Rekabet Kurumu · D.2009-4-187 (Soruşturma) Karar Sayısı : 11-13/243-7 · K.11-13/243-78 Karar Tarihi : 7.3.2011 A. TOPLANTIYA

Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-187 (Soruşturma) Karar Sayısı : 11-13/243-78 Karar Tarihi : 7.3.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ , Neşe Nur ONUKLU, Sinan BOZKUŞ, Selvi KOCABAY, Canan KARAMANOĞLU, Gülçin DERE C. ŞİKÂYET EDEN : Re sen D. HAKKINDA SOR

Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-187 (Soruşturma) Karar Sayısı : 11-13/243-78 Karar Tarihi : 7.3.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ , Neşe Nur ONUKLU, Sinan BOZKUŞ, Selvi KOCABAY, Canan KARAMANOĞLU, Gülçin DERE C. ŞİKÂYET EDEN : Re sen D. HAKKINDA SORUŞ TURMA 20 YAPILAN LAR : - Akbank T.A.Ş. Temsilcisi: Av. Turgan GÜRMEN Mete Cad. 12/7 Taksim/ İstanbul - Denizbank A.Ş. Temsilcisi: Av. K. Eren GÖNEN Maya Akar Center Büyükdere Cad. No:100 -102 Şişli/ İstanbul - Finans Bank A.Ş. Temsilcisi: Av. Gönenç GÜRKAYNAK Yıldız M ah. Çitlenbik Sk. No:12 34349 30 Beşiktaş /İstanbul - Türkiye Garanti Bankası A.Ş. Temsilcisi: Av. Zeynep ÇAKMAK Piyade Sk. Port akal Çiçeği Apt. No:18 Çankaya/ Ankara - Türki ye Halk Bankası A.Ş. Temsilcisi: Av. Hakan Vural Eskişeh ir Yolu 2. Cad. No: 63 Söğütözü/ Ankara - Türkiye İş Bankası A.Ş. Temsilcisi: Av. Ayla SONGÖR Hoşdere Cad. No: 202/7 Çankaya/ Ankara 40 - Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. Temsilcisi: Av.Dr. T. Nu rkut İNAN Çobanyıldızı Sok. No:8/12 Çankaya/ Ankara - Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. Temsilcisi: Av. Dr. İ. Yılmaz ASLAN Gazi Umur Paşa Sok. Bimar Plaza No: 38/8 Beşiktaş/ İstanbul 11-13/243 -78 2 E. DOSYA KONUSU : Bankacılık pazarında faaliyet gösteren Akbank T.A .Ş., Denizbank A.Ş., Finans Bank A.Ş., Türkiye Garanti Bankası A.Ş., Türkiye Halk 50 Bankası A.Ş., Türkiye İş Bankası A.Ş., Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O . ve Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. nin rekabeti bozucu nitelikte anlaşma yapmak suretiyle 4054 sayılı Kanun' un 4. maddesini ihlal edip etmediklerinin tespiti. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Bankacılık pazarında faaliyet gösteren 8 teşebbüsün, centilmenlik anlaşması adı altında özel firmalara promosyon verilmemesi, protokolü devam eden kurum/firmalara diğer bankalar tar afından teklif verilmemesi konularında anlaşma yapmak suretiyle ve bu bankalardan Akbank T.A.Ş., Denizbank A.Ş., Finans Bank A.Ş., Garanti Bankası A.Ş., Türkiye İş Bankası A.Ş., Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. nin, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş . (Erde mir) nin 2005 yılı maaş 60 ödemesi ihalesi öncesinde ihalede teklif edecekleri promosyon miktarını anlaşarak belirlemek suretiyle 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında rekabeti ihlal ettikleri iddia edilmektedir. G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtl arına 5.6.2009 ve 23.6.2009 tarihleri arasında ve farklı sayılarla intikal eden başvurular üzerine hazırlanan 22.6.2009 tarih ve 2009 -4-187/İİ-09-BK sayılı İlk İnceleme Raporu ile 1.7.2009 tarih ve 2009 -4- 187/BN-09-HY sayılı Bilgi Notu, Rekabet Kurulu nun sırasıyla, 24.6.2009 tarih , 09-30 sayılı ve 8.7.2009 tarih , 09-32 sayılı toplantılarında görüşülerek , Kurul un 09 -30/660 - M ve 09 -32/669 -M sayılı kararları ile iddialar hakkında önaraştırma yapılmasına karar 70 verilmiştir. Önaraştırma çerçevesinde, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) tarafından bankaların aracılık ettiği maaş ve promosyon ödemesi tutarları konusunda, bankalara uyarı veya işlem tesis edip edilmediğine ilişkin BBDK ya gönderilen 30.7.2009 tarih ve 3144 sayılı bilgi isteme yazı sına cevaben gelen bilgiler 11.8.2009 tarih ve 5675 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Karar gereği yürütülen önaraştırma sonucunda raportörlerce düzenlenen 12.8.2009 tarih ve 2009 -4-187/ÖA-09-HY sayılı Önaraştırma Raporu , Kurul un 19.8.2009 tarih ve 09 -36 sayılı toplantısında görüşülerek, 09 -36/919 -M sayılı karar ile ; Akbank T.A.Ş. (Akbank), Denizbank A.Ş. (Denizbank), Finans Bank A.Ş. (Finansbank), Türkiye 80 Garanti Bankası A.Ş. (Garanti Bankası), Türkiye İş Bankası A.Ş. (İş Bankası), Türkiye Vakıflar Ba nkası T.A.O . (Vakıfbank) ve Yapı ve Kredi Bankası A.Ş. (YKB) hakkında 4054 sayılı Kanunun 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespiti için soruşturma açılmış ve aynı toplantıda Pamukbank T.A.Ş. (Pamukbank) nin hukuki durumuna ilişkin ek çalışma yapıla rak Kurul gündemine getirilmesine karar verilmiştir. Kurumumuzca, 21.8.2009 tarih ve 3555 sayılı yazı ile Türkiye Halk Bankası A.Ş. den (Halkbank ), Pamukbank ın Halkbank a devir işlemleri ile ilgili bilgi talep edilmiş, gelen bilgiler 21.8.2009 tarih ve 5 907 sayı ile Kurumumuz kayıtlarına intikal etmiştir. Kurumumuzca 24.8.2009 tarih ve 3561 sayılı yazı ile; T asarruf Mevduatı Sigorta Fonu ndan (TMSF) Pamukbank ın Halkbank a devrine ilişkin bilgi istenmiş, TMSF 90 tarafından gönderilen bilgi ve belgeler 2.9.20 09 tarih ve 6322 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Bunun üzerine, hazırlanan 21.8.2009 tarihli Bilgi Notu , Kurul un 24.8.2009 tarihli toplantısında görüşülerek, 09 -37/924 -M sayılı kararı ile Halkbank hakkında 4054 sayılı Kanunun 4. maddesinin ih lal edilip edilmediğinin tespiti için soruşturma açılmıştır. Rekabet Kurulu nun almış olduğu Soruşturma Kararı sonucunda, haklarında soruşturma başlatılan Garanti Bankası, İş Bankası, Denizbank, YKB, Vakıfbank, 11-13/243 -78 3 Akbank ve Finansbank a 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 43/2. maddesi uyarınca soruşturma açıldığına dair bildirim 2.9.2009 tarihinde sırasıyla 3789, 3790, 3791, 3792, 3793, 3794, 3795 sayılı yazılar ile Halkbank a ise 3.9.2009 100 tarih ve 3804 sayılı yazı ile yapılmıştır. Bu çerçevede, Akbank 16.9.2009 tarih ve 6722 sayılı yazısı ile, Garanti Bankası 18.9.2009 tarih ve 6805 sayılı yazısı ile, Finansbank 23.9.2009 tarih ve 6854 sayılı yazısı ile Vakıfbank 25.9.2009 tarih ve 6885 sayılı yazısı ile süre uzatım talebinde bulunmuş olup, anıl an talepler Kurumumuzca sırasıyla 17.9.2009 tarih ve 4050 sayılı yazı, 2.10.2009 tarih ve 4230 sayılı yazı ve 2.10.2009 tarih ve 4231 sayılı yazı lar ile reddedilmiştir. Bunun üzerine, Halkbank ın 1.10.2009 tarih ve 7078 sayı, Vakıfbank ın 2.10.2009 tarih ve 7106 sayı, İş Bankası nın 2.10.2009 tarih ve 7114 sayı, Finansbank ın 5.10.2009 tarih ve 7127 sayı, YKB nin 5.10.2009 tarih ve 7131 sayı, Akbank ın 5.10.2009 tarih ve 7171 sayı, Denizbank ın 5.10.2009 tarih ve 7174 sayı, Garanti Bankası nın 5.10.2009 tar ih ve 110 7176 sayı ile gönder dikleri ilk yazılı savunmalar ı ve ekleri süresi içinde Rekabet Kurumu kayıtlarına intikal etmiştir. Rekabet Kurulu nun 11.2.2010 tarih ve 10 -16/186 -M sayılı kararı ile 4054 sayılı Kanun un 43/1. maddesinde yer alan gerekli görül düğü hallerde bir defaya mahsus olmak üzere Kurul tarafından 6 aya kadar ek süre verilebilir. hükmü uyarınca, soruşturma süresi 6 ay uzatılmıştır. Kurul un soruşturma süresinin uzatılmasına ilişkin kararı Halkbank, Finansbank, Garanti Bankası, İş Bankası, YKB, Vakıfbank, Denizbank ve Akbank a sırasıyla 12.2.2010 tarih ve 808, 809, 810, 811, 812, 813, 814, 815 sayılı yazılar ile bildirilmiştir. Soruşturma Heyeti'nce tamamlanan 19.8.2010 tarih ve SR/10 -10 sayılı Soruşturma 120 Raporu, Kanun 'un 45/1. maddesi uya rınca kurul ü yeleri ile hakkında soruşturma yürütülen teşebbüslerin vekillerine tebliğ edilmiş ve aynı maddenin ikinci fıkrası gereğince hak larında soruşturma yürütülen teşebbüslerden 30 gün içinde ikinci yazılı savunmalarının gönderilmesi istenilmiştir. Haklarında soruşturma yürütülen teşebbüslerden Halkbank ın ikinci yazılı savunması Kurum kayıtlarına 20. 9.2010 tarih ve 7253 sayı ile intikal etmiş, diğer teşebbüsler ise savunma hazırlayabilmek için ek süre talebinde bulunmuştur. İş Bankası ve Garanti Bank ası vekilleri, Kurum kayıtlarına 1.9.2010 tarih ve sırasıyla 6853 ve 6838 sayı ile intikal eden başvuruları ile Akbank, Vakıfbank, Finans bank ın vekilleri ise Kurum kayıtlarına sırasıyla 31.8.2010 tarih ve 6811 sayı, 23.8.2010 tarih ve 6640 sayı, 130 24.8.2010 tarih ve 6695 sayı ile intikal eden başvuruları ile ikinci yazılı savunmalarına ilişkin 30 günlük ek süre talebinde bulunmuşlar, söz konusu talepler Kurul tarafından değerlendirilmiş ve 2.9.2010 tarih ve 10-57/1188 -M sayılı Kurul kararı ile kabul edilmişt ir. YKB ve Denizbank sırasıyla Kurum kayıtlarına 2 .9.2010 tarih ve 6864 sayı, 6. 9.2010 tarih ve 7008 sayı ile intikal eden başvuruları ile ikinci yazılı savunmalarına ilişkin 30 günlük ek süre talebinde bulunmuşlar, söz konusu talepler Kurul tarafından değerlendirilmiş ve 16.9.2010 tarih ve 10-59/1212 -M sayılı Kurul K ararı ile kabul edilmiştir. Bunun üzerine Garanti Bankası, Akbank, YKB, Finansbank , İş Bankası ve 140 Vakıfbank a ait ikinci yazılı savunmalar 19.10.2010 tarih ve sırasıyla 8011, 8005, 7998, 7985, 8007, 7988 sayılar ile Denizbank a ait savunma ise 22.10.2010 tarih ve 8099 sayı ile süresi içinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Söz konusu yazılı savunma lar üzerine Soruşturma Heyeti tarafından hazırlanan 10.11.2010 tarihli Ek 11-13/243 -78 4 Yazılı Görüş, Kanun u n 45/2. maddesi uyarınca kurul ü yeleri ile hakkında soruşturma yürütülen bankalara 10.11.2010 tarihinde tebliğ edilmiştir. Kurum kayıtlarına sırasıyla 1 2.11.2010 tarih ve 8695 , 8736 sayılar ile giren Akbank ve Garanti Bankası vekillerinin başvurularında; adı geçen banka vekilleri savunma hazırlayabilmek için ek süre talebinde bulunmuş ve bu teşebbüslere savunma sürelerinin bitiminden itibaren geçerli olmak üzere 2.12.2010 tarih ve 10 -75/1562 -M 150 sayılı Kurul kararı ile 30 gün ek süre verilmiştir. Ek süre tal ebinde bulunmayan teşebbüslerden Denizbank ın Ek Görüş e cevap dilekçesi 13.12.2010 tarihinde, Finansbank ın dilekçesi 9.12.2010 tarihinde, İş Bankası nın dilekçesi 13.12.2010 tarihinde, Vakıfbank ın dilekçesi 8.12.2010 tarihinde, YKB nin dilekçesi ise 13.12.2010 tarihinde sırasıyla 9366, 9328, 9402, 9290 ve 9379 sayılar ile Kurumumuz kayıtlarına intikal etmiştir. Ek süre verilenlerden Akbank ın ve Garanti Bankası nın Ek Görüş e cevap dilekçeleri 10.1.2011 tarihinde, sırasıyla 197 ve 241 sayılar ile Kurumum uz kayıtlarına intikal etmiş; Halkbank ise son yazılı savunma hakkını kullanmamıştır. Tarafların talepleri üzerine Kurul, 19.1.2011 tarih ve 11 -04/58 -M sayılı kararıyla, 160 1.3.2011 tarihinde sözlü savunma toplantısı yapılmasına karar vermiştir. Kurumumu z kayıtlarına 21.2.2011 tarihinde 1332 sayı ile intikal eden ve İş Bankası vekili tarafından yapılan sözlü savunma toplantısının gizli yapılmasına ilişkin başvuru , Rekabet Kurulu nun 25.2.2011 tarih ve 11-11 sayılı toplantısında görüşülmüş ve 2010/2 sayılı Rekabet Kurulu Nezdinde Yapılan Sözlü Savunma Toplantıları Hakkında Tebliğ'in 9. maddesi nde öngörülen koşulların karşılanmadığı anlaşıldığından , söz konusu gizlilik talebinin reddine, 213-M sayı ile karar verilmiştir. 1.3.2011 tarihinde yapılan sözlü sa vunmanın ardından Rekabet Kurulu tarafından alınan 7.3.2011 tarih ve 11-13/243 -78 sayılı nihai karar , hakkında soruşturma yürütülen taraflara 8.3.2011 tarihinde tefhim edilmiştir. 170 H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Soruşturma Heyetinde yer alan raportörler tarafın dan; 1- a) 2001 yılından itibaren Akbank, Garanti Bankası, İş Bankası, Koçbank A.Ş. (Koçbank) , Pamukbank, YKB ile Vakıfbank ın 2004 yılından itibaren Finans bank ın, 2005 yılından itibaren Denizbank ın centilmenlik anlaşması adı altında, özel firmalara pr omosyon verilmemesi, protokolü devam eden kurum/firmalara diğer bankalar tarafından teklif verilmemesi konularında anlaşma yapmak suretiyle 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında rekabeti ihlal ettikleri, b) Söz konusu eylemlerin 4054 sayılı Kanun un 5 . maddesinde sayılan 180 muafiyet koşullarını taşımadığı, c) Koçbank ve Pamukbank ın 2001 ve 2002 yıllarında anlaşmaya dahil olduğunun tespit edilmesine rağmen, ihlalin gerçekleştiği tarihte yürürlükte olan 4054 sayılı Kanun un mülga 19. maddesinde öngörülen 5 yıllık zamanaşımı süresinin dolması nedeniyle, söz konusu bankaların eylemlerinden dolayı Halk bank ve Y KB ye ceza verilmesine gerek olmadığı, d) 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamındaki söz konusu ihlal nedeniyle aynı kanunun 16. maddesinin üçüncü fık rası uyarınca Akbank, Denizbank, Finans bank, Garanti Bankası, İş Bankası, YKB ile Vakıf bank a para cezası verilmesi gerektiği, 190 11-13/243 -78 5 e) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezaları na İlişkin Yönetmelik (Ceza Yönetmeliği) in 1-5. maddesi uyarınca temel para cezasının; a- Denizbank ve Finans bank için yıllık gayri safi gelirinin %0,75 i, b- YKB ve Vakıf bank için yıllık gayri safi gelirinin %2 si, c- Akbank, Garanti Bankası ve İş Ba nkası için yıllık gayri safi gelirinin %3 ü, olarak belirlenmesi, 2- 6. maddesi kapsamında herhangi bir ağırlaştırıcı unsura 200 rastlanmaması nedeniyle temel para cezasının artırılmaması, 3- 7. maddesi kapsamında, ihlal konusu faaliyetlerin bankaların yıllık gayri safi gelirleri içerisindeki payının çok düşük olması dikkate alınarak, temel para cezalarında beşte üç oranında indirim yapılması ve dolayısıyla; a- Denizbank ve Finans bank için yıllık gayri safi gelirinin %0,3 ü, b- YKB ve Vakı fbank için yıllık ga yri safi gelirinin %0,8 i, c - Akbank, Garanti Bankası ve İş Bankası için yıllık gayri safi gelirinin %1,2 si oranında para cezası verilmesi 210 gerektiği, 2- a) Erdemir in 2005 yılı maaş ödemesi ihalesi öncesinde Akbank, Denizbank, Finans bank, Garanti Bankas ı, İş Bankası, YKB nin ihalede teklif edecekleri promosyon miktarını belirleyerek, ihale öncesi danışıklı davranış içerisinde oldukları ve bu suretle 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında rekabeti ihlal ettikleri, b) 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi ka psamında kartel niteliğindeki söz konusu ihlal nedeniyle aynı kanunun 16. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Akbank, Denizbank, Finans bank, Garanti Bankası, İş Bankası, YKB ye para cezası verilmesi gerektiği, 220 c) Ceza Yönetmeliği nin; 1- 5. maddesi uyarınc a temel para cezasının; a- Denizbank ve Finans bank için yıllık gayri safi gelirinin %2 si, b-YKB için yıllık gayri safi gelirinin %2,5 i, c- Akbank, Garanti Bankası ve İş Bankası için yıllık gayri safi gelirinin %3 ü, olarak belirlenmesi, 2- 6. maddesi kapsamında herhangi bir ağırlaştırıcı unsura rastlanmaması nedeniyle temel para cezasının artırılmaması, 3- 7. maddesi kapsamında, ihlal konusu faaliyetlerin bankaların yıllık 230 gayri safi gelirleri içerisindeki payının çok düşük olması dikkate alınarak, 11-13/243 -78 6 temel para cezalarında beşte üç oranında indirim yapılması ve dolayısıyla; a) Denizbank ve Finans bank için yıllık gayri safi gelirinin %0,8 i, b) YKB için yıllık gayri safi gelirinin %1 i, c) Akbank, Garanti Bankası ve İş Bankası için yıllık gayri safi gel irinin %1,2 si oranında para cezası verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı ifade edilmektedir. 240 I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. HAKKINDA SORUŞTURMA YÜRÜTÜLEN TEŞEBBÜSLER I.1.1. AKBANK T.A.Ş. Akbank, 1948 yılında yere l bir banka olarak kurulmuştur. 1990 yılında ise halka açılmış olup, Ocak 2007 de tamamlanan süreçte, Citigroup la stratejik ortaklık kurmuş ve hisselerinin %20 si Citigroup a devrolmuştur. Akbank hisse senetleri %28,63 oranındaki halka açıklık oranıyla İstanbul Menkul Kıymetler Borsası na (İMKB) kotedir. T ablo 1: Akbank ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Adı Hisse Oranı (%) Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. ve ilişkili kurumlar 44,45 Citibank Overseas Investment Corporation 20,00 Sabancı Ailesi 6,92 Halka Açık Kısmı 28,63 Toplam 100 Kaynak: 31.3.2010 tarihli Faaliyet Raporu 250 Akbank temel bankacılık hizmetlerinin yanı sıra bireysel, KOBİ, kurumsal, özel bankacılık ve uluslararası ticaretin finansmanı hizmetlerini sunmaktadır. Bankacılık dışı finansal hizmetlerle ser maye piyasası ve yatırım hizmetleri ise Banka nın iştirakleri tarafından verilmektedir. I.1.2. DENİZBANK A.Ş. Hâlihazırda özel sermayeli bir mevduat bankası olan Denizbank, 1938 yılında, gelişmekte olan Türk denizcilik sektörüne finansman sağlamak üzere b ir devlet bankası olarak kurulmuştur. Denizbank, 1997 yılında bir bankacılık lisansı olarak Zorlu Holding tarafından Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ndan satın alınmıştır. 2006 yılında ise Denizbank, Dexia Grubu tarafından Zorlu Grubu ndan satın alınmıştır . 260 Bankanın hissedarlık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir: Tablo 2: Denizbank ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Adı Hisse Oranı (%) Dexia Participation Belgique S.A. 99,84 M.Cem BODUR 0,00 Hakan ATEŞ 0,00 Ayfer YILMAZ 0,00 M.Tınas TİT İZ 0,00 Halka Açık 0,16 Toplam 100 Kaynak: 31.3.2010 tarihli Faaliyet Raporu 11-13/243 -78 7 Denizbank, bireysel ve ticari bankacılık hizmetlerinin yanı sıra iştirakleri aracılığıyla yatırım, finansal kiralama, faktoring, sigortacılık ve bireysel emeklilik hizmetleri sunmaktadır. I.1.3. FİNANS BANK A.Ş. Finansbank, 1987 yılında İstanbul da kurulmuş, hisse senetlerinin ilk halka arzı 1990 270 yılında İMKB de yapılmıştır. 31.12.2009 tarihi itibariyle Finansbank hisselerinin %77.22 si Natio nal Bank of Greece S.A. (NBG), %7.90 ı NBGI Holdings B.V. ve %9.68 i ise NBG Finance (Dollar) PLC nin kontrolü altındadır. Bankanın hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 3: Finansbank ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Adı Hisse Oranı (%) NBG 77,22 NBG I Holdings B.V 7,90 International Finance Corporation 5,00 NBG Finance (Dollar) Plc 9,68 Diğer 0,21 Toplam 100 Kaynak: 31.3.2010 tarihli Faaliyet Raporu Finansbank, bireysel, KOBİ, kurumsal, ticari ve özel bankacılık gibi alanlarda bankacılık hizmetleri sunmaktadır. 280 I.1.4. GARANTİ BANKASI A.Ş. Garanti Bankası, 1946 yılında kurulmuş özel sermayeli bir mevduat bankasıdır. Garanti Bankası nın yaklaşık %49'u halka açık olup, hisseleri İMKB de işlem görmektedir. Bankanın hissedarlık yapı sı aşağıdaki gibidir: Tablo 4: Garanti Bankası nın Hissedarlık Yapısı Hissedar Adı Hisse Oranı Doğuş Holding A.Ş. 26,70 Doğuş Araştırma Geliştirme ve Müşavirlik Hiz. A.Ş. 3,80 Doğuş Nakliyat ve Tic. A.Ş. 0,00 GE Araştırma ve Müşavirlik Ltd. 20,85 Diğer Ortaklar (Halka Açık) 48,63 Toplam 100 Kaynak: 31.3.2010 tarihli Faaliyet Raporu Garanti Bankası, kurumsal, ticari, KOBİ ve bireysel bankacılık alanında faaliyet göstermektedir. Ayrıca banka, iştirakleri ara cılığıyla ödeme sistemleri, bireysel 290 emeklilik, finansal kiralama, faktöring , menkul değerler ve portföy yönetimi alanlarında hizmet sunmaktadır. I.1.5. TÜRKİYE HALK BANKASI A.Ş. - PAMUKBANK T.A.Ş. Kamusal sermayeli mevduat bankası olan Halkbank, esnaf, s anatkâr ve küçük meslek sahibine uygun koşullarla kredi vermek üzere 1933 yılında çıkartılan Halkbank ve Halk Sandıkları Kanunu ile kurulmuştur. 11-13/243 -78 8 1992 yılında Türkiye Öğretmenler Bankası T.A.Ş., 1993 yılında Sümerbank A.Ş., 1998 yılında Etibank A.Ş., 2001 de Emlak ve Kredi Bankası A.Ş. nin bazı şubeleri Halkbank a devredilmiş; 2004 yılında ise Pamukbank ın Halkbank a devri gerçekleşmiştir. 300 Halkbank ın sermayesinin %99,99 u T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı na ait iken, söz konusu paya karşılık gelen hisselerin %24,98 i 2007 yılında halka arz edilmiştir. Halkbank ta nitelikli paya sahip hissedar %75 lik hisse oranı ile T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı dır. Pamukbank T.A.Ş. Pamukbank, 18.6.2002 tarih ve 742 sayılı BDDK Kararı ile TMSF'y e devredilmiştir. Pamukbank ın Fon a devir kararı üzerine, Banka hâkim ortağı olan Çukurova Grubu tarafından dava açılmış, Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu, 22.11.2002 tarihinde Fon a devir kararının yürütmesini durdurmuş ve BDDK 24.1.2003 tarihi nde Banka nın Çukurova Grubu na iadesine karar vermiştir. Bilahare Çukurova Grubu ile 310 anlaşma sağlanması, bu kapsamda Çukurova Grubu nun Danıştay nezdinde görülmekte olan davalarından feragat talebinde bulunması ve Danıştay tarafından 30.1.2003 tarihinde f eragat nedeniyle karar verilmesine yer olmadığı yönünde hüküm kurulması üzerine, bu kez BDDK nın 3.2.2003 tarihli kararıyla, Çukurova Grubu na iade edilen Pamukbank ın Fon a devir kararının uygulanmasına karar verilmiştir. 16.7.2004 tarih ve 5230 sayılı Pamukbank Türk Anonim Şirketinin Türkiye Halk Bankası Anonim Şirketine Devri ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun ile Pamukbank ın tüm aktif ve pasifleri ile bilanço dışı yükümlülüklerinin, Pamukbank, TMSF ve Halkbank arasında düzenlene cek bir protokol ile başka bir işleme gerek kalmaksızın Halkbank a devri öngörülmüştür. 320 BDDK'nın 9.11.2004 tarih ve 1415 sayılı Kararı ile Halkbank ve Pamukbank Genel Kurullarının devre dair kararlarının tesciline onay verilmiştir. Bu doğrultuda, tescil işlemleri 12.11.2004 tarihinde yapılmış ve aynı gün Devir Protokolü uyarınca Pamukbank ın Halkbank a fiili devir işlemleri gerçekleştirilmiş; söz konusu bankalar 17.11.2004 tarihinden itibaren birleşik tek banka olarak faaliyet göstermeye başlamıştır. I.1.6. TÜRKİYE İŞ BANKASI A.Ş. İş Bankası 1924 yılında kurulmuştur. Banka kuruluşundan itibaren halka açık bir şirkettir. 1998'de T.C. Hazinesi'nin İş Bankası'ndaki %12,3 oranındaki payı, halka arz işlemi ile yerli ve yabancı yatırımcılara sunulmuştur. Bu his seler İMKB'de ve Londra 330 Borsası'nda işlem görmektedir. Mevcut ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 5: İş Bankası nın Hissedarlık Yapısı Hissedar Adı Hisse Oranı İş Bankası Munzam Sandık Vakfı 41,5 Atatürk Hisseleri (Cumhuriyet Halk Parti si) 28,1 Halka açık pay 30,4 Toplam 100 Kaynak: 31.3.2010 tarihli Faaliyet Rap oru İş Bankası, kurumsal, ticari, KOBİ, bireysel ve özel bankacılık ile proje finansmanı ve sermaye piyasası işlemleri gibi hizmetler sunmaktadır. Ayrıc a banka, iştirakleri aracılığıyla sigorta, bireysel emeklilik, finansal kiralama, aracı kurum, gayrimenkul yatırım ortaklığı, yatırım bankacılığı, risk sermayesi ve aktif yönetimi gibi finansal 11-13/243 -78 9 alanda ve cam ile telekomünikasyon gibi finansal olmayan alanl arda da faaliyet göstermektedir. 340 I.1.7. TÜRKİYE VAKIFLAR BANKASI T.A.O. Vakıfbank, vakıf paraları ile gelirlerinin değerlendirilmesi, ülkenin tasarruf birikimine katkıda bulunulması ve toplanan tasarrufların korunarak ekonomik kalkınmanın gereklerine göre kullanılması amacıyla, 1954 yılında 6219 sayılı Özel Kanun la kurulmuştur. Günümüzde ise bireysel, ticari ve kurumsal bankacılık alanlarında çok daha geniş bankacılık hizmetleri sunmaktadır. Bankanın mevcut ortaklık yapısı aşağıdaki gibidir: Tablo 6: Vakıfbank ın Hissedarlık Yapısı Hissedar Adı Hisse Oranı (%) Vakıflar Genel Müdürlüğü nün İdare ve Temsil Ettiği Mazbut Vakıflar 43,0023 Mülhak Vakıflar 15,5072 Diğer Mülhak Vakıflar 0,1290 Vakıfbank Mem. ve Hizm. Em. Ve Sağ. Yard. San. 16,1021 Diğer Gerçek Ve Tüzel Kişiler 0,0745 Halka Açık 25,1848 Toplam 100 Kaynak: 31.3.2010 tarihli Faaliyet Raporu 350 Vakıfbank, bireysel, kurumsal ve ticari bankacılık alanında faaliyet göstermektedir. I.1.8. YAPI ve KREDİ BANKASI A.Ş. - KOÇBANK A.Ş. Özel sermayeli mevduat bankası olan YKB, 1944 yılında kurulmuş ve 2006 yılında Koçbank ile birleşmiştir. Birleşme öncesinde bankanın yaklaşık %57 oranındaki hissesi Çukurova Grubu şirketlerine ait olup, kalan hisseler ise İMKB de işlem görmekteydi. Çukuro va Grubu na bağlı olan Pamukbank ın 2002 yılında TMSF ye devri sonucunda, Pamukbank ın YKB de sahip olduğu yaklaşık %13 oranındaki hisse TMSF ye geçmiştir. 2006 yılında ise TMSF ye ait %13 oranındaki hisse ile Çukurova Grubuna ait %44 oranındaki hisse Koçb ank a devredilmek suretiyle YKB ile Koçbank birleşmiştir. Bu şekilde YKB nin kontrolü Koçbank ın hissedarı olan Koç Finansal 360 Hizmetler A.Ş. (KFH) ye geçmiştir. Birleşmenin ardından oluşan yapı, YKB ismiyle faaliyetlerine devam etmiştir. Hâlihazırda YKB ni n %81,8 oranındaki hissesi KFH ye aittir. KFH, Koç Grubu ve UniCredit Group nun ortak kontrolünde bulunmaktadır. YKB nin %18,2 lik payı halka açıktır. Banka hisseleri İMKB de, payları temsilen çıkarılan Global Depo Sertifikaları ise Londra Menkul Kıymetler Borsası nda işlem görmektedir. Bankanın hissedarlık yapısı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir: Tablo 7: YKB nin Hissedarlık Yapısı Hissedar Adı Hisse Oranı Koç Finansal Hizmetler A.Ş. 81,80 Diğer Ortaklar (Halka açık) 18,20 Toplam 100 Kaynak: 31.3.2010 tarihli Faaliyet Raporu 370 YKB, kurumsal ve ticari bankacılık ile bireysel bankacılık hizmetlerinin yanında, iştirakleri aracılığıyla finansal kiralama, yatırım ürünleri, faktoring, sigortacılık ve bireysel emeklilik hizmetleri de sunmaktadır. 11-13/243 -78 10 Koçbank A.Ş. Koç Grubu'nun 1986 yılında Amerikan Express'in %51 hissesini satın almasıyla birlikte, 1981 yılında yabancı banka olarak kurulan "American Express I.B.C."nin unvanı "Koç Amerikan Bank A.Ş." olarak de ğişmiştir. 1992 yılına kadar hisselerini %100 e yükselten Koç Grubu, aynı yıl bankayı iştiraklerinden biri haline getirmiş, bankanın unvanı 1993 yılında "Koçbank A.Ş." olarak değiştirilmiştir. Koç Grubu nun 380 finans sektöründe büyüme kararı alması ile Mart 2 001'de KFH kurulmuştur. KFH'nın kurulması ile başlayan yapılanma sürecinde yaşanan önemli gelişmelerden biri de, UniCredito Italiano (UCI) ile stratejik ortaklık kurulması olmuştur. Her iki hissedarın KFH'nin %50 hissesine sahip olduğu anlaşma Ekim 2002'de imzalanmıştır. Kontrolü ve hisselerinin yaklaşık %99,75 i KFH ye ait olan Koçbank ın, tüzel kişiliği sona ermek suretiyle, tüm hak, alacak, borç ve yükümlülükleriyle birlikte YKB'ye devredilmesine ilişkin işlemlere başlanmasına BDDK'nın 30.5.2006 tarih, 5911 sayılı yazısı ile izin verilmiştir. 