2026/30542 İhale Kayıt Numaralı "Konya-Karapınar Devlet Yolu Km:12+000-47+000 Arası Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar ile ÇGK Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü Haritalarının Hazırlanması Danışmanlık İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Net Harita İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Karayolları Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/30542 İhale Kayıt Numaralı “ Konya-Karapınar Devlet Yolu Km:12+000-47+000 Arası Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar İle Çgk Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü Haritalarının Hazırlanması Danışmanlık İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından 09.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Konya-Karapınar Devlet Yolu Km:12+000-47+000 Arası Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar İle Çgk Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü Haritalarının Hazırlanması Danışmanlık İşi ” ihalesine ilişkin olarak Net Harita İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ’nin 13.05.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.05.2026 tarih ve 216401 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1345 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Özerler Mühendislik İnş. San. ve Tur. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, şöyle ki; a) Gürültü ölçümü ve raporunun hazırlanmasına ilişkin fiyat teklifinde “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim .” kısmındaki tarihin ihale ilan tarihinden önce olduğu, Satış tutarı tespit tutanağının son sayfasındaki tarihin ihale ilan tarihinden önce ve fiyat teklifi ile uyumsuz olduğu, envanter defterinin tasdik makamı, tasdik numarası ve tasdik tarihinin belirtilmediği, tutanağa esas 3 aylık sürenin uygun olmadığı, Fiyat tekliflerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin/ortalama birim maliyet tutarının altında olduğu, fiyat tekliflerindeki ibarede yer alan tarih ve sayı ile tespit tutanaklarındaki tarih ve sayılar arasında uyumsuzluk bulunduğu, Fiyat teklifinin ekinde mevzuata uygun “maliyet tespit tutanağı” ve “satış tutarı tespit tutanağı” ve eklerinin bulunmadığı, Anahtar teknik personel ve arazi personeli, büro çalışmalarında görevlendirilecek personel gideri ile bu işlerin icrası için elzem olan ekipman, nakliye, ulaşım, yakıt, konaklama ve iaşe giderlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile tevsik edilmesinin ihale mevzuatına aykırı olduğu, teklif kapsamında birim işçilik maliyeti, ekipman, nakliye, ulaşım, yakıt, otel, konaklama, yemek ve muhtelif giderlerin bulunacağı, bu giderlerin diğer birim maliyetler kapsamında “maliyet tespit tutanağı” ile ispatlanması gerektiği, ancak ilgili belgenin düzenlenmediği, Fiyat teklifinin meslek mensubu tarafından “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ” ibaresi yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerektiği, Fiyat tekliflerinin başlığında “fiyat teklifi” yazması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından sunulan tekliflerde “proforma fatura” yazdığı, Fiyat tekliflerinin teklif vermeye yetkili olan kişiler tarafından imzalanması gerektiği, vekaletnamelerde de fiyat teklifi verme konusunda yetki verilmiş olması gerektiği, fiyat teklifi veren kişiye ait imza beyannamesi ile fiyat teklifi/tespit tutanaklarındaki imzaların birbiri ile aynı olmadığı, yetkili olmayan kişiler tarafından imza altına alındığı, Fatura bilgileri tablosunda beyan edilen faturaların, teklife konu malzemeye ait olmadığı, tespit tutanaklarında defter tasdik bilgilerine yer verilmediği, tespit tutanaklarının ihale ilan tarihinden önceki ya da bir önceki üç aylık döneme ait olması gerekirken bu dönemler içerisinde karışıklık yapıldığı, Tespit tutanaklarında beyan edilen faturaların dönemi ile aynı tutanağın 3 numaralı tablosunda beyan edilen dönemin uyuşmadığı, Birim maliyeti düşük