2026/466661 İhale Kayıt Numaralı "2026 Yılı Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Bilir Turz. ve Dan. A.Ş ., İHALEYİ YAPAN İDARE: Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/466661 İhale Kayıt Numaralı “ 2026 Yılı Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 09.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026 Yılı Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Bilir Turz. ve Dan. A.Ş. nin 08.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.05.2026 tarih ve 216399 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1343 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan istekli Yücel Reklam Otomotiv İnşaat ve Bilişim Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata, ekonomik gerçekliğe ve kamu ihale hukukunun temel ilkelerine aykırı şekilde uygun kabul edildiği, idarece şikayetin reddedilmesine yönelik somut gerekçelerin ortaya konulamadığı, ihale konusu işin “Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı” olduğu dikkate alındığında; iş kapsamında kağıt maliyetleri, baskı giderleri, mürekkep ve sarf malzemeleri, işçilik, enerji giderleri, ekipman kullanımı, nakliye, teslim, operasyon ve genel giderler gibi ciddi maliyet unsurlarının bulunduğu, güncel ekonomik koşullar, üretim maliyetleri ve sektörel piyasa gerçekleri birlikte değerlendirildiğinde yaklaşık maliyetin üçte biri seviyesinde kalan bir teklif ile işin ihale dokümanına, teknik şartnameye ve sözleşme hükümlerine uygun şekilde ifa edilmesinin objektif olarak mümkün olmadığı, teknik şartnamede düzenlenen uygulama, montaj, söküm, işçilik, ekipman, platform, taşıma ve operasyonel süreçler dikkate alındığında dahi teklif bedelinin olağan ticari koşullar çerçevesinde sürdürülebilir olmadığı, dolayısıyla idarece anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi kapsamında gerçek ve denetlenebilir şekilde incelendiğine ilişkin herhangi bir somut verinin ortaya konulmadığı, 2) İdarenin iş deneyim belgesine ilişkin tereddüt yaşadığı açık olmasına rağmen nihai kararda herhangi bir gerekçeye yer verilmediği, idare tarafından 13.04.2026 tarihli yazı ile kendilerinden “iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek bir sözleşmeye ilişkin iş kısımlarının tespit edilebilmesi için son hakedişlerin gönderilmesi” nin talep edildiği, bu durum, idarenin iş deneyimi ve benzer iş değerlendirmesi bakımından somut inceleme ihtiyacı duyduğunu açıkça gösterdiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik nihai kararda iş deneyim belgelerinin hangi gerekçeyle uygun bulunduğu, benzer iş değerlendirmesinin ne şekilde yapıldığı, hangi somut kriterlerin esas alındığı hususlarında açıklama yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister…” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ...” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. …” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2026 Yılı Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 37 Kalem Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Eyüpsultan/İSTANBUL” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, laboratuvar giderleri (var ise) ve idarenin göstereceği yere istifleme giderleri; İdari Şartnamenin ve Sözleşmenin ayrılmaz bir parçası olan ve ihale dokümanı ile birlikte sunulan "Teknik Şartname" nin ilgili maddelerinde maliyet unsuru olabilecek ve yükleniciye ait olduğu veya yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler teklif fiyatına dahildir. 25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’de ihale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde düzenlenmiştir. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Motorlu Taşıtlar Araç Kaplama metrekare 1.000 2 Köprü Vinil Giydirme metrekare 2.500 3 Tanıtım Materyalleri Vinil Giydirme metrekare 3.000 4 One Way Vision metrekare 500 5 Megaboard, Bilboard metrekare 16.000 6 Işıksız Tabela İle Mecra Tamiri ve Bakımı metrekare 400 7 Forex Baskı metrekare 1.000 8 Fotoblok Baskı metrekare 200 9 Rollup Mekanizma ve Baskı adet 30 10 Rollup İç Baskı adet 150 11 Folyo Kaplama metrekare 500 12 Pankart metrekare 12.000 13 Dış Hizmet Talebi ile Gelen Pankart Asımı Hizmeti adet 250 14 Pankart Direği Boyama ve Temizlik İşi adet 39 15 Sahne Arkası Karkas Kurulumu metrekare 2.000 16 Kumlu Folyo Baskı ve Sökümü metrekare 400 17 Raket Baskı adet 1.000 18 Baskılı Bez Çanta adet 5.000 19 Baskılı Karton Çanta Küçük Boy adet 12.000 20 Baskılı Karton Çanta Büyük Boy adet 12.000 21 Afiş (50*70) adet 2.000 22 Tanıtım Materyalleri adet 20.000 23 A4 Sertifika Katılım Belgesi adet 5.000 24 Not Kartı adet 15.000 25 Kartvizit adet 5.000 26 Yarışma Kayıt Bilgilendirme Anket Formu ve Bilgi Formu adet 30.000 27 Kuşe Çıkartma Sticker metrekare 5.000 28 Yaka Kartı adet 1.000 29 Yaka İpi adet 1.000 30 Baskılı Plastik Kalem adet 10.000 31 Baskılı Şapka adet 3.000 32 Baskılı T - Shirt adet 1.000 33 Oval Örümcek Stand ve masası adet 2 34 Cam Filmi metrekare 100 35 Pleksiglas metrekare 100 36 Işıksız Tabela Yapımı metrekare 200 37 Resim ve Resim Çerçevesi adet 100 Yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 10.