T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2024/1598 Karar No : 2025/2257 TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Turizm San. ve Tic. Ltd.Şti VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: İzmir ili, ... ilçesi, ...…
Danıştay 4. Daire Başkanlığı 2024/1598 E. , 2025/2257 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y DÖRDÜNCÜ DAİRE Esas No : 2024/1598 Karar No : 2025/2257 TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ... 2- ... Genel Müdürlüğü VEKİLİ : Av. ... KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Turizm San. ve Tic. Ltd.Şti VEKİLİ : Av. ... İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ: Dava konusu istem: İzmir ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No: ... adresinde bulunan, ... ada ... parsel sayılı taşınmazda faaliyet gösteren işletmenin "Kamping" faaliyet konulu, ... tarih ve ... sayılı işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin işlemin iptali istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının işletmesinin bulunduğu alanın, Kutlu Aktaş Barajı Uzun Mesafeli Koruma Alanı içinde kaldığı, bu nedenle İçme - Kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmeliğinin 12/4. maddesi uyarınca bu alanda 1/100.000 ölçekli İzmir Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planı hükümlerinin geçerli olduğu, planda taşınmazın tarım alanında kaldığı ve planda tarım alanlarında tarımsal amaçlı yapılara izin verildiği; işletmenin faaliyet gösterdiği yapının tarımsal amaçlı yapı olmadığı ve kamping faaliyetinin izin verilecek faaliyetler arasında yer almadığından bahisle davacı şirket adına düzenlenen işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi gerektiği belirtilmiş, bu doğrultuda da Urla Belediye Başkanlığınca ruhsatın iptaline karar verilmiş ise de; 5403 sayılı Kanun ve ilgili yönetmeliğinde, tarım arazilerinin belli şartlarda tarım dışı amaçla kullanımına izin verilebileceği düzenlemesinin bulunduğu, plan notlarının 8.7.4 maddesinde de verilen bu izin çerçevesinde, plan karar ve hükümlerine göre işlem yapılacağının düzenlendiği, Urla Belediye Başkanlığınca dava konusu ruhsat düzenlenmeden önce İzmir Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünden taşınmaza ilişkin Kafeterya ve Kamping Alanı yapılmak istendiği belirtilerek tarım dışı kullanım izni istendiği, İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün E:... sayılı işlemiyle, "...0,513627 hektar taşınmazın kuru marjinal tarım arazisi (KTA) niteliğinde olduğu tespit edilmiştir. 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 13. maddesinin 2. fıkrası doğrultusunda Kafeterya ve Kamping Alanı yapılması uygun görülmüştür" denilmek suretiyle taşınmaza Kafeterya ve Kamping Alanı yapılması için tarım dışı kullanım izni verildiği; işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmeden önce Kafeterya ve Kamping Alanı yapılması için tarım dışı kullanım izni alındığı ve iznin amacı doğrultusunda ruhsatın düzenlenmiş olması karşısında, dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurularına konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalılar tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı Urla Belediye Başkanlığı tarafından, işyerine ilişkin ruhsat dosyasında, atıksu ve Turizm İşletme belgesinin bulunmadığı, taraflarınca yapılan işlemlerin, mevzuata ve İzsu Genel Müdürlüğü'nün istemine uygun olduğu; Davalı İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından ise, Kutlu Aktaş Barajı Koruma Planı hazırlanması çalışmaları yapıldığı ve Koruma Planı tamamlanıncaya kadar Baraj Havzasında, İçme- Kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmelik ve 1/100.000 ölçekli İzmir Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planı Plan hükümleri geçerli olacağı ve dava konusu taşınmazda yalnızca tarımsal amaçlı yapılar yapılabileceği; Çeşme Kutlu Aktaş Barajı koruma ve kontrol çalışmaları kapsamında 25/05/2022 tarihinde yapılan denetimde, kamp alanında birer adet idari bina, ahşap bar, konteyner mutfak, prefabrik yüzme havuzu ve betonarme etkinlik