göstermek için faturaların eksik beyan edildiği, tüm faturaların belgeye işlenip işlenmediği hususunun resmi yazı ile incelenmesi gerektiği, faturaların kime düzenlendiği ya da kimden alındığı hususuna ve mükelleflere ait vergi numaralarına yer verilmediği, Faturalarda yer alan miktarların yaklaşık maliyet miktarının 1/20’sinin altında olduğu, Fatura bilgileri tablosundaki birim fiyat ile miktar çarpımı sonucunun toplam fatura tutarı sütununa doğru aktarılmadığı, aynı tablodaki miktarların toplamının ağırlıklı ortalama birim maliyet ve ağırlıklı ortalama birim satış fiyatı tablolarına doğru yansıtılmadığı, Fiyat teklifi ve tutanakları imzalayan meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin sunulmadığı, Muhtemel malzeme giderleri iş kalemine ait fiyat teklifinde işçilik ve nakliye bedelinin ayrılmadığı, işçilik bedelinin analiz içerisinde ayrıca belirtilmediği, beyan edilen 3 aylık dönem içerisinde imalata esas olan malzemenin tüm faturalarının belgeye işlenmediği, Muhtemel özel iş kalemlerinden işçilik içeren iş kalemlerinde malzeme ve işçiliğin ayırılmadığı, geçmişte kesilen hakediş faturalarının kullanıldığı, b) İsteklinin teklifini oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda meslek mensubunca maliyet/satış tutarı tespit tutanağının düzenlenmesi gerektiği, ancak anılan istekli tarafından ilgili formun düzenlenmediği, EK.O-7 tutanaklarında beyan edilen faturaların dönemi ile aynı tutanağın 3 numaralı tablosunda beyan edilen dönemin uyuşmadığı, faturalarda yer alan miktarların yaklaşık maliyet miktarının 1/20’sinin altında olduğu, faturaların kime düzenlendiği ya da kimden alındığı hususuna ve mükelleflere ait vergi numaralarına yer verilmediği, c) EK.O-8 tutanaklarında beyan edilen faturaların dönemi ile aynı tutanağın 3 numaralı tablosunda beyan edilen dönemin uyuşmadığı, faturalarda yer alan miktarların yaklaşık maliyet miktarının 1/20’sinin altında olduğu, faturaların kime düzenlendiği ya da kimden alındığı hususuna ve mükelleflere ait vergi numaralarına yer verilmediği, d) İş kapsamında çalıştırılacak 4 adet teknik personel maliyetinin eksik hesaplandığı, 360 günlük çalışma süresinin dikkate alınmadığı, işin 2027 takvim yılına sarktığı, ancak SGK ve saatlik çalışma ücret tarifelerinin buna uygun olarak belirlenmediği, Mühendisler için asgari ücret üzerinden fiyat öngörüldüğü, bu durumun usulsüzlük teşkil ettiği, Anahtar teknik personeller için meslek odası birim fiyatlarına aykırı fiyatlandırma yapıldığı, Stereo kıymetlendirme faaliyetlerinde görev alacak teknik personelin saatlik ücretleri ve toplam çalışma sürelerinin gerçekçi ve mevzuata uygun şekilde hesaplanmadığı, personelin günlük çalışma saati, toplam çalışma günü ve saatlik ücret çarpımı üzerinden oluşturulması gereken toplam işçilik maliyetinin, 360 günlük iş süresi ve 2027 yılına sirayet eden dönem dikkate alınarak hesaplanması gerektiği, ancak saatlik ücretin hangi kritere göre belirlendiği, toplam çalışma saatinin nasıl hesaplandığı, fazla mesai, resmi tatil ve yan hakların dikkate alınıp alınmadığı, SGK işveren payının hangi oran üzerinden hesaplandığı hususlarının açık ve belgeli şekilde ortaya konulmadığı, İşçilik hesaplama modülü çıktılarının sunulmamasının açıklamanın yetersizliğini gösterdiği, Proje mühendisi, tekniker için öngörülen bedeli tevsik edici herhangi bir belge sunulmadığı, e) İş kapsamında kullanılacak makine ve ekipmanlara ait bilgi ve belgelerin mevzuata uygun olarak sunulmadığı, f) Söz konusu işin yürütülebilmesi için lisanslı stereo kıymetlendirme yazılımlarının aktif ve kesintisiz şekilde kullanılması gerektiği, ancak anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarından yazılım lisans süresinin işin tamamını kapsayıp kapsamadığının anlaşılmadığı, lisansın aylık mı, yıllık mı olduğu, kaç kullanıcı için alındığı ve toplam lisans bedelinin ne şekilde hesaplandığı hususlarının somut ve belgeye dayalı biçimde