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “…2026 Yılı Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı ihalesinde 08.04.2026 tarihli teklifiniz, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif olarak tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamanızı 17.04.2026 tarihi saat 18:00'a kadar EKAP üzerinden e-imza ile imzalamak suretiyle İdaremize göndermeniz gerekmektedir…” şeklindeki ifadeler ile aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve söz konusu yazı ekinde ihale konusu işin kapsamını oluşturan ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam 37 iş kaleminin tamamından açıklama talep edildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, idareler tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesine ilişkin olarak ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesinin zorunlu olduğu ifade edilmiştir. Buradan hareketle, gerek istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaların sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi gerekse de idareler tarafından bu açıklamaların sağlıklı bir şekilde değerlendirilebilmesi bakımından mevzuata uygun bir aşırı düşük teklif sorgulama işleminin gerçekleştirilmiş olması gerekmektedir. Ancak somut olayda teklifi sınır değerin altında olan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı esas alınarak aşırı düşük teklif açıklamaların sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi ve yapılan bu açıklamaların da sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesinin mümkün olmayacağı, şöyle ki ihale dokümanı düzenlemeleri kapsamında aşırı düşük teklif açıklaması istenen birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve ihale konusu işin tamamını kapsayan 37 adet iş kalemine ilişkin olarak Teknik Şartname’de ayrıntılı bir şekilde düzenlenen farklı maliyet bileşenlerinin (gider kalemlerinin–malzeme, nakliye, montaj, işçilik, enerji giderleri, ekipman kullanımı vb. giderleri) bulunduğu, dolayısıyla idarece açıklama istenen söz konusu iş kalemleri içerisinde teklifte önemli kabul edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddüde mahal vermeyecek şekilde belirlenerek teklifi sınır değerin altında olan isteklilere yönelik aşırı düşük teklif sorgulamasının gerçekleştirilmesi gerektiği, bu bağlamda ihalede aşırı düşük teklif açıklamasının yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kanun’un “İhalelerin karar bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder…” hükmü, Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımların yanında; … b) E-form: Kamu alımı süreçlerinde kullanılan elektronik formları, … ifade eder.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’nci maddesinde “…(10) Kamu alımı süreçlerinde, şekli ve içeriği Kurum tarafından belirlenerek Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanan e-formlar kullanılır…” hükmü yer almaktadır. E-formların belirlenmesi konulu Kamu İhale Kurulu’nun 18.07.2024 tarih ve 2024/DK.D-133 sayılı Kurul kararı ekinde yer alan KİK024 İhale Komisyonu Kararı e formunda “[Bu bölümde, ihale komisyonunun çalışmasının başından itibaren yapılan işlemler ile kararın gerekçesi ayrıntılı bir şekilde açıklanacaktır. Karara karşı oy kullanan üye bulunması halinde karşı oyun gerekçesi burada belirtilecektir. Teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli bulunuyor ise değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri de belirtilecektir. Bütün teklifler reddedilerek ihalenin iptaline karar verilmesi halinde, tekliflerin reddedilme gerekçelerine de yer verilecektir.]” açıklaması, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere… ” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 2’nci maddesinde “… (3)…idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir…” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır:...7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu ve/veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş Her türlü muhtelif baskı hizmetleri alımı işi benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. 30.