2026/463881 İhale Kayıt Numaralı "BURSA ALİ OSMAN SÖNMEZ DEVLET HASTANESİ İÇİN 36 AYLIK NÜKLEER TIP ve PET-BT HİZMET ALIMI İHALESİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Siemens Healthcare Sağlık A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Bursa Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/463881 İhale Kayıt Numaralı “ Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Nükleer Tıp ve Pet-Bt Hizmet Alımı İhalesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Bursa Ali Osman Sönmez Onkoloji Hastanesi tarafından 04.05.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Nükleer Tıp ve Pet-Bt Hizmet Alımı İhalesi ” ihalesine ilişkin olarak Siemens Healthcare Sağlık A.Ş. nin 31.03.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.04.2026 tarih ve 213776 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1084 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İdarece 09.04.2026 tarihli zeyilname ile Gama Kamera Spect/Bt Hibrit Cihazı Teknik Şartnamesi'nin 1.10’uncu maddesinin “ Sistem görüntü kalitesinden ödün vermeden daha hızlı, daha düşük doz ve yüksek rezolüsyonlu çekim gerçekleştirebilmek için firmaların geliştirdikleri teknolojilerden “LEHRS (Düşük Enerji Yüksek Rezolüsyonlü ve Yüksek Hassasiyetli) kolimatör, SwiftScan Planar, Clarity2D ve SwiftScan SPECT” teknolojisine sahip olmalıdır.” şeklinde değiştirildiği, Mevcut düzenlemenin GE firmasının NMCT860 SPECTCT modelini işaret ettiği; uluslararası bilimsel literatürde yer alan jenerik teknik tanımlar yerine tek bir üreticinin sistemine ait özel isimlendirmelerin şartnameye işlenmesinin teknik olarak eşdeğer ancak farklı isimlendirmeye sahip diğer üreticilerin ihaleye katılmasını engellediği; 2) “PET sistemi, yüksek uzaysal rezolüsyon ve verimlilik sunabilmesi için “Hi-Rez + Ultra HD (HD+TOF)’’ veya “Sharp IR + VuePointHD + regularizedreconstruction (Q-Clear)” özelliğine sahip olmalıdır.” şeklinde olan Tüm Vücut Pozitron Emisyon Tomografisi -Çok Kesitli Bilgisayar Tomografi (PET/BT) Hibrid Görüntüleme, Sıcak Oda ve Raporlama Ekipmanları Bölümlerinden oluşan Görüntüleme Hizmetleri Teknik Şartnamesi’nin “PET/BT Sistemi Teknik Şartları” başlıklı A.2.3’üncü maddesinin “PET sistemi, yüksek uzaysal rezolüsyon ve verimlilik sunabilmesi için “Hi-Rez + Ultra HD (HD+TOF)’’ veya “Sharp IR + VuePointHD + TOF+ regularizedreconstruction (Q-Clear)” özelliğine sahip olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, Mevcut düzenlemenin GE Healthcare Discovery IQ 4 Ring sistemleri lehine avantaj sağladığı, bilimsel literatür ve teknik gerçekler gereği TOF kriterinin görüntü kalitesi ve hasta güvenliği açısından kritik öneme sahip olduğu, 3) “Kristal boyutları {X, Y, Z } = {en az 4, en az 4, en az 20} mm olmalıdır. Kristal sayısı en az 27.040 adet veya kristal hacmi en az 10.8 (on nokta sekiz) litre olmalıdır.” şeklinde olan Tüm Vücut Pozitron Emisyon Tomografisi - Çok Kesitli Bilgisayar Tomografi (PET/BT) Hibrid Görüntüleme, Sıcak Oda ve Raporlama Ekipmanları Bölümlerinden oluşan Görüntüleme Hizmetleri Teknik Şartnamesi’nin “PET/BT Sistemi Teknik Şartları” başlıklı A.2.8’inci maddesinin “Kristal boyutları {X, Y, Z } = {en az 4, en az 4, en az 20} mm olmalıdır. Kristal sayısı en az 20.000 adet veya kristal hacmi en az 10.8 (onnoktasekiz) litre olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, Mevcut düzenlemenin GE Healthcare Discovery IQ PET/CT 4 ring sistemleri lehine avantaj sağladığı, söz