binası ile 25 adet çadır olduğunun tespit edildiği; Baraj Havzasında kalan bu işletmede yüzlerce insanın evsel atıksu ve çöp üreteceği; Kamping alanı ve bu maksatla kurulacak tesisler ve işleyişin tarım alanına ve su havzalarına olumsuz etkilerinin kaçınılmaz olduğu gibi bulunduğu mevkii bakımından da denetiminin oldukça zor olduğu; Su havzalarının korunmasının kamunun yararına olduğu nedenleriyle tesis edilen işlemlerin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. TETKİK HÂKİMİ: ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü: İNCELEME VE GEREKÇE : 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 3. maddesinde, işyeri açma ve çalışma ruhsatını vermeye yetkili idareler belirtildikten sonra 4. maddesinde, bu idarelerin, iznin verilmesi için yapacakları beyan ve incelemelerde, insan sağlığına zarar vermeme, çevre kirliliğine yol açmama, yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmama genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas aacağı; 6. maddesinin 2. fıkrasında ise, "Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, 4. maddede belirtilen yönetmelikte öngörülen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde, verilmiş olan ruhsat, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde yetkili merci veya mülki idare amirince iptal edilerek işyeri kapatılır ve ilgililer hakkında ayrıca işlem yapılır." hükmüne yer verilmiştir. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in, 4. maddesinde konaklama yerleri: Otel, motel, pansiyon ve kampingler gibi, asıl fonksiyonları müşterilerin geceleme ihtiyaçlarını sağlamak olan yerler olarak tanımlanmış, 12. maddesinde "...İlgilinin beyanına göre tanzim edilen ruhsat müktesep hak doğurmaz." düzenlemesine ve 13. maddesinde ise, işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerlerinin, yetkili idareler tarafından ruhsatın verildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde kontrol edileceği ve ruhsatın verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verileceği, verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde ise, ruhsatın iptal edilerek işyerinin kapatılacağı düzenlemesine yer verilmiştir. Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik'in 36. maddesinde “(1)Kampingler; deniz, göl, dağ gibi doğal güzelliği olan yerlerde kurulan ve genellikle müşterilerin kendi imkânlarıyla geceleme, yeme-içme, dinlenme, eğlence ve spor ihtiyaçlarını karşıladıkları en az on ünitelik tesislerdir. Kampinglerde aşağıdaki nitelikler aranır: a)Kamping alanı; kamping iç ve dış güvenliklerini sağlayan çit, duvar, yeşillik gibi düzenlemeler ile çevreden tecrit edilerek aydınlatılır. Kampingde yer alan her türlü yapı, doğayla uyumlu hafif yapı malzemesinden ve tek katlı olarak inşa edilir. Kamping alanı drene edilerek ağaçlandırılır. Boş alanlar çimlendirilir. Geceleme birimlerini rahatsız etmeyecek şekilde okuma, dinlenme, spor, eğlence, yeme-içme gibi amaçlar için gerekli düzenlemeler yapılır. Araç yolları, arazi ve iklim şartlarına uygun olarak toz kaldırmayacak şekilde düzenlenir. b)Kampinglerde; kampçı ünitesi başına hesaplanacak alan seksen metrekaredir. Kampçı ünitesi; çadır, çadır-araba, karavan, motokaravan veya bungalovdan oluşabilir. Bungalovlar dahil her ünite iki kişiliktir. Bungalov ünite sayısı, toplam kampçı ünitesi sayısının yüzde yirmisini aşamaz ve bu ünitelerde mutfak düzenlemesi yapılamaz. Bungalov ünitelerinin her birinin toplam alanı yirmi metrekareyi geçemez... c)Girişte otopark, resepsiyon, emanet ve telefon hizmeti verilen düzenlemeler yapılır. ç)Müşterek kullanım tesisleri ile konaklamaya ayrılan alanın zemini kullanım amacına uygun biçimde düzenlenir. Bu tesislerde; 1)Her on kampçı ünitesi için en az bir kadın ve bir erkek tuvaleti, duş ve lavabo ile lavaboların yanında priz, 2)Her on kampçı ünitesi için en az bir adet çamaşır yıkama makinesi ve ütüleme yeri, 3) Her beş kampçı ünitesi için birer adet yemek hazırlama, pişirme, bulaşık yıkama mahalli ile kilitli soğutucu dolaplar bulunan üstü kapalı bir mahal, bulunur. d)Kampçılara aşağıdaki hizmetler sağlanır: 1)Satış ünitesi. 