2026/737857 İhale Kayıt Numaralı "Halk Sağlığı Alanında İlaçlama Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü ve Şoförsüz Araç Kiralanması" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 İlaçlama Uçkun Mücadelesi Aracı Kiralanması (Şoförlü çift kabin (pick-up) veya açık kasa kamyonet en az 2021 model, 35 Araç) 35x171 gün gün 5.985 2 İlaçlama Teknik Servis Aracı Kiralanması (Şoförlü panelvan en az 2023 model, 1 Araç) 1x171 gün gün 171 3 İlaçlama Kontrol Aracı Kiralanması (Şoförlü otomatik vites arazi tipi binek araç en az 2024 model, 2 Araç) 2x171 gün gün 342 4 İlaçlama Kontrol Aracı Kiralanması (Şoförsüz otomatik vites arazi tipi binek araç en az 2024 model, 2 Araç) 2x171 gün gün 342 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idare tarafından her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyetin belirleneceği ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterileceği, idarelerin yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği, Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetlerin idarelerce endeks üzerinden güncelleneceği; asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ise ilgili mevzuattan kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi halinde, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyetin güncelleneceği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalenin “Halk Sağlığı Alanında İlaçlama Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Şoförlü ve Şoförsüz Araç Kiralanması İşi” olduğu, ihale konusu iş kapsamında idare tarafından halk sağlığı ilaçlama hizmetlerinde kullanılmak üzere 35 adet çift kabin (pick-up) veya açık kasa kamyonet, 1 adet panelvan ve 4 adet arazi tipi binek araç olmak üzere toplam 40 adet aracın kiralanmasının öngörüldüğü ve söz konusu araçlara ilişkin teknik özelliklere Teknik Şartname’de yer verildiği görülmüştür. İdare tarafından yapılan yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerine ilişkin olarak piyasadan yapılan fiyat araştırması kapsamında elde edilen fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması alınmak suretiyle oluşturulan fiyatların kullanıldığı ve 23.551.260,00 TL tutarına ulaşıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede, idare tarafından yayımlanan zeyilname ile Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesine 3.1.9 ve 3.3.9 numaralı alt maddelerin eklendiği ve anılan maddelerde “Araçlar arazi tipi olacak ve fiilen arazi üzerinde çalıştırılacaktır.” düzenlemesine yer verildiği tespit edilmiştir. Teknik Şartname’nin zeyilname öncesi düzenlemeleri incelendiğinde, 3.1’inci maddede kiralanacak araçların “çift kabin araç (pick-up) veya açık kasa kamyonet” olarak tanımlandığı, yük taşıma kapasitesi, motor hacmi ve yolcu kapasitesine ilişkin kriterlerin belirlendiği; 3.3’üncü maddede ise araç türünün doğrudan “arazi tipi binek araç” olarak düzenlendiği görülmüştür. Bu çerçevede, Teknik Şartname'nin zeyilname öncesi halinde de araçların “arazi tipi” ve “pick-up” olarak tanımlandığı dikkate alındığında; zeyilname ile eklenen düzenlemelerin araçların model yılı, motor hacmi veya kapasitesi gibi temel teknik özelliklerini değiştiren, yeni bir donanım teminini zorunlu kılan veya yükleniciye ilave mali yük getiren hükümler niteliğinde olmadığı, araçların kullanım amacını ve çalışma mahallini belirginleştirmeye yönelik olduğu değerlendirilmiştir. Bu itibarla, zeyilname ile Teknik Şartname’ye eklenen düzenlemelerin işin esaslı bir unsurunu değiştirerek maliyeti artırıcı yeni bir yükümlülük getirmediği, ihale konusu araçların Şartname'nin ilk halinde yer alan nitelikleriyle uyumlu bir biçimde kullanım amacını ve çalışma mahallini somutlaştırdığı değerlendirildiğinden, idarenin yaklaşık maliyeti güncellememesinde veya revize etmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.