konusu düzenlemenin yüksek kristal sayısı ve TOF teknolojisi gibi ileri performans parametrelerine sahip sistemlerin ihale dışı kalmasına neden olduğu, 4) “Sistem, görüntü kalitesinden ödün vermeden daha hızlı, daha düşük doz ve yüksek rezolüsyonlu çekim gerçekleştirebilmek için firmaların geliştirdikleri teknolojilerden “LEHRS (Düşük Enerji Yüksek Rezolüsyonlü ve Yüksek Hassasiyetli) kolimatör ve SwiftScan SPECT" veya “IQ.SPECTileSmartZoom (kardiyak) kolimatör” yazılım ve/veya donanımlarını içermelidir.” şeklinde olan Gama Kamera SPECT, Hibrid SPECT/BT, Sıcak Oda, Efor Testi ve Raporlama Ekipmanları Bölümlerinden Oluşan Nükleer Tıp Görüntüleme Hizmetleri Teknik Şartnamesi’nin “ Gama Kamera SPECT Cihazının Teknik Özellikleri ” başlıklı A.1.6’ncı maddesinin “Sistem, görüntü kalitesinden ödün vermeden daha hızlı, daha düşük doz ve yüksek rezolüsyonlu çekim gerçekleştirebilmek için firmaların geliştirdikleri teknolojilerden “LEHRS (Düşük Enerji Yüksek Rezolüsyonlü ve Yüksek Hassasiyetli) kolimatör ve SwiftScan SPECT" veya “LEHR (Düşük Enerji Yüksek Rezolüsyonlü) kolimatör” yazılım ve/veya donanımlarını içermelidir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, Mevcut düzenlemenin GE firmasının NM830 sistemi lehine avantaj sağladığı, ihale dokümanın ilgili maddesi incelendiğinde; farklı üreticilere ait teknolojilerin aynı başlık altında tanımlandığının ancak teknik olarak birbirine eşdeğer olmayan çözümlerin birlikte talep edildiğinin görüleceği, şöyle ki Siemens Healthineers sistemlerinden kardiyak dedike, ileri düzey bir kolimatör (SMARTZOOM) talep edilirken, GE Healthcare sistemlerinden standart seviyede bir kolimatör (LEHRS) talep edilmesinin eşit rekabet koşullarını ortadan kaldırdığı; fiyat-performans dengesinin sağlanmasının mümkün olmadığı; 5) “Sistemde tek bir tuşla otomatik olarak itératif rekonstrüksiyona ek olarak atenüasyon düzeltmesi ve saçılım düzeltmesi yapılabilecektir. Yüklenici, absolutkantifikasyon imkânı sağlayan güncel “Q.Volumetrix” veya “Q.Metrix” veya “xSPECTQuant” yazılımlarını verecektir.” şeklinde olan Gama Kamera Spect/Bt Hibrit Cihazı Teknik Şartnamesi’ nin “Spect/BT Cihazı Teknik Şartları” başlıklı 1.8’inci maddesinin “ Sistemde tek bir tuşla otomatik olarak itératif rekonstrüksiyona ek olarak atenüasyon düzeltmesi ve saçılım düzeltmesi yapılabilecektir. Yüklenici kuantifikasyon için “Q.Volumetrix” veya “Q.Metrix” veya “Broad Quant” yazılımlarını verecektir.” şeklinde değiştirilmesi gerektiği, Mevcut düzenlemenin GE Healthcare firmasının NMCT860 sistemi lehine avantaj sağladığı, ihale dokümanın ilgili maddesi incelendiğinde; firmaların birbirine denk olmayan yazılımları talep edildiğinin görüleceği, Siemens Healthineers xSPECT Quant yazılımı ile GE Q.Volumetrix MI yazılımların birbirine denk olmadığı, teknik olarak aynı amaca hizmet etmeyen çözümlerin eşdeğer kabul edildiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4 ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. (3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir. (4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Bursa Ali Osman Sönmez Devlet Hastanesi İçin 36 Aylık Nükleer Tıp ve Pet-Bt Hizmet Alımı İhalesi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Brüt asgari ücretin %50 fazlası maaş ile 3 işçi, Brüt asgari ücretin %60 fazlası maaş ile 6 işçi, Brüt asgari ücretin %70 fazlası maaş ile 1 işçi çalıştırılacaktır. [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.