1.10.2006 tarih ve 26306 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 28.9.2006 tarih ve 1990 sayılı BDDK kararı ile Koçbank, tüm hak, alacak, borç ve yükümlülükleri ile birlikte ve tüzel kişiliği tasfiyesiz sona ermek suretiy le YKB'ye 390 devredilmiştir. I.2. İLGİLİ PAZAR I.2.1. İLGİLİ MEVZUAT Soruşturma konusunu ilgilendiren mevzuata ve ilgili maddelerin özetine aşağıda yer verilmiştir: I.2.1.1. Ücret, Prim, İkramiye ve Bu Nitelikteki Her Türlü İstihkakın Bankalar Aracılığıyla Ö denmesine Dair Yönetmelik : Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından yayımlanarak 1.1.2009 tarihinden itibaren yürürlüğe giren yönetmelik uyarınca en az 10 kişi çalıştıran işverenlere işçilere yapacakları her türlü ücret, prim, ikramiye ve bu nitelik teki her türlü istihkak 400 ödemelerini banka aracılığıyla yaptırma zorunluluğu getirilmektedir. I.2.1.2. Aylık ve Ücret Ödemelerine İlişkin Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği (Sıra No:6 ): Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü nün 20.2.2004 tarihin de yayımlanarak yürürlüğe giren 6 Sıra No lu Tebliğin 2. maddesinde aylıkların bankalar aracılığıyla ödenmesine ilişkin usul ve esaslar belirtilmektedir. Buna göre, Genel ve katma bütçeli idareler ile bu idarelere bağlı döner sermaye işletmeleri ve fonlar da görevli memur, işçi ve sözleşmeli personelin aylıklarının bankalar vasıtasıyla ödetilmesinin esas olduğu, İl ve ilçe merkezlerine uzak olan yerlerde faaliyet gösteren tahakkuk 410 dairelerinin öncelikle bulundukları yerlerde ATM makinesi kurulması, banka şube ya da bürosu açılması gibi imkânları araştıracakları, bunlar sağlanamadığı takdirde aylıkları maaş mutemetleri vasıtasıyla ödetebilecekleri, Gerek tahakkuk dairelerinin gerekse saymanlıkların işlemlerini kolaylaştırmak ve doğabilecek karışıklıkları önle mek için bir daire personelinin tamamının aylıkları tek bir banka şubesinden ödeneceği, 11-13/243 -78 11 İlgili tahakkuk dairesi, banka şubesinin kurum ya da kuruluşa yakınlığı, lokal genişliği, personel, makine ve ekipman imkanları, işlem hacmi, otomasyon uygulamasına geç ip geçmediği, otomatik para çekme makineleri (ATM) 420 vasıtasıyla para çekme imkanını sağlaması gibi hususları dikkate alarak aylıkların hangi banka ve şubeden ödeneceğini belirleyeceği, gibi ödemelere ilişkin genel esaslar ve tahakkuk dairelerinin yapacağı i şler düzenlenmektedir. Tebliğ de, saymanlıkların personel aylıklarının zamanında ödenmesini sağlamak üzere gönderme emirlerine, aylıkların personelin hesabının bulunduğu banka şubesine aybaşından 2 iş günü önce aktarılması hususunda şerh koymaları gerektiğ i düzenlenmektedir. I.2.1.3. 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi : 20.7.2007 tarihinde yayımlanan 2007/21 Sayılı banka promosyonları konulu Başbakanlık Genelgesi nde kamu görevlilerinin aylık ve ücretlerinin Maliye Bakanlığı 430 Muhasebat Genel Müdürlüğünün (6) Sıra No lu Genel Tebliğinde belirtilen esas ve usuller çerçevesinde bankalar vasıtasıyla ödendiği belirtilmiştir. Başbakanlık Genelgesi, kamu kurumlarına bankalardan maaş ödeme hizmeti almaları için komisyon oluşturulması ve ihaleye çıkılması yükümlü lüğü getirmiştir. Genelgede ihaleler için oluşturulan komisyonda sendika üyesinin bulunması gibi düzenlemeler bulunmaktadır. Yapılacak protokollerin süresi açısından da bir kısıtlama getirmiş ve bu süreyi en az 2 en çok 5 yılla sınırlandırmıştır. Genelge de 9.8.2010 tarihinde yapılan bir değişiklikle (10.8.2010 Tarihli ve 27668 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan 2010/17 sayılı Genelge), alınan promosyonların mümkünse tamamının ya da en az üçte ikisinin eşit tutarlarda personele dağıtılması 440 şeklindeki hüküm yeniden düzenlenmiş ve 2010/17 sayılı Genelge nin yayımlanmasından sonra yapılacak protokollerde söz konusu promosyon tutarının tamamının personele dağıtılması öngörülmüştür. I.2.1.4. Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği : 22.8.2008 tarihinde yayımlanarak yürür lüğe giren Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği nin 5. maddesi uyarınca, kamu kurumlarının tasarrufları altında olan mali kaynaklarını en fazla 7 gün özel bankalarda değerlendirebildikleri ve 7 gün içinde kamu bankasına aktarmakla mükellef oldukları anlaşılmakt adır. I.2.1.5. 5411 sayılı Bankacılık Kanunu : 1.11.2005 tarihinde yayımlanan 5411 sayılı Bankacılık Kanunu, bankacılık sektörü 450 hakkında genel pek çok alanı düzenlemekle birlikte, soruşturma kapsamında değinilecek olan hükümler ise savunmalarda söz konusu Kanun a dayanılarak yapılan iddialarla sınırlıdır. 5411 sayılı Kanun un 46. maddesi uyarınca, bankalar BDDK nın belirleyeceği asgari bir likidite oranını hesaplayıp, buna uymak ve raporlamak mecburiyetindedirler. Kanun un 75. maddesinin ikinci fıkrasında , banka ve mensuplarının adalet, doğruluk, dürüstlük ve sosyal sorumluluğu esas almaya yönelik etik ilkelere uymakla yükümlü oldukları ve etik ilkelerin, kuruluş birlikleri tarafından BDDK nın uygun görüşü alınmak suretiyle belirleneceği düzenlenmektedir. 11-13/243 -78 12 Yine aynı Kanun un 80. maddesinin (c) ve (e) bentlerinde, kuruluş birliklerinin, üyeleri 460 arasında haksız rekabeti önlemek amacıyla gerekli her türlü tedbiri almak ve uygulamak ile yükümlü oldukları, 81. maddesinin üçüncü fıkrasında ise üyelerin birliklerin statüsüne ve birlikler tarafından alınacak karar ve tedbirlere uymak zorunda oldukları ifade edilmektedir. I.2.1.6. Bankacılık Etik İlkeleri : Türkiye Bankalar Birliği ( TBB) tarafından çıkarılan bankacılık etik ilkelerinin, bankaların gerek kendi araların da gerekse üçüncü kişilerle (müşterileri, hissedarları, çalışanları ve diğer kurumlar) aralarındaki her türlü iş ve işlemi kapsayacağı ve bu ilkelerin amacının bankacılık mesleğinin saygınlığının sağlanması ve geliştirilmesi ile sektördeki istikrar ve güve nin korunması olduğu ifade edilmektedir. 470 Bilgi Alışverişi Madde 5: Mevzuatın izin verdiği ölçüler çerçevesinde, bankalar kendi aralarında her konudaki bilgi alışverişini doğru ve sistematik olarak gerçekleştirirler. Rekabet Madde 7: Rekabeti, bankacılık sektöründeki tüm bankalar arasında özgürce ekonomik kararlar verilebilmesini sağlayan, mevzuata uygun bir yarış olarak kabul ederler. Bu nedenle, serbest piyasa ekonomisi içerisinde sürdürdükleri faaliyetlerinde kendi menfaatlerinin yanı sıra, a) Genel olarak bankacılık sektörüne olan güvenin sürekli olması, 480 b) Sektörün gelişimi için çaba sarf edilmesi, c) Ortak menfaatlerin gözetilmesi ilkeleri çerçevesinde haksız rekabet oluşturan beyan ve davranışlardan kaçınırlar. Bu ilke banka tüzel kişilikleri açısından g eçerli olduğu gibi, bankaların çalışanlarının beyan ve davranışlarını da içerir. Bankaların ya da banka personelinin yaptıkları işlem ve eylemlerin etik ilkelere aykırı olduğuna TBB Yönetim Kurulu tarafından karar verileceği ve bu ilkelere aykırı hareket eden banka ve personelinin isimlerinin Birlik internet sitesinde yayımlanarak ayrıca BDDK ya bildirileceği yaptırımı bulunmaktadır. 490 I.2.1.7. 30.4.2007 tarih ve 2007/12069 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı - Mevduat ve Kredi Faiz Oranları ve Katılma Hesapları K ar ve Zarara Katılma Oranları ile Özel Cari Hesaplar Dâhil bu İşlemlerde Sağlanacak Diğer Menfaatler Hakkında Karar: 16.10.2006 tarihli ve 2006/11188 sayılı Kararnamenin eki "Mevduat ve Kredi Faiz Oranları ve Katılma Hesapları Kâr ve Zarara Katılma Oranlar ı ile Özel Cari Hesaplar Dâhil Bu İşlemlerde Sağlanacak Diğer Menfaatler Hakkında Karar"ın 4 . maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişiklikle1 bankaların mevduata faiz dışında menfaat 1 "Mevduata faiz dışında, katılma hesaplarına ise kâr payı dışında menfaat temin edilemez. Mevduat ve katılım fonu sahipleri leh ine verilecek özel sigorta teminatı ve operasyonel işlemlerin tamamlanması için gereken tutarın ödemeden önce belirli bir hesaba yatırılması haricinde belirli bir mevduat veya katılım fonu bakiyesinin bankada tutulması zorunluluğunun bulunmaması kaydıyla m aaş ödeme ve/veya belirli hizmetlerin sunulması kapsamında yapılan protokoller uyarınca anlaşma yapılan 11-13/243 -78 13 temin etmeme hususuna bir istisna getirilerek, kamu kurumları ile yap ılacak maaş ödeme protokolleri karşılığında ayni veya nakdi menfaatlerin verilebileceğine karar verilmiştir. 500 I.2.2. MAAŞ ÖDEME HİZMETLERİNE İLİŞKİN Bİ LGİ Promosyonlu maaş ödeme hizmetlerindeki rekabetin arkasındaki temel motivasyon, maaş müşterilerinin b ireysel bankacılık ürünleri (tüketici/araç/konut kredileri vb., kredili mevduat, kredi kartı gibi) için birer potansiyel müşteri olmaları ve bu ürünlerin pazarlanmasının daha kolay hale gelmesidir. Bireysel bankacılık ürünlerinin maaş müşterilerine satışı ile elde edilen getiriler, bankaların bu konudaki temel kazancını oluşturmaktadır. Bankalar, maaş ödemesi yaptığı kurumlara promosyonun yanı sıra, bireysel bankacılık ürünlerinin masraflarından indirim/muafiyet de sunabilmektedir. Bu nedenle maaş ödeyen ba nkanın bireysel bankacılık ürünleri nispeten daha cazip hale geldiğinden, söz konusu müşterilere bireysel bankacılık hizmetlerini satması 510 kolaylaşmaktadır. Bu amaçla bankalar da, maaş ödemesi yapacağı kurumun çalışanlarına gerçekleştireceği ürün satışların dan elde etmeyi planladığı kardan bir kısmını kurumlara promosyon olarak teklif etmektedir. İstisnai olarak ise prestij kurumları olarak adlandırılabilecek üniversiteler gibi bazı kurumlara, gelecekte yüksek gelirli müşteri olması muhtemel kişilere marka t anınırlığı yaratmak amacıyla ve reklam amaçlı olarak, tahmini karlılıktan daha fazla promosyon ödemeyi de teklif edebilmektedirler. Maaş ödemelerinin bankalar açısından diğer bir faydası ise, söz konusu maaş ödeme tutarlarının ödemeden önce banka hesaplar ında tutulduğu 1 veya 2 günlük sürede değerlendirilmesiyle elde edilen faiz gelirleridir. Bununla birlikte, bu tür 520 getiriler, enflasyon ve faiz oranlarının yüksek olduğu 2000 li yıllar ın başın da bankalar açısından promosyon hesaplamasında dikkate alınan bi r etken olmuş, ancak enflasyon ve faiz oranlarının düşmesiyle birlikte önemini yitirmiştir. Bankalar aracılığıyla yapılan promosyonlu maaş ödemelerinin kamu kurumları için 90 lı yılların sonunda (1998 -1999), özel firmalar için ise yaklaşık 2000 lerin başı nda (2001 -2002) başlamıştır . Promosyonlu maaş ödeme hizmetinin yaygınlaşması ise kamu kurumları için 2000 li yılların başından itibaren hız kazansa da, özel firmalar açısından bu hizmetteki yarışın kamu kurumlarına göre daha yavaş ilerlediğini söylemek müm kündür. 18.11.2008 tarihinde yayımlanan Ücret, Prim, İkramiye ve Bu Nitelikteki Her Türlü İstihkakın Bankalar Aracılığıyla Ödenmesine Dair Yönetmelik 530 uyarınca 1.1.2009 tarihinden itibaren 10 dan fazla işçi çalıştıran özel firmaların maaş ödemelerinin ban kalar aracılığı ile yapılmasının zorunlu hale getirilmesi, maaş ödemeleri pazarını daha da büyütmüştür. Kamu kurumlarının maaş ödeme hizmeti için yapılan hukuki düzenlemeler ise, her bir harcama birimindeki çalışanların maaşlarının tek bir banka aracılığıy la ödenmesi2 ve kamu kurumlarının bankalardan maaş ödeme hizmeti almaları için komisyon oluşturulması ve ihaleye çıkılması yükümlülüğü3 getirmektedir. Genelge öncesinde kurumların banka seçiminde yöneticilerin kararlarının etkili olduğu, genelgeden sonra i halelerin zorunlu tutulması, çalışanların ödenen promosyonlardan pay almaya başlaması ve sendikaların da devreye girmesi ile birlikte rekabetin arttığı söylenebilir . 540 Kamu kurumları veya özel firmaların maaş ödemelerine aracılık yapmak isteyen bankalar, pro mosyon (bağış) ve/veya diğer ayrıcalıklar (ATM kurulumu, kredi kartı ve kurumlara ve/veya kurum çalışanlarına sağlanacak ayni veya nakdi menfaatler bu düzenlemenin dışındadır." 2 6 sıra no lu Aylık ve Ücret Ödemelerine İlişk in Muhasebat Genel Müdürlüğü Genel Tebliği. 