açıklanmadığı, Yazılımın marka/modeli, lisans süresi, kullanıcı sayısı ve toplam maliyetine ilişkin fatura veya maliyet tespit tutanağı veya eşdeğer belgelerin sunulmaması nedeniyle açıklamaların mevzuata aykırı olduğu, 360 günlük işte stereo değerlendirme süresinin fiilen kaç gün sürdüğü, günlük kaç saat çalışma öngörüldüğü ve bu sürenin teknik iş programı ile uyumlu olup olmadığı hususlarının da açıklanmadığı, g) Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamındaki arazi çalışma gün sayısının, işin kapsamı, güzergâh uzunluğu, ölçüm yoğunluğu ve ekip başına günlük üretim kapasitesi dikkate alınmadan belirlendiği, toplam arazi süresinin hangi teknik hesaplama yöntemine dayandığının ortaya konulmadığı, günlük üretim miktarının neye göre belirlendiği, kaç ekip ile çalışılacağı, ekip başına düşen iş miktarının teknik dayanağı ve toplam arazi süresinin matematiksel hesaplamasının somut ve tevsik edici belgelerle açıklanmadığı, arazi çalışma süresinin teknik üretim kapasitesi ile uyumsuz biçimde düşük belirlendiği, Arazi gün sayısının gerçeğe aykırı şekilde düşük belirlenmesinin personel maliyetleri, araç ve yakıt giderleri ile konaklama ve yemek giderlerinin doğrudan eksik hesaplanmasına yol açtığı, h) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesindeki ödeme planındaki birinci düzenlemeye göre (“ Yer Kontrol Noktalarının istikşafı ve idare onayının alınması (%5) ”) anılan isteklinin 298.000,00 TL hakediş alacağı, önemli teklif bileşenlerinden arazi personelinin ulaşım/barınma/beslenme giderleri, arazi personelinin maaş ve SGK giderleri ve malzeme giderleri toplamının söz konusu ödeme planına dahil olduğu, ancak anılan istekli tarafından ilgili kalemleri için sunulan açıklamalarının 298.000,00 TL’nin üstünde olduğu, yapılan ödemenin verilen savunmadan düşük kalamayacağı, ı) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi uyarınca açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine ait birim fiyat analizindeki yüklenici karı ve genel giderlerin kar ve genel giderler hariç analiz giderlerinin toplam tutarın %10’unun altında olamayacağı, ancak anılan istekli tarafından % 10’un altında oran ile açıklama yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.3’üncü maddesi uyarınca açıklama yapılması istenmeyen iş kalemlerinin teklif bedelinin %10’undan az olamayacağı, anılan isteklinin teklif bedeli dikkate alındığında sorgulamaya tabi olmayan kısımların 596.000,00 TL’nin altında olamayacağı, ancak anılan istekli tarafından açıklama istenilmeyen iş kalemleri tutarının teklifinin %10’undan daha düşük olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister... ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “ (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ …79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. … Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. … 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur… ” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Konya-Karapınar Devlet Yolu Km:12+000-47+000 Arası Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar ile ÇGK Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü Haritalarının Hazırlanması Danışmanlık Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Yaklaşık 35 km. Harita Mühendislik Hizmetleri Fotogrametrik Yöntemle 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar ile ÇGDY Yönetmeliği Doğrultusunda Gürültü Haritalarının Hazırlanması İşi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Konya-Karapınar Devlet Yolu Km:12+000-47+000 Arası ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. ” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 360 (ÜçyüzAltmış) gündür 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır. ” düzenlemesi, Anılan Tasarı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “ 12.1. Sözleşme bedeli Muhasebe Kesin Hesap ve Raporlama Şubesi Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir: Harita mühendislik (fotogrametrik yöntemle sayısal harita üretim) hizmetleri ve gürültü haritası hazırlanması işlerinin kısımları : 1- Yer Kontrol Noktalarının istikşafı ve idare onayının alınması, (%5) 2- Yer Kontrol Noktalarının tesisi, ölçüsü, hesabı ile koordinat dönüşüm hesaplarının yapılması, ölçü ciltlerinin TKGM’ ye verilip kontrollerinin yaptırılması ve kontrol raporlarının İdareye verilmesi, (%30) 3-Uçuş + hava fotoğrafı çekimi, laboratuvar hizmetleri, fotoğrafların taranması, fotogrametrik nirengi, kıymetlendirme, sayısal arazi modeli ile haritanın üretimi ve çizimi, inceleme komisyonu tarafından ölçü ve hesapların büro ve arazi kontrolleri yapılarak inceleme raporunun hazırlanması,(%45) 4-ÇGDY Yönetmeliği doğrultusunda gürültü haritası hazırlanması işi; (%10) a-Veri ve Dokümanların Toplanması ve Kontrol Edilmesi, (%10) b-Gürültü Haritalarının Hazırlanması ve Yorumlanması, (%35) c-Gürültü Ölçümlerinin Yapılması ve Yorumlanması, (%20) d-Teknik Raporun Hazırlanması, İdareye Sunulması ve Bakanlığa Onaylattırılması (%35) 5-İdare kontrolü ve kabul işlemleri (%10) TOPLAM: %100 Hakedişler, yukarıdaki ödeme cetvelinde belirtilen iş kalemlerinin tamamen gerçekleşmesinden sonra hazırlanacak ve 12.1 maddesine göre ödenecektir. Her hak edişin en çok % 70'i temlik işlemine tabi tutulabilir. Yüklenicinin alacağı doğduğu takdirde temlik işlemi gerçekleştirilecektir. Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından serbest bırakılan ödenekler dahilinde ödeme yapılacaktır… ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “ Bu Şartname, Karayolları Genel Müdürlüğünce üretilen ve ürettirilecek olan mekansal bilgilerin elde edilmesi, derlenmesi, analiz edilmesi, coğrafi veri tabanında saklanması, görselleştirilmesi, araziye uygulanması ve sayısal elektronik ortamlarda iletimine ilişkin teknik esasları kapsar. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “ …Düşey Kontrol (Nivelman) Noktası : TUDKA’nın I ve II nci derece düşey kontrol noktaları ve bu noktalara dayalı olarak yükseklikleri belirlenen noktalardır. Yatay Kontrol (Nirengi) Noktası : ED-50 sisteminde koordinatları bilinen, Ulusal Yatay Kontrol Ağının I ve II nci derece noktaları ve bu noktaların sıklaştırılması ile elde edilen III ncü derece nirengi noktasıdır. … Poligon Noktası: Detay noktalarının ölçülebilmesi için tesis edilen noktadır… ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Fotogrametrik Çalışmalar” başlıklı 5’inci bölümündeki “Temel yaklaşım ve genel ilkeler” başlıklı 51’inci maddesinde “ Büyük Ölçekli haritaların sayısal fotogrametri yöntemiyle yapımında sayısal fotogrametri esâs alınmakla birlikte analitik fotogrametri yöntemi de uygulanabilir. Hava fotoğrafları yüksek nitelikli analog veya aynı nitelikte sayısal (dijital) hava kameraları ile çekilir. Bu fotoğrafların çekiminde GPS desteği benimsenmiştir… ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Fotogrametrik Çalışmalar” başlıklı 5’inci bölümündeki “Fotogrametrik nirengi” başlıklı 61’inci maddesinde “Fotogrametrik nirengi, olabildiğince kare ya da düzgün dikdörtgen biçimli, bloklar biçiminde uygulanır. Kinematik GPS ile belirlenen izdüşüm merkezlerinin koordinattan blok dengelemede kullanılır. Hava fotoğrafı alımı anında GPS-IMU (Inertial Measurement Unit) ve benzeri uydu ölçüm tekniklerine dayalı yöntemler kullanılarak, resim dış yöneltme parametrelerinin doğrudan belirlenmesi durumunda., fotogrametrik nirengi ölçüm ve hesap yöntemleri kullanılmaksızın oluşturulacak modelde, denetleme noktalarında yapılacak ölçümlerin konum ve yükseklik doğruluğu resim ölçeğinde 30 mikrometreyi geçmemelidir. ” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Fotogrametrik Çalışmalar” başlıklı 5’inci bölümündeki “Fotogrametrik nirengi değerlendirilmesi” başlıklı 63’üncü maddesinde “ Fotogrametrik nirengi ölçüleri bloklar halinde dengelenerek fotoğrafların dış yöneltme elemanları bulunur. Blok