2)Karavanların tuvalet ve atık su tanklarının boşaltılacağı uygun mahaller. 3)Kampçı ünitelerine elektrik hizmeti. 4)Kampçılara sıcak-soğuk kullanma suyu ve sağlıklı içme suyu hizmeti. e)Kampinglerde, yerli ve yabancılara ait karavan veya motokaravanların bakım, onarım ve kışlaması için gerekli düzenlemeler yapılabilir..." düzenlemeleri yer almaktadır. Bakanlar Kurulu'nun 11/03/1987 tarih ve 87/11594 sayılı kararı ve 2560 sayılı Kanun'un Ek.5. maddesinin, bu Kanun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanır hükmü uyarınca kurulan İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresinin (de) kuruluş kanunu olan 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 2. maddesinde "İSKİ'nin görev ve yetkileri şunlardır: a)İçme, kullanma ve endüstri suyu ihtiyaçlarının her türlü yeraltı ve yer üstü kaynaklarından sağlanması ve ihtiyaç sahiplerine dağıtılması için; kaynaklardan abonelere ulaşıncaya kadar her türlü tesisin etüt ve projesini yapmak veya yaptırmak, bu projelere göre tesisleri kurmak veya kurdurmak, kurulu olanları devralıp işletmek ve bunların bakım ve onarımını yapmak, yaptırmak ve gerekli yenilemelere girişmek, b)Kullanılmış sular ile yağış sularının toplanması, yerleşim yerlerinden uzaklaştırılması ve zararsız bir biçimde boşaltma yerine ulaştırılması veya bu sulardan yeniden yararlanılması için abonelerden başlanarak bu suların toplanacakları veya bırakılacakları noktaya kadar her türlü tesisin etüt ve projesini yapmak veya yaptırmak; gerektiğinde bu projelere göre tesisleri kurmak ya da kurdurmak; kurulu olanları devralıp işletmek ve bunların bakım ve onarımını yapmak, yaptırmak ve gerekli yenilemelere girişmek, c)Bölge içindeki su kaynaklarının, deniz, göl, akarsu kıyılarının ve yeraltı sularının kullanılmış sularla ve endüstri artıkları ile kirletilmesini, bu kaynaklarda suların kaybına veya azalmasına yol açacak tesis kurulmasını ve bu tür faaliyetlerde bulunulmasını önlemek, bu konuda her türlü teknik, idari ve hukuki tedbiri almak, d)Su ve kanalizasyon hizmetleri konusunda hizmet alanı içindeki belediyelere verilen görevleri yürütmek ve bu konulardaki yetkileri kullanmak..." hükmüne; 18. maddesinde, "Yapı için belediyeden ruhsat isteyen gerçek ve tüzel kişiler, daha önce İSKİ'den su ve kanalizasyon durumu hakkında belge almak zorundadır. İSKİ o yerdeki su ve kanalizasyon şebekesine göre su ve kanalizasyon durum belgesi verir. Yapıların durum belgesi alınmadan veya tesisatın durum belgesine aykırı olarak yapılması hallerinde imar mevzuatının ruhsatsız yapılar hakkındaki hükümleri uygulanır." hükmüne ve 24. maddesinde, "Şehir kanalizasyon şebekesinin henüz tesis edilmediği ve uygun bir boşaltma sağlanamayan alanlarda kullanılmış sular, sağlık ve fenni şartlara uygun septik çukurlara verilebilir. Bunların İSKİ'nin belirteceği esaslara uygun olarak yapılması gereklidir. Kuruluş yeri bakımından şehir şebekesinden ayrı ve özel boşaltma tesisi yapması zorunlu bulunan, durumları özellik taşıyan müesseseler bu tesisleri İSKİ'nin izin ve denetimi altında yaparlar." hükmüne yer verilmiştir. İçme - Kullanma Suyu Havzalarının Korunmasına Dair Yönetmelik'in 4. maddesinde "h)Günübirlik tesis: Kamp ve konaklama birimi ihtiva etmeyen, duş, tuvalet, gölgelik, soyunma kabini, yeme-içme, eğlence ve sportif faaliyetler gibi imkânları günübirlik olarak sağlayan ve sökülüp takılabilir nitelikteki yapıları, ı) İçme-kullanma suyu: Özellikleri 17/2/2005 tarihli ve 25730 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkında Yönetmelik ile belirlenmiş olan ve insanların günlük ihtiyaçlarını karşılamak için kullandıkları suları, i)İçme-kullanma suyu havzası: İçme-kullanma suyu temin edilen veya edilmesi planlanan yerüstü ve yeraltı suyu kaynaklarının tabii su toplama alanını.. ş)Mesire yeri: Toplumun dinlenme, eğlenme ve spor gibi çeşitli ihtiyaçlarını karşılamak, yurdun güzelliğine katkı sağlamak ve turistik hareketlere imkân vermek amacıyla, gerekli yapı, tesis ve donatılarla kullanıma ayrılan, halkın günübirlik