3 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi. 11-13/243 -78 14 hesap işletim ücretinden muafiyet, bireysel bankacılık ürünleri masrafında indirim gibi) teklif etmek suretiyle rekabet ederek kamu kurumlarının maaş ödemesi ihalelerine yahut özel fir maların4 görüşmelerine katılmaktadır. Kazandıkları ihaleler sonrasında kurum/firma ile maaş protokolü imzalanarak, protokol süresince kurum/firmaların5 personelinin maaş ve ikramiye gibi her tür ödemesi, protokol imzalanan bankada söz konusu personel içi n açılan hesaplar üzerinden yapılmaktadır. Promosyon teklif eden bankalar, genellikle ilgili kuruma en yakın şubeleri ile ihalelere 550 katılmaktadır. Ancak kurumlara verilecek promosyon tutarlarının belirlenmesinde şubelere yetki tanınmamakta, bankaların gen el müdürlüklerindeki ilgili birimlerce yapılan fizibilite çalışmaları sonucunda teklifler hazırlanmaktadır. Tekliflerin oluşturulmasında, kuruma yapılacak aylık toplam maaş ödeme tutarı, bu tutarın kaç gün bankada bloke kalacağı, çalışan sayısı, protokolün süresi gibi temel kriterler dikkate alınmaktadır. Bunlara ek olarak, eğer varsa kurumun para transferi, kredi kartı yıllık aidatı ve hesap işletim ücreti gibi ücretlerin alınmaması ya da ATM kurulması gibi bankaya ekstra maliyet yükleyecek talepleri de de ğerlendirmeye alınmaktadır. Ayrıca bazı bankalarca kurumun içinde bulunduğu sektörün nitelikleri ve ekonomik durumu da incelenerek, sektörün genelinde görülebilen fırsat veya 560 riskler hesaba dâhil edilmektedir. İşten çıkarmaların yaşanma ihtimalinin yüksek olduğu veya mevsimsel istihdamla işçi çalıştıran özel firmaların bankalar karşısında promosyon ve diğer bazı ayrıcalık taleplerindeki pazarlık güçleri, kamuya ve bu tür sorunların yaşanmadığı kurumsallaşmış özel firmalara kıyasla zayıf kalmaktadır. Öte ya ndan banka üst yönetiminin oluşturduğu büyüme stratejileri de promosyonlu maaş ödemelerindeki yarışı etkilemektedir. Bireysel bankacılık segmentinde büyümenin hedeflendiği durumlarda, bankalar yeni müşteri kazanımı sağlamak ve bireysel bankacılık ürünlerin in tanıtım ve pazarlama ağını genişletmek için maaş ödemelerinde girişimci davranabilmekte ve yüksek promosyon oranları sunabilmektedir. Bankaların yaptıkları fizibilite çalışmalarında, teklif talep eden 570 kuruma önceki dönemlerde maaş ödemesi yapılmışsa, o dönemde kurumdan sağlanan karlılık da promosyon hesaplamasında dikkate alınmaktadır. I.2.3. İLGİLİ ÜRÜN PAZARI Bankacılık sektörü, esas olarak tasarruf sahipleri ile yatırımcılar arasında fon transferi konusunda aracılık hizmetleri görmektedir. Bu çerçeve de bankalar çeşitli düzenleyici kısıtlara tabi olarak fon bulma ve kredi verme faaliyetlerini sürdürmektedirler. Kredi faaliyetleri genel itibariyle bireysel ve kurumsal krediler olarak iki ana başlıkta toplanmakta olup, bireysel krediler; tüketici, araç, mortgage kredileri gibi alt branşlardan oluşmaktadır. Kurumsal krediler ise ticari işletmelere sunulan yatırım vb. kredilerden meydana gelmektedir. Diğer taraftan bankalar, kredi faaliyetleri dışında 580 çeşitli bankacılık ürünlerini de sunmaktadırlar. Bunlar arasında özellikle kredi kartları ön plana çıkmakta olup, bunu sırasıyla diğer yatırım ürünleri ve sigortacılık ürünleri izlemektedir. Fon temin etmede bankalar açısından esas kaynak tasarruf sahiplerinin mevduat hesaplarındaki meblağ olmakla birlikte, fa iz oranlarının uygunluğu durumunda bankalararası piyasa, merkez bankası, yurtdışı vb. kaynaklardan sağlanan krediler de değerlendirilmektedir. Bu kapsamda, özellikle ülkemiz açısından kurumların maaş 4 Genellikle çok küçük firmalara promosyon ödemesi yapılmamaktadır. 5 Değerlendirmenin devamında, bankalar aracılığıyla maaş ödemesi yapan kamu kurumlarından ve/veya özel firmalardan bahsetmek için kurum ifadesi kullanılacaktır. 11-13/243 -78 15 ödemeleri de, yukarıda değinildiği üzere son yıllarda ön emi azalsa da bir fon kaynağı olarak kullanılmaktadır. Yüksek enflasyon ve faiz oranının cazip hale getirdiği maaş ödemelerine, faizlerin 590 düşük seyrettiği sonraki yıllarda bankaların ilgisi azalmamış, aksine, özellikle 2006 - 2008 yılları arasında, aşağıdak i grafiklerde de görüldüğü üzere, maaş ve promosyon ödemelerine gösterilen bu ilgi belirgin bir şekilde artmıştır: Grafik 1: Yıllar İtibariyle Yıllık Maaş Ödeme Tutarları6 Maaş Ödeme Tutarı (2001-2009) 1,7 milyar TL 3 milyar TL21 milyar TL25 milyar TL47 milyar TL 29 milyar TL 8,6 milyar TL 6,6 milyar TL 4,5 milyar TL 1,4 milyar TL2,8 milyar TL4,6 milyar TL6 milyar TL8 milyar TL16,7milyar TL21,5 milyar TL27 milyar TL36 milyar TL 15,1 milyar TL22,6 milyar TL26 milyar TL42 milyar TL50 milyar TL60 milyar TL70 milyar TL86 milyar TL100 milyar TL 020.00040.00060.00080.000100.000120.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 YıllarM a a ş Ö d e m e T uta rı (M ily o n T L) Kamu Özel Toplam 6 Grafikler, soruşturma döneminde maaş ödemesi yapan tüm bankalardan istenen verilere dayanılarak hazırlanmıştır. Ancak, bankaların sistemlerinden bazı yıllara ve kalemlere ait verilere ulaşılama dığından ve bazı bankalar kamu -özel maaş ödemesi ayrımı yapamadığından, grafiklerdeki veriler ilgili yıllardaki maaş ödeme tutarlarını tam olarak yansıtmamaktadır . Bu nedenle kamu ve özel toplamı, toplam maaş ödeme tutarından düşük çıkmaktadır. 11-13/243 -78 16 Grafik 2: Yıllar İtibariyle Ödenen Promosyon Tutarları7 Promosyon Tutarı Değişimi (2001-2009) 436 milyon TL 411 milyon TL 226 milyon TL 160 milyon TL 32 milyon TL 22 milyon TL24 milyon TL15 milyon TL7,6 milyon TL 24 milyon TL 21 milyon TL 954 bin TL 399 bin TL 29 bin TL42 milyon TL134 milyon TL223 milyon TL 135 milyon TL212 milyon TL688 milyon TL1.069 milyon TL 762 milyon TL 318 milyon TL 270 milyon TL 92 milyon TL61 milyon TL29 milyon TL 02004006008001.0001.200 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 YıllarProm osyon Tutarı (M ilyon TL) Kamu Özel Toplam Zira bankalar bu yolla önemli bir müşteri portföyüne ulaşma imkânı yakalamaktadır. Bir kurumla anlaşan banka öncelikle tüm kurum çalışanlarına maaş hesapları ile 600 bağlantılı bir banka kartı vermekte, ardından diğer ürünlerin pazarlamasını yapmaktadır. Bu kapsamda kredi kartı, tük etici/araç/konut kredisi gibi bireysel bankacılık ürünleri kurumlarda çalışan personele sunulmaktadır. Yukarıda yer verilenler çerçevesinde bankaların maaş ödemelerine talebinde iki husus ön plana çıkmaktadır: - Maaş tutarlarının bankada 1 -2 gün beklem esinden elde edilen gelir8, - Anlaşma yapılan kurumlarda çalışan personele sunulan bireysel bankacılık ürünleri. Bilindiği üzere kurumların maaş ödeme hizmetlerinin bankalardan alınması, yukarıda yer verilen ilgili mevzuat9 uyarınca bir zorunluluk olup, bank acılık yapma yetkisine 610 sahip olmayan başka bir teşebbüsle benzer bir anlaşma yapılması mümkün değildir. Öte yandan, 2007/21 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca kamu kurumları, maaş ödeme hizmetlerini düzenleyecekleri bir ihale ile 2 yıldan 5 yıla kadar b ir süre için en uygun teklifi veren bankadan almaktadırlar. İhaleye giren bankalar yukarıda yer verilen iki kalemden elde edecekleri gelirleri ve katlanacakları maliyetleri hesaplayarak kurumlara tekliflerini iletmektedir. Her bankanın ilgili kurumdan elde etmeyi beklediği gelir farklı olacağından, bankaların kurumlara verecekleri promosyonlar da farklılaşabilecektir. Genellikle düzenlenen ihalede en yüksek 7 Grafikler , soruşturma döneminde maaş ödemesi yapan tüm bankalardan istenen verilere dayanılarak hazırlanmıştır. Ancak, bankaların sistemlerinden bazı yıllara ve kalemlere ait verilere ulaşılamadığından, grafiklerdeki verilerin ilgili yıllarda ödenen promosyon tutar larını tam olarak yansıttığı söylenemez. Bu nedenle kamu ve özel toplamı, toplam maaş ödeme tutarından düşük çıkmaktadır. 8 Bankalarca, bekleme gelirinin promosyon teklifini belirlemek için yapılan karlılık hesabında en faz la %5 oranında etkisinin olabilec eği ifade edilmiştir. 9 Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın yayımladığı 1.1.2009 tarihinde yürürlüğe giren Yönetmelik ile Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü nün 20.2.2004 tarihinde yayımlanan 6 Sıra No lu Tebliği. 11-13/243 -78 17 promosyon teklifini sunan banka ihaleyi kazanmaktadır10. Bu bağlamda ihalenin fiyatı bankalar tarafınd an kurumlara teklif edilen promosyon tutarı olmaktadır. 620 Yapılan ihaleyi kazanan banka ihale süresince kurumun maaşlarını ödeme hakkına sahip olmakta ve daha önce de değinildiği üzere, hem bankaya yatan paranın belli bir süre bekletilmesinden, hem de person ele satılan bireysel bankacılık ürünlerinden gelir elde etmektedir. Burada belirtmek gerekir ki, bankalar kurumun maaş ödemelerinde münhasırlık elde etmekle birlikte, personele sunulan bireysel bankacılık ürünleri bakımından böyle bir münhasırlık bulunmama ktadır. Dileyen personel istediği bankadan hizmet satın almaya devam edebilmektedir. Ancak, gerek personelin maaşını aldığı bankadan diğer hizmetleri de almak istemesine neden olabilecek tüketici alışkanlıkları, gerek bankalar tarafından sunulan ayrıcalıkl ar (maaş müşterilerine sunulan indirimli kredi, ücretsiz kredi kartı gibi avantajlar buna örnek 630 gösterilebilir), gerekse de diğer bankalara geçişte yaşanabilecek işlem maliyetleri nedeniyle maaş müşterilerinin bireysel bankacılık ürünlerindeki payı, aşağıd aki tabloda da görüleceği üzere, önemli oranlara ulaşabilmektedir. Tablo 8: 2009 Yılında Bankaların Maaş Müşterilerinden ve Bireysel Bankacılık Ürünlerinden Elde Ettikleri Cironun Payı BANKA Bireysel Bankacılık Geliri / Toplam Gelir (%) Maaş Müşterisi Geli ri / Bireysel Bankacılık Geliri (%) Garanti Bankası Akbank Finansbank İş Bankası Denizbank YKB Vakıfbank Kaynak: Bankalardan gönderilen veriler Tablo da yer alan verilerden hareketle, her ne kadar personelin maaş proto kolü yapılan bankadan hizmet almaya zorlanmadığı ifade edilebilirse de, yukarıda değinilen gerekçelerle, personelin protokol yapılan banka açısından önemli bir 640 müşteri kitlesi haline geldiği görülmektedir. Esasen bu husus bankaların maaş ödemeleri için yük sek miktarlarda promosyon ödeme ve diğer maliyetlere katlanma isteğinin de gerekçesini oluşturmaktadır. Zira bankalar, alternatif kanallardan (reklam vs.) ulaşabileceği ve ürünlerinin pazarlamasını yapabileceği bir müşteri kitlesi için önemli sayılabilecek miktarda promosyon ödemesine ve çeşitli yatırım maliyetlerine (ATM kurulumu , kart basımı vb.) katlanmaktadır. Aksi bir durumun varlığı halinde, yani maaş ödeme hizmeti sunmanın bireysel bankacılık ürünlerinin satışına önemli bir katkısı olmaması durumunda , bankalar açısından ihaleye girip promosyon ödemenin ve diğer avantajları sunmanın ekonomik bir gerekçesi kalmamaktadır. Dolayısıyla, s öz konusu maaş ödeme hizmetleri , bireysel bankacılık ürünlerinin 650 satışında önemli bir yere sahip tir. İlgili Pazarın Bel irlenmesine İlişkin Kılavuz da, ilgili pazarın tanımlanmasında talep ve arz ikamesinin ilgili pazar tanımının temel ilkeleri olduğu belirtilmiştir. Talep ikamesinin değerlendirilmesi, tüketici gözünde ilgili ürünün yerine geçer kabul edilen 10 Promosyon ödemesi yanı sıra , bankalar kurum çalışanlarına çeşitli ayrıcalıklar sunabilmektedir. Bunlar banka ve yapılan protokol bazında değişmekle birlikte; hesap işletim ücreti ve kredi kartı üc reti almama, internet vb. alternatif dağıtım kanallarından yapılan işlemlerden ücret al mama, indirimli kredi gibi unsurları içermektedir. 11-13/243 -78 18 başka ürünlerin belirlenmesini gerektirmektedir. Bahse konu inceleme açısından değinilmesi gereken ilk husus, tüketici grubunun belirlenmesidir. Maaş ödeme hizmetlerini talep eden ve buna ilişkin ihaleleri düzenleyenler, kurumlar ve özel firmalar olduğundan birincil tüke tici grubunun kurumlar/firmalar olduğu ifade edilebilir. Diğer taraftan kurumların ihale yapmasındaki amaç ise, hem kendi ve personeli hesabına promosyon yoluyla fayda temin etmek11, hem de personeli adına bankacılık 660 hizmetlerinin uygun koşullarda sunulması nı sağlamaktır. İhalelere katılan bankalar açısından da ihaleye girip promosyon ve ayrıcalık teklif etmenin esas nedeni, kurumlar değil bireysel bankacılık ürünleri satmak için çalışanlara ulaşmaktır. Kurum çalışanları maaşlarını protokol imzalanan bankada n alırken, diğer bankacılık hizmetleri bakımından da bahse konu bankanın doğal müşterileri haline gelmektedir. Dolayısıyla kurumlarda çalışan personel de ikincil tüketici grubunu oluşturmaktadır. Her iki müşteri grubu açısından bankaların sunacağı temel hi zmet, maaşların belirlenen tarihlerde belirtilen hesaplara yatırılması olmakla birlikte, kurumlar tarafından talep edilen hizmetler, yukarıda belirtildiği üzere, bireysel bankacılık ürünlerini de kapsayan çok daha geniş bir alana yayılabilmektedir. Bu çerç evede 670 talep edilen hizmetler bakımından birincil ve ikincil tüketici gruplarının beklentilerinin aynı olduğu ve bir ayrım yapılmasına gerek olmadığı ifade edilebilir. Bankalar açısından da sunulan hizmetlerin genel yapısı incelendiğinde, bireysel banka cılık ürünlerinin ön plana çıktığı görülmektedir. Bir kurum ile anlaşan banka öncelikle her bir çalışan için vadesiz mevduat hesabı açıp bu hesapla bağlantılı bir banka kartı düzenlemekte, ardından diğer bireysel bankacılık ürünleri olan kredi kartı, vadel i mevduat hesabı, tüketici, konut, araç kredisi gibi kredileri sunabilmektedir. Bu bakımdan bankaların maaş ödeme hizmetlerini sunmasındaki temel gerekçe, bireysel bankacılık ürünlerinin satışından beklenen gelir olmaktadır. Bu durumda bankaların teklif et tiği promosyonlar ise, anılan hizmetlerin kendisinden temin edilmesinin 680 