2025/2148513 İhale Kayıt Numaralı "36 Kısım Laboratuvar Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Onaymed Medikal ve Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi , İHALEYİ YAPAN İDARE: Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/2148513 İhale Kayıt Numaralı “ 36 Kısım Laboratuvar Tıbbi Sarf Malzeme Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 29.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 36 Kısım Laboratuvar Tıbbi Sarf Malzeme Alımı ” ihalesine ilişkin olarak Onaymed Medikal ve Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin 11.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.02.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.02.2026 tarih ve 209274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/601 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 3.1.29’uncu maddesinde “3.1.29 İhaleyi kazanan firma laboratuvarımızdaki kapama cihazı ile uyumlu lamel ve Entellan verecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin hastane laboratuvarında bulunan DAKO marka kapama cihazı ile uyumlu kapama solüsyonuna (Entellan) ilişkin ÜTS kaydı ve bayilik belgesinin bulunmadığı, bu nedenle teklifinin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesine aykırı olduğu, anılan istekli tarafından yetkisi ve ÜTS kaydı bulunmayan ürün için teklif sunulduğu, söz konusu istekli tarafından sunulan ürünlere ilişkin ÜTS kayıtlarının farklı marka olan Celnovte ürünlerine ait olduğu, bu ürünlerin başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan özellikleri taşımadığı ve laboratuvarda mevcut olan kapama cihazı ile uyumlu olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli malı teklif edilmesini engelleyici düzenlemelere yer verilemez. (2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir. (3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. … (6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır. (7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir. (8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık olması gerekir…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur. (2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır: a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz. b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır. c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır: 1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir. d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir. (3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci fıkradaki hükümler esas alınır…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 36 Kısım Laboratuvar Tıbbi Sarf Malzeme Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 36 Kısım Laboratuvar Tıbbi Sarf Malzeme Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Laboratuvar Sarf Deposu” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında UBB/ÜTS İhale Bazında Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olan ürünler için; Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliğini, Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri kapsamı dışında olan malzemeler için üreticinin/ithalatçının teklif edilen malzemenin Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olduğuna dair yazılı beyanını verecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. TİTUBB İhale Bazında İhaleye teklif veren istekli tedarikçi firma (üretici/ithalatçı) ise kendisine ait, bayi ise tedarikçi firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir TİTUBB kayıtları Tek ortağın sunması yeterlidir. Ürün UBB /UTS Kapsam Dışı Beyanı İhale Bazında Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olan ürünler için; Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliğini, Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri kapsamı dışında olan malzemeler için üreticinin/ithalatçının teklif edilen malzemenin Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olduğuna dair yazılı beyanını verecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. … … … … … 7.3.8. Bu maddede istenen katalog, fotoğraf ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında Katalog İhale Bazında Teknik Şartnamede numune istenmeyen bütün kalemler için ürün katoloğu gönderilecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.3.9. Numunelerin sunulma yöntemi ile teslim alınması ve ihale komisyonunca değerlendirilmesine ilişkin hususlar, İhale teklifleri açıldıktan sonra firmaların avantajlılık durumuna göre numune ve doküman talebinde bulunulacaktır. Teknik şartnamede aksi belirtilmedikçe tüm ürünler için numune istenecektir. Katolog ile numunesi değerlendirilebilecek kalemler için firmalardan katolog ve diğer dokümanlar istenecektir. İstenilen numuneleri veya katologları teslim etmeyen isteklilerin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numuneler/kataloglar üzerinde hangi teklif sıra numarası olduğu doğru olarak belirtilecektir. Bu numuneler/kataloglar, teknik şartnamede belirtilen kriterlere göre ilgili bölümlerce incelenecek ve gerekirse numuneler kliniklerde denenerek kullanılacaktır. Kullanım sonucu numunede doğacak zararlardan kurumumuz sorumlu olmayacaktır. İhale sonucunda uhdesinde kalmayan kalemlerin numuneleri, kesinleşen ihale kararına itiraz süresinin bitmesini müteakip 15 gün içerisinde alınmalıdır. Belirtilen süre sonrasında numunelerden idaremiz sorumlu olmayacaktır.” düzenlemesi, Teknik Şartname’de “...3-Bir Adet Tam Otomatik İmmünohistokimya Sistemi Teknik Özellikleri ... 3.1.28. İhaleyi kazanan firma Lam, Lamel, Lamel Kapama solüsyonu, Antikor Dilüenti vb. sarf malzemelerini, 1 adet buzdolabı, 4 adet yüksekliği ayarlanabilir bar tipi sandalye temin eder. Gerektiği takdirde laboratuvar alt yapısına uygun olacak şekilde düzenlemeyi yapmalıdır. 3.1.29. İhaleyi kazanan firma laboratuvarımızdaki kapama cihazı ile uyumlu lamel ve entellan verecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 29.12.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Kısım Laboratuvar Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesinde 28 adet ihale dokümanı indirildiği, ihalenin başvuruya konu 36’ncı kısmına 2 isteklinin teklif verdiği, idarece ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olması öngörülen Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Med. El. İnş. Tur. Oto Kir. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye EKAP üzerinden tebliğ edilen 09.01.2026 tarihli yazı ile demonstrasyon talebinde bulunulduğu, 23.01.2026 tarihli “Demonstrasyon Değerlendirme Talebi Tutanağı” ile demonstrasyon işlemleri sonucu yapılan değerlendirmede anılan isteklinin teklifinin Teknik Şartname’ye uygun kabul edildiği, 05.02.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Med. El. İnş. Tur. Oto Kir. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Onaymed Medikal ve Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir. İhale dokümanının incelenmesinden, İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde ihale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgelere ilişkin tabloya yer verildiği, anılan tablonun UBB/ÜTS belgesine ait bölümünde “Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olan ürünler için; Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliğini, Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri kapsamı dışında olan malzemeler için üreticinin/ithalatçının teklif edilen malzemenin Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olduğuna dair yazılı beyanını verecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ÜTS kayıt bilgilerinin idarece yeterlik kriteri olarak belirlenmediği, Anılan Şartname’nin 7.3.8’inci maddesinde ise Teknik Şartname’de numune istenmeyen bütün kalemler için “katalog” sunulmasının istenildiği, diğer taraftan aynı Şartname’nin 7.3.9’uncu maddesi gereğince de teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’ye uygunluğunun tespiti amacıyla, Teknik Şartname’de aksi belirtilmedikçe teklif verilen bütün kalemler için numune talep edileceği, bu durumda ihalede “katalog ve numune” değerlendirmesi üzerinden Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin yapılacağı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Med. El. İnş. Tur. Oto Kir. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.ye ait ihaleye katılım belgesi incelendiğinde söz konusu belgenin “Katalog ve/veya Fotoğraf ile Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar” bölümünde Teknik Şartaname’ye uygunluk belgesi ile teklif edilen cihaz ve ürünlere ilişkin katalog ve kullanım kılavuzlarına yer verildiği, İdare tarafından “İhaleye Katılım Belgeleri”nde beyan edilen bilgiler ile yüklenen belgeler üzerinden ilk değerlendirmenin yapıldığı, bunun üzerine ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olması öngörülen Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Med. El. İnş. Tur. Oto Kir. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.den 09.01.2026 tarihli yazı ile demonstrasyon talep edildiği, İdarece 23.01.2026 tarihli “Demonstrasyon Değerlendirme Talebi Tutanağı”nın tanzim edildiği, bu tutanağa göre ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin Teknik Şartname’ye uygun kabul edildiği, tutanağın Prof. Dr. A. G. Ç., Uzm. Dr. G. Ö., Uzm. Dr. N. B. ve Dr. Öğrt. Üyesi M. O. tarafından imzalandığı, anılan kişilerin ihale komisyonu üyeleri olmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un ihaleye katılımda yeterlik kurallarını düzenleyen 10’uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) fıkrasının 9 numaralı bendinde ihale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hükme bağlanmıştır. Teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu, idareler tarafından, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği gibi, bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul aşamasında da gerçekleştirilebilir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğu ister belgeler üzerinden ister numuneler üzerinden isterse demonstrasyon yoluyla tespit edilsin, idarenin teklif edilen ürünün teknik şartnameyi karşılayıp karşılamadığına muayene ve kabul aşamasında da bakması mevzuat gereğidir. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesinin, ihale komisyonu üyelerinin tamamı veya ihale komisyonunun uzman üyelerinin tamamı ya da ihale komisyonunun uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune raporu/tutanağı çerçevesinde yapılması gerektiği, Yapılan inceleme sonucunda düzenlenecek numune inceleme raporunda/tutanağında, numunenin uygunluk durumunun belirtileceği ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verileceği, numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından yapılacağı ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında da yer verileceği, numunelerin ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirmeler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır. Kurum tarafından yapılan itirazen şikâyet incelemesinin ihale işlem dosyası üzerinden yapılması nedeniyle, iddialara ilişkin değerlendirmeler dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile sınırlı olarak yapılmakta ve yapılan incelemelerde numune değerlendirmesi ile ilgili olarak idarece gerçekleştirilen iş ve işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve numune değerlendirme raporunda/tutanağında yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyumsuzluk bulunup bulunmadığı hususları denetlenmektedir. Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı üzerinde yapılan incelemede İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesine göre ihaleye teklif veren istekliler tarafından Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olan ürünler için; Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliğinin, Vücut dışında kullanılan (invitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmelikleri kapsamı dışında olan malzemeler için üreticinin/ithalatçının teklif edilen malzemenin Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamı dışında olduğuna dair yazılı beyanın, ihaleye teklif veren istekli tedarikçi firma (üretici/ithalatçı) ise kendisine ait, bayi ise tedarikçi firma ve bayisi olarak tanımlandığını gösterir TİTUBB kayıtlarının ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu maddede ÜTS kayıt bilgilerinin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Med. El. İnş. Tur. Oto Kir. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinde TİTUBB kayıtlarına ve kapsam dışı olan ürünlere ilişkin beyan yazılarına yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesine aykırı olduğu yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 43’üncü maddesi uyarınca, ihalenin 36’ncı kısmında teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla teknik bilgilerin yer aldığı katalog ve demonstrasyon talep edildiği, ihale üzerinde bırakılan Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Med. El. İnş. Tur. Oto Kir. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. nin ihaleye katılım belgesi kapsamında ilgili katalogları sunduğu ve idarece yapılan demonstrasyon işlemleri neticesinde teklifinin Teknik Şartname’ye uygun kabul edildiği, Ancak Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Med. El. İnş. Tur. Oto Kir. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin demonstrasyon değerlendirmesi işlemleri incelendiğinde, “Demonstrasyon Değerlendirme Talebi Tutanağı”nın alıma konu ürünü kullanacak personel arasından görevlendirilen 4 kişi tarafından tanzim edildiği, bu kişilerin ihale komisyonu üyesi/uzman üyesi olmadığı, bu nedenle başvuru konusu ihalede idare tarafından demonstrasyon işlemlerinin usulüne uygun şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiş olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünler yönünden demonstrasyon işleminin usulüne uygun şekilde yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 129.385,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin itirazen şikayet başvuru 36’ncı kısmında Nemesis Tıbbi Laboratuvarları Med. El. İnş. Tur. Oto Kir. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklif ettiği ürünler yönünden demonstrasyon işleminin usulüne uygun şekilde yeniden gerçekleştirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.