ihtiyaçlarını karşılayan, rekreasyonel ve estetik kaynak değerlerine sahip orman rejimine tabi alanları," tanımlarına yer verildikten sonra, 7. maddesinde "(3)Büyükşehir belediyelerine içme-kullanma suyu temin edilen yerüstü suyu kaynakları için koruma planları yürürlüğe girinceye kadar 2560 sayılı Kanun çerçevesinde büyükşehir belediyeleri su ve kanalizasyon idareleri genel müdürlüklerince hazırlanan ve yürürlüğe giren havza koruma yönetmelikleri geçerlidir." düzenlemesine; "Uzun mesafeli koruma alanı" başlıklı 12. maddesinde "(1)Uzun mesafeli koruma alanı, içme-kullanma suyu temin edilen veya edilmesi planlanan tabii göl, baraj gölü ve göletlerin mutlak, kısa ve orta mesafeli koruma alanlarının dışında kalan içme-kullanma suyu havzasının bütünüdür. (2)Köy yerleşik alanı ve civarı sınırları içerisinde, köy gelişme ihtiyacına yönelik barınma ihtiyacını karşılamak amacıyla yapılacak yapılar ile köyün genel ihtiyaçlarına yönelik yapılacak sosyal ve ticari tesisler kapsamındaki köy konağı, ibadethane, okul, spor alanı, harman yeri, pazar yeri, sağlık ocağı, sağlık evi, PTT, karakol, ticarethane, mezarlık gibi yapılara ve ifraz uygulamalarına, imar planı veya köy yerleşim planı yapılmış ise bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle yürürlükteki imar planı hükümlerine göre; imar planı veya köy yerleşim planı yapılmamış ise Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde izin verilir. (3)İskân dışı alanlarda yapılacak yapılara ve ifraz uygulamalarına Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde izin verilir. Bu alandaki tarım arazileri için yapılacak ifraz uygulamalarında 5403 sayılı Kanun hükümleri esas alınır." düzenlemesine ve "Denetim ve idari yaptırım" başlıklı 15. maddesinde ise, "(1)Büyükşehir belediyelerine içme-kullanma suyu temin edilen veya edilmesi planlanan yerüstü suyu kaynaklarının havzalarındaki denetim faaliyetlerinden 23/11/1981 tarihli ve 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun çerçevesinde büyükşehir belediyeleri su ve kanalizasyon idareleri genel müdürlükleri ve 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanunu çerçevesinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı sorumludur..." düzenlemelerine yer verilmiştir. 21/10/1992 ve 01/04/2002 tarihli Ege Telegraf gazetesinde yayımlanan İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su Havzaları Koruma Yönetmeliği'nin 3. maddesinde "(2)İçme ve kullanma suyu temin edilen veya edilecek su kaynaklarında ve havzasında bu Yönetmelik hükümlerinde ifade edilen hususlar dışında su kaynaklarının doğrudan ya da dolaylı olarak kirlenmesine neden olabilecek faaliyetlere izin verilmez. Su havzalarında arıtılmış veya arıtılmamış atık suların havza dışına çıkarılması esas olup, sulama amaçlı kullanılamaz... (3)İçme ve kullanma suyu havzası koruma planı hazırlanıncaya kadar bu yönetmelik hükümlerinin mevcut Çevre Düzeni Planlarına aynen işlenmesi esastır. Koruma Planları yapıldıktan sonra Koruma Planları hükümleri doğrultusunda mevcut Çevre Düzeni Planları da revize edilir... (17)Orta ve uzun mesafeli koruma alanlarında yerleşik nüfusun ihtiyacına yanıt verecek, ilgili bakanlıkların yatırım programlarında yer alan, ticari niteliği olmayan ve yatılı olmayan temel eğitim tesislerine (ilköğretim ve lise), dispanser ve sağlık ocağı yapılmasına ilgili Bakanlıkların tip projelerine uygun olması, ilgili kurum tarafından imar mevzuatı açısından değerlendirilmesi koşullarıyla ve atıkları ile ilgili olarak, bu Yönetmelik ve Yönerge hükümleri dahilinde bütün teknik tedbirleri almak kaydıyla, İZSU Yönetim Kurulu’nca uygun görüldüğü taktirde izin verilebilir." düzenlemesi yer almaktadır. (18)1/1000 ölçekli onanlı uygulama imar planı bulunan kırsal ve kentsel yerleşimler dışında her türlü görüş öncesinde (Yapı Ruhsatı, Yapı Kullanma İzin Belgesi, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı, Çevre Düzeni Planı ve Yönetmelik gereği diğer izinler) ilgili kurumlar İZSU Genel Müdürlüğü'nün uygun görüşünü almak zorundadır. İZSU Genel Müdürlüğü'nün olumlu görüşü alınmadan izinlendirme yapılamaz. 