karşılığı olarak verilen fiyat işlevi görmektedir . Diğer taraftan, bankacılık hizmeti veren tüm teşebbüslerin söz konusu maaş ödeme hizmetlerini verebilmelerinin mümkün olup olmadığ ı da incelenmelidir. Bir bankanın maaş ödeme hizmeti verebilmesi için öncelikle bireysel bankacılık alanında faal olması gerekmektedir. Bu çerçevede, ancak, bireysel mevduat toplama yetkisini haiz, yurdun çeşitli bölgelerinde şube ve ATM ağı bulunan bankal ar ilgili hizmetleri verebilece ktir. Zira kurumlar/personel açısından önemli olan husus, hesaba yatan maaşın istenilen yerde/zamanda kullanılabilmesi olduğu gibi, bankalar açısından da maaş ödemesi yapılan personelin şubelere veya internet gibi platformlar a yönlendirilerek diğer bireysel bankacılık ürünlerinin satılması önem taşımaktadır. Bu 690 bakımdan bireysel bankacılık alanında faaliyet göstermeyen bir bankanın promosyon teklif ederek maaş ödeme hizmetleri vermesi ekonomik açıdan rasyonel olmamakta, kuruml ar da bireysel bankacılık hizmeti vermeyen bankalardan bahse konu hizmetleri almak istememektedir. Öte yandan, hâlihazırda bireysel bankacılık hizmeti vermeyen bir bankanın bu alana yönelmesi, oldukça maliyetli olup (şubeleşme, personel alımı ve teknoloji yatırımı gibi maliyetler nedeniyle), kısa süre zarfında da bireysel bankacılık alanında faaliyet gösterebilmesi mümkün görünmemektedir. Dolayısıyla yalnızca bireysel bankacılık hizmeti verebilen bankaların ilgili ürün pazarı kapsamına dâhil olabileceği anl aşılmaktadır. Yukarıda yer verilen bilgi ve değerlendirmeler doğrultusunda, bireysel bankacılık 700 hizmetleri ilgili ürün pazarı olarak belirlenebilece ktir. Zira tüketicilerin 11 10.8.2010 tarihinde Resmi Gazete de yayımlanan 2010/17 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca, bu tarihten sonra düzenlenecek ihalelerde alınan promosyonun tamamı personele dağıtılacaktır. Dolayısıyla bu tarihten sonra kurumlara bir menfaat temini mümkün olmayacaktır. 11-13/243 -78 19 (kurum/personel) talebi, salt maaş ödeme hizmetinin alımına değil, daha geniş ölçekte promosyona ve bireysel bankacılık ürünlerinde sağlanan ayrıcalıklara ilişkindir. Bankaların da bahse konu hizmetleri sunmadaki esas amaçlarının, daha önce de değinildiği üzere, bireysel bankacılık ürünlerini satmak olduğu görülmektedir. Özellikle son dönemde faizlerin düşmesine rağmen, hala yüksek oranlarda promosyon teklif edilmesinin bu hususu doğruladığı söylenebilir. Bu bağlamda maaş ödeme hizmetlerine yönelik rekabeti kısıtlayıcı bir anlaşmanın etkilediği alan, çok büyük bir oranda bireysel bankac ılık ürünlerinden oluşmaktadır. Bununla birlikte, ilgili pazarın yalnızca maaş ödeme hizmetleri şeklinde veya daha geniş bir çerçevede 710 bireysel bankacılık hizmetleri şeklinde belirlenmesi, yapılacak olan değerlendirmede bir değişiklik yaratmayaca ktır. I.2.4. İLGİLİ COĞRAFİ PAZAR Bankacılık alanında sunulan hizmetlerin tüm ülke çapında verilebiliyor olması nedeniyle ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak belirlenm iştir. I.3. YAPILAN TESPİTLER VE DELİLLER I.3.1. SORUŞTURMAYA TARAF TEŞEBBÜSLERDE YAPILAN YERİN DE İNCELEMELERDE BULUNAN BELGELER I.3.1.1. 2001 YILINA AİT BELGELER 1. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 1.5.2001 tarihinde Akbank, 720 Pamukbank, İş Bankası ve Garanti Bankası na gönderilen e -postada; 26.4.2001 tarihinde YKB Plaza da yapılan ve YKB, Ak bank, Pamukbank ve İş Bankası yetkililerinin katılımıyla12 gerçekleştirilen Maaş Ödemeleri konulu toplantıda görüşülen hususlara ilişkin hazırlanmış bilgi notu bulunmaktadır. E -postada ayrıca, toplantıya katılan taraflarca bir sonraki toplantının Akbank ı n daveti üzerine 24.5.2001 tarihinde Akbank -Sabancı Center da yapılmasına karar verildiği ifade edilmiştir. Bilgi notunun giriş bölümünde toplantının amacının maaş ödemelerine aracılık hizmeti nedeniyle kurumlara yapılan bağışların stabilizasyonu olduğu belirtilmiştir. Söz konusu toplantıya ait bilgi notunun içeriği aşağıdaki gibidir: Toplantıda taraflar tarafından tam bir mutabakat sağlanan konular: 730 Kurum ile banka arasında imzalanmış bulunan protokolün yürürlük süresi içinde 1. Kurum ile banka arasında i mzalanmış protokolün yürürlük süresi içinde, ilgili kuruma bir başka banka tarafından nakdi veya ayni bağış teklifi ve/veya kuruma veya personeline çeşitli tavizler içermekte olan herhangi bir teklif götürülmeyecektir. 2. Kurum ile banka arasında imzalanmış bulunan protokolün yürürlük süresi içinde, kuruma önceden yapılmış olan bir nakdi veya ayni bağış olmasa bile çalıştığı banka tarafından ara bağış yapılmayacak, kurumdan bu yönde gelen talepler çalışmakta olduğu banka tarafından uygun görülmeyecektir. 740 Anca k kurum ile anlaşmaya bağlı olarak önceden belli bir takvime bağlanmış (aylık -yıllık vs.) nakdi veya ayni bağış ödemeleri bu kapsama 12 Söz konusu toplantının notları, YKB yetkilisi tarafından bir sonraki toplantıda sizi de görmek ist eriz denilen Garanti Bankası yetkilisine görüş ve önerisi için gönderilmiştir. 11-13/243 -78 20 girmeyecektir. Yine gerektiği takdirde ufak -tefek bazı taleplerin karşılanması bu kapsama girmeyecektir. 3. Kurum ile banka a rasında imzalanmış bulunan protokolün yürürlük süresi içinde protokol, fesih yetkisi olan kurum tarafından fesih edilmesi halinde, teklif verme önceliği yine mevcut çalıştığı banka nın olacaktır. Bu durumda diğer bankalar kurumun çalıştığı bankadan müsaade almadan anlaşma sağlamak amacıyla kuruma nakdi veya ayni bağış veya kuruma veya personeline çeşitli tavizler içeren herhangi bir teklif götürmeyecektir. 750 Diğer Mutabık Kalınan Konular Kurum ile anlaşma sağlayarak bağış ödemesi yapacak banka, kurum tarafın dan yapılabilecek olası protokol ihlallerine karşı bağış ödemesi için mümkün olduğunca cezai yaptırım içeren protokol, ek protokol veya taahhütnameyi kendi iç uygulamaları çerçevesinde kurumdan almaya gayret edecektir. Kurumsal -Ticari nitelikli özel şirket lere nakdi veya ayni bağış teklif edilmeyecek bu yönde gelen talepler karşılanmayacaktır. Kurumun bir çalıştığı banka dışında bir banka ile anlaşma sağlayarak protokol imzalaması halinde, kurum personeline açılmış/açılacak 760 overdraft/kredili mevduat hesapla r için görüş alışverişi şeklinde yardımlaşma olabilecektir. Protokol süresi biten veya bitmek üzere olan kurumların açtığı ihalelere halen çalıştığı banka dışında teklif götürülmemesi konusunda Akbank dışında genel görüş birliği sağlanmış ancak Akbank ın b u uygulamayı uygun görmemesi sebebiyle öncelikle çalıştığı banka nın verdiği/vereceği teklif paralelinde olmak kaydıyla (ilgili bankayla teklif tutarlarında görüşüp mutabık kalınarak) benzer tekliflerin diğer bankalarca da verilebileceği, sonradan rakam ar tışına gidilemeyeceği, aynı çalışma süreleri için bankaların hep birlikte mutabık kalacakları limitlerin belirlenerek teklif 770 verilmesi hususlarında görüş birliği sağlanmıştır. Protokolü otomatik olarak temdit eden kurumlar ile ve protokolü olmadan çalışılm akta olan kurumlar için protokolün yenilenmesi veya yeni protokol yapılması durumunda kalındığında bağış verilmemesi konusunda ihtiyatlı davranılması konusu görüşülerek oy çokluğuyla mutabık kalınmasına karşın bu konuda Akbank ın görüşü olumsuz olmuştur. A kbank bu durumda üst maddede belirtilen prosedüre uyabileceği görüşünü vermiştir. Yukarıda bahsi geçen e -posta, 2.5.2001 ve 16.5.2001 tarihlerinde İş Bankası nın kendi iç yazışmaları ile bazı İş Bankası çalışanlarına iletilmiştir. 2. İş Bankası nda bulun an ve YKB tarafından 8.10.2001 tarihinde Akbank, İş 780 Bankası, Pamukbank, Garanti Bankası, Koçbank, Vakıfbank ve Demirbank a gönderilen e -postada; 13.9.2001 tarihinde Vakıfbank Genel Müdürlüğü İstanbul Temsilciliği nde gerçekleştirilen Maaş Ödemeleri konul u toplantıda görüşülen hususlara ilişkin hazırlanmış bilgi notu bulunmaktadır. Bilgi notunun giriş bölümünde toplantının amacının maaş ödemelerine aracılık hizmeti nedeniyle kurumlara yapılan bağışların stabilizasyonu olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, taraf larca bir sonraki toplantının Pamukbank ın daveti üzerine 11.10.2001 11-13/243 -78 21 tarihinde Pamukbank Genel Müdürlüğü nde yapılmasına karar verildiği ifade edilmiştir. Söz konusu toplantı bilgi notunun içeriği aşağıdaki gibidir: Toplantıda taraflar arasında mutabakat sağlanan konular: 790 Daha önce yapılan üç toplantıda mutabık kalınan konuların işleyişi üzerinde durularak; önceki toplantılarda mutabık kalınan; Kurum ile banka arasında imzalanmış bulunan protokolün yürürlük süresi içinde, ilgili kuruma bir başka banka tar afından nakdi veya ayni bağış teklifi ve/veya kuruma veya personeline çeşitli tavizler içermekte olan herhangi bir teklif götürülmeyecektir. hususu üzerinde yeniden mutabakat sağlanmıştır. Protokol yürürlük süresi içinde, çalıştığı banka tarafından öncede n yapılmış herhangi bir bağış bulunmasa bile bu uygulama geçerli olacaktır. 2. Kurum ile banka arasında imzalanmış bulunan protokolün yürürlük süresi içinde protokol, kurum tarafından fesih edilse dahi, diğer bankalar kurumun 800 çalıştığı bankadan müsaade alm adan anlaşma sağlamak amacıyla kuruma nakdi veya ayni bağış veya kuruma veya personeline çeşitli tavizler içeren herhangi bir teklif götürmeyeceklerdir. Ayrıca; Bazı bankaların müşterilerinden aldığı, Hesap İşletim Ücreti, Online Hizmet Komisyonu vs. başl ığı altındaki ücretlerin müşterilerden tüm bankalarca alınması bu konularda tavizin verilmemesi önerilmiş, bu hususta tüm bankaların kati görüş oluşturması hususu paylaşılmıştır. T.C. Milli Eğitim Bakanlığı, İlköğretim Genel Müdürlüğü nün yayınladığı tebli ği ile, okullara, sözleşme yaparken, İl veya İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün bilgisi 810 dahilinde işlem yapmaları, sözleşme metninin titizlikle incelenmesi Bakanlık aleyhinde maddelerin düzeltilmesi, protokole karşılıklı fesih yetkisinin konması ve yapılan pro tokollerdeki kurallara uyulmasını bildirdiği, bu tebliğin bankalar açısından hem olumlu hem karşılıklı fesih yetkisi alınması istendiğinden bankalar açısından olumsuz bir durum yarattığı üzerinde durulmuştur. Toplantıda sizlerle mutabık kalmış olduğumuz üz ere pamukbank ta gerçekleştireceğimiz toplantı öncesi sizlerden YAZILI olarak 1. ve 2. maddeye MUTABAKATINIZI, (mutabık değilseniz mümkünse nedenleri ile), ve Hesap İşlem Ücreti uygulaması ile öneri ve görüşlerinizi tüm katılımcılarla bu ortamda paylaşmanı zı rica ederiz. 820 Saygılarımla Yukarıda bahsi geçen 13.9.2009 tarihinde Vakıfbank Genel Müdürlüğü İstanbul Temsilciliği nde gerçekleştirilen Maaş Ödemeleri konulu toplantıda görüşülen hususlara ilişkin hazırlanmış bilgi notu eklenen e -posta, 30.11.2001 t arihinde İş Bankası tarafından Akbank a iletilmiştir. 3. Yukarıda bahsi geçen e -posta, 8.10.2001 tarihinde İş Bankası nın kendi iç yazışmalarına konu olmuştur. Aynı e -postanın devamında yer alan ve 11.10.2001 tarihinde İş Bankası çalışanlarının iç yazışmas ı niteliğinde olan centilmenlik anlaşmasında gündeme gelen hususlara ilişkin Bankamızın görüşleri konulu e- postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır. 830 11-13/243 -78 22 13.9.2001 tarihinde Vakıfbank İstanbul Temsilciliğinde yapılan toplantıda gündeme gelen konulara ilişki n olarak 8.10.2001 tarihli elektronik postanızda belirtilen hususlarda Bankamızın görüşlerine aşağıda yer verilmiştir. 1- Madde 1 ve 2 konusunda görüşlerimiz olumlu yöndedir. 2- Bankamızca maaş anlaşması kapsamındaki personelden yıllık işlem masrafı vb he rhangi bir ücret tahsilâtı yapılmamaktadır. Bu uygulamayı getirmekteki amacımız, müşterilerimizin memnuniyetinin sağlanmasıdır. Maaş ödemelerinde asıl gelir çalışanlardan sağlanmakta olup bağış vb. ödemeler ise kuruma yapıldığından (bağış tutarları kimi za man çalışanların yararlanacağı alanlarda kullanılmayabilmektedir.) bu uygulamayla ücretli kesimin de 840 desteklenmesi politikası güdülmektedir. Bu nedenle çalışanlardan tüm bankalarca ücret alınmasına ilişkin önerinin Bankamız açısından uygun olmayacağı düşün ülmektedir. 