmamasına rağmen işletme ve bakımı 6. Bölge Müdürlüğünce yapılanlar dahil) 420-170 kV Enerji İletim Hatları güzergahı ve altlarında bulunan ağaç, diken, çalılık, diri bitki örtüsü ve makilik alanların kök temizliği, servis yolu yapım işlerinin İş Makinesi ile yapılması işidir. İşin bitirilme tarihi işe başlama tarihinden itibaren 140 gündür. İşin Tanımı: Ekli listede verilen ve fiili yer teslimi Bölge Müdürlüğümüz yetkilileri tarafından sözleşme sonrası yapılacak olan 6.BM' ne ait 420-170 kV Enerji iletim hatlarının geçtiği koruluk, dere yatağı, çatak, tarla ve benzeri ağaçlık alanlar, makilikler ve orman alanlarının izinli sahalarında ağaç ve fundalıkların kök ve gövdeleri ile birlikte diri örtü temizliği, direk çevresi zemin tesviyesi, kot düşürme; enerji iletim hattına ulaşım için kullanılan hat güzergâhında ve dışındaki yolların yapılması ve onarılması işidir.( Enerji İletim Hatları altında toplam 4.687.700 m²' lik güzergâh açılması, ağaç, makilik, çalılık, diri bitki örtüsü, kök temizliği, güzergâh ve servis yolu açılması.) 6. Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında yer alan BANAZ TM’nde bulunan ve yangın tehlikesi oluşturan ağaçlık alanlar ve makiliklerin de kök temizliklerinin yapılması işidir. Bitki örtü temizliği küreme ve kökleme yöntemleri ile yapılacaktır. Hat güzergâhındaki koruluk, dere yatağı, çatak ve benzeri bitki örtüsünün tümü (dikenler, ağaçlar vb.) dozer yardımı ve dozerin çalışamayacağı yerlerde elle kesim ile temizlenecek, ; enerji iletim hattına ulaşım için kullanılan hat güzergâhında ve dışındaki tarla ve orman yollarının yapılması ve onarılması işidir. Yeni yol genişliği 4 metre olacak ve yol sağlam zemine oturtulacaktır. Küreme işleminde çıkan atık malzeme hat istikametinde, izinli saha içinde kalacak şekilde açılan koridor kenarlarına iki taraflı olarak yığılacaktır. Toprağın taşınmamasına özen gösterilecek atık malzemenin başka bölgeye taşınması istenmeyecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri ve Sahada Yapacağı İşler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Çalıştırılacak olan dozer paletli en az 180-230 HP gücünde riperli ve kabinli olacaktır. Yüklenicinin yapacağı çalışmalarda kullanacağı iş makinesi tipi ve sayısı konusunda TEİAŞ kontrol teşkilatından onay almak zorundadır. Kullanılacak makinelerin ve ekipmanların listesi ile çalışma yapacak personelin isim ve görevlerini belirten liste idareye verilecektir. Yüklenici bu iş için uygun teknik özellikte ve sayıda iş makinesi/makineleri, araç-gereç ve ekipmanları temin etmekle yükümlüdür. 3.2 Farklı güzergâhlar ve şehirlerarasında dozerin nakliyesini gerektiren durumlarda nakliye işi ve masrafları yüklenici tarafında 3.4 Ekli listede belirtilen hatlardaki direk aralıkları için ağaçların ve diri örtünün dozer vb. iş makineleriyle yapılamaması durumunda işçi gücü ile (Elle Kesim) kesilerek diri bitki örtüsü temizliğini yapılacaktır. İş gücü (elle kesim) ile kesim yapılan alanlarda 10 cm ve üzeri çaptaki ağaçlar kesilip irtifak sahasının dışına çıkarılacaktır. … 3.13 Operatör temini ve iş makinesinin yakıt masrafı yüklenici tarafından karşılanacaktır. İş makinesinin arıza ve bakım masrafları yükleniciye aittir. İş makinesinin arızalanması sebebiyle ilave süre uzatımı verilmeyecektir. Güzergâh temizliğinde çalışacak personelin her türlü masrafı yüklenici tarafından karşılanacaktır. (ulaşım, barınma, yemek, vs.) … 3.21 Yüklenici TEİAŞ İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetmeliği madde 19 gereği, işin yapım ve takibi süresince başlayışından bitimine kadar işleri koordine edecek bir Elektrik Mühendisi bünyesinde bulunduracaktır. 3.22 Yüklenici istihdam edeceği Elektrik Mühendisi ve çalıştıracağı personel ile ilgili kimlik bilgilerini Kuruma ibraz edecektir. Yüklenici işle ilgili çalıştıracağı personelin her türlü masrafını karşılamakla yükümlüdür. 