dengeleme Işın Demetleri Yöntemi'ne göre yapılır. Blok dengelemede sonuçlan iyileştirici ek parametreler de kullanılabilir. Analitik fotogrametri durumunda Bağımsız Model yöntemine göre de dengeleme yapılabilir… ” düzenlemesi yer almaktadır. Karayolu Trafiği Kaynaklı Çevresel Gürültü Haritalarının Hazırlanmasına, Gürültü Düzeyinin Ölçülmesine İlişkin Teknik Şartname’nin “YÜKÜMLÜLÜKLER” kısmında “ Yüklenici, karayolu trafiği kaynaklı çevresel gürültü haritalarının hazırlanması, gürültü düzeyinin ölçülmesi ve yorumlanması sırasında; - ÇGKY hükümlerini esas almak ve bu süreçte gürültüyle ilgili mevzuatta herhangi bir değişiklik olması durumunda, imzalanan sözleşme kapsamında İdarenin istediği her türlü değişikliği yapmakla, - Çalışmaların her aşamasında, Öncelikle İdarenin kontrolüne sunmak, - Hazırlanan her türlü doküman (harita, rapor vb.) için Bakanlıkça talep edilen değişiklikleri yapmakla, - İdarenin, Bakanlığın ve ilgili kurum/kuruluşların istediği her türlü rapor, harita, bilgi, belge, doküman, analiz, ölçüm v.b. hazırlamakla, - İlgili kurum/kuruluşlardan gerekli verileri (mevcut gürültü haritaları, eylem planları dâhil) almak ve yazışmaları yapmakla, - Projede istenen türde ve sayıda doküman, plan, proje, bilgi, rapor, deney, analiz, harita, belge vb. hazırlanırken İdarenin, Bakanlığın ve ilgili kurum/kuruluşların istediği her türlü uzmanlık ve kariyerde personel bulundurmakla, sorumlu/yükümlü olacaktır… ” düzenlemesi, Anılan Teknik Şartanme’nin “YETERLİK” kısmında “ Yüklenicinin personelinin; Gürültü düzeyi Ölçümü için; üniversitelerin mühendislik, mimarlık ve fen fakültelerinden mezun ve bu çalışmaları yürütecek seviyede uzmanlığa (A Grubu Gürültü Ölçüm ve Temel Akustik Yetkinlik Belgesi ya da geçerli A/A2 Tipi Sertifika) sahip olması, Gürültü Haritası için; üniversitelerin mühendislik, mimarlık ve fen fakültelerinden mezun ve bu çalışmaları yürütecek seviyede uzmanlığa (B-2 Grubu Ulaşım Sektörü Gürültü Haritalama Yetkinlik Belgesi ve ya da geçerli B/B2 Tipi Sertifika) sahip olması, gerekmektedir… ” düzenlemesi yer almaktadır. Personel Teknik Şartnamesi”nde “ Harita mühendislik danışmanlık hizmetleri işinde istenen teknik personel deneyimleri; İsteklinin personel durumuna ilişkin belgeler: Aşağıda niteliği, sayısı ve benzer iş deneyim süreleri gösterilen anahtar teknik personelin çalıştırılması asgari yeterlik kriteri olarak öngörülmektedir. Pozisyon Adet Proje Müdürü (Harita Müh) 1 Deneyimli Harita Mühendisi 1 Harita Mühendisi 1 Harita Teknikeri 1 İstenen personelin hizmet konusu işin uzmanı olması, sözleşme tarihinden önce işe alınmış ve sözleşme tarihi itibariyle isteklinin bünyesinde çalışıyor bulunması gerekmektedir. İsteklinin bünyesinde bulunduğu hususu; ilgili adına prim ödendiğini veya ilgilinin işe alındığını gösteren sosyal güvenlik kurumu belgesi ile tevsik edilecektir. Bu niteliklere sahip gerçek kişi isteklilerden, şahıs şirketi ortaklarından, limitet şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklarından, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortaklarından, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortaklarından ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarından isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmayacaktır. Tüm teknik personel için; özgeçmiş, benzer iş deneyim belgeleri, diploma ve bağlı olduğu Mühendisler Odasına kayıtlı olduğuna dair ihale yılı içerisinde alınan belgeleri vermesi zorunludur... ” düzenlemesi yer almaktadır. 02.03.2026 onay tarihli birinci ihale komisyonu kararına göre, 32 adet ihale dokümanı indirilen söz konusu ihaleye 18 isteklinin katıldığı, Kalandar Harita ve İnş. Mühen. Hiz. Ltd. Şti.- Arı Kinetik Teknoloji San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Yağmur Harita Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Özerler Mühendislik İnş. San. ve Tur. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak, başvuru sahibi Net Harita İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Söz konusu ihale komisyonu kararı üzerine başvuru sahibi Net Harita İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bahse konu itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi sonucunda 01.04.2026 tarihli ve 2026/UH.II-982 sayılı karar ile teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği görülmüştür. İdarece yeniden gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulaması akabinde alınan 05.05.2026 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararına göre, 32 adet ihale dokümanı indirilen söz konusu ihaleye 18 isteklinin katıldığı, Kalandar Harita ve İnş. Mühen. Hiz. Ltd. Şti.- Arı Kinetik Teknoloji San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle reddedildiği, Yağmur Harita Proje İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Özerler Mühendislik İnş. San. ve Tur. Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak, başvuru sahibi Net Harita İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdarece sınır değerin altında teklif veren isteklilere 22.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazının tebliğ edildiği, ilgili yazı ile bahse konu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarının EKAP üzerinden gönderilmesinin talep edildiği, ayrıca söz konusu yazı ekinde önemli teklif bileşenlerine ilişkin belgenin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu belgeye aşağıda yer verilmiştir. İŞİN ADI BÖLGESİ PERSONEL ULAŞIM, BARINMA VE BESLENME GİDERLERİ Personelin çalışma alanındaki taşıma, beslenme ve barınma giderleri (günlük) (A) Gün Sayısı (B) T-A*B AÇIKLAMALAR Arazi istikşafı esnasında; mevcut noktaların aranması ve yeni tesis edilecek noktaların yerlerinin belirlenmesi çalışmaları, Yeni tesisi edilecek, Yer Kontrol Noktaların arazide tesis edilmesi, ölçülmesi (GPS), nivelmanı, Detay noktalarının Ölçülmesi işlerinde çalıştırılacak Arazi Personeli için; (60 Gün) PERSONELE ÖDENECEK MAAŞ GİDERLERİ Toplam ödenecek SGK Primi Toplam ödenecek Aylık ücret yada maaş Yapılacak Toplam Ödeme AÇIKLAMALAR Anahtar Personel İçin (4 kişi) (360 gün) Arazi Personeli İçin (3 kişi) (60 gün) Kıymetlendirme Personeli İçin (2 kişi) (120 gün) MALZEME GİDERLERİ BİRİM (Adet/ Km) BİRİM FİYATI Yapılacak Toplam Harcama AÇIKLAMALAR Yeni tesis edilecek Nirengi Noktası Betonu (Her 3km de 1 adet) Yeni tesis edilecek Poligon Noktası Betonu (Her 500 metrede 1adet) Yeni tesis edilecek Nivelman Noktası Betonu (Her 1.5 km'de 1 adet, ancak Nirengi ve Poligonlarda şartlarını sağladığı takdirde yeni bir noktaya ihtiyaç yoktur) DİĞER GİDERLER BİRİM (Adet/ Km) BİRİM FİYATI Yapı aca Toplam AÇIKLAMALAR Havai Nirengi Dengeleme ve Kıymetlendirme ve Çizim Programları (DEMİRBAŞ (ORJİNAL PROGMRAM LİSANSLARININ) LİSTESİ) (1 adet Havai Nirengi Dengeleme, 2 adet Havai Nirengi Kıymetlendirme yazılımı) Hava Fotoğrafı çekecek uçağın haritalanacak alana intikali ve tüm güzergahta fotoğraf çekim amaçlı uçuşu Yönetmelik ve Şartnamelere uygun olarak Gürültü Haritalarını oluşturabilmek için gerekli tüm yeterlilikleri ve yetkinlikleri üzerinde taşıyan firmalara yapılacak (arazide gürültü ölçümü yapılacak hassas noktaların tespiti ve bu noktalara gürültü cihazının taşınması ve kurulumu ile gürültü ölçümleri dahil) ödeme. Söz konusu belgeden, bahse konu ihalede; - Arazi personelinin ulaşım, barınma ve beslenme giderinin (60 gün), - Anahtar (4 kişi/360 gün), arazi (3 kişi/60 gün), ve kıymetlendirme personelinin (2 kişi/120 gün) maaş giderinin, - Yeni tesis edilecek nirengi noktası betonu (3 km’de 1 adet), poligon noktası betonu (500 m’de 1 adet), nivelman noktası betonuna (1,5 km’de 1 adet) ilişkin malzeme giderinin, - Havai nirengi dengeleme (1 adet) ve havai nirengi kıymetlendirme (2 adet) yazılım giderinin, - Hava fotoğrafı çekecek uçağın haritalanacak alana intikali ve tüm güzergahta fotoğraf çekim amaçlı uçuş giderinin, - Gürültü haritalarını oluşturabilmek için gerekli tüm yeterlilikleri ve yetkinlikleri üzerinde taşıyan firmalara yapılacak (arazide gürültü ölçümü yapılacak hassas noktaların tespiti ve bu noktalara gürültü cihazının taşınması ve kurulumu ile gürültü ölçümleri dahil) ödeme giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Özerler Mühendislik İnş. San. ve Tur. Tic. A.