3- Milli Eğitim Bakanlığı birimlerince maaş protokolleri konusunda getirilen düzenlemeye ilişkin olarak Bankalar arasında bu yöndeki işbirliğinin geliştirilmesi gerektiği, bu yolla sözleşmelerin süresinden önce fesh edilmesinin büyük ölçüde önl enebileceği, böylece düzenlemeyle ortaya çıkan olumsuzluğun giderilebileceği düşünülmektedir. Çorum İl Sağlık Müdürlüğü 4. İş Bankası nda bulunan ve Pamukbank tarafından 29.5.2001 tarihinde İş 850 Bankası na gönderilen e -postada, Çorum İl Sağlık Müdürlüğü ile maaş protokollerinin 4.2.2003 tarihine kadar devam ettiği, söz konusu kuruma verilmiş olan bağış teklifinin geri çekilmesi istenmiştir. İş Bankası aynı tarihte cevapladığı e -postada adı geçen kuruma yapılmış bir tekliflerinin olmadığını ifade etmiştir. Şişli Çevresindeki Okullar 5. İş Bankası nda bulunan ve Pamukbank tarafından 30.5.2001 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada Pamukbank ın Şişli bölgesinde bulunan Şişli Fuzuli Anadolu Lisesi, Namık Kemal İlköğretim Okulu, İzzetpaşa İlköğretim Okulu, Ç ağlayan Lisesi, Hacı Ethem İlköğretim Okulu, Osman Tevfik Yalman İlköğretim Okulu ve Şişli Lisesi ile 5 -6 yıldır devam eden ilişkisinin olduğu, makul tutarlarda bağış yaparak 860 çalışmaya devam edilmek istendiği belirtilmekte ve bahsi geçen kurumlara yönelik yapılan bir değerlendirmelerinin olup olmadığı, varsa meblağları sorulmaktadır. Söz konusu e -postaya İş Bankası tarafından aynı tarihte gönderilen cevapta, şubelerinin bu okullara yönelik değerlendirmelerinin olup olmadığının araştırılacağı, bunun yanında İş Bankası ile Kuşadası Milli Eğitim Müdürlüğü arasında maaş anlaşmasının gündemde olduğu ifade edildikten sonra, Pamukbank ın Kuşadası ndaki anlaşmalı olduğu okulların sözleşmeleri bitiş tarihi ile ilgili bilgi istenmiş, yapılacak tekliflerde bu okulları n teklif dışında bırakılacağı belirtilmiştir. Bu e-posta Pamukbank tarafından 31.5.2001 tarihinde cevaplandırılarak, Pamukbank ın Kuşadası nda çalışmakta olduğu okulların listesi verilmiş ve Antalya Bayındırlık ve 870 İskan Müdürlüğü ile ilgili protokol bilgil eri sorulmaktadır. Gazi Osman Paşa İlköğretim Okulu (Dörtyol/Adana) 6. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 1.6.2001 tarihinde Vakıfbank, İş Bankası ve Akbank a gönderilen e -postada, Adana Dörtyol da bulunan Gazi Osman 11-13/243 -78 23 Paşa İlköğretim Okulu ile protoko l sürelerinin devam ettiği belirtilmiş ve kuruma yapılan tekliflerin iptal edilmesi istenmektedir. Türkiye Şeker Fabrikaları 7. İş Bankası nda bulunan ve Pamukbank tarafından 6.6.2001 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada Türkiye Şeker Fabrikaları n ın bankadan bağış talebinde bulunduğu, ancak kurumun hâlihazırda İş Bankası ile maaş protokolünün otomatik 880 olarak uzaması şeklinde çalıştığı bilgisinin edinildiği belirtildikten sonra, söz konusu kuruma dair yapılan değerlendirme ve protokol tarihine ilişk in bilgi talep edilmektedir. Ali İhsan Hayırlıoğlu İlköğretim Okulu 8. İş Bankası nda bulunan ve Pamukbank tarafından 11.6.2001 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, İş Bankası nın Pamukbank ile protokolü devam eden Ali İhsan Hayırlıoğlu İlköğretim Okulu na teklif verip vermediği sorulmuştur. Aynı gün gönderilen diğer bir e -postada ise, Çakmak İlköğretim Okulu ile de protokollerinin devam ettiği bilgisi verilmektedir. Dr. Muhittin Ülger Acil Yardım ve Travmatoloji Hastanesi 9. İş Bankası nda bulunan ve Pamukbank tarafından 13.6.2001 tarihinde İş 890 Bankası na gönderilen e -postada, Aralık 2003 tarihine kadar protokollerinin devam ettiği Dr. Muhittin Ülger Acil Yardım ve Travmatoloji Hastanesi ne İş Bankası Balgat şubesi tarafından kurumun maaş anlaşması yapması durumunda kredi kartı yıllık üyelik aidatı ve hesap işletim ücretlerinin alınmayacağına dair yazılı teklif verildiği bilgisinin alındığı ifade edilmekte ve söz konusu kuruma verilen bu teklifin geri çekilmesi istenmektedir. İş Bankası tarafından 15 .6.2001 tarihinde gönderilen cevapta ise, konunun hastane çalışanlarının Pamukbank ın çeşitli adlar altında bankacılık işlemlerinden aldığı ücretlerden rahatsızlık duyması ve İş Bankası nın böyle bir uygulamasının olmadığının başhekime iletilmesi dolayısıy la, başhekimin şubelerine yazılı olarak başvurması üzerine geliştiği, İş Bankası nın bu başvuruya 900 karşılık başhekime konu hakkında yazılı olarak bilgi verdiği açıklanmaktadır. SSK Çınarlı Dispanseri 10. İş Bankası nda bulunan ve Pamukbank tarafından 11.10. 2001 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada bankalarının SSK Çınarlı Dispanseri ile olan maaş protokollerinin bitimine 2 yıl olduğu, ancak kuruma İş Bankası şubeleri tarafından teklif verildiği tespitinin yapıldığı aktarılmakta ve bu tekliflerin geri çekilmesi talep edilmektedir. İş Bankası tarafından 15.10.2001 tarihinde gönderilen cevapta ise şube ismi belirtilirse, konu hakkında yardımcı olunabileceği ifade edilmektedir. Konya Ertuğrul Gazi İlköğretim Okulu 11. İş Bankası nda bulunan ve Pamukbank t arafından 12.10.2001 tarihinde İş 910 Bankası na gönderilen e -postada, Nisan 2002 tarihine kadar protokolleri devam eden Konya Ertuğrul Gazi İlköğretim Okulu na teklif verildiğinin tespit edildiği belirtildikten sonra Pamukbank T.A.Ş. olarak centilmenlik anla şması maddelerine olduğu gibi riayet ediyoruz. Aynı tutumun tarafınızdan devamına yönelik olarak yapmış olduğunuz protokolün iptali ve tarafımıza bilgi verilmesi hususunda gereğini rica ederiz ifadelerine yer verilerek, söz konusu teklifin geri çekilmesi talep edilmektedir. İş Bankası tarafından aynı tarihte gönderilen cevapta, söz konusu kurumla yapılan protokolün kurum yöneticilerinin sözleşmenin bittiğine dair bilgi vermeleri üzerine 11-13/243 -78 24 yapıldığı ve 3 yıllık süre için promosyon verildiği ve bu meblağın iad esinin mümkün olmadığı ifade edilerek, çözüm hakkında karşı tarafın önerileri sorulmaktadır. 920 Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü Trabzon Bölge Müdürlüğü 12. İş Bankası nda bulunan ve Pamukbank tarafından 12.10.2001 tarihinde İş Bankası na gönderilen e-postada İş Bankası nın Kasım 2002 tarihine kadar maaş protokollerinin olduğu Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü Trabzon Bölge Müdürlüğü ile anlaşma imzaladığı belirtilmekte; ancak kendilerinin aralarındaki centilmenlik anlaşması gereği İş Bankası kurumlarına protokol süresi dâhilinde teklif vermediği vurgulandıktan sonra, kurumla yapmış oldukları protokolün iptal edilmesi istenmektedir. Antalya İl Tarım Müdürlüğü 13. İş Bankası nda bulunan ve Pamukbank tarafından 24.10.2001 tarihinde İş 930 Bankası na gönderilen e -postada Pamukbank ile Antalya İl Tarım Müdürlüğü arasında 24.2.2004 e kadar devam eden bir maaş protokolünün olduğu, ancak İş Bankası merkez şubesi tarafından kuruma teklif verildiği bilgisi verilmekte ve devamında c entilmenlik anlaşması çer çevesinde kuruma teklif verilmemesi konusunda bilgi ve yardımlarınızı rica ederim. denilmektedir. İş Bankası tarafından aynı tarihte gönderilen e -postada ise, adı geçen kuruma verilmiş herhangi bir teklifin olmadığı ifade edilmektedir. 600 yataklı Askeri Mevki Hastanesi 14. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 23.10.2001 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada , 600 yataklı Askeri Mevki Hastanesi ile Şubat 2002 ye kadar 940 protokollerinin devam ettiği belirtildikten sonra, İş Bankası tarafından Kuruma teklif verildiği bilgisi sunulmaktadır. SSK Konya Doğumevi ve Çocuk Hastanesi 15. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 31.10.2001 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, SSK Konya Doğumevi ve Çocuk Hastanesi ile Temmuz 2003 e kadar protokolleri nin devam ettiği belirtilirken söz konusu kuruma teklif verilmemesi, eğer varsa bu teklifin geri çekilmesi talep edilmektedir. İş Bankası tarafından aynı tarihte verilen cevapta, İş Bankası şubesi ile Kurum arasında bir görüşme yapıldığı kabul edilmiş, anc ak gönderilen e -posta üzerine sözleşme bitinceye kadar teklif verilmeyeceği belirtilmiştir. 950 Turgutlu Mehmet Gürel İlköğretim Okulu 16. İş Bankası nda bulunan ve İş Bankası tarafından 31.10.2001 tarihinde YKB ye gönderilen e -postada, Kasım 2002 tarihine ka dar protokolleri devam eden Turgutlu Mehmet Gürel İlköğretim Okulu ile YKB şubesinin anlaşmak üzere olduğu belirtilmekte ve konu hakkında bilgi istenmektedir. 9.11.2001 tarihinde YKB tarafından gönderilen cevabi e -postada Kurum ile sözleşmeniz olduğunu be lirtmeniz üzerine (kurum yetkilisi sözleşmenin bittiğini bankalardan teklif aldığını belirttiği için kuruma teklif verilmiştir.) teklifimizi geri çekip imzalanan protokol vs tüm evraklar iptal edilmiştir. denilmekte ve aynı zamanda 19 Mayıs İlköğretim Oku lu ve Mehmet Akif Ersoy İlköğretim Okulu na teklif verilmediği belirtilmektedir. 960 11-13/243 -78 25 Bakırköy Devlet Hastanesi 17. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 31.12.2001 tarihinde Akbank, Vakıfbank ve İş Bankası na gönderil en e -postada , Bakırköy Devlet Hastanesi ile 30.11.2002 tarihine kadar protokollerinin devam ettiği aktarılmakta, söz konusu kuruma teklif verilmemesi, eğer varsa bu tekliflerin geri çekilmesi talep edilmektedir. İş Bankası tarafından aynı tarihte gönderilen cevap yazısında ise, söz konusu kuruma yapılmış bir teklifin bulunmadığı belirtilmiştir. I.3.1.2. 2002 YILINA AİT BELGELER 18. YKB de yapılan yerinde incelemede alınan Kamu Kurumlarının Tele Bordro Bağış Taleplerinde Koordinatör Bağış Yetkisi konulu, 2002 yılına ait olduğu anlaşılan 970 yazıda, aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: Akbank, Pamukbank, İş Bankası, Vakıfbank, Garanti Bankası, Koçbank ile Bankamız arasındaki centilmenlik anlaşması gereğince anlaşma kapsamındaki bankalar ile devam eden protokolü olan kurumlara protokol süresi içinde, kurum tarafından feshedilse dahi teklif verilmeyecektir. Ancak protokolü olmayan, protokol süresi bitmiş (temdit etmemiş olması gerekir) veya bitimine en fazla 2 -3 ay kala teklif verilebilecektir. Protokol bitimine 2 -3 ay kala verilen teklifler dahi kuruml a ilgili diğer banka arasındaki mevcut protokolün bitim tarihinden itibaren geçerli olmalıdır. 980 Centilmenlik Anlaşmasına aykırı olarak teklif verilmesi ve bağış ödenmesi durumunda ilgili bankanın itirazı halinde kurumla çalışmamızı bırakmak zorunda kalacağı mızdan yapılan bağış şube zararına kaydedilecektir. Pamukbank ın müşterileri için özel durumlar hariç (Yönetimimizin mutabık kalacağı) teklif verilmeyecektir. Gebze Cezaevi Müdürlüğü 19. İş Bankası nda bulunan ve Vakıfbank tarafından 4.1.2002 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, 3 yıllık maaş protokollerinin olduğu Gebze Cezaevi Müdürlüğü ne teklif verildiği bilgisinin edinildiği, konuyla ilgili bilgi rica edildiği ifade edilirken; İş Bankası tarafından 10.1.2002 tarihinde gönderilen cevapta ise, Gebze 990 savcısının Vakıfbank ile olan anlaşmalarının sona erdiğini ve Vakıfbank şubesinin de sözleşme yenilemek için kuruma teklif götürdüğünü belirttiği aktarılmakta ve maaş anlaşmasının bitiş tarihine ilişkin daha detaylı bilgi talep edilmektedir. Antalya İl Sağlık Müdürlüğü 20. İş Bankası nda bulunan ve Vakıfbank tarafından 1.5.2002 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Antalya İl Sağlık Müdürlüğü ne verdikleri tekliflerin, Vakıfbank ın Kumluca, Gazipaşa ve Manavgat Sağlık Ocakları ile halen devam eden protokolleri nedeniyle centilmenlik anlaşması çerçevesinde geri çekilmesi talep edilmekte; buna istinaden İş Bankası tarafından aynı tarihte gönderilen e -postada ise Centilmenlik anlaşmasının, bankalarımız arasında karşılıklı olarak uygulanması 1000 halin de sonuç alınabilecek bir konu olduğu düşüncesindeyiz. Geçmişte yaşanan örnekler, maalesef Bankamız aleyhine olmak üzere tek taraflı bir nitelik arz etmiştir. Uygulamanın aynı şekilde devamı mümkün bulunmamaktadır. Antalya İl Sağlık Müdürlüğünü de içermek üzere bu anlaşmanın sürdürülebilmesi ancak belirtilen şartın yerine getirilmesiyle sağlanabilirdi. denilmektedir. 11-13/243 -78 26 Bursa SSK Hastanesi 21. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 2.5.2002 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Bursa SSK Hastanesi n in İş Bankası ile Ağustos 2003 e kadar geçerli olan maaş protokolünde bulunan ve 3 ay önceden feshi ihbar vermek kaydıyla anlaşmanın sonlandırılabileceği maddesi gereği, Temmuz 2002 de anlaşmayı 1010 feshettiğini açıklamasına yer verilmekte; kurumun böyle bir f esih yetkisine sahip olup olmadığı, anlaşmanın feshedildiği tarihten sonra YKB olarak teklif verip veremeyecekleri sorulmaktadır. İş Bankası tarafından aynı tarihte gönderilen e - postada ise, anlaşmanın fesih ve tazminat maddesi içerdiği doğrulanmakta, anca k Bankalarımız arasında uygulanan centilmenlik kuralları doğrultusunda bugüne kadar yaşanan örneklerde karşılıklı olarak sözleşmenin fesih maddesi içerip içermediği gibi bir hususla hiç ilgilenilmedi. denilmekte ve söz konusu kuruma teklif verilmemesi gerektiği vurgulanmaktadır. Maltepe Anadolu Meslek Lisesi 22. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 2.5.2002 tarihinde İş Bankası na 1020 gönderilen e -postada, Maltepe Anadolu Meslek Lisesi ile Kasım 2003 e kadar protokollerinin devam ettiği aktarılmakta ve s öz konusu kuruma teklif verilmemesi, eğer varsa teklifin geri çekilmesi talep edilmektedir. İş Bankası tarafından aynı tarihte verilen cevapta kuruma verilen teklifin geri çekildiği belirtilmektedir. I.3.1.3. 