3.23 İş süresince çalışanlar için öngörülen tüm ödemeler ve tedbirler yüklenici uhdesinde olup diğer kurumlara ( SGK, Vergi Dairesi, Orman İşletme Müdürlüğü, 3. Şahıslara verilen zarar ziyan) karşı olan sorumluluklar da Yüklenici tarafından yerine getirilecektir. TEİAŞ işin yapılmasında meydana gelebilecek idari ve mali herhangi bir olumsuzluktan sorumlu tutulmayacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece Birim Fiyat Teklif Cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 6.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında teknik şartnamede belirtili 420/170 kV Enerji İletim Hatları altında bulunan diri bitki örtüsünün paletli dozer ile temizliği ve güzergâh açılması işi metrekare 4.333.200 2 6.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında teknik şartnamede belirtili 420/170 kV Enerji İletim Hatları altında bulunan diri bitki örtüsünün işçi gücü ile (elle kesim) ile temizliği ve güzergâh açılması işi metrekare 354.500 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihaleye 18 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin yeterlik belgeleri uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 6 isteklinin teklifi sınır değerin altında olduğundan aşırı düşük teklif açıklamalarının istendiği, 1 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 15.05.2026 tarihli ihale komisyon kararından aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Baykan Tem. Orman Ürünleri Tarım Gıda Hayv. Petrol Nak. İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakıldığı, Seday İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 06.05.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazılarında “420-170 KV ENERJİ İLETİM HATLARI ALTINDA BULUNAN DİRİ BİTKİ ÖRTÜSÜNÜN PALETLİ DOZER İLE TEMİZLİĞİ VE GÜZERGAH AÇILMASI ihalesinde 05.05.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir.Aşırı düşük teklif açıklamanızı 12.05.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir. Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri : 6.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında teknik şartnamede belirtili 420/170 kV Enerji İletim Hatları altında bulunan diri bitki örtüsünün paletli dozer ile temizliği ve güzergâh açılması işi 6.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında teknik şartnamede belirtili 420/170 kV Enerji İletim Hatları altında bulunan diri bitki örtüsünün işçi gücü ile (elle kesim) ile temizliği ve güzergâh açılması işi” ifadelerinin yer aldığının görüldüğü, İdarece daha sonra 08.05.2026 tarihinde ikinci defa “AÇIKLAMA İSTENİLEN İŞ KALEMLERİ LİSTESİ Sıra No İş Kaleminin Tanımı Birimi Miktar 1 6.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında teknik şartnamede belirtili 420/170 kV Enerji İletim Hatları altında bulunan diri bitki örtüsünün paletli dozer ile temizliği ve güzergâh açılması işi metrekare 4.333.200 2 6.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında teknik şartnamede belirtili 420/170 kV Enerji İletim Hatları altında bulunan diri bitki örtüsünün işçi gücü ile (elle kesim) ile temizliği ve güzergâh açılması işi metrekare 354.500 2026/609979 İKN numaralı 420-170 KV ENERJİ İLETİM HATLARI ALTINDA BULUNAN DİRİ BİTKİ ÖRTÜSÜNÜN PALETLİ DOZER İLE TEMİZLİĞİ VE GÜZERGAH AÇILMASI ihalesine ilişkin vermiş olduğunuz teklifin aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği görülmektedir. Yukarıda verilen iş kalemine ait teklif ettiğiniz bedel üzerinden ihaleyi nasıl tamamlayacağınızı anlayabilmemiz için teklif ettiğiniz tutara ait alt analizlerinin detaylı olarak güncel bedel üzerinden proforma faturaları vb. bilgilerini; Bu işte kullanılacak dozer ve teçhizatlarının detaylı teknik bilgilerini tarafımıza bildirmenizi rica ederiz.” ifadelerini içeren yazının gönderildiği anlaşılmıştır. Bu doğrultuda ihale üzerinden bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamalar incelendiğinde “…İdarenizin tarafımıza göndermiş olduğu aşırı düşük savunma istem yazısında önemli teklif bileşenler belirtilmediğinden kamu ihale kurumu kurul kararlarında yaptığımız inceleme ile önemli olarak belirtilen kalemler üzerinden açıklama yapılmıştır….” şeklinde ifade edilerek “İşçilik, OSGB, yakıt, bakım onarım, dozer kiralama, nakliye, sözleşme gideri, damga vergisi, kik payı” üzerinden açıklama yapılırken, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından kendi malı dozer, yakıt, operatör ve işçi üzerinden açıklama yapıldığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan Kanun ve Tebliğ hükümleri gereğince, Kanun kapsamında gerçekleştirilen hizmet alımı ihalelerinde teklifi idare tarafından hesaplanan sınır değerin altında bulunan ve ihale dokümanında aşırı düşük teklif açıklamasının talep edileceğinin belirtildiği durumlarda, idarelerin aşırı düşük teklif sorgu yazıları içeriğinde veya ekinde isteklilerin yapacakları aşırı düşük teklif açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır. İdarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen bahse konu yazıda, “Açıklaması istenilen önemli teklif bileşenleri : 6.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında teknik şartnamede belirtili 420/170 kV Enerji İletim Hatları altında bulunan diri bitki örtüsünün paletli dozer ile temizliği ve güzergâh açılması işi 6.Bölge Müdürlüğü sorumluluk sahasında teknik şartnamede belirtili 420/170 kV Enerji İletim Hatları altında bulunan diri bitki örtüsünün işçi gücü ile (elle kesim) ile temizliği ve güzergâh açılması işi … Yukarıda verilen iş kalemine ait teklif ettiğiniz bedel üzerinden ihaleyi nasıl tamamlayacağınızı anlayabilmemiz için teklif ettiğiniz tutara ait alt analizlerinin detaylı olarak güncel bedel üzerinden proforma faturaları vb. bilgilerini; Bu işte kullanılacak dozer ve teçhizatlarının detaylı teknik bilgilerinin bildirilmesi…” şeklinde belirleme yapıldığı, bu hâliyle önemli teklif bileşenlerinin neler olduğu konusunda belirsizlik olduğu, “dozer ve teçhizatlarının detaylı teknik bilgilerinden” araçların kendi malı olup olmaması durumuna göre kira ve/veya amortisman gideri, bakım-onarım ve yedek parça gideri, sigorta gideri vb. gider kalemlerinin hangisi veya hangileri hakkında açıklama istenildiğinin belirtilmediği, bu ifadelerden hangi kalem/kalemlere yönelik açıklama talep edildiğinin tespit edilemeyeceği, dolayısıyla, sorgulamada idarece teklifte önemli kabul edilen maliyet bileşenlerinin açık bir şekilde belirlenmediği anlaşılmış olup, idarece aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına uygun şekilde yapılmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Buna göre, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı esas alınarak muhatap isteklilerin açıklamalarını mevzuata uygun şekilde sunmaları ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının da sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesi imkânı bulunmadığı anlaşıldığından, idarenin ihale dokümanında yer alan ve ihale konusu işin yürütülmesi aşamasına ilişkin giderlerden önemli teklif bileşenlerinin açık bir şekilde belirlenmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıların Tebliğ’in 79.2.1’inci maddesi uyarınca mevzuata uygun şekilde hazırlanması suretiyle teklifi sınır değerin altında olan geçerli teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamalarının mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına 194.085,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece teklifte önemli kabul edilen maliyet bileşenlerinin açık bir şekilde belirlenerek teklifi sınır değerin altında olan geçerli teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamalarının mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine Oybirliği ile karar verildi.