2025/2426145 İhale Kayıt Numaralı "İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2426145 İhale Kayıt Numaralı “ İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İGDAŞ İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından 17.03.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri A.Ş. nin 30.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.05.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.05.2026 tarih ve 216078 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1317 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede tekliflerinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi gerekçe gösterilerek sözleşmeye ait damga vergisinin usulüne uygun şekilde tevsik edilmediği belirtilerek değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede geçerli teklif kalmadığı belirtilerek ihalenin iptal edildiği, ancak idarenin kararının mevzuata uygun olmadığı, damga vergisine ilişkin e-fatura, EFT dekontu, mahsuplaşma kayıtlarının teklifleri kapsamında sunulduğu, şikâyet başvurusu ekinde de damga vergisine ilişkin olarak; Damga Vergisi Beyannamesi, Tahakkuk Fişi, Vergi Tahsil Alındısının sunulduğu, söz konusu belgelerin zaten teklif kapsamında sunulan belgeleri teyit amacıyla sunulduğu, bu nedenle söz konusu belgelerin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddiasına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır: (a) Yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ilk ilan veya davet tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler veya damga vergisinden istisna ya da muaf olunduğuna ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. … (c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır. (ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur. (d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. (e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir. (f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak, a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir. 16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir. 16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir. 16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklaması, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder...” hükmü Anılan Kanun’un eki 1 sayılı tabloda “Damga Vergisine Tabi Kâğıtlar 1.Akitlerle ilgili kâğıtlar A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1.Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler (Binde 9,48) …” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 1 adet İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti alınacaktır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İGDAŞ Genel Müdürlük ve İGDAŞ Hizmet Binaları” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur .İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1.Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Mobil ve web tabanlı yazılım projelerinin geliştirilmesi, kurumsal iş süreçlerinin dijitalleştirilmesi, saha operasyonlarının yönetimi ile iş emri, olay ve bildirim yönetimini içeren; SCADA ve/veya SAP ve/veya CBS ve/veya CRM sistemleri ile entegrasyon sağlayan işletme otomasyon sistemleri ve iş emri yönetim sistemlerinin geliştirilmesi ve devreye alınması işleri veya kurumsal bilgi sistemlerinin geliştirilmesi ve devreye alınması işleri, birlikte veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.3.1.2.Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3.4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur. 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Kamu Bilişim Yetki Belgesi İstekliler, ihale tarihi itibari ile geçerli Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen Kamu Bilişim Yetki Belgesini teklifleri ile birlikte sunacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. “ düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyim belgesi düzenlenemeyeceği, işe ilişkin sözleşmenin ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örnekleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale “ilan tarihi” itibarıyla ödenmiş olduğuna ilişkin belgelerin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak düzenlendiği anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalenin “ İşletme Otomasyon Sisteminin Revizyonu Hizmeti Alımı ” olduğu, söz konusu ihalede idare tarafından isteklilerce teklif edilen bedelin % 50'sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, “ Mobil ve web tabanlı yazılım projelerinin geliştirilmesi, kurumsal iş süreçlerinin dijitalleştirilmesi, saha operasyonlarının yönetimi ile iş emri, olay ve bildirim yönetimini içeren; SCADA ve/veya SAP ve/veya CBS ve/veya CRM sistemleri ile entegrasyon sağlayan işletme otomasyon sistemleri ve iş emri yönetim sistemlerinin geliştirilmesi ve devreye alınması işleri veya kurumsal bilgi sistemlerinin geliştirilmesi ve devreye alınması işleri, birlikte