2003 YILINA AİT BELGELER 23. YKB de yapılan yer inde incelemede alınan Kurum Anlaşmaları Yönetmeni pozisyonu hakkında bilgiler veren 8.10.2003 tarihli yazıda, anılan pozisyonda bulunan kişinin ana sorumlulukları arasında Satış sürecinde karşılaşılan fırsat ve tehditlerin saha ve şubeler ile paylaşılm ası, saha ve şubelerden gelen bilgilerin ilgili yönetimler ile veya gerektiğinde özel centilmenlik anlaşması bulunan diğer bankalar 1030 ile paylaşılarak çözümlenmesi sıralanmaktadır. Marmara Üniversitesi 24. İş Bankası nda bulunan ve Vakıfbank tarafından 27. 6.2003 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Marmara Üniversitesi nin e -postada adı belirtilen fakülte/bölümleri ile 2005 yılına kadar anlaşmaları olduğu belirtilmekte ve İş Bankası tarafından bu kurumlara verilen tekliflerin geri çekilmesi talep e dilmektedir. Söz konusu e -postaya aynı tarihte İş Bankası tarafından gönderilen cevaba, tarafların daha önce de benzer bir durumla karşılaştıkları belirtilerek SSK Güngören Dispanseri konulu e -posta eklenmiştir. Ekteki e -postada, SSK Güngören Dispanseri ni n 2003 yılı Haziran ayı maaşlarının yarısının Vakıfbank, diğer yarısının İş Bankası tarafından 1040 ödendiği, buna ilişkin Vakıfbank ın İş Bankası ndan kurum ile aralarındaki anlaşma gereği İş Bankası nın geri çekilerek durumun düzeltilmesini istediği, ancak İş Bankası ndan gelen cevapta dispanser ile Nisan 2002 den itibaren 3 yıllık sözleşmelerinin olduğu bu nedenle iptal işleminin Vakıfbank tan beklendiği ifade edilmiştir. Vakıfbank ise bu isteği, adı geçen kurumla ilişkilerinin sözleşmenin feshini takiben baş ladığı ve bunun kurumun kendi tercihi olduğu gerekçesiyle geri çevirmiştir. Keşan İlçe Sağlık Grup Başkanlığı 25. İş Bankası nda bulunan ve Akbank tarafından 15.7.2003 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Keşan İlçe Sağlık Grup Başkanlığı ile 2.7 .2002 tarihinden 1050 11-13/243 -78 27 itibaren 4 yıl süreyle sözleşme yapıldığı; ancak kuruma sağlık ocaklarını da kapsayacak şekilde İş Bankası tarafından teklif gönderildiği bilgisinin alındığı belirtilerek; centilmenlik anlaşması gereği, söz konusu teklifte Akbank ile sözle şmesi devam eden ilçe grup başkanlığının kapsam dışında bırakılması talep edilmekte ve konu ile ilgili teyit istenmektedir. Bu e -postaya 16.7.2003 tarihinde İş Bankası tarafından gönderilen cevapta ise, Edirne İl Sağlık Müdürlüğü ile yapılan anlaşma kapsam ında Keşan biriminin maaş ödemelerinin İş Bankası na yönlendirildiği açıklaması yapılmaktadır. ESKİ (Eskişehir Su Kanalizasyon İdaresi) 26. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 17.7.2003 tarihinde Akbank, 1060 Vakıfbank ve İş Bankası na gönderilen e -postad a, ESKİ -Eskişehir Su Kanalizasyon İdaresi ne kurumla 13.6.2004 tarihine kadar devam eden protokolleri nedeniyle teklif verilmemesi istenmektedir. Konya Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi 27. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 11.9.2003 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Konya Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ile 3.6.2005 tarihine kadar devam eden maaş protokolleri gereği bu kuruma teklif verilmemesi rica edilmekte ve konu hakkında teyit istenmektedir. İş Bankası nın aynı tarihte gönderdiği e -postada ise, kuruma teklifte bulunmayacakları ifade edilmektedir. SSK Isparta Sigorta İl Sağlık Müdürlüğü 1070 28. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 22.10.2003 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, SSK Isparta Sigorta İl Sağlık Müdürlüğü ile YKB arasında 15.4.2005 tarihine kadar devam eden maaş protokollerinin olduğu; ancak İş Bankası nın bu kuruma 3 yıl süreli protokol karşılığında bağış teklif ettiği bilgisini edindikleri belirtildikten sonra, eğer varsa bu teklifin geri çekilmesi ve konunun teyit edilmes i rica edilmektedir. Bu e -postaya 27.10.2003 tarihinde İş Bankası tarafından gönderilen cevapta ise yapılan teklifin geri çekildiği ifade edilmektedir. Atatürk Edip Bayat İlköğretim Okulu 29. İş Bankası nda bulunan ve Akbank tarafından 3.11.2003 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Atatürk Edip Bayat İlköğretim Okulu ile aralarında 15.7.2001 1080 tarihinden itibaren 5 yıl süreli protokollerinin bulunduğu açıklanmakta, centilmenlik anlaşması gereği İş Bankası tarafından kuruma yapılan teklifin geri çekil mesi talep edilmektedir. Adli Tıp Kurumu 30. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 3.11.2003 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Adli Tıp Kurumu ile aralarında 17.10.2005 tarihine kadar geçerli olan maaş protokolü gereği İş Bankası tarafında n kuruma yapılan teklifin geri çekilmesi istenmekte, İş Bankası ise 4.11.2003 tarihli e -postada cevaben konunun araştırılacağını belirtmektedir. Ankara İl Özel İdaresi Başkanlığı 1090 31. İş Bankası nda bulunan ve İş Bankası içinde geçen 2.12.2003 tarihli iç yazışmada , YKB ye gönderilmesi planlanan e -postaya yer verilmekte, söz konusu 11-13/243 -78 28 metinde İş Bankası nın Ankara İl Özel İdaresi ile devam eden maaş protokolüne rağmen YKB nin kurum ile yeni bir protokol imzalanması amacıyla görüşmeler yaptığı bilgisinin edinildi ği dile getirilmekte ve konu hakkında gerekli yardımın yapılması rica edilmektedir. Karacabey Lisesi 32. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 5.12.2003 tarihinde Akbank, Vakıfbank ve İş Bankası na gönderilen e -postada, bankalarının Karacabey Lisesi i le 10.7.2005 tarihine kadar devam eden protokolleri gereği söz konusu kuruma teklif 1100 verilmemesi rica edilmekte ve teyit bilgisi istenmektedir. Bilim İlaç -Kipa Kitle Pazarlama A.Ş. 33. İş Bankası nda bulunan ve Akbank tarafından 24.12.2003 tarihinde Garan ti Bankası ve İş Bankası na gönderilen e -postada, bankaların Bilim İlaç A.Ş. firmasına verdikleri bir teklifin bulunup bulunmadığı sorulmakta; 25.12.2003 tarihinde İş Bankası tarafından gönderilen cevapta ise, bahsi geçen firma ile görüşme yapıldığı ancak bağış teklifinde bulunulmadığı ifade edilmektedir. Aynı belgenin devamında yer alan Akbank tarafından 26.12.2003 tarihinde İş Bankası na gönderilen benzer içerikli e -postada ise, Kipa Kitle Pazarlama A.Ş. için teklif verilip verilmediği sorulmaktadır. 1110 I.3.1.4. 2004 YILINA AİT BELGELER Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 34. İş Bankası nda bulunan ve İş Bankası iç yazışmalarını içeren 21.1.2004 tarihli belgede, YKB nin centilmenlik anlaşması ile ilgili olarak Genel Müdür Yardımcıları düzeyinde bir görüşme yapmak is tediği açıklanmakta, İş Bankası nın hâlihazırda YKB ile centilmenlik anlaşmasını sürdürdüğü ve pazar payının büyük olması nedeniyle de devam ettirmenin bankanın menfaatine olacağı değerlendirilmektedir. Ayrıca YKB tarafından İş Bankası nın anlaşmalı olduğu Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi için teklif vermeyi düşündüğü bilgisi verilmiş; ancak İş Bankası bunun anlaşmanın bozulması anlamına geleceğini YKB ye iletmiştir. 1120 SSK Ankara Doğumevi ve Kadın Hastalıkları Hastanesi 35. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafınd an 23.2.2004 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, SSK Ankara Doğumevi ve Kadın Hastalıkları Hastanesi ile Haziran 2005 tarihine kadar yürürlükte olan protokolleri gereği İş Bankası tarafından yapılan teklifin geri çekilmesi istenmekte; İş Bankası tarafından gönderilen cevapta ise, böyle bir teklifin bulunmadığı belirtilmekte, aldıkları duyumda hangi İş Bankası şubesinin adının geçtiği sorulmaktadır. Turgutlu Devlet Hastanesi 36. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 27.2.2004 tarihinde İş Bankas ı na gönderilen e -postada Turgutlu Devlet Hastanesi ne yapılan bir tekliflerinin olduğu, 1130 ancak Kurumla Ocak 2005 tarihine kadar devam eden bir protokollerinin olduğu bilgisi verilmiştir. Aynı tarihli İş Bankası iç yazışmasında ise böyle bir teklifin olup olmadığı araştırılmaktadır. 11-13/243 -78 29 Esenyurt İlköğretim Okulu 37. İş Bankası nda bulunan ve İş Bankası tarafından 10.3.2004 tarihinde YKB ye gönderilen e -postada, Esenyurt İlköğretim Okulu için promosyon teklif edildiği duyumunun alındığını ve söz konusu okulla İş Bankası arasındaki protokolün bitmesine 2,5 yıl süre olduğu belirtilmekte, varsa teklifin geri çekilmesi talep edilmektedir. Yayla İlköğretim Okulu 1140 38. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 19.3.2004 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, YKB ni n Yayla İlköğretim Okulu ile sözleşmelerinin 30.5.2005 tarihinde bitecek olmasına karşın, 15 Mart ödemelerinin İş Bankası tarafından yapıldığı belirtilmekte, halihazırda YKB tarafından okula ödeme yapılmış olması nedeniyle okulun hangi bankadan maaş alacağ ına ilişkin karışıklığın nasıl çözülebileceği sorulmaktadır. Aynı zamanda Kartal Devlet Hastanesi ve Kadıköy Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi için teyit beklendiği vurgulanmaktadır. İş Bankası tarafından aynı günde cevaplanan e -postada ise Kartal Devlet Hastane si ile ilgili sonuç bekledikleri, Kadıköy Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ne yapılan teklifin ise iptal edildiği kısaca belirtildikten sonra, Yayla İlköğretim Okulu na yapılan bağışın 1150 ödenmesi nedeniyle yapılabilecek bir şeyin olmadığı ifade edilmektedir. Aksaray SSK Hastanesi 39. İş Bankası nda bulunan ve İş Bankası tarafından 19.3.2004 tarihinde YKB ye gönderilen e -postada, YKB tarafından Aksaray SSK Hastanesi ne promosyon teklifi verildiği, adı geçen kurumla İş Bankası nın 17 Nisan 2005 e kadar sözleşmesi bulunduğu belirtilmekte, konu hakkında yardımcı olunması istenmektedir. Talas İlçe Tarım Müdürlüğü 40. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 26.3.2004 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, İş Bankası Kayseri Şubesi nin Talas İlçe Tarım Müdürlüğü ile YKB arasındaki maaş protokolünün devam ettiğini bilmesine rağmen, protokol 1160 imzaladığı dile getirilmekte ve bu konuda banka olarak yapabilecekleri bir şeyin olup olmadığı sorulmaktadır. YKB tarafından gönderilen e -postaya istinaden İş Bankası nda yapıla n iç yazışmada, Kurumun 6 -7 yıldır YKB ile çalıştığını, ancak YKB nin kendilerine bir yardımda bulunmadığını ifade ettiği, kurumun İş Bankası ndan alacağı bağışla YKB nin tazminatının bir kısmını karşılamayı öngördüğü, promosyon ödemesinin henüz yapılmadığ ı bilgisi ve ilk maaşların Nisan ayında yatırılacağı bilgisi verilmektedir. Ova İlköğretim Okulu 41. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 19.5.2004 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Nisan 2006 a kadar devam eden protokolleri nedeniyle Ova 1170 İlköğretim Okulu na yapılan bağış teklifinin geri çekilmesi talep edilmektedir. İş Bankası tarafından 20.5.2004 tarihinde gönderilen cevapta ise, konunun inceleneceği dile getirilmektedir. 42. İş Bankası ile Garanti Bankası arasında 25.5.2004 tarihinde gö nderilen e -posta mesajlarında, İstanbul Emniyet Müdürlüğü ve Adana Defterdarlığı nın ihaleleri ile ilgili olarak aşağıdaki ifadeler bulunmaktadır : 11-13/243 -78 30 İş Bankası ndan Garanti Bankası na: Merhaba Gonca Hn. Merak ettiğimiz bir husus var, Adana Defterdarlığı 27 7 kişi için bizden 20 aylık teklif istemişti, şimdi sonuç ile ilgili aradığımızda sizin bu gruba TL verdiğinizi belirttiler, bu şu ana kadar hiç rastlanılmayan bir 1180 bağış, doğru olup olmadığını sizden öğrenebilir miyiz, (bu arada herhangi bir yeni teklif düşünmediğimizi de iletmek isterim.) Garanti Bankası ndan İş Bankası na: Merhaba Levent bey, Öncelikle İstanbul Emniyet Müdürlüğü nün maaş ödemeleri ne oldu? Finansbank ile aranızda fark kalmış. ... Adana defterdarlığı ile ilgili az önce bölgemiz ile görüştüm. Tüm bankaların katıldığı bir ortamda teklifler açık verilmiş. İş Bankası nın da olduğunu söylediler. Doğal olarak diğer banka tekliflerini de sizden oturuma katılan arkadaştan öğrenebilirsiniz... İş Bankası ndan Garanti Bankası na: 1190 Emniyet da ha dönmedi bize, o rakamlarda duruyoruz, defterdarlık ile ilgili tüm bankaların tekliflerini aldım ben, inanmakta zorlanıyorum, kişi sayısı 277, süre 20 ay, verilen para TL, mesela kişi başına bakılırsa, TL, belki size kişi sayısı yüksek denmiştir diye düşündüm ama bu da zayıf bir ihtimal. Küçük Ülkü İlköğretim Okulu Çamlık İlköğretim Okulu Çayırönü İlköğretim Okulu 43. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 1.6.2004 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, bankalarının Küçük Ülkü, Çamlık, Çay ırönü İlköğretim Okulları ile aralarında 1.10.2005 tarihine kadar devam eden protokolleri gereği söz konusu okullara teklif verilmemesi rica edilmekte ve teyit bilgisi istenmektedir. Çıplaklı İlköğretim Okulu 1200 44. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 6 .7.2004 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Çıplaklı İlköğretim Okulu ile devam eden protokolleri gereği söz konusu okuldan teklif talep edilmesi halinde olumsuz cevap verilmesi istenmektedir. SSK Karabük Hastanesi 45. İş Bankası nda bulunan ve Y KB tarafından 6.7.2004 tarihinde Vakıfbank, Finansbank, Akbank, Garanti Bankası ve İş Bankası na gönderilen e -postada, SSK Karabük Hastanesi ile olan protokollerinin 2006 ortasına kadar geçerli olduğu belirtilmekte ve bu nedenle söz konusu kuruma herhangi bir teklifte bulunulmaması rica edilmektedir. Akbank tarafından 6.7.2004 tarihinde YKB, Vakıfbank, Finansbank, 1210 Garanti Bankası ve İş Bankası na gönderilen e -postada ise Akbank ın hastaneye yapmış olduğu bir teklifin bulunmadığı dile getirilmektedir. Fatih Sultan Mehmet İlköğretim Okulu 46. İş Bankası nda bulunan ve Garanti Bankası tarafından 19.7.2004 tarihinde Finansbank ve İş Bankası na gönderilen e -postada , Fatih Sultan Mehmet İlköğretim Okulu ile 4 yıllık protokollerinin bitmesine 3 yıl kaldığı; ancak okulun finansal ihtiyaçları nedeniyle banka arayışı içinde olduğu ve bankalardan teklif aldığı bilgisinin geldiği anlatılmakta ve eğer varsa yapılan tekliflerin geri çekilmesi istenmektedir. İş 11-13/243 -78 31 Bankası tarafından 21.7.2004 tarihinde gönderilen cevapta ise aynı ad altında iki okul bulunduğu, ancak bunların hiçbirinin Garanti Bankası ile anlaşması olmadığının tespit 1220 edildiği belirtilmekte, okula hangi İş Bankası şubesi tarafından teklif götürüldüğü ve sözleşmeleri mevcut ise bu sözleşmelerin tarihi ve süresi bilgisinin detaylandırılması talep edilmektedir. İsmail Hakkı Tonguç İlköğretim Okulu 47. İş Bankası nda bulunan ve YKB tarafından 20.8.2004 tarihinde Akbank ve İş Bankası na gönderilen e -postada İsmail Hakkı Tonguç İlköğretim Okulu ile Nisan 2005 e kadar protokollerinin sürmesi nedeniyle yapılan bağış tekliflerinin centilmenlik anlaşması çerçevesinde geri çekilmesi istenmektedir. Samsun Bölge İdare Mahkemesi 48. İş Bankası nda bulunan ve Akbank tarafından 5.10.2004 tarihinde İş Bankası na 1230 gönderilen e -postada, Samsun Bölge İdare Mahkemesi ile 15.6.2007 tarihine kadar sürecek protokolleri bulunması nedeniyle, İş Bankası tarafından yapılan bağış tekliflerinin centilmenlik anlaşması gereğince geri çekilmesi ve kendilerine bilgi verilmesi istenmektedir. 18.1 1.2004 tarihinde İş Bankası tarafından Akbank a gönderilen cevapta; İş Bankası nın şubesi ile yaptığı görüşmede, sözleşmenin devam ettiği yönünde bir bilginin verilmediği, Kurum tarafından istenen teklif üzerine görüşme yapıldığı, Akbank ın yaptığı bağışın düşük olması nedeniyle kurumun İş Bankası ndan teklif istediği bilgisinin alındığı dile getirilmekte ve İş Bankası şubesine yeni anlaşmanın süre sonundan sonra geçerli olacağı bilgisinin iletildiği anlaşılmaktadır. 1240 Türk Telekom 6. Bölge Müdürlüğü 49. İş B ankası nda bulunan ve YKB tarafından 20.10.2004 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada , Türk Telekom 6. Bölge Müdürlüğü ile Ağustos 2005 e kadar süren protokollerinin bulunduğu; ancak Ağustos 2004 te kurumun lağvedilmiş olması sebebiyle Ekim 2004 tar ihinden itibaren tasfiye sürecine girildiği, 135 kişilik personelin Ekim 2004 sonrası Trabzon İl Koordinatörlüğü ne aktarılacağı, Trabzon İl Koordinatörlüğü nün ise İş Bankası ile çalıştığı aktarılarak söz konusu 135 personelin maaşlarının YKB tarafından ö denmesi konusunda İş Bankası nın görüşü istenmektedir. İş Bankası tarafından aynı tarihte cevaplanan e -postada ise, protokollerinin yılsonunda biteceği ve Telekom birimlerinin Vakıfbank a yönlendirildiği 1250 belirtilmektedir. Ataşehir İlköğretim Okulu 50. İş B ankası nda bulunan ve YKB tarafından 5.11.2004 tarihinde Finansbank ve İş Bankası na gönderilen e -postada , Ataşehir İlköğretim Okulu ile Temmuz 2005 e kadar protokollerinin sürmesi nedeniyle yapılan bağış tekliflerinin geri çekilmesi istenmektedir. Cumhu riyet Lisesi 51. İş Bankası nda bulunan ve İş Bankası tarafından 1.12.2004 tarihinde YKB, Akbank ve Vakıfbank a gönderilen e -postada , Cumhuriyet Lisesi ile Mayıs 2006 ya kadar maaş ödeme protokollerinin bulunduğu belirtilmekte ve söz konusu kuruma 1260 teklif v erildiği bilgisinin alındığı dile getirilmektedir. Eğer varsa bu tekliflerin 11-13/243 -78 32 centilmenlik anlaşması çerçevesinde geri çekilmesi ve konu hakkında teyitleri istenmektedir. Cumhuriyet İlköğretim Okulu 52. İş Bankası nda bulunan ve Akbank tarafından 19.11.200 4 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Cumhuriyet İlköğretim Okulu ile 4.1.2005 tarihine kadar sürecek protokollerinin olduğu; ancak İş Bankası nın adı geçen kuruma teklif vererek anlaştığının duyulduğu belirtilmekte; centilmenlik anlaşması gereği tekliflerinin geri çekilmesi talep edilmekte; İş Bankası tarafından aynı tarihte gönderilen cevapta ise maaş ödemelerine 4 Ocak tan sonra başlanabileceği ifade edilmektedir. 1270 Ormanbeyli İlköğretim Okulu 53. İş Bankası nda bulunan ve Akbank tarafından 30.1 2.2004 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Akbank ın maaş ödeme protokolü anlaşmasının olduğu Ormanbeyli İlköğretim Okulu ile 2 yıllık sözleşme yapıldığı ve bunun karşılığında kuruma yardımda bulunulduğu bilgisinin edinildiği ve kurum ile sözleşm elerinin devam ettiği bildirilerek centilmenlik anlaşması gereği verilmiş teklifin geri çekilmesi talep edilmektedir. Söz konusu e -posta 14.1.2005 tarihinde İş Bankası tarafından kurumla bir anlaşma yapıldığı görünmektedir şeklinde cevaplandırılmıştır. I.3.1.5. 2005 YILINA AİT BELGELER 54. İş Bankası nda bulunan ve İş Bankası çalışanlarının 18.2.2005 tarihinde 1280 gerçekleştirdikleri kendi iç yazışmasını içeren ve centilmenlik anlaşması e -posta ve tel. konulu e -postada; Akbank, YKB, Vakıfbank, Denizbank, F inansbank ve Garanti Bankası ndan ilgili kişilerin iletişim bilgileri (ad ve soyadı , e-posta adresleri ve telefon numaraları) bulunmaktadır. 55. Garanti Bankası nda yapılan yerinde incelemede alınan 20.4.2005 tarihinde Garanti Bankası tarafından Denizbank a gönderilen e -postada, aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: Maaş ödemelerinde bankalar olarak etik çerçevede hareket etmek ve özellikle de kurumların bankalar arasında oluşabilecek ilişki kopukluğundan haksız yarar sağlamasını engellemek amacıyla özellikle belli başlı bankalarla 1290 koordineli hareket ediyoruz. Elbette rekabet koşullarında bu işbirliği fiyatlama tarafında değil, ancak hukuki olarak netleştirilmiş konularda işbirliği olarak yansıyor. Bu çerçevede de, eğer diğer bankaca imzalanmış olan bir protok olden habersiz olarak aynı vade için maaş ödemesi teklifi verilmişse, bu teklif geri çekiliyor. Bu yazılı bir anlaşma kapsamında değil, bu bankaların üst yönetimlerince alınmış olan idari karar dahilince yürütülüyor. Denizbank olarak konuya bakışınız ve bu ndan sonra izlemeyi planladığınız strateji ile ilgili olarak görüşlerinizi rica ediyoruz. 1300 Fikir vermesi açısından yazışmada bulunduğumuz bankalarda (İş, YKB, AK, Vakıf) kontakt isimlerinden bazılarını da aşağıya ekliyorum. Aynı e -postada yer alan 20.4.200 5 tarihinde Denizbank tan gönderilen cevapta, anlaşma kapsamında görüşülen bankaların sadece ismi belirtilen bankalar olup 11-13/243 -78 33 olmadığı, ayrıca kurum bankanın hizmetinden memnun değilse ve bu durumu çalıştığı bankaya yazılı olarak bildirip sözleşmeyi feshedece ğini ve ihaleye çıkacağını bildirirse nasıl bir yol izlendiği hususlarında bilgi talep edilmektedir. Garanti Bankası ise bu sorulara yanıt olarak, Yakın ilişkide olduğumuz bankalar bu bankalar Ancak bunun dışında örneğin finansbank ile de benzeri duruml ar olması durumunda gmy düzeyinde 1310 görüşmeler oluyor. Geçen yıl içerisinde sadece 1 hastane için Finans ile aramızda bu durum söz konusu oldu, bu tarihte de o zamanki gmy.mız. finans a durumu açıklayarak tekliflerini geri almalarını sağlamıştı. Aşağıdaki bankalar dışında da bu işleyiş var ancak daha informal yürüyor diyebiliriz. Bu durumda kurumun mevcut bankasının hizmetinden memnun olmadığına, hâlihazırdaki sözleşmesini feshedeceğine ve bu kapsamda diğer bankalardan teklif alacağına dair resmi bir yazı ta lep ediyoruz. - Buradaki kriterlerden bir tanesi de, kurumun memnun olmadığını belirttiği mevcut bankasından tekrar teklif talep ediyor olması aslında. bu şekilde bir yazı iletilirse teklif iletmekte bir sakınca görmüyoruz. Zaten bu konuda da aşağıdaki b ankalar arasında 1320 mutabakat sağlanmış durumda.. şeklinde cevap vermiştir. 56. İş Bankası na ait iç yazışma niteliğindeki 7.3.2005 tarihli e -posta mesajında, şubelere maaş ödemeleri ile ilgili olarak gönderilecek bir yazı üzerinde müzakerede bulunulduğu anl aşılmaktadır. E-postada, ş ubelere gönderilecek yazıda değişiklik yapılarak, ( diğer bankalar)la koordinasyon değil de bu konuda centilmenlik anlaşması olduğunu belirtelim denilmiş ve bu konuda hukuk müşavirliğinden istenilen görüş henüz gelmediğinden dah a muğlak bir ifade ile Hukuk Müşavirliğinden benzer konularda alınan mütalaa doğrultusunda şeklinde ifade edilmesi gerektiği belirtilmiş, ayrıca bu konudaki incelemenin devam ettiği sonucun 1330 sonradan şubelere iletileceği husus unun yazıya eklenmesi istenm iştir. 57. Ayrıca, Garanti Bankası nda yapılan yerinde incelemede alınan Akbank tarafından Garanti Bankası na gönderilen 16.8.2005 tarihli e -postada, ERG İnşaat Ltd. Şti. isimli firmanın maaş ödemeleri karşılığında Akbank tan promosyon talep ettiği, bu tal ebin esasen Garanti Bankası nın anılan firmaya promosyon önermesinden kaynaklandığı ifade edilmektedir. E -postanın devamında centilmenlik anlaşması gereğince özel firmalara maaş ödemesi karşılığı bütçe verilmemesi prensibinden hareketle teklifin geri çek ilmesi talebi iletilmektedir. Aynı gün Akbank tarafından Garanti Bankası na gönderilen bir başka e -postada ise, önceki e -postanın yanlış istihbarattan kaynaklandığı, dikkate alınmaması gerektiği ifade edilmektedir. 1340 Akbank tarafından Garanti Bankası na gönd erilen e -postanın, 16.8.2005 tarihinde İş Bankası na da gö nderildiği anlaşılmaktadır . Bahçeşehir Atatürk Lisesi 58. İş Bankası nda bulunan ve İş Bankası tarafından 17.1.2005 tarihinde Finansbank a gönderilen e -postada, Bahçeşehir Atatürk Lisesi ile anlaşma yapıldığı bilgisine ulaşıldığı; ancak söz konusu okulla bankalarının devam eden ve bitimine 2 yıl kalan sözleşmelerinin bulunduğu belirtilmekte ve konuyla ilgili bilgi ve yardım rica edilmektedir. 11-13/243 -78 34 Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve İdari ve Mali İşler Daire si Başkanlığı Merkez İkmal Müdürlüğü 1350 59. İş Bankası nda bulunan ve Akbank tarafından 31.1.2005 tarihinde İş Bankası na gönderilen e -postada, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ve İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı Merkez İkmal Müdürlüğü ile 4.9.2006 tarihine kadar protokollerinin sürmesi nedeniyle yapılan bağış tekliflerinin centilmenlik anlaşması çerçevesinde geri çekilmesi istenmektedir. SSK Samsun Bölge Hastanesi 60. Finansbank ta bulunan ve YKB d en Finansbank a 7.2.2005 tarihinde gönderilen e-postada, YK B ile protokolü devam eden SSK Samsun Bölge Hastanesi ne Finansbank tarafından teklif verildiğinin öğrenildiği ifade edilmekte ve böyle bir tekliflerinin olup olmadığı sorulmaktadır . Finansbank tan 8.2.2005 tarihinde 1360 gönderilen cevapta, ihale tarihi gelme miş kurumlara talep kendilerinden ve kararlı olmadığı sürece teklif vermiyoruz. denilerek, söz konusu hastaneye de teklif verilmediği ifade edilmektedir. Gazi İlköğretim Okulu 61. Finansbank ta bulunan ve İş Bankası ndan Finansbank a 9.2.2005 tarihinde gönderilen e -postada, kendilerinin 2 yıllık protokolü devam etmesine rağmen Gazi İlköğretim Okulu ile Finansbank arasında anlaşma yapıldığının öğrenildiği ifade edilmekte, yardımcı olunması istenmektedir. Aynı gün Finansbank, şubesi ile yazışıp, promosyonu n henüz ödenmediğini öğrenerek, anlaşmanın feshedilmesini istemekte; şubenin verdiği cevapta ise bazı okulların sözleşmeleri bitmeden anlaşma yaptıkları, 1370 verilen bağış üzerinden diğer bankaya cezai ödeme yaptıkları da son zamanlarda rastladığımız ve duydu ğumuz bir gerçektir. ifadeleri yer almaktadır. Bostancı Atatürk İlköğretim Okulu 62. İş Bankası nda bulunan ve Denizbank tarafından İş Bankası na 16.2.2005 tarihinde gönderilen e -postada, daha önce İş Bankası ile protokolü olduğu anlaşılan Bostancı Atatür k İlköğretim Okulu ile sözleşmenin imzalandığı ve bağış tutarının okula nakden ödendiği, bu uygulama için geç kaldıkları ancak yine de yardımcı olabilecekleri ifade edilmekte; İş Bankası tarafından 22.2.2005 tarihinde verilen cevapta ise, İş Bankası nın ok ul ile temasta olduğu, okul müdürüne ihtarname gönderildiği ve çözülemezse konunun yargıya intikal ettirilmes

• Rekabet Kurumu · D.2003 -3-148 (Muafiyet) Karar Sayısı : 05-7/63-28 K · K.05-7/63-28 Karar Tarihi : 3.2.2005 A. TOPLANTIYA K
• Rekabet Kurumu · D.2007 -2-6 (Devralma) Karar Sayısı : 07-27/252 -87 · K.07-27/252 -87 Karar Tarihi : 22.3.2007 A-TOPLANTIY
• Rekabet Kurumu · D.2008-4-263 (Devralma ) Karar Sayısı : 09-02/19-12 · K.09-02/19-12 Karar Tarihi : 14.1.2009 A. TOPLANTIYA
• Rekabet Kurumu · D.2009 -3-87 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 09-41/988 · K.09-41/988 -250 Karar Tarihi : 9.9.2009 A. TOPLANTI