1/100.000 ölçekli İzmir Manisa Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planı Plan Notlarının 4.23. maddesinde, "tarımsal amaçlı yapılar; toprak koruma ve sulamaya yönelik altyapı tesisleri, entegre nitelikte olmayan hayvancılık ve su ürünleri üretim ve muhafaza tesisleri ile zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan müştemilatlar, mandıralar, üreticinin bitkisel üretime bağlı olarak elde ettiği ürünü için ihtiyaç duyacağı yeterli boyut ve hacimde depolar, un değirmeni, tarım alet ve makinelerinin muhafazasında kullanılan sundurma ve çiftlik atölyeleri, seralar, tarımsal işletmede üretilen ürünün özelliği itibariyle hasattan sonra iki saat içinde işlenmediği takdirde ürünün kalite ve besin değeri kaybolması söz konusu ise bu ürünlerin işlenmesi için kurulan tesisler ile Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından tarımsal amaçlı olduğu kabul edilen, entegre nitelikte olmayan diğer tesisler", düzenlemesine;; 7.39.maddesinde, "içme ve kullanma suyu kaynağı olarak belirlenmiş alanlarda su kirliliği kontrolü yönetmeliği, içme-kullanma suyu havzalarının korunmasına dair yönetmelik ve İZSU su havzaları koruma yönetmeliği hükümleri geçerli olup içme ve kullanma suyu koruma kuşakları içinde kalan tüm kentsel ve kırsal yerleşmelerin altyapıları öncelikle ele alınıp iyileştirilecektir. Bu alanlarda yapılacak uygulamalarda T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü ve İzmir Su ve Kanalizasyon (İZSU) Genel Müdürlüğü’nün görüşü alınacaktır." düzenlemesi yer almaktadır. Mevzuatın birlikte değerlendirmesinden; işyerlerinin, ruhsatlandırılmasına esas incelemelerde; "insan sağlığına zarar vermeme, çevre kirliliğine yol açmama" hususları bakımından, işyerinin tarımsal alanda kalması halinde 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu uyarınca gerekli iznin alınıp alınmadığına ilaveten; dava konusu uyuşmazlıkta olduğu gibi baraj gölü (içme suyu temini amaçlı Kutlu Aktaş Baraj Gölü uzun mesafe) koruma alanında kalması halinde ilgili (İzmir) Su ve Kanalizasyon İdaresi Müdürlüğünden gerekli izinler ve tedbirlere ilaveten uygun görüş alınıp alınmadığının da araştırılması- incelenmesi gerektiği açıktır. Dava dosyasının incelenmesinden; işyerinin ruhsatlandırılması aşamasında sadece "tarım dışı amaçla kullanım" izninin alındığı, ancak, İZSU'dan olumlu görüş alınmadığı gibi, alandaki yapılar, kullanma (kuyu) suyu ile katı ve sıvı atıklar için gerekli bildirim ve izinlerin de alınmamış olmasına karşın idarece 12/10/2021 tarihli ana faaliyet konusu "Kamping" ve tali faaliyet konusu "Kafeterya" olan ruhsatın düzenlendiği; durumun Çevre Mühendisi ve Biyologdan oluşan İZSU yetkililerince 13/05/2022 tarihinde tutanak altına alınması üzerine tesis edilen işlemlerde hukuka aykırılık görülmemiştir. Bu itibarla, dava konusu işlemlerin iptali yolundaki karara karşı istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle; 1.Temyiz istemlerinin kabulüne, 2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA, 3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 10/04/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi. ruhsat //begin::Page Scripts var options = {}; $(document).ready(function() { options["separateWordSearch"] = false; options["accuracy"] = "complementary"; options["diacritics"] = false; $("#content").append(stringToHTML($("#hiddencontent").text())); var arananKelime = $("#hiddenArananKelime").text(); const kelimeListesi = arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k); // Virgüle göre ayır, boşlukları temizle // Aynı kelimenin büyük/küçük varyasyonlarını da ekle const tumKelimeler = kelimeListesi.flatMap(kelime => [ kelime, kelime.toLocaleUpperCase('tr-TR'), kelime.toLocaleLowerCase('tr-TR') ]); highlighter(tumKelimeler); // arananKelime.split(/\s*,\s*/).filter(k => k).forEach(function(each) { // if (each != undefined && each != "") { // highlighter(each); // highlighter(each.toLocaleUpperCase('tr-TR')); // highlighter(each.toLocaleLowerCase('tr-TR')); // } // }); }); var highlighter = function(arananKelime) { try { highlight(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzyumusamasi(arananKelime); } catch (err) { } try { //unsuzBenzesmesi(arananKelime); } catch (err) { } try { //cogulEki(arananKelime); } catch (err) { } try { //iyelikEki(arananKelime); } catch (err) { } }; var stringToHTML = function(str) { var parser = new DOMParser(); var doc = parser.parseFromString(str, 'text/html'); return doc.body; }; var highlight = function(text) { $(".context").mark(text, options); } var unsuzyumusamasi = function(arananKelime) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (lastChar === "p") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "b"); } if (lastChar === "ç") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "c"); } if (lastChar === "t") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "d"); } if (lastChar === "k") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara + "g"); highlight(ara + "ğ"); } } var unsuzBenzesmesi = function(arananKelime) { var sertSessiz = [ 'f', 's', 't', 'k', 'ç', 'ş', 'h', 'p' ]; var yumusakSessiz = [ 'ç', 't', 'k' ]; for (var i = 0; i < sertSessiz.length; i++) { let sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i]); while (sertSessizPosition !== -1) { for (var j = 0; j < yumusakSessiz.length; j++) { let yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j]); while (yumusakSessizPosition !== -1) { if (sertSessizPosition + 1 === yumusakSessizPosition) { highlight(arananKelime.substr(0, sertSessizPosition + 1)); } yumusakSessizPosition = arananKelime .indexOf(yumusakSessiz[j], yumusakSessizPosition + 1); } } sertSessizPosition = arananKelime.indexOf(sertSessiz[i], sertSessizPosition + 1); } } } var cogulEki = function(arananKelime) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (last3Char === "lar" || last3Char === "ler") { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } var iyelikEki = function(arananKelime) { var iyelikEkleri = [ "ım", "im", "um", "üm", "ın", "in", "un", "ün", "ı", "i", "u", "ü", "mız", "miz", "muz", "müz", "nız", "niz", "nuz", "nüz", "ları", "leri" ]; if (arananKelime.length > 2) { var last2Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 2); if (iyelikEkleri.includes(last2Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 2); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 2) { var lastChar = arananKelime.substr(arananKelime.length - 1); if (iyelikEkleri.includes(lastChar)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 1); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 3) { var last3Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 3); if (iyelikEkleri.includes(last3Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 3); highlight(ara); } } if (arananKelime.length > 4) { var last4Char = arananKelime.substr(arananKelime.length - 4); if (iyelikEkleri.includes(last4Char)) { var ara = arananKelime.substr(0, arananKelime.length - 4); highlight(ara); } } } // begin:: Global Config(global config for global JS scripts) var KTAppSettings = { "breakpoints" : { "sm" : 576, "md" : 768, "lg" : 992, "xl" : 1200, "xxl" : 1200 }, "colors" : { "theme" : { "base" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#E5EAEE", "success" : "#1BC5BD", "info" : "#6993FF", "warning" : "#FFA800", "danger" : "#F64E60", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#212121" }, "light" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#1BC5BD", "secondary" : "#ECF0F3", "success" : "#C9F7F5", "info" : "#E1E9FF", "warning" : "#FFF4DE", "danger" : "#FFE2E5", "light" : "#F3F6F9", "dark" : "#D6D6E0" }, "inverse" : { "white" : "#ffffff", "primary" : "#ffffff", "secondary" : "#212121", "success" : "#ffffff", "info" : "#ffffff", "warning" : "#ffffff", "danger" : "#ffffff", "light" : "#464E5F", "dark" : "#ffffff" } }, "gray" : { "gray-100" : "#F3F6F9", "gray-200" : "#ECF0F3", "gray-300" : "#E5EAEE", "gray-400" : "#D6D6E0", "gray-500" : "#B5B5C3", "gray-600" : "#80808F", "gray-700" : "#464E5F", "gray-800" : "#1B283F", "gray-900" : "#212121" } }, "font-family" : "Poppins" };