veya ayrı ayrı olarak” benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür. Yapılan incelemede söz konusu ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği, isteklilerden Arkenom Teknoloji Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin teklifinin bilanço oranlarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 20.04.2026 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketi’nin teklifinin “ Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketi’nin İhaleye Katılım Belgesinde İş Deneyimini Gösteren Belgeler EKAP’ta Kayıtlı Olmayan Yüklenici İş Bitirme Belgesi satırında sunmuş olduğu sözleşme ve ekleri incelenmiş olup, damga vergisinin ödendiğini gösteren belge olarak sözleşme tarafı Petrol Ofisi A.Ş.’nin Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketine kesmiş olduğu damga vergisine ait e-faturayı, ilgili isteklinin damga vergisi tutarına karşılık gelen Petrol Ofisi A.Ş.’nin banka hesabına yapmış olduğu EFT gönderim dekontunu ve mahsuplaşma fişini sunduğu tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47. maddesinde “…sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, … iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar…” düzenlemesi uyarınca anılan istekli tarafından beyan edilen belgelerin sunulan sözleşmenin damga vergisine ilişkin damga vergisinin ödenmiş olduğunu tevsik etmede geçerli belgeler kapsamında olmadığı anlaşıldığından ve idari şartnamenin 29.11. maddesinde yer alan “Tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan istekliler ile numune/demonstrasyon değerlendirmesi başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu tekliflerin değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri tutanağa bağlanır.” düzenlemesi uyarınca ilgili isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, Petrol Ofisi A.Ş. ile 01.09.2021 tarihinde imzalanmış “Android Pos Yazılım” konulu, 6.300.000,00 TL tutarlı sözleşmenin ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin 21.11.2022 tarihli serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 1 adet KDV hariç toplam 6.300.000,00 TL bedelli faturanın ve bahsi geçen sözleşmenin damga vergisine ilişkin olarak Petrol Ofisi A.Ş.’nin Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketine düzenlemiş olduğu, konusu damga vergisi olan ve 59.724,00 TL tutarlı, 12.10.2021 tarihli e-faturanın, Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketi’nin Petrol Ofisi A.Ş.’nin banka hesabına yapmış olduğu 59.724,00 TL tutarlı, 22.10.2021 tarihli EFT gönderim dekontunun, sözleşme bedeline ilişkin 21.11.2022 tarihli mahsup fişinin sunulduğu tespit edilmiştir Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvuru dilekçesi ekinde, Petrol Ofisi A.Ş.’nin 26.10.2021 onay tarihli Eylül 2021’e ilişkin damga vergisi beyannamesiyle tahakkuk fişinin yer aldığı, söz konusu beyannamenin bir ay içinde düzenlenen kâğıtlar kısmında “30.09.2021 339 Mukavelenameler Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Ş. 6.300.000,00, 59.724,00” bilgisinin bulunduğu, anılan dilekçe ekinde yer alan 26.10.2021 tarihli vergi tahsil alındısında “ 2021 yılı damga v. 340.586,07, vergilendirme dönemi 09.2021” bilgisinin bulunduğu görülmüştür. Başvuru sahibi ile Petrol Ofisi A.Ş. arasında imzalanan “ “Android Pos Yazılım” konulu , sözleşmenin “Taraflar” başlığı altında “Bundan böyle Petrol Ofisi Anonim Şirketi “Petrol Ofisi”, Bilgi Birikim “Eser sahibi” olarak anılacaktır.” düzenlemesi, anılan sözleşmenin 24.1’inci maddesinde “ Eser sahibi bu sözleşmenin icrasına ilişkin damga vergisi ve noter masrafları da dahil olmak üzere tüm resim, harç, vergi ve ücretleri ödemek ile yükümlüdür” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Kamu ihale mevzuatına göre, iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan sözleşmeye ilişkin damga vergisinin ödenmiş olduğunun belgelendirilmesinin gerektiği, bu kapsamda başvuru sahibi tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgeler arasında yer alan Petrol Ofisi A.Ş.’nin Bilgi Birikim Sistemleri Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketine düzenlemiş olduğu, konusu damga vergisi olan ve 59.724,00 TL tutarlı, 12.10.2021 tarihli e-faturanın, Bilişim Teknolojileri Anonim Şirketi’nin Petrol Ofisi A.Ş.’nin banka hesabına yapmış olduğu 59.724,00 TL tutarlı, 22.10.2021 tarihli EFT gönderim dekontunun ve sözleşme bedeline ilişkin 21.11.2022 tarihli mahsup fişinin damga vergisinin ödendiğini gösterir belgeler olmadığı, şikâyet başvuru dilekçesi ekinde yer alan belgelerin de ihaleye katılım belgesine yüklenmediğinden dikkate alınamayacağı, bununla birlikte teklif kapsamında sunulması istenilen yeterlilik kriterlerinin istekliler tarafından sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereği idarelerce tamamlatılamayacağı da dikkate alındığında, idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.