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde; “…09.04.2026 günü saat 10:00 da e-ihale ile yapılan 2026 Yılı Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı İşi ihalesine komisyonumuzca ihale saatinde ekap üzerinden 4 (dört) adet isteklinin e-teklif verdiği tespit edilmiştir. Komisyonumuzca isteklilerin e-teklif dosyaları açılarak isteklilerin sunmuş oldukları teminat bilgileri, yasaklılık durumu, vergi borcu ve sgk borcu durumları kontrol edilmiş ve eksiklik bulunmadığı tespit edilmiştir. Komisyonumuz isteklilerin e-teklif yeterlik bilgileri tablolarında sunmuş olduğu belgelerin değerlendirmesi için oturuma ara vermiştir. Komisyonumuzca 09.04.2026 tarihinde isteklilerin İhaleye Katılım Belgesinde sunmuş oldukları belgelerin kontrolleri yapılmış ve teklifi geçerli tüm isteklilerin İhaleye Katılım Belgesinde eksiklik bulunmadığı tespit edilmiştir. Aytekin Matbaa Dijital Baskı Reklam Tanıtım Promosyon İthalat İhracat Ticaret Sanayi Limited Şirketi, Mustafa ERTEKİN, Yücel Reklam Otomotiv İnşaat Ve Bilişim Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu tekliflerin hesaplanan sınır değerin altında kaldığı tespit edilmiştir. İdari Şartnamenin 31. Maddesine istinaden, ekap üzerinden gönderilen tebligat ile aşırı düşük teklif açıklamalarını idaremize teslim edilmesi istenmiştir. Aytekin Matbaa Dijital Baskı Reklam Tanıtım Promosyon İthalat İhracat Ticaret Sanayi Limited Şirketi’nin yazılı açıklama sunmamış olup teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Kamu Genel Tebliğinin 79. Maddesi hükümleri doğrultusunda yapılan incelemede Yücel Reklam Otomotiv İnşaat Ve Bilişim Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu açıklama uygun bulunmuş olup; Mustafa Ertekin’nin sunmuş olduğu açıklama uygun bulunmamış ve teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. Yapılan değerlendirme sonucunda Yücel Reklam Otomotiv İnşaat Ve Bilişim Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi 'nin sunmuş olduğu teklifin; ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu tespit edilmiş ve ihalenin bu firma üzerinde bırakılmasına karar verilmiştir. Ayrıca bu ihalede Bilir Turizm Ve Danışmanlık Anonim Şirketi ’nin sunmuş olduğu teklif; ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekliftir…” değerlendirmesi yapıldığı görülmüştür. Mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan değerlendirmede; düzenlenecek olan ihale komisyonu kararında isteklilerin adları, ticaret unvanları, teklif edilen bedel, değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin belirtilmesi gerektiği ancak, teklifi geçerli olan isteklilere dair gerekçe belirtilmek zorunda olduğuna dair bir düzenlemenin olmadığı, ayrıca idare tarafından şikayete cevap yazısında iş deneyim belgesine yönelik iddialara ilişkin cevap verilmeyerek söz konusu iddianın zımnen reddedildiğinin anlaşılacağı, 30.04.2026 onay tarihli ihale komisyonu kararında isteklilerin sunmuş oldukları belgelerin değerlendirildiği, sunulan belgeler doğrultusunda iş deneyim belgelerine yönelik herhangi bir aykırılık gösteren hususun tespit edilmediği, değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin gerekçelerinin de yer aldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan ihale üzerinde bırakılan istekli Yücel Rek. Oto. İnş. ve Bil. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesine yönelik incelemeye aşağıda yer verilmiştir. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak, istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin % 25'inden az olmaması gerektiği, benzer işin ise “Kamu ve/veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş Her türlü muhtelif baskı hizmetleri alımı” olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Bu doğrultuda, ihale üzerinde bırakılan istekli Yücel Rek. Oto. İnş. ve Bil. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif fiyatı ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve ihaleye katılım belgesinde beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; anılan istekli tarafından söz konusu ihaleye ilişkin olarak 8.883.500,00 TL tutarında teklif sunulduğu, dolayısıyla teklif bedeline göre sağlaması gereken iş deneyimini gösteren belge tutarının (8.883.500,00 TL x 0,25=) 2.220.875,00 TL olduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinde EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin beyan edildiği, belge isminin “2023/1243986-8302060-1-1_Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” olduğu, Söz konusu belge incelendiğinde; belge numarasının “ 2023/1243986-8302060-1-1 ” olduğu, belgenin Eyüpsultan Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin adının “ 2024 Yılı Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı, 2023/1243986 ” , işin tanımının “ 45 Kalem Muhtelif Baskı İşleri Hizmet Alımı”, yüklenicinin ticaret ünvanının “ Yücel Reklam Otomotiv İnşaat ve Bilişim Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi” olduğu, işin kabul tarihinin “ 31.12.2024” ve belge tutarının ise “ 22.182.795,00 TL” olduğu görülmüştür. Söz konusu iş deneyim belge tutarının güncelleme yapılmaksızın sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarını (2.220.875,00 TL) sağladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 2 (iki) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/2) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 64.692,50 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulamasının önemli maliyet bileşenleri açık ve net bir şekilde belirtilerek yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.