Ş.ye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyası incelendiğinde: a) Anılan istekli tarafından “ yeni tesis edilecek nirengi noktası betonu, poligon noktası betonu, nivelman noktası betonuna ilişkin malzeme gideri ”, “ hava fotoğrafı çekecek uçağın haritalanacak alana intikali ve tüm güzergahta fotoğraf çekim amaçlı uçuş gideri ” ve “ gürültü haritalarını oluşturabilmek için gerekli tüm yeterlilikleri ve yetkinlikleri üzerinde taşıyan firmalara yapılacak (arazide gürültü ölçümü yapılacak hassas noktaların tespiti ve bu noktalara gürültü cihazının taşınması ve kurulumu ile gürültü ölçümleri dahil) ödeme gideri ” için fiyat teklifi sunulduğu görülmüştür. “ Gürültü haritalarını oluşturabilmek için gerekli tüm yeterlilikleri ve yetkinlikleri üzerinde taşıyan firmalara yapılacak (arazide gürültü ölçümü yapılacak hassas noktaların tespiti ve bu noktalara gürültü cihazının taşınması ve kurulumu ile gürültü ölçümleri dahil) ödeme gideri ” için Frekans Çevre Ölçüm Müh. Dan. Taah. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifi üzerinde “ Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 16.02.2026 tarih ve 1 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim. ” ifadesinin yer aldığı, söz konusu ihalenin ilan tarihinin 15.01.2026 olduğu dikkate alındığında, fiyat teklifinin ilgili kısmındaki tarihin ihale ilan tarihinden önce olmadığı, ilgili fiyat teklifinin eki tespit tutanağının tarihinin de 16.02.2026 olduğu, ayrıca ilgili tutanakta envanter defterinin tasdik makamı, tasdik numarası ve tasdik tarihine yer verildiği, tutanağa esas 3 aylık sürenin ise ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay ve bundan önceki üç ay olarak belirlendiği görülmüştür. Öte yandan, fiyat tekliflerinin “fiyat teklifi” ibaresi ile sunulduğu, fiyat teklifi ile tespit tutanaklarındaki imzaların birbiri ile uyumlu olduğu, teklif vermeye yetkili olan kişiler tarafından imzalandığı, ayrıca meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesindeki ibare ve iletişim bilgileri yazılarak imza/kaşe altına alındığı, fiyat tekliflerinin ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerindeki meslek mensubu ibaresi ile tespit tutanaklarındaki tarih ve sayıların uyumlu olduğu görülmüştür. Tespit tutanaklarının fatura bilgileri tablosunda beyan edilen faturaların, teklife konu malzeme/hizmete ilişkin olduğu, tespit tutanaklarında defter tasdik bilgilerine yer verildiği, ayrıca tespit tutanaklarının ihale ilan tarihinden önceki ya da bir önceki üç aylık döneme ait olarak düzenlendiği, fatura tarihleri ile beyan edilen üç aylık sürenin uyumlu olduğu, tespit tutanaklarının fatura bilgileri tablosundaki hesaplamalar ile ağırlıklı ortalama birim satış tutarı kısmındaki hesaplamaların uyumlu olduğu, fatura bilgileri tablosunda alıcı bilgilerine yer verildiği, İhale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az 1/20’si kadar satış yapma şartının isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar kullanılarak açıklama yapılması durumunda arandığı, Fiyat tekliflerinin ekinde meslek mensubuna ait faaliyet belgelerinin sunulduğu, “Y eni tesis edilecek nirengi noktası betonu, poligon noktası betonu, nivelman noktası betonuna ilişkin malzeme gideri ” için alınan fiyat teklifinde ilgili teklife işçilik ve nakliye giderinin dahil olduğuna ilişkin bir ibarenin yer almadığı görülmüştür. b) ve c) Anılan istekli tarafından “isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatlar” ile “isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedel” kullanılarak açıklama yapılmadığı görülmüştür. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır. d) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısından, anahtar teknik personel (4 kişi/360 gün), arazi personeli (3 kişi/60 gün) ve kıymetlendirme personelinin (2 kişi/120 gün) maaş giderinin açıklanması gerektiği anlaşılmaktadır. Personel Teknik Şartnamesi’nden, söz konusu iş kapsamında 1 proje müdürü (harita mühendisi), 1 deneyimli harita mühendisi, 1 harita mühendisi ve 1 harita teknikeri olmak üzere 4 anahtar teknik personel çalıştırılacağı anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından proje müdürü (harita mühendisi) için asgari ücretin %20 fazlası, deneyimli harita mühendisi ve harita mühendisi için asgari ücretin %10 fazlası, harita teknikeri için asgari ücret öngörüldüğü, bahse konu personeller için 360 günlük çalışma süresi üzerinden hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, mühendisler için asgari ücret öngörülmediği anlaşılmıştır. Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında ilgili personeller için belirlenen çalışma süreleri dikkate alındığında, 360 gün çalışacağı belirtilen anahtar teknik personelin 2027 yılına sarkan çalışması olacağı, anılan istekli tarafından da anahtar teknik personelin 2027 yılına sarkan çalışması için ayrıca bedel öngörüldüğü anlaşılmıştır. Kamu ihale mevzuatında ve ihale dokümanında anahtar teknik personeller için öngörülecek ücretin ilgili meslek odası ücret tarifesine uygun olacağı yönünde bir düzenleme bulunmadığı görülmüştür. 3 adet arazi personeli için asgari ücretin %10 fazlası ücret öngörüldüğü, bahse konu personeller için 60 günlük çalışma süresi üzerinden hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır. 2 adet kıymetlendirme personeli için asgari ücret öngörüldüğü, bahse konu personeller için 120 günlük çalışma süresi üzerinden hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır. Ayrıca ilgili ücretlerin KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden hesaplandığı anlaşılmıştır. e) ve f) Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısından, havai nirengi dengeleme (1 adet) ve havai nirengi kıymetlendirme (2 adet) yazılım giderinin açıklanması gerektiği anlaşılmaktadır. Anılan istekli tarafından söz konusu gider için kendi malı olan yazılımlar ile açıklama yapıldığı, bu kapsamda serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik işleminin gerçekleştirildiği görülmüştür. Başvuru sahibi tarafından, yazılımlarının lisans süresine ve kullanıcı sayısına ilişkin açıklama yapılmadığı iddia edilmekle birlikte, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında ilgili yazılımlarla beraber söz konusu hususların da açıklanacağına ilişkin açık bir belirleme bulunmadığı görülmüştür. g) İhale dokümanında iş kapsamında arazi çalışması yapılacak gün sayısına yönelik açık bir belirleme bulunmadığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından, anahtar teknik personeller için 90 gün, arazi personelleri için 60 gün, kıymetlendirme personelleri ve büro personeli için 10 gün saha çalışması öngörüldüğü anlaşılmıştır. h) Söz konusu ihalede tekliflerin götürü bedel üzerinden alındığı, bir diğer ifade ile teklif mektubunun ekindeki cetvelde açıklanması istenen bileşenlere teklif edilen tutarın ayrı ayrı yer almadığı, dolayısıyla yapılan açıklama ile ilgili bileşenler için teklif edilen tutar karşılaştırmasının söz konusu ihale için mümkün olamayacağı anlaşılmıştır. ı) Söz konusu iddia kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği’nin yapım işlerine ilişkin maddelerindeki açıklamalara yer verilerek itirazda bulunulmuş olup, bahse konu ihalenin hizmet alımı olarak gerçekleştirildiği dikkate alındığında, anılan iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır. Netice itibarıyla, başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan incelemede, Özerler Mühendislik İnş. San. ve Tur. Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.